行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2024〕60號(hào)

申請(qǐng)人：廖某波

被申請(qǐng)人：廣州市公安局天河區(qū)分局

地址：廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路613號(hào)

法定代表人：焦志偉，職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本案適用普通程序?qū)徖恚靖婪ㄓ枰允芾恚F(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人稱：

2023年12月13日凌晨，申請(qǐng)人在廣州市天河區(qū)某水療等單，后因劉某插單，申請(qǐng)人與之發(fā)生口角。劉某喊了一名男子到場(chǎng)，并動(dòng)手打了申請(qǐng)人頭部。申請(qǐng)人見對(duì)方有兩人，感到生命安全受到威脅，便還擊對(duì)方一巴掌，雙方均未受傷。當(dāng)天4時(shí)25分許，申請(qǐng)人在廣州市天河區(qū)珠江東路花城匯繼續(xù)等單，劉某與另外一男一女突然找到申請(qǐng)人進(jìn)行報(bào)復(fù)，劉某對(duì)申請(qǐng)人踢了三腳，其中兩腳踢中其右邊大腿，一腳踢中其腹部，致申請(qǐng)人受傷。

申請(qǐng)人認(rèn)為，劉某搶單打人在先，事后又組織人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行襲擊，應(yīng)承擔(dān)全部法律責(zé)任，申請(qǐng)人不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。因此，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》，特此提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：

一、被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確

2023年12月13日凌晨，申請(qǐng)人為滴滴出行代駕司機(jī)，在廣州市天河區(qū)某水療門口與劉某因爭(zhēng)搶客戶訂單問(wèn)題發(fā)生口角，后雙方發(fā)生肢體沖突，互相毆打。經(jīng)鑒定，申請(qǐng)人與劉某的損傷程度均達(dá)到輕微傷。被申請(qǐng)人據(jù)此認(rèn)定申請(qǐng)人構(gòu)成毆打他人行為，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十三條規(guī)定，作出《行政處罰決定書》，決定對(duì)申請(qǐng)人處以行政拘留五日的行政處罰。

二、被申請(qǐng)人作出《行政處罰決定書》的程序合法，自由裁量適當(dāng)

被申請(qǐng)人在辦理本案件過(guò)程中，依法受理案件、履行傳喚、詢問(wèn)、通知家屬、組織進(jìn)行傷情鑒定并告知鑒定情況等程序。在對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰決定前，被申請(qǐng)人已對(duì)申請(qǐng)人履行告知義務(wù)，保障申請(qǐng)人應(yīng)有的權(quán)利。鑒于涉案雙方均存在過(guò)錯(cuò)，且均為初次違法，情節(jié)較輕，被申請(qǐng)人依法對(duì)申請(qǐng)人作出相應(yīng)的行政處罰，并送達(dá)申請(qǐng)人，程序合法，自由裁量適當(dāng)。

綜上所述，被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、自由裁量適當(dāng)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以維持。

本府查明：

2023年12月13日，被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人報(bào)警稱其在廣州市天河區(qū)珠江東路某廣場(chǎng)被一男一女毆打。后被申請(qǐng)人民警將申請(qǐng)人和劉某傳喚至被申請(qǐng)人冼村派出所作進(jìn)一步調(diào)查。因申請(qǐng)人和劉某均不提供家屬聯(lián)系方式，被申請(qǐng)人無(wú)法將被傳喚情況通知其家屬，并將相關(guān)情況予以注明。

同日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了兩次詢問(wèn)調(diào)查，并經(jīng)批準(zhǔn)決定對(duì)申請(qǐng)人延長(zhǎng)詢問(wèn)查證時(shí)間。申請(qǐng)人第一次接受詢問(wèn)調(diào)查時(shí)稱其職業(yè)為滴滴出行代駕司機(jī)。2023年12月13日4時(shí)30分許，申請(qǐng)人在廣州市天河區(qū)珠江東路某廣場(chǎng)等待接單，后有二女一男迎面走來(lái)，其中一名穿紅色上衣、灰色褲子的女子用腳踢的方式對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毆打，另一名穿灰色長(zhǎng)袖上衣、戴黑色鴨舌帽的男子則從背后抓住申請(qǐng)人雙手，期間申請(qǐng)人未進(jìn)行反抗和還擊。申請(qǐng)人同時(shí)表示當(dāng)天自己身穿黃色打底衣、黑色外套、黑色長(zhǎng)褲。申請(qǐng)人第二次接受詢問(wèn)調(diào)查時(shí)則稱，2023年12月12日23時(shí)許，申請(qǐng)人在天河區(qū)某水療門口等單時(shí)，有一名身穿紅色衛(wèi)衣、灰色長(zhǎng)褲的女代駕與申請(qǐng)人搶單，雙方因此發(fā)生口角。雙方爭(zhēng)吵過(guò)程中，女代駕先動(dòng)手毆打申請(qǐng)人，另有一名穿代駕服的男子幫助女代駕阻攔申請(qǐng)人，申請(qǐng)人也有向女代駕還擊，整個(gè)過(guò)程持續(xù)約10分鐘，后申請(qǐng)人自行離開。2023年12月13日凌晨4時(shí)許，女代駕和另外一男一女在珠江東路花城匯路邊再次找到申請(qǐng)人，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行毆打，與女代駕一同出現(xiàn)的男子則抓住申請(qǐng)人雙手不讓其還擊。詢問(wèn)結(jié)束后，被申請(qǐng)人要求申請(qǐng)人對(duì)涉案人員和案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辨認(rèn)。經(jīng)辨認(rèn)，申請(qǐng)人所稱的女代駕即為劉某。

被申請(qǐng)人對(duì)劉某和劉某民分別進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。劉某接受詢問(wèn)時(shí)稱其職業(yè)為高德代駕司機(jī)，2023年12月12日23時(shí)許，劉某在天河區(qū)某水療門口等單，后因代駕接單問(wèn)題與另一名男代駕發(fā)生口角糾紛，雙方互相辱罵。爭(zhēng)吵期間男代駕用手戳了劉某的胸部，又用不雅語(yǔ)言辱罵其，劉某便推了男代駕，后雙方互相扭打，整個(gè)過(guò)程持續(xù)約10分鐘，后男代駕自行離開。2023年12月13日凌晨，劉某在珠江東路花城匯路邊等單時(shí)再次遇到該名男代駕。劉某的朋友將雙方拉開，避免沖突繼續(xù)。劉某同時(shí)表示事件造成其手部和臀部受傷，并表示現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)控錄像。詢問(wèn)結(jié)束后，被申請(qǐng)人要求劉某對(duì)涉案人員和案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行辨認(rèn)。經(jīng)辨認(rèn)，劉某所稱的男代駕即為申請(qǐng)人。

劉某民接受詢問(wèn)時(shí)稱其為劉某的朋友，2023年12月13日3時(shí)許，劉某民和劉某在珠江東路花城匯路邊遇見一男子，劉某上前與該男子交談，雙方情緒激動(dòng)在吵架。劉某的姐姐拉住劉某，劉某民則攔住該男子。劉某民不清楚事情起因，劉某稱該男子在2023年12月12日23時(shí)許對(duì)其進(jìn)行了毆打。劉某民同時(shí)表示當(dāng)天自己身穿灰色長(zhǎng)袖上衣，頭戴黑色鴨舌帽，現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)控錄像。

經(jīng)廣東省廣州市天河區(qū)公安司法鑒定中心初步鑒定，申請(qǐng)人和劉某的損傷程度均已達(dá)輕微傷。被申請(qǐng)人將上述初步鑒定意見分別送達(dá)申請(qǐng)人和劉某。

被申請(qǐng)人調(diào)取了天河區(qū)某水療門口的現(xiàn)場(chǎng)錄像，結(jié)合涉案人員的陳述。現(xiàn)場(chǎng)錄像顯示2023年12月13日0時(shí)26分許，申請(qǐng)人在天河區(qū)某水療門口附近逗留。0時(shí)29分許，劉某騎車到達(dá)天河區(qū)某水療門口，后兩人從語(yǔ)言交流逐漸演變?yōu)橹w沖突，雙方均有推搡、扭打、用腳踢對(duì)方等行為。0時(shí)41分許，經(jīng)在場(chǎng)其他人員勸阻后，申請(qǐng)人騎車離開現(xiàn)場(chǎng)。2023年12月13日4時(shí)32分許，申請(qǐng)人和劉某在珠江東路花城匯路邊再次發(fā)生糾紛，后被在場(chǎng)其他人員拉開，在此過(guò)程中申請(qǐng)人未有毆打劉某的行為。

被申請(qǐng)人根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定申請(qǐng)人存在毆打他人行為。2023年12月13日，被申請(qǐng)人作出《行政處罰告知筆錄》，將擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)告知申請(qǐng)人，同時(shí)告知申請(qǐng)人有權(quán)提出陳述申辯。在申請(qǐng)人明確表示不提出陳述申辯后，被申請(qǐng)人于2023年12月14日作出《行政處罰決定書》，決定對(duì)申請(qǐng)人處以行政拘留五日的行政處罰。申請(qǐng)人于同日簽收該決定書。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》，于2023年12月25日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

一、被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條規(guī)定：國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。第四十三條規(guī)定：毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，對(duì)其轄內(nèi)發(fā)生的治安案件有管轄權(quán)，有權(quán)對(duì)違反治安管理的行為作出行政處罰決定。

本案中，劉某接受詢問(wèn)時(shí)指證申請(qǐng)人存在毆打他人行為，申請(qǐng)人接受詢問(wèn)時(shí)承認(rèn)沖突過(guò)程中有對(duì)劉某進(jìn)行還擊，現(xiàn)場(chǎng)錄像也顯示雙方在沖突過(guò)程中有互相毆打?qū)Ψ降男袨椤＝?jīng)鑒定，劉某的損傷程度構(gòu)成輕微傷。涉案人員的陳述、現(xiàn)場(chǎng)錄像和傷情鑒定意見已形成完整證據(jù)鏈，足以證明申請(qǐng)人存在毆打他人的行為。被申請(qǐng)人根據(jù)以上事實(shí)，并綜合考慮案件相關(guān)情節(jié)，作出《行政處罰決定書》，決定對(duì)申請(qǐng)人處以行政拘留五日的行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、內(nèi)容適當(dāng)。

二、被申請(qǐng)人作出《行政處罰決定書》的程序合法

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九條規(guī)定：對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。第九十四條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有的權(quán)利。違反治安管理行為人有權(quán)陳述和申辯。公安機(jī)關(guān)必須充分聽取違反治安管理行為人的意見，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。公安機(jī)關(guān)不得因違反治安管理行為人的陳述、申辯而加重處罰。第九十九條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。

本案中，被申請(qǐng)人在接到報(bào)警后已及時(shí)出警，并通過(guò)詢問(wèn)調(diào)查、辨認(rèn)、委托進(jìn)行傷情鑒定、收集視聽資料等方式進(jìn)行調(diào)查取證。在查明事實(shí)并對(duì)申請(qǐng)人履行行政處罰前的告知義務(wù)后，被申請(qǐng)人于2023年12月14日作出《行政處罰決定書》，并送達(dá)申請(qǐng)人，程序合法。

綜上，被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法、內(nèi)容適當(dāng)。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條規(guī)定，維持被申請(qǐng)人作出的《行政處罰決定書》。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

                                   二〇二四年三月十八日