駁回行政復(fù)議請求決定書

天河府行復(fù)〔2024〕221號

申請人：陳某霖

被申請人：廣州市天河區(qū)市場監(jiān)督管理局

地址：廣州市天河區(qū)珠江新城海月路407號

法定代表人：肖澤順，職務(wù)：局長

申請人認為被申請人未在法定期限內(nèi)對其舉報事項作出處理的行為違法,，向本府申請行政復(fù)議,，本府依法予以受理，本案適用簡易程序?qū)徖?，現(xiàn)已審查終結(jié),。

申請人請求：

確認被申請人未在法定期限內(nèi)對申請人舉報事項作出處理的行為違法。

申請人稱：

申請人于2023年12月8日向被申請人郵寄了《投訴舉報函》,，書面投訴舉報廣州市某科技有限公司（以下簡稱被投訴舉報人）,，被申請人于12月10日簽收該材料。根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,，被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人舉報事項是否立案的決定,。

被申請人稱：

一、被申請人已履行法定職責,，申請人的行政復(fù)議申請沒有事實和法律依據(jù),，依法應(yīng)當駁回申請人的行政復(fù)議申請

本案中，被申請人收到申請人的投訴舉報線索后,，于2023年12月15日作出《投訴受理決定書》及《舉報分送情況告知書》,，將案件受理情況告知申請人，申請人于12月20日簽收上述文書,。后經(jīng)依法核查,，被申請人于2023年12月29日作出《終止消費者權(quán)益爭議調(diào)解告知書》及《投訴舉報答復(fù)書》，將案件處理情況及不予立案決定,、終止調(diào)解決定告知申請人,，申請人于12月31日簽收上述文書。被申請人已履行法定職責,，申請人復(fù)議稱被申請人未履行法定職責,，沒有事實和法律依據(jù)。

二,、被申請人處理涉案投訴舉報事項的事實認定清楚,、證據(jù)充分、適用法律正確,、程序合法

根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條,、第十二條、第二十五條的規(guī)定,，被申請人作為被投訴舉報人實際經(jīng)營地以及被投訴舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門,，依法具有核查、處理涉案事項的職責,。本案中,，經(jīng)被申請人核查,，被投訴舉報人并未在登記住所實地辦公，且被申請人無法與被投訴舉報人取得聯(lián)系,，無法獲得初步證明被投訴舉報人存在違反市場監(jiān)督管理法律,、法規(guī)、規(guī)章行為的證據(jù),，亦無法核實調(diào)查涉案投訴舉報事項,。因此，涉案舉報事項并未達到《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的立案要求,。對于涉案投訴事項,，由于無法聯(lián)系被投訴舉報人參與調(diào)解，被申請人根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第三項的規(guī)定,，決定終止調(diào)解,，并無不當。被申請人已通過書面答復(fù)告知申請人案件調(diào)查情況,、對舉報事項不予立案決定及對投訴事項終止調(diào)解決定,，且已結(jié)合《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》第四條的規(guī)定，決定將被投訴舉報人列入經(jīng)營異常名錄并向社會公示,，被申請人對涉案投訴舉報事項的處理適用法律正確,，事實認定清楚，證據(jù)充分,。

被申請人于2023年12月10日收到涉案投訴舉報材料后,，于12月15日作出《投訴受理決定書》，并于12月18日郵寄申請人,，于12月29日作出不予立案決定,，同日作出《終止消費者權(quán)益爭議調(diào)解告知書》及《投訴舉報答復(fù)書》告知申請人投訴舉報事項調(diào)查處理情況及不予立案決定，終止調(diào)解決定,，并郵寄送達申請人,。被申請人已在法定期限內(nèi)告知申請人對涉案投訴舉報事項的處理情況，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條,、第二十一條第二款,、第三十一條、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款的規(guī)定,，程序正當,。

綜上所述，對于申請人的投訴舉報事項,，被申請人已作出投訴受理決定以及舉報分送，并在法定期限內(nèi)告知申請人投訴舉報處理結(jié)果,。被申請人已經(jīng)履行告知投訴舉報處理結(jié)果的法律職責,，申請人的行政復(fù)議申請沒有事實和法律依據(jù),，請求復(fù)議機關(guān)予以駁回。

本府查明：

2023年12月10日,，被申請人收到申請人通過郵寄提交的《投訴舉報函》,，申請人反映其在被投訴舉報人開設(shè)的拼多多店鋪支付19.91元購買了“延長線插座臺燈”（以下簡稱涉案產(chǎn)品），申請人認為涉案產(chǎn)品屬于具有兩種強制性產(chǎn)品認證目錄內(nèi)產(chǎn)品功能的產(chǎn)品,，應(yīng)同時滿足對延長線插座的認證實施規(guī)則的要求及臺燈的認證實施的要求,，但申請人在使用過程中，發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品不滿足對臺燈的認證實施規(guī)則的要求,。被投訴舉報人涉嫌偽造虛假的合格證,，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定；被投訴舉報人未盡到驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識的責任,，違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三條的規(guī)定,。申請人要求被投訴舉報人整改涉案產(chǎn)品，退回申請人購物貨款及賠償,，要求被申請人將處理結(jié)果書面告知申請人,。申請人在《投訴舉報函》中指定其法律文書送達地址為“成都市成華區(qū)某號某小區(qū)”。

2023年12月15日,，被申請人作出《投訴受理決定書》及《舉報分送情況告知書》,，告知申請人對其投訴事項予以受理，對其舉報事項分送至有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理所處理,。該文書于2023年12月20日郵寄送達申請人,。

2023年12月28日，被申請人前往被投訴舉報人的登記住所進行核查,，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人不在實地經(jīng)營,。該物業(yè)管理方出具《不在場證明》，載明被投訴舉報人合同期到期已搬出上址,，不在現(xiàn)場實地經(jīng)營,，且無法聯(lián)系。同日,，被申請人決定將被投訴舉報人列入經(jīng)營異常名錄,，并于12月29日在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

2023年12月29日,，被申請人決定對申請人舉報事項不予立案,，并作出《投訴舉報答復(fù)書》及《終止消費者權(quán)益爭議調(diào)解告知書》，告知申請人對其舉報事項作出不予立案決定,，對其投訴事項終止調(diào)解決定,。上述文書于2023年12月29日郵寄到申請人指定的法律文書送達地址，于12月31日妥投,。

申請人認為被申請人未在法定期限內(nèi)對其舉報事項作出處理的行為違法,，于2024年2月6日向本府申請行政復(fù)議,，本府于2024年2月8日收到其行政復(fù)議申請材料，經(jīng)書面通知,，本府于2024年3月1日收到其補正行政復(fù)議申請材料,。

本府認為：

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款規(guī)定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。第三十一條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報,。舉報人實名舉報的,，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴,、舉報、其他部門移送,、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負責人決定是否立案,；特殊情況下,，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。

根據(jù)上述規(guī)定,，被申請人作為縣級市場監(jiān)管部門，對有關(guān)其轄內(nèi)企業(yè)的投訴舉報具有處理的法定職權(quán),。根據(jù)申請人行政復(fù)議申請請求,，其認為被申請人未在法定期限內(nèi)告知舉報事項是否立案，故本府僅對舉報事項進行審查,。本案中,，被申請人于2023年12月10日收到申請人的舉報線索，經(jīng)核查被投訴舉報人不在登記住所經(jīng)營,，并將被投訴舉報人列入經(jīng)營異常名錄后,，于12月29日決定對申請人舉報事項不予立案，并作出《投訴舉報答復(fù)書》,，告知申請人不予立案決定,。該答復(fù)書于2023年12月29日郵寄到申請人指定的法律文書送達地址，且已妥投成功,。綜上,，被申請人已在法定期限內(nèi)對申請人舉報事項作出處理，已履行其處理舉報事項的法定職責,。

本府決定：

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九條的規(guī)定,，駁回申請人的行政復(fù)議請求,。

申請人如不服本決定,，可在收到本《駁回行政復(fù)議請求決定書》之日起15日內(nèi),，向廣州鐵路運輸法院提起訴訟。

                                二〇二四年四月一日