駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2024〕223號(hào)

申請(qǐng)人：潘某香

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順,，職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2024年1月15日作出的《關(guān)于潘某香對(duì)廣州某化妝品有限公司舉報(bào)事項(xiàng)的復(fù)函》,，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理,，本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié)。

本府查明：

2023年12月2日,，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過掛號(hào)信寄來(lái)的投訴舉報(bào)材料,。申請(qǐng)人反映廣州某化妝品有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）銷售的兒童牙刷套裝（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）中包含了未注明生產(chǎn)廠家,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的玩具贈(zèng)品，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)規(guī)定,，訴求為立案處罰,、退款賠償、給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等,。

2023年12月5日,，被申請(qǐng)人決定受理涉案投訴事項(xiàng)，并將舉報(bào)事項(xiàng)分送至有權(quán)機(jī)構(gòu)處理,。2023年12月22日,，被申請(qǐng)人決定延長(zhǎng)案件核查期限十五個(gè)工作日。2023年12月25日,，被申請(qǐng)人到被舉報(bào)人的登記住所現(xiàn)場(chǎng)檢查,，查明被舉報(bào)人確有未標(biāo)識(shí)贈(zèng)品生產(chǎn)廠廠名等信息的行為，該行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定,。2024年1月4日,，被申請(qǐng)人向被舉報(bào)人發(fā)出《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令被舉報(bào)人立即予以改正,。2024年1月4日,、1月8日，被舉報(bào)人出具《情況說(shuō)明》《承諾書》,，稱涉案產(chǎn)品有強(qiáng)制性認(rèn)證證書及合格證,，但未標(biāo)識(shí)贈(zèng)品生產(chǎn)廠廠名等信息，被舉報(bào)人于2022年9月出廠涉案同類產(chǎn)品2880支,，已于2022年11月向經(jīng)銷商召回售出的涉案同類產(chǎn)品2740支,，并全部作了拆解報(bào)廢處理。因部分涉案同類產(chǎn)品經(jīng)批發(fā)和零售渠道銷售,，無(wú)法追蹤和回收,，現(xiàn)仍有百余支涉案同類產(chǎn)品在終端市場(chǎng)銷售，被舉報(bào)人同意為購(gòu)買到涉案同類產(chǎn)品的消費(fèi)者作退款賠償處理,。

2024年1月15日,，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于潘某香對(duì)廣州某化妝品有限公司舉報(bào)事項(xiàng)的復(fù)函》，內(nèi)容為：被舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品未注明贈(zèng)品生產(chǎn)廠廠名等相關(guān)信息后,，已對(duì)涉案同類產(chǎn)品作了拆解報(bào)廢處理,，鑒于被舉報(bào)人違法行為輕微且及時(shí)改正，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)可以不予立案的規(guī)定,，故對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)訴求,，被申請(qǐng)人決定不予立案,、不予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)申請(qǐng)人投訴訴求，被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解,，被舉報(bào)人同意退一賠十,，建議申請(qǐng)人后續(xù)聯(lián)系被舉報(bào)人辦理退款賠償。2024年1月18日,，被申請(qǐng)人將該復(fù)函郵寄給申請(qǐng)人,。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于潘某香對(duì)廣州某化妝品有限公司舉報(bào)事項(xiàng)的復(fù)函》，認(rèn)為被舉報(bào)人未對(duì)申請(qǐng)人發(fā)出過召回通知,、亦未主動(dòng)消除造成危害的違法后果,，被申請(qǐng)人作出該復(fù)函屬于認(rèn)定事實(shí)不清。申請(qǐng)人于2024年2月18日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，請(qǐng)求撤銷該復(fù)函并責(zé)令被申請(qǐng)人重新立案查處,，本府于2024年2月21日收到申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,。對(duì)符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第三十一條第二款規(guī)定：舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的,，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào),、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第十九條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)核查，符合下列條件的,，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,。第二十條第一款第一項(xiàng),、第二項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)核查,，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒有造成危害后果,；（二）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人登記住所地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，具有處理申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

本案中,，申請(qǐng)人提起本次行政復(fù)議申請(qǐng),，實(shí)際是不服被申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)的處理結(jié)果。被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)后,，查明被舉報(bào)人生產(chǎn)無(wú)標(biāo)識(shí)贈(zèng)品生產(chǎn)廠廠名等信息的涉案產(chǎn)品,，該行為違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定。鑒于被舉報(bào)人已向經(jīng)銷商召回,、拆解報(bào)廢涉案同類產(chǎn)品,，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的可以不予立案情形,，被申請(qǐng)人決定不予立案,、不予獎(jiǎng)勵(lì)，并將調(diào)查處理情況告知申請(qǐng)人,，保障了申請(qǐng)人的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán),，被申請(qǐng)人已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人的違法行為,，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán),。被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人作出不予立案決定，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在利害關(guān)系,，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款第二項(xiàng),、第三十三條的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定,，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院提起訴訟。

                                   二〇二四年三月二十一日