行政復議決定書

天河府行復〔2024〕257號

申請人：黃某勇

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順,，職務：局長

申請人不服被申請人于2024年2月21日作出的《政府信息公開申請答復書》,，向本府申請行政復議，本府依法予以受理,，本案適用簡易程序審理,，現(xiàn)已審查終結。

申請人請求：

確認被申請人未完全履行政府信息公開職責,、未準確完整提供政府信息,、部分不予公開政府信息、遺漏處理政府信息公開申請事項的行為違法,，撤銷被申請人作出的答復并責令其重新處理,。

申請人稱：

申請人向被申請人提交了政府信息公開申請，其認為被申請人作出的《政府信息公開申請答復書》存在以下問題：1.未完整準確作出政府信息公開,；2.未對政府信息作區(qū)分處理,，申請人申請事項屬于不需要加工的政府信息，亦不屬于政府內(nèi)部事務信息,。申請人申請的政府信息公開事項屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規(guī)定的法定公開范圍,。行政復議案件數(shù)量和行政訴訟案件數(shù)量，轄區(qū)內(nèi)食藥品監(jiān)督檢查情況,，罰沒案件數(shù)量和罰款總額,，屬于現(xiàn)有政府信息,，被申請人未對申請人政府信息公開申請事項作區(qū)分處理公開或不予公開的行為不妥當。被申請人認定辦理投訴舉報經(jīng)辦人員的相關信息屬于政府內(nèi)部事務信息的行為不妥當,，依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》的相關規(guī)定,，執(zhí)法人員信息屬于可公開范圍；3.被申請人僅僅作出答復書,，未就答復書涉及的政府信息作具體指引,，導致申請人無法查閱本次申請公開的政府信息具體內(nèi)容，被申請人未全面履行法定職責,，屬于行政不作為,；4.被申請人遺漏處理申請人有關政府采購及預算等政府信息公開請求事項，混淆處理預算決算與招投標項目等政府信息,。

被申請人答復稱：

   一、被申請人具有作出涉案答復書的法定職責

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定,，申請人向被申請人提交政府信息公開申請,，被申請人具有作出答復的法定職責。

二,、被申請人作出的涉案答復書認定事實清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確

本案中,，被申請人對申請人的政府信息公開申請進行審查,，并根據(jù)實際情況對申請人申請公開的政府信息分別作出了答復：

關于2022年度及2023年度截至收到該政府信息公開申請為止的行政復議案件數(shù)量，行政訴訟案件數(shù)量及勝訴率和敗訴率,，行政機關負責人出庭率,，罰沒案件數(shù)量及罰款總額的政府信息。被申請人經(jīng)對2022-2023年度的案件進行匯總統(tǒng)計得出相關數(shù)據(jù)后,，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第一款第二項規(guī)定,，向申請人提供該政府信息。

關于財政支出來源的政府信息,。經(jīng)查,，該信息已經(jīng)通過廣州市天河區(qū)人民政府網(wǎng)站對外公示，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第一款規(guī)定,，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑,。

關于不履行職責被處分的人員數(shù)量及名單，辦理投訴舉報案件經(jīng)辦人員的姓名,、聯(lián)系電話,、行政執(zhí)法證編號、執(zhí)法類別和崗位,，被申請人被紀檢監(jiān)察立案調(diào)查,、處分的人員名單數(shù)量等政府信息,。經(jīng)查，這些信息屬于行政機關的內(nèi)部事務信息,，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條,、第三十六條第一款第三項規(guī)定，決定不予公開,，并向申請人說明不予公開的理由,。

關于被申請人收到的信訪數(shù)量，涉及政府購買服務公開招投標項目的采購清單,、方式,，以及轄區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查情況的政府信息。經(jīng)查,，這些信息需要對現(xiàn)有政府信息進行加工,、分析，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十八條規(guī)定,，不予提供,，并向申請人說明不予公開的理由。

三,、被申請人對涉案申請事項作出的處理程序合法

被申請人于2024年1月22日收到申請人的《政府信息公開申請表》后,，于2024年2月21日出具《政府信息公開申請答復書》，并于同日郵寄,，申請人于2024年2月26日簽收答復書,。被申請人自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出了答復，對涉案政府信息公開申請的處理符合法律規(guī)定,，程序合法,。

綜上所述，被申請人對案涉申請事項已依法履行相關職責,，并按法定程序作出答復,。被申請人作出的《政府信息公開申請答復書》認定事實準確、適用依據(jù)正確,，案件證據(jù)充分,，對案件處理適當，請復議機關維持被申請人作出的《政府信息公開申請答復書》,。

本府查明：

2024年1月22日,，被申請人收到申請人的政府信息公開申請。申請人要求公開被申請人2022年度,、2023年度,、截止收到該政府信息公開申請前的行政復議案件數(shù)量、行政訴訟案件數(shù)量，行政機關負責人出庭率,，不履行職責被處分的人員數(shù)量及名單,，辦理投訴舉報案件經(jīng)辦人員的姓名、聯(lián)系電話,、行政執(zhí)法證編號,、執(zhí)法類別和崗位，被申請人被紀檢監(jiān)察立案調(diào)查,、處分的人員名單及數(shù)量,，被申請人收到的信訪數(shù)量，被申請人的政府購買服務公開招投標項目采購清單,、方式和財政支出來源等政府信息,。

2024年2月21日，被申請人作出《政府信息公開申請答復書》,，并于同日郵寄申請人,，申請人于2月25日簽收上述文書。被申請人分別就申請人申請公開的政府信息作出答復,，內(nèi)容如下：經(jīng)查,，2022年共收到行政復議390宗；2023年共收到行政復議376宗,。2022年共發(fā)生一審行政應訴案件26宗；二審行政應訴案件19宗,。2023年共發(fā)生一審行政應訴案件28宗,，二審行政應訴案件18宗。2022年行政機關負責人出庭率為70.83%,；2023年行政機關負責人出庭率為83.33%,。2022年度被申請人作出行政處罰3106宗，罰款合計6402.3萬元,。2023年度被申請人作出行政處罰1553宗,，罰款合計5431.54萬元。被申請人財政支出來源,，已通過廣州市天河區(qū)人民政府網(wǎng)站對外公示,，可自行登錄首頁>天河區(qū)重點領域信息公開專欄>財政預決算和“三公”經(jīng)費等財政信息>政府部門財政預決算>區(qū)市場和質量監(jiān)管局，區(qū)工商局,，區(qū)質監(jiān)局,，進行查看。關于不履行職責被處分的人員數(shù)量及名單,，辦理投訴舉報案件經(jīng)辦人員的姓名,、聯(lián)系電話、行政執(zhí)法證編號、執(zhí)法類別和崗位,，被申請人被紀檢監(jiān)察立案調(diào)查,、處分的人員名單數(shù)量，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第一款規(guī)定,，行政機關的內(nèi)部事務信息,，包括人事管理、后勤管理,、內(nèi)部工作流程等方面的信息,，可以不予公開，被申請人決定不予公開,。關于被申請人收到的信訪數(shù)量,，被申請人涉及政府購買服務公開招投標項目的采購清單、方式,，以及被申請人轄區(qū)食品藥品的監(jiān)督檢查情況,，需要被申請人對現(xiàn)有政府信息進行加工分析、搜集整理,，被申請人無法提供,。

申請人不服被申請人2024年2月21日作出的《政府信息公開申請答復書》，向本府申請行政復議,。

本府認為：

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定：行政機關制作的政府信息,，由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民,、法人和其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的行政機關負責公開；行政機關獲取的其他行政機關的政府信息,，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開,。法律、法規(guī)對政府信息公開的權限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。第十六條第二款規(guī)定：行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿,、磋商信函,、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開,。法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的,，從其規(guī)定,。第三十一條第二項規(guī)定：行政機關收到政府信息公開申請的時間,，按照下列規(guī)定確定：（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關簽收之日為收到申請之日,；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,，政府信息公開工作機構應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日,。第三十三條第二款規(guī)定：行政機關不能當場答復的,，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；需要延長答復期限的,，應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人,，延長的期限最長不得超過20個工作日。第三十六條第二項規(guī)定：對政府信息公開申請,，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（二）所申請公開信息可以公開的,，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式,、途徑和時間,。第三十六條第三項規(guī)定：對政府信息公開申請，行政機關根據(jù)下列情況分別作出答復：（三）行政機關依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的,，告知申請人不予公開并說明理由,。第三十七條的規(guī)定：申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的,，行政機關應當向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。第三十八條規(guī)定：行政機關向申請人提供的信息,，應當是已制作或者獲取的政府信息,。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關對現(xiàn)有政府信息進行加工,、分析的，行政機關可以不予提供,。

申請人向被申請人提交政府信息公開申請,，被申請人作為行政機關，應依職權作出答復,。

本案中,，被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請，因申請公開的信息含有不予公開的內(nèi)容,，被申請人作區(qū)分處理,，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由,，該處理符合上述規(guī)定,。

被申請人不予公開的信息包括：1.不履行職責被處分的人員數(shù)量及名單，被申請人被紀檢監(jiān)察立案調(diào)查、處分的人員名單及數(shù)量,；2.辦理投訴舉報案件經(jīng)辦人員的姓名,、聯(lián)系電話、行政執(zhí)法證編號,、執(zhí)法類別和崗位,；3.被申請人收到的信訪數(shù)量，被申請人的政府購買服務公開招投標項目的采購清單,、方式,，轄區(qū)食藥監(jiān)督檢查情況。被申請人認為第1,、2點屬于內(nèi)部事務信息,，第3點屬于需對現(xiàn)有政府信息進行加工分析、搜集整理的信息,，上述信息均是可以不予公開的信息,，被申請人決定不予公開并向申請人說明理由，本府予以認可,。應予指出的是,，上述第2點的信息因涉及具體案件，將經(jīng)辦人員的姓名,、行政執(zhí)法證編號等信息歸類為行政執(zhí)法案卷信息更為準確,。

申請人主張被申請人未就答復書涉及的政府信息作具體指引，導致其無法查閱所涉信息的具體內(nèi)容,，本府認為,，被申請人已在答復書中告知具體信息，無需再告知申請人獲取該政府信息的方式,、途徑和時間,。申請人主張被申請人遺漏處理有關政府采購及預算等政府信息公開請求事項、混淆處理預算決算與招投標等政府信息,，被申請人已在答復書中告知申請人不予公開政府購買服務公開招投標項目的采購清單,、方式等政府信息，并說明理由,，對財政預算決算信息已告知申請人獲取政府信息的方式和途徑,，故不存在申請人反映的存在遺漏處理和混淆處理政府信息的問題。

2024年1月22日,，被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請,。2024年2月21日，被申請人作出《政府信息公開申請答復書》,，于同日向申請人郵寄上述文書,，申請人于2月25日簽收該文書,，程序合法。

綜上,，被申請人作出《政府信息公開申請答復書》認定事實清楚,，適用依據(jù)正確，證據(jù)充分,，程序合法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人作出的《政府信息公開申請答復書》,。

申請人如不服本決定,，可以在收到本《行政復議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向廣州鐵路運輸法院起訴,。                           

  二〇二四年三月二十七日