行政復議決定書

天河府行復〔2024〕42號

申請人：晏某駿

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順，職務：局長

申請人不服被申請人2023年12月5日在全國12315互聯(lián)網平臺上對其投訴舉報事項作出的辦結反饋,，向本府申請行政復議,，本府已依法予以受理，本案適用普通程序審理,，現(xiàn)已審查終結,。

申請人請求：

確認被申請人作出的辦結反饋違法，責令被申請人依法履行法定職責并書面說明未履行法定職責的原因,，按有關規(guī)定對被申請人相關工作人員作出政紀處分,。

申請人稱：

申請人向被申請人投訴廣州市天河區(qū)棠下某餐飲店（以下簡稱被投訴舉報人）虛假使用品牌檸檬茶，實際上只是普通檸檬茶,，涉嫌商標侵權,，商品原價和實際原價不一致，要求依照《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等規(guī)定立案查處,。被申請人于2023年11月28日告知受理申請人的投訴事項,，于12月5日作出回復。申請人通過自行調查發(fā)現(xiàn),，被申請人于2023年11月30日核準了被投訴舉報人的注銷,。被申請人在涉案投訴舉報未處理的情況下核準被投訴舉報人的注銷，應予確認違法,。且本案中被投訴舉報人未在登記住所實地經營,，不屬于可以不予立案的法定情形。從申請人提供的交易憑證可知,，被投訴舉報人2023年仍在正常經營,，故被申請人對涉案投訴并未盡到全面、審慎的核查職責,。

綜上,，申請人認為被申請人構成程序違法，行政不作為,，請求復議機關依法支持申請人的全部復議請求,。

被申請人答復稱：

一、被申請人負有處理涉案投訴事項的法定職責

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條,、第十二條的規(guī)定,，被申請人作為被投訴舉報人登記住所地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門，依法具有核查,、處理涉案事項的職責,。

二、被申請人處理涉案投訴事項的認定事實清楚,、證據(jù)充分,、適用法律正確

經被申請人核查,，被投訴舉報人不在登記住所經營，已于2023年11月29日注銷登記,，由于未找到被投訴舉報人,，且被投訴舉報人已注銷登記，無法進一步核實申請人反映的情況,，被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條,、《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款規(guī)定決定不予立案、終止調解,，對案件處理認定事實清楚,，適用法律正確。

三,、被申請人對涉案投訴事項作出的處理程序合法

被申請人于2023年11月17日收到申請人的投訴材料后,，于11月28日受理涉案投訴事項，于12月5日通過全國12315互聯(lián)網平臺將調查情況,、不予立案決定和終止調解決定告知申請人,。以上處理符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第二款,、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定,，程序正當。

關于申請人主張被申請人行政不作為,。申請人通過“我要投訴”入口填寫并提交涉案投訴,，被申請人實際核查了投訴材料中的舉報線索，并告知申請人舉報事項的處理結果,，并無不妥,。申請人的主張沒有事實和法律依據(jù)。

綜上所述,，請求復議機關予以維持被申請人對涉案投訴事項的處理,。

本府查明：

2023年11月17日，被申請人收到申請人通過全國12315互聯(lián)網平臺提交的投訴單,。申請人反映被投訴舉報人虛假使用品牌檸檬茶，實際上只是普通檸檬茶,，涉嫌商標侵權,，商品原價和實際原價不一致，要求依照《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等規(guī)定立案查處,。2023年11月28日,，被申請人決定受理涉案投訴事項，并通過全國12315互聯(lián)網平臺告知申請人,。

2023年12月4日,，被申請人執(zhí)法人員前往被投訴舉報人的登記住所進行現(xiàn)場檢查,，被投訴舉報人未在上述地址經營。經核,，被投訴舉報人已核準注銷,。根據(jù)上述調查情況，被申請人認為經現(xiàn)場檢查被投訴舉報人未在登記住所經營,，已關門停業(yè),，無法進一步核實申請人反映的情況，于2023年12月5日決定對申請人舉報事項不予立案,。同日,，被申請人通過全國12315互聯(lián)網平臺答復申請人，內容為：被申請人工作人員依法前往被投訴舉報人登記住所現(xiàn)場檢查,，經檢查,，被投訴舉報人已關門停業(yè)。經查詢系統(tǒng),，被投訴舉報人已注銷,。由于無法找到被投訴舉報人，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定,，被申請人決定終止調解,。

申請人不服被申請人2023年12月5日在全國12315互聯(lián)網平臺上對其投訴舉報事項作出的辦結反饋，于2023年12月28日向本府申請行政復議,。

另查明,，被投訴舉報人為個體工商戶，其于2023年11月29日經被申請人核準注銷,。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作,。第七條規(guī)定：向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的,，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序對投訴和舉報予以分別處理,。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定,，并告知投訴人,。第二十一條規(guī)定：有下列情形之一的，終止調解：（一）投訴人撤回投訴或者雙方自行和解的,；（二）投訴人與被投訴人對委托承擔檢定,、檢驗、檢測,、鑒定工作的技術機構或者費用承擔無法協(xié)商一致的,；（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解，或者被投訴人明確拒絕調解的；（四）經組織調解,，投訴人或者被投訴人明確表示無法達成調解協(xié)議的,；（五）自投訴受理之日起四十五個工作日內投訴人和被投訴人未能達成調解協(xié)議的；（六）市場監(jiān)督管理部門受理投訴后,，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的,；（七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的應當終止調解的其他情形,。終止調解的，市場監(jiān)督管理部門應當自作出終止調解決定之日起七個工作日內告知投訴人和被投訴人,?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項規(guī)定：經核查，有下列情形之一的,，可以不予立案：（四）依法可以不予立案的其他情形,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)督管理部門,，對于有關其轄內企業(yè)的投訴舉報具有處理的法定職權,。本案中，被申請人于2023年11月17日收到申請人的投訴舉報事項后,，于11月29日核準被投訴舉報人注銷登記,，于12月4日經現(xiàn)場核查查明被投訴舉報人未在注冊地址經營且已停業(yè)。被申請人未在被投訴舉報人申請注銷期間與被投訴舉報人進行聯(lián)系,，處理申請人的投訴舉報事項,，以未找到被投訴舉報人為由決定不予立案、終止調解,，未完全履行作為監(jiān)管部門的法定職責,。鑒于被投訴舉報人已核準注銷，責令被申請人重新核查涉案投訴舉報事項沒有意義,，本府僅予確認涉案辦結反饋違法,。

關于申請人主張按有關規(guī)定對被申請人相關工作人員作出政紀處分，該事項不屬于行政復議受理范圍,，申請人可向有權機關反映,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十五條第二款第三項的規(guī)定，確認被申請人2023年12月5日在全國12315互聯(lián)網平臺上對申請人投訴舉報事項作出的辦結反饋違法,。

申請人如不服本決定,，可在收到本《行政復議決定書》之日起十五日內，向廣州鐵路運輸中級法院提起訴訟,。

二〇二四年三月二十八日