駁回行政復(fù)議請(qǐng)求決定書(shū)

天河府行復(fù)〔2024〕221號(hào)

申請(qǐng)人：陳某霖

被申請(qǐng)人：廣州市天河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號(hào)

法定代表人：肖澤順，職務(wù)：局長(zhǎng)

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出處理的行為違法，向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府依法予以受理，本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚F(xiàn)已審查終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出處理的行為違法。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人于2023年12月8日向被申請(qǐng)人郵寄了《投訴舉報(bào)函》，書(shū)面投訴舉報(bào)廣州市某科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱被投訴舉報(bào)人），被申請(qǐng)人于12月10日簽收該材料。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)是否立案的決定。

被申請(qǐng)人稱：

一、被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé)，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)

本案中，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)線索后，于2023年12月15日作出《投訴受理決定書(shū)》及《舉報(bào)分送情況告知書(shū)》，將案件受理情況告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于12月20日簽收上述文書(shū)。后經(jīng)依法核查，被申請(qǐng)人于2023年12月29日作出《終止消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議調(diào)解告知書(shū)》及《投訴舉報(bào)答復(fù)書(shū)》，將案件處理情況及不予立案決定、終止調(diào)解決定告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人于12月31日簽收上述文書(shū)。被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé)，申請(qǐng)人復(fù)議稱被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。

二、被申請(qǐng)人處理涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)充分、適用法律正確、程序合法

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條、第十二條、第二十五條的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為被投訴舉報(bào)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地以及被投訴舉報(bào)行為發(fā)生地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，依法具有核查、處理涉案事項(xiàng)的職責(zé)。本案中，經(jīng)被申請(qǐng)人核查，被投訴舉報(bào)人并未在登記住所實(shí)地辦公，且被申請(qǐng)人無(wú)法與被投訴舉報(bào)人取得聯(lián)系，無(wú)法獲得初步證明被投訴舉報(bào)人存在違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章行為的證據(jù)，亦無(wú)法核實(shí)調(diào)查涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)。因此，涉案舉報(bào)事項(xiàng)并未達(dá)到《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的立案要求。對(duì)于涉案投訴事項(xiàng)，由于無(wú)法聯(lián)系被投訴舉報(bào)人參與調(diào)解，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條第三項(xiàng)的規(guī)定，決定終止調(diào)解，并無(wú)不當(dāng)。被申請(qǐng)人已通過(guò)書(shū)面答復(fù)告知申請(qǐng)人案件調(diào)查情況、對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)不予立案決定及對(duì)投訴事項(xiàng)終止調(diào)解決定，且已結(jié)合《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定，決定將被投訴舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并向社會(huì)公示，被申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理適用法律正確，事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)充分。

被申請(qǐng)人于2023年12月10日收到涉案投訴舉報(bào)材料后，于12月15日作出《投訴受理決定書(shū)》，并于12月18日郵寄申請(qǐng)人，于12月29日作出不予立案決定，同日作出《終止消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議調(diào)解告知書(shū)》及《投訴舉報(bào)答復(fù)書(shū)》告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理情況及不予立案決定，終止調(diào)解決定，并郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人已在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人對(duì)涉案投訴舉報(bào)事項(xiàng)的處理情況，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條、第二十一條第二款、第三十一條、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定，程序正當(dāng)。

綜上所述，對(duì)于申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，被申請(qǐng)人已作出投訴受理決定以及舉報(bào)分送，并在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人投訴舉報(bào)處理結(jié)果。被申請(qǐng)人已經(jīng)履行告知投訴舉報(bào)處理結(jié)果的法律職責(zé)，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)予以駁回。

本府查明：

2023年12月10日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人通過(guò)郵寄提交的《投訴舉報(bào)函》，申請(qǐng)人反映其在被投訴舉報(bào)人開(kāi)設(shè)的拼多多店鋪支付19.91元購(gòu)買了“延長(zhǎng)線插座臺(tái)燈”（以下簡(jiǎn)稱涉案產(chǎn)品），申請(qǐng)人認(rèn)為涉案產(chǎn)品屬于具有兩種強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品功能的產(chǎn)品，應(yīng)同時(shí)滿足對(duì)延長(zhǎng)線插座的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求及臺(tái)燈的認(rèn)證實(shí)施的要求，但申請(qǐng)人在使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品不滿足對(duì)臺(tái)燈的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求。被投訴舉報(bào)人涉嫌偽造虛假的合格證，違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定；被投訴舉報(bào)人未盡到驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)的責(zé)任，違反《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三條的規(guī)定。申請(qǐng)人要求被投訴舉報(bào)人整改涉案產(chǎn)品，退回申請(qǐng)人購(gòu)物貨款及賠償，要求被申請(qǐng)人將處理結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人在《投訴舉報(bào)函》中指定其法律文書(shū)送達(dá)地址為“成都市成華區(qū)某號(hào)某小區(qū)”。

2023年12月15日，被申請(qǐng)人作出《投訴受理決定書(shū)》及《舉報(bào)分送情況告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人對(duì)其投訴事項(xiàng)予以受理，對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)分送至有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理所處理。該文書(shū)于2023年12月20日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人。

2023年12月28日，被申請(qǐng)人前往被投訴舉報(bào)人的登記住所進(jìn)行核查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)被投訴舉報(bào)人不在實(shí)地經(jīng)營(yíng)。該物業(yè)管理方出具《不在場(chǎng)證明》，載明被投訴舉報(bào)人合同期到期已搬出上址，不在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地經(jīng)營(yíng)，且無(wú)法聯(lián)系。同日，被申請(qǐng)人決定將被投訴舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并于12月29日在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

2023年12月29日，被申請(qǐng)人決定對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，并作出《投訴舉報(bào)答復(fù)書(shū)》及《終止消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議調(diào)解告知書(shū)》，告知申請(qǐng)人對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定，對(duì)其投訴事項(xiàng)終止調(diào)解決定。上述文書(shū)于2023年12月29日郵寄到申請(qǐng)人指定的法律文書(shū)送達(dá)地址，于12月31日妥投。

申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其舉報(bào)事項(xiàng)作出處理的行為違法，于2024年2月6日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于2024年2月8日收到其行政復(fù)議申請(qǐng)材料，經(jīng)書(shū)面通知，本府于2024年3月1日收到其補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)材料。

本府認(rèn)為：

《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。第三十一條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

根據(jù)上述規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的投訴舉報(bào)具有處理的法定職權(quán)。根據(jù)申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)請(qǐng)求，其認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知舉報(bào)事項(xiàng)是否立案，故本府僅對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審查。本案中，被申請(qǐng)人于2023年12月10日收到申請(qǐng)人的舉報(bào)線索，經(jīng)核查被投訴舉報(bào)人不在登記住所經(jīng)營(yíng)，并將被投訴舉報(bào)人列入經(jīng)營(yíng)異常名錄后，于12月29日決定對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)不予立案，并作出《投訴舉報(bào)答復(fù)書(shū)》，告知申請(qǐng)人不予立案決定。該答復(fù)書(shū)于2023年12月29日郵寄到申請(qǐng)人指定的法律文書(shū)送達(dá)地址，且已妥投成功。綜上，被申請(qǐng)人已在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)作出處理，已履行其處理舉報(bào)事項(xiàng)的法定職責(zé)。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定，駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在收到本《駁回行政復(fù)議請(qǐng)求決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向廣州鐵路運(yùn)輸法院提起訴訟。

                                二〇二四年四月一日