駁回行政復(fù)議請求決定書

                               天河府行復(fù)〔2023〕994號

申請人：沈某華

被申請人：廣州市天河區(qū)人民政府天河南街道辦事處

地址：廣州市天河區(qū)體育東路體育西橫街193號

法定代表人：田從華  職務(wù)：主任

申請人認(rèn)為被申請人對其反映涉案房屋業(yè)主違法違規(guī)改建房中房，將廚房的一半改為洗手間的問題未依法處理，屬于行政不作為，向本府申請行政復(fù)議，本府已依法予以受理，本案適用普通程序?qū)徖恚F(xiàn)已審查終結(jié)。

申請人請求：

被申請人徹底解決涉案房屋在廚房加建衛(wèi)生間的問題，恢復(fù)房屋原有結(jié)構(gòu)。

申請人稱：

申請人多次向被申請人舉報涉案房屋業(yè)主將廚房的一半改建成衛(wèi)生間，被申請人目睹了加建的過程，但沒有責(zé)令涉案房屋業(yè)主恢復(fù)房屋原有結(jié)構(gòu)，目前，加建的衛(wèi)生間雖改為衣帽間，但仍可見冷熱水管，地磚下的排污管道仍未拆除。

被申請人稱：

一、被申請人通過廣州市政務(wù)服務(wù)便民熱線對申請人提起熱線事項(xiàng)的答復(fù)未對其合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于行政復(fù)議受案范圍，應(yīng)予駁回。

廣州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線是廣州市政府設(shè)立的統(tǒng)一受理訴求并協(xié)調(diào)、督促辦理的便民服務(wù)舉措，該熱線作出的回復(fù)不同于行政機(jī)關(guān)在履行法定職責(zé)過程中針對特定申請事項(xiàng)所作出的行政行為，僅為對申請人反映事項(xiàng)的調(diào)查、核實(shí)與回復(fù)，未對其合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響。

   二、被申請人有辦理廣州市政務(wù)服務(wù)便民熱線事項(xiàng)的法定職責(zé)。根據(jù)《廣東省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》第五條、《廣州市政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦法》第六條第二款的規(guī)定以及《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（穗府〔2021〕9號）第三條，及上述公告附件第31項(xiàng)，被申請人有辦理涉案12345工單的法定職責(zé)。

   三、被申請人依法履行法定職責(zé)，在法定期限內(nèi)答復(fù)申請人，且被申請人已就申請人提起本案所涉舉報事項(xiàng)作出認(rèn)定、處理，并通過廣州政務(wù)服務(wù)便民熱線途徑告知其認(rèn)定、處理情況，申請人認(rèn)為被申請人不作為無事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回其復(fù)議申請。

本府查明：

申請人多次向被申請人舉報涉案房屋業(yè)主將廚房的一半改建為衛(wèi)生間的問題。2023年10月10日，被申請人向涉案房屋物業(yè)管理方了解情況，申請人反映的加建問題基本屬實(shí)，被申請人協(xié)調(diào)物業(yè)管理方責(zé)令涉案房屋業(yè)主整改。2023年10月17日，被申請人到涉案房屋現(xiàn)場檢查，并于10月19日告知申請人準(zhǔn)備加建的衛(wèi)生間已經(jīng)改為衣帽間。申請人對答復(fù)結(jié)果不服，于2023年10月20日再次通過廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線向被申請人反映問題，要求被申請人責(zé)令涉案房屋業(yè)主拆除排污管道和冷熱水管。2023年10月20日，被申請人收到物業(yè)管理方發(fā)來的整改照片，申請人投訴的加建洗手間已經(jīng)鋪好地磚和墻磚，現(xiàn)場未見馬桶、淋浴設(shè)備等衛(wèi)生間必要設(shè)施。2023年10月24日，被申請人再次到涉案房屋現(xiàn)場檢查，并于10月27日答復(fù)申請人涉案房屋業(yè)主已完成整改。

申請人認(rèn)為被申請人對其反映涉案房屋業(yè)主違法違規(guī)加建衛(wèi)生間等問題未徹底處理，屬于行政不作為，于2023年10月30日向本府申請行政復(fù)議。

本府認(rèn)為：

《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第五條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，禁止下列行為：（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間。《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》第三條第一款規(guī)定：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)管理活動監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，將物業(yè)管理納入社會治理體系，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決物業(yè)管理重大問題。第八十六條第一款第三項(xiàng)規(guī)定：相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)維護(hù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建筑物安全，保護(hù)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，維護(hù)良好的秩序和環(huán)境，不得有下列行為：（三）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室、客廳、書房和廚房的上方。

根據(jù)上述規(guī)定及《廣州市人民政府關(guān)于鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的公告》（穗府〔2021〕9號），被申請人負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的行政執(zhí)法工作，具有處理涉案舉報事項(xiàng)的法定職責(zé)。

本案中，申請人多次通過廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線向被申請人反映涉案房屋業(yè)主將廚房的一部分改建為衛(wèi)生間的問題，被申請人對申請人反映的問題予以調(diào)查處理并按期答復(fù)。從被申請人提供的證據(jù)材料來看，其多次到涉案房屋檢查，亦協(xié)調(diào)物業(yè)管理方配合調(diào)查，涉案房屋業(yè)主對加建問題進(jìn)行整改，從整改情況來看，原打算加建的衛(wèi)生間已經(jīng)鋪好地磚和墻磚，現(xiàn)場未見馬桶、淋浴設(shè)備等衛(wèi)生間必要設(shè)施。被申請人對申請人舉報的問題予以調(diào)查，并協(xié)調(diào)涉案房屋業(yè)主整改到位，不存在申請人所稱的不履行職責(zé)，故對申請人的主張，本府不予支持。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議請求決定書》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

                         二〇二四年三月二十一日