行政復(fù)議決定書

天河府行復(fù)〔2024〕257號

申請人：黃某勇

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順,，職務(wù)：局長

申請人不服被申請人于2024年2月21日作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》,，向本府申請行政復(fù)議，本府依法予以受理,，本案適用簡易程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

確認被申請人未完全履行政府信息公開職責(zé)、未準確完整提供政府信息,、部分不予公開政府信息,、遺漏處理政府信息公開申請事項的行為違法，撤銷被申請人作出的答復(fù)并責(zé)令其重新處理,。

申請人稱：

申請人向被申請人提交了政府信息公開申請,，其認為被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》存在以下問題：1.未完整準確作出政府信息公開；2.未對政府信息作區(qū)分處理,，申請人申請事項屬于不需要加工的政府信息,，亦不屬于政府內(nèi)部事務(wù)信息。申請人申請的政府信息公開事項屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規(guī)定的法定公開范圍,。行政復(fù)議案件數(shù)量和行政訴訟案件數(shù)量,，轄區(qū)內(nèi)食藥品監(jiān)督檢查情況，罰沒案件數(shù)量和罰款總額,，屬于現(xiàn)有政府信息,，被申請人未對申請人政府信息公開申請事項作區(qū)分處理公開或不予公開的行為不妥當(dāng)。被申請人認定辦理投訴舉報經(jīng)辦人員的相關(guān)信息屬于政府內(nèi)部事務(wù)信息的行為不妥當(dāng),，依據(jù)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》的相關(guān)規(guī)定,，執(zhí)法人員信息屬于可公開范圍；3.被申請人僅僅作出答復(fù)書,，未就答復(fù)書涉及的政府信息作具體指引,，導(dǎo)致申請人無法查閱本次申請公開的政府信息具體內(nèi)容，被申請人未全面履行法定職責(zé),，屬于行政不作為,；4.被申請人遺漏處理申請人有關(guān)政府采購及預(yù)算等政府信息公開請求事項，混淆處理預(yù)算決算與招投標(biāo)項目等政府信息,。

被申請人答復(fù)稱：

   一,、被申請人具有作出涉案答復(fù)書的法定職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定，申請人向被申請人提交政府信息公開申請,，被申請人具有作出答復(fù)的法定職責(zé),。

二、被申請人作出的涉案答復(fù)書認定事實清楚,、證據(jù)充分,、適用依據(jù)正確

本案中，被申請人對申請人的政府信息公開申請進行審查,，并根據(jù)實際情況對申請人申請公開的政府信息分別作出了答復(fù)：

關(guān)于2022年度及2023年度截至收到該政府信息公開申請為止的行政復(fù)議案件數(shù)量,，行政訴訟案件數(shù)量及勝訴率和敗訴率，行政機關(guān)負責(zé)人出庭率,，罰沒案件數(shù)量及罰款總額的政府信息,。被申請人經(jīng)對2022-2023年度的案件進行匯總統(tǒng)計得出相關(guān)數(shù)據(jù)后，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第一款第二項規(guī)定，向申請人提供該政府信息,。

關(guān)于財政支出來源的政府信息,。經(jīng)查，該信息已經(jīng)通過廣州市天河區(qū)人民政府網(wǎng)站對外公示,，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第一款規(guī)定,，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

關(guān)于不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單,，辦理投訴舉報案件經(jīng)辦人員的姓名,、聯(lián)系電話、行政執(zhí)法證編號,、執(zhí)法類別和崗位,，被申請人被紀檢監(jiān)察立案調(diào)查、處分的人員名單數(shù)量等政府信息,。經(jīng)查,，這些信息屬于行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條,、第三十六條第一款第三項規(guī)定,，決定不予公開，并向申請人說明不予公開的理由,。

關(guān)于被申請人收到的信訪數(shù)量,，涉及政府購買服務(wù)公開招投標(biāo)項目的采購清單、方式,，以及轄區(qū)食品藥品監(jiān)督檢查情況的政府信息,。經(jīng)查，這些信息需要對現(xiàn)有政府信息進行加工,、分析,，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十八條規(guī)定，不予提供,，并向申請人說明不予公開的理由,。

三、被申請人對涉案申請事項作出的處理程序合法

被申請人于2024年1月22日收到申請人的《政府信息公開申請表》后,，于2024年2月21日出具《政府信息公開申請答復(fù)書》,，并于同日郵寄，申請人于2024年2月26日簽收答復(fù)書,。被申請人自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出了答復(fù)，對涉案政府信息公開申請的處理符合法律規(guī)定,，程序合法,。

綜上所述，被申請人對案涉申請事項已依法履行相關(guān)職責(zé)，并按法定程序作出答復(fù),。被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》認定事實準確,、適用依據(jù)正確，案件證據(jù)充分,，對案件處理適當(dāng),，請復(fù)議機關(guān)維持被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》。

本府查明：

2024年1月22日,，被申請人收到申請人的政府信息公開申請,。申請人要求公開被申請人2022年度、2023年度,、截止收到該政府信息公開申請前的行政復(fù)議案件數(shù)量,、行政訴訟案件數(shù)量，行政機關(guān)負責(zé)人出庭率,，不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單,，辦理投訴舉報案件經(jīng)辦人員的姓名、聯(lián)系電話,、行政執(zhí)法證編號,、執(zhí)法類別和崗位，被申請人被紀檢監(jiān)察立案調(diào)查,、處分的人員名單及數(shù)量,，被申請人收到的信訪數(shù)量，被申請人的政府購買服務(wù)公開招投標(biāo)項目采購清單,、方式和財政支出來源等政府信息,。

2024年2月21日，被申請人作出《政府信息公開申請答復(fù)書》,，并于同日郵寄申請人,，申請人于2月25日簽收上述文書。被申請人分別就申請人申請公開的政府信息作出答復(fù),，內(nèi)容如下：經(jīng)查,，2022年共收到行政復(fù)議390宗；2023年共收到行政復(fù)議376宗,。2022年共發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件26宗,；二審行政應(yīng)訴案件19宗。2023年共發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件28宗,，二審行政應(yīng)訴案件18宗,。2022年行政機關(guān)負責(zé)人出庭率為70.83%；2023年行政機關(guān)負責(zé)人出庭率為83.33%,。2022年度被申請人作出行政處罰3106宗,，罰款合計6402.3萬元,。2023年度被申請人作出行政處罰1553宗，罰款合計5431.54萬元,。被申請人財政支出來源,，已通過廣州市天河區(qū)人民政府網(wǎng)站對外公示，可自行登錄首頁>天河區(qū)重點領(lǐng)域信息公開專欄>財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費等財政信息>政府部門財政預(yù)決算>區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局,，區(qū)工商局,，區(qū)質(zhì)監(jiān)局，進行查看,。關(guān)于不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單,，辦理投訴舉報案件經(jīng)辦人員的姓名、聯(lián)系電話,、行政執(zhí)法證編號,、執(zhí)法類別和崗位，被申請人被紀檢監(jiān)察立案調(diào)查,、處分的人員名單數(shù)量,，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第一款規(guī)定，行政機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息,，包括人事管理,、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息,，可以不予公開,，被申請人決定不予公開。關(guān)于被申請人收到的信訪數(shù)量,，被申請人涉及政府購買服務(wù)公開招投標(biāo)項目的采購清單,、方式，以及被申請人轄區(qū)食品藥品的監(jiān)督檢查情況,，需要被申請人對現(xiàn)有政府信息進行加工分析,、搜集整理，被申請人無法提供,。

申請人不服被申請人2024年2月21日作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》,，向本府申請行政復(fù)議。

本府認為：

《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定：行政機關(guān)制作的政府信息,，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開,。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開,；行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開,。法律,、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。第十六條第二款規(guī)定：行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄,、過程稿、磋商信函,、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息,，可以不予公開。法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定,。第三十一條第二項規(guī)定：行政機關(guān)收到政府信息公開申請的時間,，按照下列規(guī)定確定：（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日,；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,，政府信息公開工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認，確認之日為收到申請之日,。第三十三條第二款規(guī)定：行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知申請人,，延長的期限最長不得超過20個工作日。第三十六條第二項規(guī)定：對政府信息公開申請,，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請公開信息可以公開的,，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式,、途徑和時間,。第三十六條第三項規(guī)定：對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（三）行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的,，告知申請人不予公開并說明理由,。第三十七條的規(guī)定：申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的,，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。第三十八條規(guī)定：行政機關(guān)向申請人提供的信息,，應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息,。除依照本條例第三十七條的規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機關(guān)對現(xiàn)有政府信息進行加工,、分析的,，行政機關(guān)可以不予提供,。

申請人向被申請人提交政府信息公開申請，被申請人作為行政機關(guān),，應(yīng)依職權(quán)作出答復(fù),。

本案中，被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請,，因申請公開的信息含有不予公開的內(nèi)容,，被申請人作區(qū)分處理，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,，并對不予公開的內(nèi)容說明理由,，該處理符合上述規(guī)定。

被申請人不予公開的信息包括：1.不履行職責(zé)被處分的人員數(shù)量及名單,，被申請人被紀檢監(jiān)察立案調(diào)查,、處分的人員名單及數(shù)量；2.辦理投訴舉報案件經(jīng)辦人員的姓名,、聯(lián)系電話,、行政執(zhí)法證編號、執(zhí)法類別和崗位,；3.被申請人收到的信訪數(shù)量,，被申請人的政府購買服務(wù)公開招投標(biāo)項目的采購清單、方式,，轄區(qū)食藥監(jiān)督檢查情況,。被申請人認為第1、2點屬于內(nèi)部事務(wù)信息,，第3點屬于需對現(xiàn)有政府信息進行加工分析,、搜集整理的信息，上述信息均是可以不予公開的信息,，被申請人決定不予公開并向申請人說明理由,，本府予以認可。應(yīng)予指出的是,，上述第2點的信息因涉及具體案件,，將經(jīng)辦人員的姓名、行政執(zhí)法證編號等信息歸類為行政執(zhí)法案卷信息更為準確,。

申請人主張被申請人未就答復(fù)書涉及的政府信息作具體指引,，導(dǎo)致其無法查閱所涉信息的具體內(nèi)容，本府認為,，被申請人已在答復(fù)書中告知具體信息,，無需再告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間,。申請人主張被申請人遺漏處理有關(guān)政府采購及預(yù)算等政府信息公開請求事項,、混淆處理預(yù)算決算與招投標(biāo)等政府信息,，被申請人已在答復(fù)書中告知申請人不予公開政府購買服務(wù)公開招投標(biāo)項目的采購清單、方式等政府信息,，并說明理由,，對財政預(yù)算決算信息已告知申請人獲取政府信息的方式和途徑，故不存在申請人反映的存在遺漏處理和混淆處理政府信息的問題,。

2024年1月22日,，被申請人收到申請人提交的政府信息公開申請。2024年2月21日,，被申請人作出《政府信息公開申請答復(fù)書》，于同日向申請人郵寄上述文書,，申請人于2月25日簽收該文書,，程序合法。

綜上,，被申請人作出《政府信息公開申請答復(fù)書》認定事實清楚,，適用依據(jù)正確，證據(jù)充分,，程序合法,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，維持被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》,。

申請人如不服本決定,，可以在收到本《行政復(fù)議決定書》之日起15日內(nèi)，依法向廣州鐵路運輸法院起訴,。                           

  二〇二四年三月二十七日