行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2024〕206號(hào)

申請(qǐng)人：楊某賓

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順,，職務(wù)：局長

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)告知是否立案的行為違法,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理,，本案適用簡易程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)告知是否立案的行為違法,，并責(zé)令其依法告知,。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人于2023年12月9日通過郵寄方式書面投訴舉報(bào)廣州某貿(mào)易有限公司（以下簡稱被舉報(bào)人）滴眼液購物消費(fèi)糾紛，被申請(qǐng)人于12月15日收到后作出《舉報(bào)分送情況告知書》及《投訴受理決定書》,。

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條,、第三十一條的規(guī)定，截至目前,，被申請(qǐng)人仍未告知申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)是否立案,，屬于程序違法。

被申請(qǐng)人稱：

一、被申請(qǐng)人處理涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定清楚,、證據(jù)充分,、適用法律正確

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條、第十二條第一款,、第二十七條第二款的規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，依法具有核查,、處理涉案事項(xiàng)的職責(zé),。

本案中，被申請(qǐng)人經(jīng)核查,，被舉報(bào)人未在登記住所經(jīng)營辦公,。由于通過登記的經(jīng)營場(chǎng)所無法與被舉報(bào)人取得聯(lián)系，被申請(qǐng)人無法進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)人反映的違法行為,，故被申請(qǐng)人決定不予立案和終止調(diào)解,。被申請(qǐng)人對(duì)案件的處理認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確,。被申請(qǐng)人已于2024年1月12日將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,，已履行法定職責(zé)。

2023年12月12日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過中國郵政掛號(hào)信方式寄出的《投訴/舉報(bào)信》及附件材料后,，依法將投訴受理決定告知申請(qǐng)人，于2024年1月2日經(jīng)批準(zhǔn)延長辦案期限,。經(jīng)核查,，被申請(qǐng)人于2024年1月24日作出不予立案決定，并于2月19日作出涉案答復(fù),，告知申請(qǐng)人案件調(diào)查情況及處理結(jié)果,，該答復(fù)于2月22日送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條,、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條,、第三十一條的規(guī)定，程序正當(dāng),。

綜上所述,，被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)已依法履行調(diào)查職責(zé)，并按法定程序答復(fù)申請(qǐng)人案件調(diào)查情況及處理結(jié)果,，該答復(fù)事實(shí)認(rèn)定清楚,、證據(jù)充分、適用法律正確,。請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求,。

本府查明：

2023年12月12日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過郵寄提交的《投訴/舉報(bào)信》，申請(qǐng)人反映其在被舉報(bào)人開設(shè)的美團(tuán)店鋪支付8.8元購買了“滴眼液”（以下簡稱涉案產(chǎn)品）,，申請(qǐng)人認(rèn)為涉案產(chǎn)品屬于消毒產(chǎn)品,，并非屬于藥品，不得用于眼睛疾病預(yù)防和治療,；涉案產(chǎn)品沒有藥品批文,，卻宣稱多種眼睛治病功效，屬于非藥品冒充藥品銷售,，涉嫌違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭法》第八條第一款,、《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說明書管理規(guī)范》第十八條第三項(xiàng)的規(guī)定。申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行查處并給予申請(qǐng)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，要求被舉報(bào)人退款及賠償,。申請(qǐng)人在《投訴/舉報(bào)信》中指定其法律文書送達(dá)地址。

2023年12月15日,，被申請(qǐng)人作出《舉報(bào)分送情況告知書》和《投訴受理決定書》，告知申請(qǐng)人對(duì)其投訴事項(xiàng)予以受理,，對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)分送至有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理所處理,。該文書于2023年12月19日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

2024年1月2日,，被申請(qǐng)人經(jīng)批準(zhǔn)延長案件審查期限,。2024年1月8日，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人的登記住所進(jìn)行核查,，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人不在實(shí)地經(jīng)營,。該物業(yè)管理方出具《證明》，載明被舉報(bào)人不在上址辦公,，且不知去向,。同日，被申請(qǐng)人決定將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄,，并于1月12日在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示,。2024年1月16日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于商請(qǐng)協(xié)商限制廣州某貿(mào)易有限公司美團(tuán)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易的函》,，將被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營,、已被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的情況函告上海市楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，商請(qǐng)其協(xié)助限制被舉報(bào)人網(wǎng)絡(luò)交易,。

2024年1月24日,，被申請(qǐng)人決定對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，于2024年2月19日作出《關(guān)于楊某賓對(duì)廣州某貿(mào)易有限公司舉報(bào)事項(xiàng)的答復(fù)》,，告知申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)中止調(diào)查并不予立案,。上述文書于2024年2月20日郵寄到申請(qǐng)人指定的法律文書送達(dá)地址,，于2月22日經(jīng)單位收發(fā)室簽收。

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)告知是否立案的行為違法,，于2024年2月5日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府于2024年2月10日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào),。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào),、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門,，對(duì)有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的投訴舉報(bào)具有處理的法定職權(quán),。本案中，被申請(qǐng)人于2023年12月12日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索,，于2024年1月2日經(jīng)批準(zhǔn)延長案件審查期限,，被申請(qǐng)人經(jīng)查明被舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營，并將被舉報(bào)人列入經(jīng)營異常名錄后,，于1月24日決定對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案,，但直至2月19日才作出《關(guān)于楊某賓對(duì)廣州某貿(mào)易有限公司舉報(bào)事項(xiàng)的答復(fù)》告知申請(qǐng)人不予立案決定，程序違法,。鑒于該程序違法未對(duì)申請(qǐng)人權(quán)利產(chǎn)生實(shí)際影響,，且被申請(qǐng)人已履行告知義務(wù)，故無責(zé)令被申請(qǐng)人重新告知的必要,，本府僅予確認(rèn)違法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人不予立案決定違法,。

申請(qǐng)人如不服本決定,，可在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

                        二〇二四年三月二十二日