行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2024〕60號

申請人：廖某波

被申請人：廣州市公安局天河區(qū)分局

地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路613號

法定代表人：焦志偉,，職務(wù)：局長

申請人不服被申請人作出的《行政處罰決定書》,，向本府申請行政復(fù)議,，本案適用普通程序?qū)徖?，本府依法予以受理，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請人請求：

撤銷被申請人作出的《行政處罰決定書》,。

申請人稱：

2023年12月13日凌晨，申請人在廣州市天河區(qū)某水療等單,，后因劉某插單,，申請人與之發(fā)生口角。劉某喊了一名男子到場,，并動手打了申請人頭部,。申請人見對方有兩人，感到生命安全受到威脅,，便還擊對方一巴掌,，雙方均未受傷。當天4時25分許,，申請人在廣州市天河區(qū)珠江東路花城匯繼續(xù)等單,，劉某與另外一男一女突然找到申請人進行報復(fù),，劉某對申請人踢了三腳，其中兩腳踢中其右邊大腿,，一腳踢中其腹部,，致申請人受傷。

申請人認為,，劉某搶單打人在先,，事后又組織人員對申請人進行襲擊,，應(yīng)承擔(dān)全部法律責(zé)任,，申請人不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。因此,，申請人不服被申請人作出的《行政處罰決定書》,，特此提出行政復(fù)議申請。

被申請人答復(fù)稱：

一,、被申請人作出的《行政處罰決定書》認定事實清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確

2023年12月13日凌晨,，申請人為滴滴出行代駕司機,，在廣州市天河區(qū)某水療門口與劉某因爭搶客戶訂單問題發(fā)生口角，后雙方發(fā)生肢體沖突,，互相毆打,。經(jīng)鑒定，申請人與劉某的損傷程度均達到輕微傷,。被申請人據(jù)此認定申請人構(gòu)成毆打他人行為,，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十三條規(guī)定，作出《行政處罰決定書》,，決定對申請人處以行政拘留五日的行政處罰,。

二、被申請人作出《行政處罰決定書》的程序合法,，自由裁量適當

被申請人在辦理本案件過程中,，依法受理案件、履行傳喚,、詢問,、通知家屬、組織進行傷情鑒定并告知鑒定情況等程序,。在對申請人作出行政處罰決定前,，被申請人已對申請人履行告知義務(wù)，保障申請人應(yīng)有的權(quán)利,。鑒于涉案雙方均存在過錯,，且均為初次違法,，情節(jié)較輕，被申請人依法對申請人作出相應(yīng)的行政處罰,，并送達申請人,，程序合法，自由裁量適當,。

綜上所述,，被申請人作出的《行政處罰決定書》認定事實清楚、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確,、程序合法、自由裁量適當,，請求復(fù)議機關(guān)予以維持,。

本府查明：

2023年12月13日，被申請人接到申請人報警稱其在廣州市天河區(qū)珠江東路某廣場被一男一女毆打,。后被申請人民警將申請人和劉某傳喚至被申請人冼村派出所作進一步調(diào)查,。因申請人和劉某均不提供家屬聯(lián)系方式，被申請人無法將被傳喚情況通知其家屬,，并將相關(guān)情況予以注明,。

同日，被申請人對申請人進行了兩次詢問調(diào)查,，并經(jīng)批準決定對申請人延長詢問查證時間,。申請人第一次接受詢問調(diào)查時稱其職業(yè)為滴滴出行代駕司機。2023年12月13日4時30分許,，申請人在廣州市天河區(qū)珠江東路某廣場等待接單,，后有二女一男迎面走來，其中一名穿紅色上衣,、灰色褲子的女子用腳踢的方式對申請人進行毆打,，另一名穿灰色長袖上衣、戴黑色鴨舌帽的男子則從背后抓住申請人雙手,，期間申請人未進行反抗和還擊,。申請人同時表示當天自己身穿黃色打底衣、黑色外套,、黑色長褲,。申請人第二次接受詢問調(diào)查時則稱，2023年12月12日23時許,，申請人在天河區(qū)某水療門口等單時,，有一名身穿紅色衛(wèi)衣、灰色長褲的女代駕與申請人搶單，雙方因此發(fā)生口角,。雙方爭吵過程中,，女代駕先動手毆打申請人，另有一名穿代駕服的男子幫助女代駕阻攔申請人,，申請人也有向女代駕還擊,，整個過程持續(xù)約10分鐘，后申請人自行離開,。2023年12月13日凌晨4時許,，女代駕和另外一男一女在珠江東路花城匯路邊再次找到申請人，并對申請人進行毆打,，與女代駕一同出現(xiàn)的男子則抓住申請人雙手不讓其還擊,。詢問結(jié)束后，被申請人要求申請人對涉案人員和案發(fā)現(xiàn)場進行辨認,。經(jīng)辨認,，申請人所稱的女代駕即為劉某,。

被申請人對劉某和劉某民分別進行詢問調(diào)查,。劉某接受詢問時稱其職業(yè)為高德代駕司機，2023年12月12日23時許,，劉某在天河區(qū)某水療門口等單,，后因代駕接單問題與另一名男代駕發(fā)生口角糾紛，雙方互相辱罵,。爭吵期間男代駕用手戳了劉某的胸部,，又用不雅語言辱罵其，劉某便推了男代駕,，后雙方互相扭打,，整個過程持續(xù)約10分鐘，后男代駕自行離開,。2023年12月13日凌晨,，劉某在珠江東路花城匯路邊等單時再次遇到該名男代駕。劉某的朋友將雙方拉開,，避免沖突繼續(xù),。劉某同時表示事件造成其手部和臀部受傷，并表示現(xiàn)場有監(jiān)控錄像,。詢問結(jié)束后,，被申請人要求劉某對涉案人員和案發(fā)現(xiàn)場進行辨認。經(jīng)辨認,，劉某所稱的男代駕即為申請人,。

劉某民接受詢問時稱其為劉某的朋友，2023年12月13日3時許，劉某民和劉某在珠江東路花城匯路邊遇見一男子,，劉某上前與該男子交談,，雙方情緒激動在吵架。劉某的姐姐拉住劉某,，劉某民則攔住該男子,。劉某民不清楚事情起因，劉某稱該男子在2023年12月12日23時許對其進行了毆打,。劉某民同時表示當天自己身穿灰色長袖上衣,，頭戴黑色鴨舌帽，現(xiàn)場有監(jiān)控錄像,。

經(jīng)廣東省廣州市天河區(qū)公安司法鑒定中心初步鑒定,，申請人和劉某的損傷程度均已達輕微傷。被申請人將上述初步鑒定意見分別送達申請人和劉某,。

被申請人調(diào)取了天河區(qū)某水療門口的現(xiàn)場錄像,，結(jié)合涉案人員的陳述。現(xiàn)場錄像顯示2023年12月13日0時26分許,，申請人在天河區(qū)某水療門口附近逗留,。0時29分許，劉某騎車到達天河區(qū)某水療門口,，后兩人從語言交流逐漸演變?yōu)橹w沖突,，雙方均有推搡、扭打,、用腳踢對方等行為,。0時41分許，經(jīng)在場其他人員勸阻后,，申請人騎車離開現(xiàn)場,。2023年12月13日4時32分許，申請人和劉某在珠江東路花城匯路邊再次發(fā)生糾紛,，后被在場其他人員拉開,，在此過程中申請人未有毆打劉某的行為。

被申請人根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果,，認定申請人存在毆打他人行為,。2023年12月13日，被申請人作出《行政處罰告知筆錄》,，將擬作出行政處罰決定的事實,、理由和依據(jù)告知申請人，同時告知申請人有權(quán)提出陳述申辯,。在申請人明確表示不提出陳述申辯后,，被申請人于2023年12月14日作出《行政處罰決定書》,，決定對申請人處以行政拘留五日的行政處罰。申請人于同日簽收該決定書,。

申請人不服被申請人作出的《行政處罰決定書》,，于2023年12月25日向本府申請行政復(fù)議。

本府認為：

一,、被申請人作出的《行政處罰決定書》認定事實清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,、內(nèi)容適當

《中華人民共和國治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國務(wù)院公安部門負責(zé)全國的治安管理工作,。縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作,。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定,。第四十三條規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的,，處五日以上十日以下拘留,，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的,，處五日以下拘留或者五百元以下罰款,。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留,，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打,、傷害他人的,；（二）毆打,、傷害殘疾人、孕婦,、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的,；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打,、傷害多人的,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級公安機關(guān),，對其轄內(nèi)發(fā)生的治安案件有管轄權(quán),，有權(quán)對違反治安管理的行為作出行政處罰決定。

本案中,，劉某接受詢問時指證申請人存在毆打他人行為,，申請人接受詢問時承認沖突過程中有對劉某進行還擊，現(xiàn)場錄像也顯示雙方在沖突過程中有互相毆打?qū)Ψ降男袨?。?jīng)鑒定,，劉某的損傷程度構(gòu)成輕微傷。涉案人員的陳述、現(xiàn)場錄像和傷情鑒定意見已形成完整證據(jù)鏈,，足以證明申請人存在毆打他人的行為,。被申請人根據(jù)以上事實，并綜合考慮案件相關(guān)情節(jié),，作出《行政處罰決定書》,，決定對申請人處以行政拘留五日的行政處罰，認定事實清楚,、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確、內(nèi)容適當,。

二,、被申請人作出《行政處罰決定書》的程序合法

《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規(guī)定：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的,，公安機關(guān)可以調(diào)解處理,。經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解，當事人達成協(xié)議的,，不予處罰,。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關(guān)應(yīng)當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰,，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟,。第九十四條規(guī)定：公安機關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實,、理由及依據(jù),，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯,。公安機關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見,，對違反治安管理行為人提出的事實、理由和證據(jù),，應(yīng)當進行復(fù)核,；違反治安管理行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,，公安機關(guān)應(yīng)當采納,。公安機關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰,。第九十九條規(guī)定：公安機關(guān)辦理治安案件的期限,，自受理之日起不得超過三十日；案情重大,、復(fù)雜的,，經(jīng)上一級公安機關(guān)批準,，可以延長三十日。為了查明案情進行鑒定的期間,，不計入辦理治安案件的期限,。

本案中，被申請人在接到報警后已及時出警,，并通過詢問調(diào)查,、辨認、委托進行傷情鑒定,、收集視聽資料等方式進行調(diào)查取證,。在查明事實并對申請人履行行政處罰前的告知義務(wù)后，被申請人于2023年12月14日作出《行政處罰決定書》,，并送達申請人,，程序合法。

綜上,，被申請人作出的《行政處罰決定書》認定事實清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,、程序合法,、內(nèi)容適當。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定,，維持被申請人作出的《行政處罰決定書》,。

申請人如不服本機關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

                                   二〇二四年三月十八日