駁回行政復(fù)議請求決定書

天河府行復(fù)〔2024〕208號

申請人：田某敏

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順,，職務(wù)：局長

申請人認為被申請人未在法定期限內(nèi)對其投訴事項告知是否受理,，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理,，本案適用簡易程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

確認被申請人未在法定期限內(nèi)對申請人投訴事項告知是否受理的行為違法,，并責令其依法告知,。

申請人稱：

申請人向被申請人作出書面投訴舉報,，被申請人在收到申請人的投訴舉報后，未根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定,，在法定期限七個工作日內(nèi)作出是否受理投訴的決定,，僅告知了申請人舉報分送情況，被申請人違反法定程序,，未履行法定職責,。

被申請人稱：

一、申請人提起本行政復(fù)議請求確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知其是否受理投訴的行為違法,，而被申請人已履行法定告知職責,，依法應(yīng)當決定駁回申請人的行政復(fù)議請求

根據(jù)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》第二條、第三條,、第二十六條,、第二十七條的規(guī)定，本案中,，被申請人收到申請人提交的《投訴,、舉報信（履職申請書）》及附件材料后，于2024年1月25日決定受理申請人投訴事項并向申請人作出《投訴受理決定書》告知申請人受理決定,，該文書已郵寄送達申請人,。被申請人已完全履行法定告知職責，申請人主張被申請人未在法定期限內(nèi)告知其是否受理投訴,，無事實根據(jù),。

二、被申請人處理申請人提交的《投訴,、舉報信（履職申請書）》認定事實清楚,，證據(jù)確鑿,，適用依據(jù)正確,，程序合法

本案中，廣州某科技有限公司（以下簡稱被投訴人）是涉案短信息的服務(wù)提供者,，但被投訴人提交了《情況說明》《廣州某科技有限公司短信服務(wù)協(xié)議》《CPA互聯(lián)網(wǎng)推廣合同》等材料證實其并非涉案短信息的內(nèi)容提供者,，故申請人的投訴舉報內(nèi)容屬于通信短信息，屬省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局的監(jiān)督管理范圍，被申請人認定申請人投訴舉報事項不屬于職責范圍,，并無不妥,。

被申請人于2024年1月17日收到申請人的投訴舉報事項，于1月25日決定受理申請人投訴事項并作出《投訴受理決定書》告知其受理情況,，經(jīng)調(diào)查后于2月2日決定對申請人舉報事項不予立案,，于2月4日決定對申請人投訴事項終止調(diào)解,，并作出《關(guān)于田某敏投訴舉報事項的回復(fù)》郵寄送達申請人，程序合法,。

本府查明：

2024年1月17日,，被申請人收到申請人通過郵寄提交的《投訴、舉報信（履職申請書）》,，申請人反映其手機號碼收到被投訴人發(fā)送的短信息,。申請人認為，被投訴人涉嫌非法獲取,、儲存?zhèn)€人信息,；未經(jīng)同意發(fā)送商業(yè)廣告信息；未明示發(fā)送者真實身份,、聯(lián)系方式及短信內(nèi)容提供者的名稱,；強制或變相強制消費者購買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)，對不接受其不合理條件的消費者拒絕提供相應(yīng)商品或者服務(wù),，或者提高收費標準,，要求被申請人對被投訴人立案查處并給予舉報獎勵，要求被投訴人賠償申請人10000元,。申請人在《投訴,、舉報信（履職申請書）》中指定其法律文書送達地址。

2024年1月25日,，被申請人作出《投訴受理決定書》和《舉報分送情況告知書》,，告知申請人已將其舉報分送至有處理權(quán)限的市場監(jiān)管所處理，并受理其投訴事項,。2024年1月29日,，被申請人將文書郵寄至申請人《投訴、舉報信（履職申請書）》中指定的法律文書送達地址,，郵單上備注為“文件”,，據(jù)郵寄詳情顯示，該郵件于2月3日經(jīng)申請人本人簽收,。

2024年2月2日,，被投訴人出具《情況說明》，載明被投訴人主要從事短信息發(fā)送業(yè)務(wù),，與客戶簽訂協(xié)議后,，客戶提交的短信內(nèi)容鏈接、材料及被接收號碼經(jīng)被投訴人審核后再由平臺發(fā)出,。申請人反映的涉案短信最終鏈接及內(nèi)容是由常熟有書信息科技有限公司提供,，被投訴人未參與短信內(nèi)容的制作及短信內(nèi)容提及的服務(wù)。

同日,，被申請人決定對申請人舉報事項不予立案,，并于2024年2月4日作出《關(guān)于田某敏投訴舉報事項的回復(fù)》,，告知申請人對其舉報事項不予受理，對其投訴事項終止調(diào)解,。該文書于2024年2月8日郵寄送達申請人,。

申請人認為被申請人未在法定期限內(nèi)對其投訴事項告知是否受理，于2024年2月6日向本府申請行政復(fù)議,，本府于2024年2月9日收到其行政復(fù)議申請材料,。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第十四條規(guī)定：具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門,，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,，并告知投訴人。第十五條第一項規(guī)定：投訴有下列情形之一的,，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（一）投訴事項不屬于市場監(jiān)督管理部門職責,，或者本行政機關(guān)不具有處理權(quán)限的。第二十一條第一款第六項規(guī)定：有下列情形之一的,，終止調(diào)解：（六）市場監(jiān)督管理部門受理投訴后,，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的。第二十一條第二款規(guī)定：終止調(diào)解的,，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人,。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請人作為縣級市場監(jiān)管部門,，對有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的投訴舉報具有處理的法定職責,。申請人提出本案復(fù)議請求，本質(zhì)是對被申請人履職行為提出異議,。本案中,，被申請人于2024年1月17日收到申請人的投訴舉報材料，于1月25日對投訴事項作出受理決定,，于1月29日將受理決定文書郵寄至申請人指定的法律文書送達地址,，于2月4日作出書面答復(fù)，告知申請人投訴事項處理結(jié)果,，綜上情況可見,，被申請人已履行處理投訴事項的法定職責。

對于申請人主張被申請人未在收到其投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理決定并告知申請人的行為違法,，本府認為，被申請人未及時告知申請人受理投訴確有不當,，但其已在法定期限內(nèi)對申請人投訴事項作出最終處理,，該告知行為僅是處理投訴時的過程性行為，對申請人權(quán)利未產(chǎn)生實質(zhì)影響,，并無確認違法必要,，本府僅予指正,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議請求,。

申請人如不服本決定,，可在收到本《駁回行政復(fù)議請求決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟,。

                        二〇二四年三月二十一日