駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

天河府行復(fù)〔2024〕224號(hào)

申請(qǐng)人：何某金

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順，職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人于2023年12月7日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的答復(fù),，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,，本府依法予以受理，本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié),。

本府查明：

2023年12月6日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提交的《廣東市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)舉報(bào)單》及附件材料,。申請(qǐng)人反映其向廣州某生物科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱被舉報(bào)人）購(gòu)買了“琉光鏡面唇釉3#白桃烏龍”（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品）,，后發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品未經(jīng)備案上市銷售,、四個(gè)色號(hào)只備案一個(gè),，違反《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。

2023年12月7日,，被申請(qǐng)人前往被舉報(bào)人的登記住所現(xiàn)場(chǎng)檢查,，經(jīng)查，被舉報(bào)人持有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品,，經(jīng)查閱被舉報(bào)人的網(wǎng)絡(luò)銷售頁(yè)面，涉案產(chǎn)品已作下架處理,。2023年12月7日,，鑒于被舉報(bào)人違法情節(jié)輕微、危害不大且已及時(shí)改正,，被申請(qǐng)人決定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定,，并于同日通過全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將調(diào)查情況及處理結(jié)果告知申請(qǐng)人，主要內(nèi)容為：經(jīng)查,，涉案產(chǎn)品已經(jīng)下架（有截圖照片）,，違法行為已消除，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，被申請(qǐng)人決定不立案不處罰不獎(jiǎng)勵(lì),，如申請(qǐng)人需進(jìn)一步了解,，可電話咨詢經(jīng)辦人。

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2023年12月7日在全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出的答復(fù),，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議,。

本府認(rèn)為：

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查,。對(duì)符合下列規(guī)定的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作,。第三十一條第二款規(guī)定：舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人,?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào),、其他部門移送,、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案,；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日,。法律、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。第二十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定：經(jīng)核查，有下列情形之一的,，可以不予立案：違法行為輕微并及時(shí)改正,，沒有造成危害后果。《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定：特殊化妝品經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)后方可生產(chǎn),、進(jìn)口,。國(guó)產(chǎn)普通化妝品應(yīng)當(dāng)在上市銷售前向備案人所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案,。進(jìn)口普通化妝品應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口前向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門備案。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請(qǐng)人作為被舉報(bào)人住所地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,，負(fù)有處理涉案舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

本案中，被申請(qǐng)人經(jīng)核查,，認(rèn)定被舉報(bào)人存在違法行為,，鑒于被舉報(bào)人已將涉案產(chǎn)品下架處理，違法情節(jié)顯著輕微,、危害不大且已及時(shí)改正,，被申請(qǐng)人于2023年12月7日決定對(duì)申請(qǐng)人的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，于同日將調(diào)查情況及處理結(jié)果告知申請(qǐng)人,，已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的職責(zé),，保障申請(qǐng)人的知情權(quán)。申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人反映被舉報(bào)人涉嫌違法的行為,，是在行使法律賦予公民的監(jiān)督權(quán),。被申請(qǐng)人是否對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行處理，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響,，與申請(qǐng)人之間不存在行政法意義上的利害關(guān)系,，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第三十條第一款第二項(xiàng),、第三十三條的規(guī)定,，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

申請(qǐng)人如不服本決定,，可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi),，依法向廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院起訴。

二〇二四年三月十五日