駁回行政復(fù)議請(qǐng)求決定書

天河府行復(fù)〔2024〕219號(hào)

申請(qǐng)人：黃某城

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順，職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的行為違法,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理，本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)作出答復(fù)的行為違法，被申請(qǐng)行政不作為,。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交了政府信息公開申請(qǐng),，被申請(qǐng)人在簽收政府信息公開申請(qǐng)后，未在法定期限內(nèi)作出答復(fù),，未履行法定職責(zé),。

被申請(qǐng)人稱：

一、被申請(qǐng)人具有作出涉案答復(fù)書的法定職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定,，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交政府信息公開申請(qǐng),，被申請(qǐng)人具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。

二,、被申請(qǐng)人作出的涉案答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確

本案中,，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行審查,，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的政府信息分別作出了答復(fù)：

關(guān)于2022年度、2023年度截至收到該申請(qǐng)為止的行政復(fù)議案件數(shù)量,，行政訴訟案件數(shù)量及勝訴率和敗訴率,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，罰沒案件數(shù)量,，罰款總額的政府信息,。經(jīng)查，被申請(qǐng)人已有對(duì)2022-2023年度的案件進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)得出的相關(guān)數(shù)據(jù),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定,，向申請(qǐng)人提供該政府信息。

關(guān)于不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單,，辦理投訴舉報(bào)案件經(jīng)辦人員的姓名,、聯(lián)系電話、行政執(zhí)法證編號(hào),、執(zhí)法類別和崗位的政府信息,。經(jīng)查，這些信息屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條,、第三十六條第一款第三項(xiàng)規(guī)定,，決定不予公開，并向申請(qǐng)人說(shuō)明不予公開的理由,。

關(guān)于轄區(qū)食藥監(jiān)督檢查情況,，查處騷擾、廣告商業(yè)短信的監(jiān)督檢查情況的政府信息,。經(jīng)查,，這些信息需要對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析,，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十八條的規(guī)定不予提供,，并向申請(qǐng)人說(shuō)明不予公開的理由。

三,、被申請(qǐng)人對(duì)涉案申請(qǐng)事項(xiàng)作出的處理程序合法

被申請(qǐng)人于2024年1月10日收到申請(qǐng)人的《政府信息公開申請(qǐng)表》后,，于2024年2月5日出具《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，并于2024年2月6日郵寄,，申請(qǐng)人于2024年2月12日簽收答復(fù)書。被申請(qǐng)人自收到申請(qǐng)之日20個(gè)工作日內(nèi)作出了答復(fù),，對(duì)涉案政府信息公開申請(qǐng)的處理符合法律規(guī)定,，程序合法。

綜上所述,，被申請(qǐng)人對(duì)案涉申請(qǐng)事項(xiàng)已依法履行相關(guān)職責(zé),，并按法定程序作出答復(fù)。被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確,、適用法律正確,、案件證據(jù)充分、對(duì)案件處理適當(dāng),，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng),。

本府查明：

2024年1月10日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人提交的政府信息公開申請(qǐng),。申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人公開被申請(qǐng)人2022年度,、2023年度、截至收到該申請(qǐng)為止的行政復(fù)議案件數(shù)量,，行政訴訟案件數(shù)量及勝訴率和敗訴率,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率與不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單，本次投訴舉報(bào)案件經(jīng)辦人員的姓名,、聯(lián)系電話,、行政執(zhí)法證編號(hào)、執(zhí)法類別和崗位，被申請(qǐng)人轄區(qū)食藥監(jiān)督檢查情況,，查處騷擾,、廣告商業(yè)短信的監(jiān)督檢查情況，罰沒案件數(shù)量及罰款總額等政府信息,。

2024年2月5日,，被申請(qǐng)人作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》，答復(fù)內(nèi)容如下：經(jīng)查,，2022年共收到行政復(fù)議390宗,，已出決定390宗，支持率為78.97%（含撤訴,、調(diào)解等）,，撤改率21.03%；2023年共收到行政復(fù)議376宗,，已出決定358宗,，支持率為87.39%（含撤訴、調(diào)解等）,，撤改率12.61%,。2022年共發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件26宗，已經(jīng)作出判決和裁定26宗,，勝訴率100%（含撤訴,、調(diào)解等），敗訴率0%,；二審行政應(yīng)訴案件19宗,，已經(jīng)作出判決和裁定19宗（含撤訴、調(diào)解等）,，勝訴率100%,，敗訴率0%。2023年共發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件28宗,，已經(jīng)作出判決和裁定的24宗,，勝訴率100%（含撤訴、調(diào)解等）,，敗訴率0%,；二審行政應(yīng)訴案件18宗，已經(jīng)作出判決和裁定的17宗（含撤訴,、調(diào)解等）,，勝訴率100%,敗訴率0%。2022年行政機(jī)關(guān)出庭率為70.83%,；2023年行政機(jī)關(guān)出庭率為83.33%,。2022年度被申請(qǐng)人作出行政處罰3106宗,，罰款合計(jì)6402.3萬(wàn)元。2023年度被申請(qǐng)人作出行政處罰1553宗,，罰款合計(jì)5431.54萬(wàn)元,。關(guān)于不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單，投訴舉報(bào)案件經(jīng)辦人員的姓名,、聯(lián)系電話,、行政執(zhí)法證編號(hào)、執(zhí)法類別和崗位等政府信息,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十六條第一款的規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理,、后勤管理,、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開,，被申請(qǐng)人決定不予公開,。關(guān)于轄區(qū)內(nèi)食藥監(jiān)督檢查情況，查處騷擾,、廣告商業(yè)短信的監(jiān)督檢查情況等政府信息,，需要被申請(qǐng)人對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工分析、搜集整理,，其無(wú)法提供,。2024年2月6日，被申請(qǐng)人將《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》郵寄給申請(qǐng)人,，申請(qǐng)人于2月12日簽收上述文書。

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的行為違法,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,。行政機(jī)關(guān)從公民,、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開,；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律,、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。第十六條第一款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,，包括人事管理,、后勤管理,、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開,。第三十一條第二項(xiàng)規(guī)定：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)的時(shí)間,，按照下列規(guī)定確定：（二）申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日,；以平常信函等無(wú)需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的,，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日,。第三十三條第二款規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。第三十六條第三項(xiàng)規(guī)定：對(duì)政府信息公開申請(qǐng),，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（三）行政機(jī)關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的,，告知申請(qǐng)人不予公開并說(shuō)明理由。第三十七條規(guī)定：申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容,，但是能夠作區(qū)分處理的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說(shuō)明理由,。

申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人提交政府信息公開申請(qǐng),，被申請(qǐng)人作為行政機(jī)關(guān)，應(yīng)依職權(quán)作出答復(fù),。

本案中,，被申請(qǐng)人收到信息公開申請(qǐng)后，于2024年2月5日作出《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,，并于2月6日將上述答復(fù)書郵寄給申請(qǐng)人,，對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的信息作區(qū)分處理，向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,，對(duì)于涉及內(nèi)部事務(wù)信息和需要加工,、搜集整理的政府信息，被申請(qǐng)人決定不予公開,，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,，被申請(qǐng)人已在法定期限內(nèi)履行處理信息公開申請(qǐng)的職責(zé)，不存在申請(qǐng)人主張的不作為,，故對(duì)申請(qǐng)人的請(qǐng)求,，本府不予支持。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求,。

申請(qǐng)人如不服本決定,，可在收到本《駁回行政復(fù)議請(qǐng)求決定書》之日起15日內(nèi)，依法向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟,。

二〇二四年三月二十六日