行政復(fù)議決定書(shū)

天河府行復(fù)〔2024〕42號(hào)

申請(qǐng)人：晏某駿

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順,，職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年12月5日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的辦結(jié)反饋，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府已依法予以受理，本案適用普通程序?qū)徖恚?/span>現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

確認(rèn)被申請(qǐng)人作出的辦結(jié)反饋違法，責(zé)令被申請(qǐng)人依法履行法定職責(zé)并書(shū)面說(shuō)明未履行法定職責(zé)的原因,，按有關(guān)規(guī)定對(duì)被申請(qǐng)人相關(guān)工作人員作出政紀(jì)處分,。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人投訴廣州市天河區(qū)棠下某餐飲店（以下簡(jiǎn)稱被投訴舉報(bào)人）虛假使用品牌檸檬茶,，實(shí)際上只是普通檸檬茶，涉嫌商標(biāo)侵權(quán),，商品原價(jià)和實(shí)際原價(jià)不一致,，要求依照《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等規(guī)定立案查處。被申請(qǐng)人于2023年11月28日告知受理申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng),，于12月5日作出回復(fù),。申請(qǐng)人通過(guò)自行調(diào)查發(fā)現(xiàn),，被申請(qǐng)人于2023年11月30日核準(zhǔn)了被投訴舉報(bào)人的注銷,。被申請(qǐng)人在涉案投訴舉報(bào)未處理的情況下核準(zhǔn)被投訴舉報(bào)人的注銷，應(yīng)予確認(rèn)違法,。且本案中被投訴舉報(bào)人未在登記住所實(shí)地經(jīng)營(yíng),，不屬于可以不予立案的法定情形。從申請(qǐng)人提供的交易憑證可知,，被投訴舉報(bào)人2023年仍在正常經(jīng)營(yíng),，故被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴并未盡到全面、審慎的核查職責(zé),。

綜上,，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人構(gòu)成程序違法，行政不作為,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求,。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、被申請(qǐng)人負(fù)有處理涉案投訴事項(xiàng)的法定職責(zé)

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條,、第十二條的規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為被投訴舉報(bào)人登記住所地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，依法具有核查,、處理涉案事項(xiàng)的職責(zé),。

二、被申請(qǐng)人處理涉案投訴事項(xiàng)的認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分,、適用法律正確

經(jīng)被申請(qǐng)人核查，被投訴舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng),，已于2023年11月29日注銷登記,，由于未找到被投訴舉報(bào)人，且被投訴舉報(bào)人已注銷登記,，無(wú)法進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人反映的情況,，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第一款規(guī)定決定不予立案,、終止調(diào)解,，對(duì)案件處理認(rèn)定事實(shí)清楚,，適用法律正確。

三,、被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴事項(xiàng)作出的處理程序合法

被申請(qǐng)人于2023年11月17日收到申請(qǐng)人的投訴材料后,，于11月28日受理涉案投訴事項(xiàng)，于12月5日通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將調(diào)查情況,、不予立案決定和終止調(diào)解決定告知申請(qǐng)人,。以上處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第二款,、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定,，程序正當(dāng)。

關(guān)于申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人行政不作為,。申請(qǐng)人通過(guò)“我要投訴”入口填寫(xiě)并提交涉案投訴,，被申請(qǐng)人實(shí)際核查了投訴材料中的舉報(bào)線索，并告知申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果,，并無(wú)不妥,。申請(qǐng)人的主張沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。

綜上所述,，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴事項(xiàng)的處理,。

本府查明：

2023年11月17日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提交的投訴單,。申請(qǐng)人反映被投訴舉報(bào)人虛假使用品牌檸檬茶,，實(shí)際上只是普通檸檬茶，涉嫌商標(biāo)侵權(quán),，商品原價(jià)和實(shí)際原價(jià)不一致,，要求依照《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等規(guī)定立案查處。2023年11月28日,，被申請(qǐng)人決定受理涉案投訴事項(xiàng),，并通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)告知申請(qǐng)人。

2023年12月4日,，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員前往被投訴舉報(bào)人的登記住所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，被投訴舉報(bào)人未在上述地址經(jīng)營(yíng)。經(jīng)核,，被投訴舉報(bào)人已核準(zhǔn)注銷,。根據(jù)上述調(diào)查情況，被申請(qǐng)人認(rèn)為經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查被投訴舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營(yíng),，已關(guān)門(mén)停業(yè),，無(wú)法進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人反映的情況，于2023年12月5日決定對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,。同日,，被申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)答復(fù)申請(qǐng)人,，內(nèi)容為：被申請(qǐng)人工作人員依法前往被投訴舉報(bào)人登記住所現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)檢查,，被投訴舉報(bào)人已關(guān)門(mén)停業(yè),。經(jīng)查詢系統(tǒng)，被投訴舉報(bào)人已注銷,。由于無(wú)法找到被投訴舉報(bào)人,，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定，被申請(qǐng)人決定終止調(diào)解,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年12月5日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)其投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的辦結(jié)反饋,，于2023年12月28日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

另查明,，被投訴舉報(bào)人為個(gè)體工商戶,，其于2023年11月29日經(jīng)被申請(qǐng)人核準(zhǔn)注銷,。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第七條規(guī)定：向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理,。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,，并告知投訴人,。第二十一條規(guī)定：有下列情形之一的，終止調(diào)解：（一）投訴人撤回投訴或者雙方自行和解的,；（二）投訴人與被投訴人對(duì)委托承擔(dān)檢定,、檢驗(yàn)、檢測(cè),、鑒定工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者費(fèi)用承擔(dān)無(wú)法協(xié)商一致的,；（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的,；（四）經(jīng)組織調(diào)解,，投訴人或者被投訴人明確表示無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；（五）自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,；（六）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)受理投訴后,，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的；（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。終止調(diào)解的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)核查，有下列情形之一的,，可以不予立案：（四）依法可以不予立案的其他情形,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén),，對(duì)于有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的投訴舉報(bào)具有處理的法定職權(quán),。本案中，被申請(qǐng)人于2023年11月17日收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)后,，于11月29日核準(zhǔn)被投訴舉報(bào)人注銷登記,，于12月4日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查查明被投訴舉報(bào)人未在注冊(cè)地址經(jīng)營(yíng)且已停業(yè)。被申請(qǐng)人未在被投訴舉報(bào)人申請(qǐng)注銷期間與被投訴舉報(bào)人進(jìn)行聯(lián)系,，處理申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng),，以未找到被投訴舉報(bào)人為由決定不予立案、終止調(diào)解,，未完全履行作為監(jiān)管部門(mén)的法定職責(zé),。鑒于被投訴舉報(bào)人已核準(zhǔn)注銷，責(zé)令被申請(qǐng)人重新核查涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)沒(méi)有意義,，本府僅予確認(rèn)涉案辦結(jié)反饋違法,。

關(guān)于申請(qǐng)人主張按有關(guān)規(guī)定對(duì)被申請(qǐng)人相關(guān)工作人員作出政紀(jì)處分，該事項(xiàng)不屬于行政復(fù)議受理范圍,，申請(qǐng)人可向有權(quán)機(jī)關(guān)反映,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條第二款第三項(xiàng)的規(guī)定，確認(rèn)被申請(qǐng)人2023年12月5日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出的辦結(jié)反饋違法,。

申請(qǐng)人如不服本決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起訴訟,。

二〇二四年三月二十八日