穗人社函〔2019〕852號(hào)

各區(qū)人民政府,，市直各單位：

　　《廣州市深化職稱制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施中遇到問(wèn)題,，請(qǐng)徑向我局專業(yè)技術(shù)人員管理處反映。

　　廣州市人力資源和社會(huì)保障局

　　2019年4月22日

　?。ǔ修k處室：專業(yè)技術(shù)人員管理處,，聯(lián)系電話：83525807）

廣州市深化職稱制度改革實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的部署,，進(jìn)一步深化我市人才發(fā)展體制機(jī)制改革,，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合廣州實(shí)際,，制定如下實(shí)施方案,。

　　一,、總體要求和主要目標(biāo)

　　（一）總體要求,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神,，認(rèn)真貫徹國(guó)家和廣東省關(guān)于職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的部署，聚焦廣州創(chuàng)新人才高地建設(shè)的目標(biāo),，堅(jiān)持黨管人才原則,，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以職業(yè)分類為基礎(chǔ),，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心,，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，加快建立科學(xué)化,、規(guī)范化,、社會(huì)化的職稱制度，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用,，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，加快打造一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理,、專業(yè)水平高,、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力,，推動(dòng)國(guó)家中心城市建設(shè)全面上新水平,、著力建設(shè)國(guó)際大都市，在全省提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持,。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)。通過(guò)深化職稱制度改革,，重點(diǎn)解決職稱制度體系不夠健全,、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善,、評(píng)價(jià)與使用結(jié)合不夠緊密,、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問(wèn)題。按照省的部署,，力爭(zhēng)通過(guò)5年時(shí)間,，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué),、管理規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）健全職稱制度體系

　　1. 完善職稱管理制度,。修訂完善我市職稱評(píng)定管理,、評(píng)審委員會(huì)設(shè)置管理、評(píng)委專家?guī)旖ㄔO(shè),、評(píng)審紀(jì)律與誠(chéng)信建設(shè),、評(píng)審服務(wù)與監(jiān)管等職稱管理制度。積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息,、人工智能,、智能制造、生物醫(yī)藥,、新材料,、新能源等重點(diǎn)行業(yè)以及科學(xué)普及、養(yǎng)老服務(wù),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域職稱評(píng)價(jià),。拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署,，目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí),。

　　2. 促進(jìn)職稱政策與人事人才政策銜接。對(duì)全面實(shí)行崗位管理,、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位,，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審，實(shí)行評(píng)聘結(jié)合,、競(jìng)崗擇優(yōu),，促進(jìn)事業(yè)單位職稱制度與用人制度有效銜接。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位,，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)制度,。在部分具備條件的事業(yè)單位探索建立評(píng)聘分開(kāi)制度,開(kāi)辟引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的綠色通道。初級(jí),、中級(jí)職稱實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定,。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審，符合報(bào)名條件的可以參加國(guó)家統(tǒng)一組織的職業(yè)資格考試,。推進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接,，優(yōu)化學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新,。

　　3. 促進(jìn)職稱與職業(yè)資格有效銜接,。按照國(guó)家職稱制度和職業(yè)資格制度框架,，在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可視同具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱,，用人單位可直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù),，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。

　?。ǘ┩晟坡毞Q評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 突出以德為先,。堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德,。用人單位可通過(guò)個(gè)人述職,、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)操守和從業(yè)行為,。倡導(dǎo)科學(xué)精神,，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線,，對(duì)學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德嚴(yán)重缺失者實(shí)行“一票否決”,。完善職稱誠(chéng)信承諾機(jī)制，在我市“職稱業(yè)務(wù)申報(bào)與管理系統(tǒng)”建立失信申報(bào)人“黑名單”,。加大對(duì)職稱失信行為的懲處力度,，對(duì)通過(guò)弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷，并記入誠(chéng)信檔案,。

　　2. 突出創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)導(dǎo)向,。適應(yīng)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，在職稱評(píng)審中注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性,、技術(shù)性,、實(shí)踐性、創(chuàng)造性,，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià),，支持鼓勵(lì)各評(píng)委會(huì)研究制定不同創(chuàng)新類型的評(píng)價(jià)指標(biāo)。注重基礎(chǔ)研究,，將解決重大學(xué)科問(wèn)題或生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題的能力,、成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平和影響力作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容,。注重專利質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn),，將專利獲獎(jiǎng)或授權(quán)使用情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。注重標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)價(jià),，將制定國(guó)際,、國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。注重科技成果轉(zhuǎn)化與收益及應(yīng)用方對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化效果評(píng)價(jià)等市場(chǎng)化,、社會(huì)化評(píng)價(jià)要素,。注重思想創(chuàng)新、理念創(chuàng)新,，將推動(dòng)理論創(chuàng)新,、學(xué)科建設(shè)、傳承文明,、社會(huì)效益作為人文社科領(lǐng)域人才的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容,。

　　3. 強(qiáng)化對(duì)實(shí)際能力貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià),?？茖W(xué)設(shè)置學(xué)術(shù)水平、技術(shù)水平,、專業(yè)水平條件,，注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、實(shí)際貢獻(xiàn),、創(chuàng)新成果,，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明,、成果轉(zhuǎn)化,、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定,、決策咨詢,、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將業(yè)績(jī)成果推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的影響力,、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn),、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。合理設(shè)置論文和科研成果條件,，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件,。推行代表作制度，不唯論文數(shù)量,。對(duì)工程,、工藝美術(shù)、藝術(shù)等實(shí)踐性,、操作性強(qiáng)的系列可不作論文要求,；探索以專利成果、技術(shù)推廣,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié),、工程方案,、設(shè)計(jì)文件,、教案課例、病歷,、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)等成果形式代替論文,。對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，確需評(píng)價(jià)外語(yǔ),、計(jì)算機(jī)水平的,，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。

　　4. 推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià),。積極推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià),，推動(dòng)建立人才評(píng)價(jià)主體選擇機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制,、評(píng)價(jià)方法優(yōu)化機(jī)制,、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制和評(píng)價(jià)服務(wù)管理機(jī)制，加快形成導(dǎo)向明確,、精準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制,。重點(diǎn)推進(jìn)科技人才,、工程技術(shù)人才、教育人才,、醫(yī)療衛(wèi)生人才,、哲學(xué)社科和文化藝術(shù)人才、技能人才等重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域人才分類評(píng)價(jià),。積極配合省推進(jìn)港澳專業(yè)人才在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地便利執(zhí)業(yè)，降低執(zhí)業(yè)門檻,，推動(dòng)粵港澳人才一體化發(fā)展,。根據(jù)職稱評(píng)審國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，探索建立完善我市地方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，形成互為補(bǔ)充、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥,、智能制造、汽車工程,、軌道交通,、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)參與職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　（三）創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式

　　1. 建立職稱評(píng)價(jià)綠色通道,。省,、市人才主管部門認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才,，可直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)的職稱,。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,、在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,，省級(jí)以上重大獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，省級(jí)以上重大人才項(xiàng)目入選者,，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱,。廣東特支計(jì)劃杰出人才、省引進(jìn)領(lǐng)軍人才,、省引進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人,、南粵突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新獎(jiǎng)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)帶頭人的專業(yè)技術(shù)人才,，可按照相應(yīng)程序認(rèn)定正高級(jí)職稱,。博士畢業(yè)生和在站博士后可直接申報(bào)副高級(jí)以上職稱；出站博士后在教學(xué),、科研等專業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年,，經(jīng)用人單位考核成績(jī)優(yōu)秀的，可直接認(rèn)定為副高級(jí)或正高級(jí)職稱,。高層次留學(xué)回國(guó)人員,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定按實(shí)際水平申報(bào)相應(yīng)檔次職稱。黨委,、政府組織人事部門選派援外以及到西藏,、新疆、青海等地和粵東西北地區(qū)服務(wù)鍛煉并做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,，在同等條件下優(yōu)先評(píng)審,、優(yōu)先聘任。

　　2. 支持基層以及離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評(píng)價(jià),。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，對(duì)在鄉(xiāng)村工作的教育、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)科技人員等基層專業(yè)技術(shù)人員,，實(shí)行職稱申報(bào)傾斜政策。到鄉(xiāng)村掛職,、兼職,、定期服務(wù)的城鎮(zhèn)教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)科技人員等專業(yè)技術(shù)人員,，其工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)定的重要依據(jù),。對(duì)在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求,，淡化或不作論文要求,，工作總結(jié)、教案,、病歷,、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案,、專利成果等可作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī),。具備條件的系列、專業(yè)可單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組實(shí)行單獨(dú)評(píng)審,，定向評(píng)價(jià),、定向使用。高校,、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱,，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù),。

　　3. 優(yōu)化職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,，采用考試,、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合,、考核認(rèn)定,、個(gè)人述職、面試答辯,、實(shí)踐操作,、業(yè)績(jī)展示、量化賦分等多種評(píng)價(jià)方式,，并積極引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià),。在高級(jí)職稱評(píng)審中全面實(shí)行面試答辯，鼓勵(lì)和支持具備條件的評(píng)委會(huì)采取網(wǎng)絡(luò)面試答辯方式,。對(duì)通用性強(qiáng)的系列（專業(yè)）,，鼓勵(lì)評(píng)審委員會(huì)探索建立量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)職稱工作“放管服”改革

　　1. 積極承接省下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán),。結(jié)合我市實(shí)際,，按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的原則,，在行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,、人才密集度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的系列（專業(yè)）組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì),。首批組建衛(wèi)生,、基層衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育,、建筑,、交通、電子,、會(huì)計(jì),、技工院校等正高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)。做好新增高級(jí)職稱評(píng)委會(huì)評(píng)審組織工作,，在“接得住,、管得好”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　2. 向區(qū)下放職稱評(píng)審,、認(rèn)定權(quán),。高校和中專（中職）畢業(yè)生初次專業(yè)技術(shù)資格考核認(rèn)定以及中小學(xué)（幼兒園）一級(jí)教師（中級(jí)）職稱評(píng)審由各區(qū)組織實(shí)施。支持具備條件的區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的特點(diǎn),、結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，組建相關(guān)專業(yè)中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì),，并由區(qū)人社部門實(shí)行自主管理,。經(jīng)區(qū)評(píng)審和認(rèn)定的人員，由區(qū)人社部門進(jìn)行資格核準(zhǔn),。

　　3. 向企事業(yè)單位下放職稱評(píng)審權(quán),。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè),、大型企業(yè)開(kāi)展企業(yè)主體人才系列的職稱自主評(píng)審,，實(shí)現(xiàn)結(jié)合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)和使用,，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。支持廣州汽車集團(tuán)開(kāi)展工程技術(shù)人員系列（汽車工程專業(yè)類別）正高級(jí)及以下職稱自主評(píng)審試點(diǎn)。支持廣州再生醫(yī)學(xué)與健康廣東省實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展主體系列正高級(jí)及以下職稱自主評(píng)審試點(diǎn),。選取廣州建筑集團(tuán),、廣州地鐵集團(tuán)、廣州港集團(tuán),、廣州醫(yī)藥集團(tuán),、廣州無(wú)線電集團(tuán)等大型骨干企業(yè)開(kāi)展企業(yè)主體人才系列副高級(jí)及以下職稱自主評(píng)審試點(diǎn),。支持向全面實(shí)行崗位管理、人事工作規(guī)范有序,、行業(yè)人才資源密集的事業(yè)單位下放單位主體人才系列的正高級(jí)及以下職稱評(píng)審權(quán),。支持廣州醫(yī)科大學(xué)對(duì)直屬附屬醫(yī)院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展高級(jí)職稱自主評(píng)審試點(diǎn)。實(shí)行自主評(píng)審的單位自主制定不低于國(guó)家和省市標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)審工作實(shí)施方案和相應(yīng)配套制度,，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)人社部門核準(zhǔn)備案后實(shí)施,。對(duì)于自主評(píng)審的單位，人社部門不再審批評(píng)審結(jié)果,，改為事后備案管理,。

　　（五）優(yōu)化職稱管理服務(wù)

　　1. 健全職稱公共服務(wù)體系,。按照全覆蓋,、均等化的要求，建立權(quán)利平等,、條件平等,、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)審服務(wù)平臺(tái)，在我市合法就業(yè)的非公人才職稱申報(bào)不受戶籍,、身份,、檔案等制約。在市,、各區(qū),、南方人才市場(chǎng)設(shè)立職稱直接申報(bào)點(diǎn)，暢通非公有制單位,、社會(huì)組織,、自由職業(yè)者、在穗就業(yè)的港澳臺(tái)和符合條件的外籍專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)評(píng)審綠色渠道,。支持條件成熟和具有較大影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),、人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì),、人力資源市場(chǎng)組建社會(huì)化職稱評(píng)審委員會(huì),，開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)。

　　2. 加強(qiáng)職稱信息化建設(shè),。依托人才大數(shù)據(jù)平臺(tái),，優(yōu)化職稱申報(bào)、線上評(píng)審,、面試答辯,、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)委專家管理,、證書查詢驗(yàn)證等功能,，實(shí)現(xiàn)電子證書和電子檔案,，打造全流程、多觸角,、一站式的職稱管理服務(wù)信息平臺(tái),，提升“互聯(lián)網(wǎng)+職稱”服務(wù)水平。

　　3. 加強(qiáng)職稱工作經(jīng)費(fèi)保障,。突出職稱評(píng)審公益性,，免征專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審費(fèi)。免征收費(fèi)后由同級(jí)財(cái)政對(duì)相關(guān)行業(yè)職能部門做好資金保障工作,。

　?。┘訌?qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管

　　1. 強(qiáng)化職稱評(píng)審委員會(huì)管理。規(guī)范職稱評(píng)審委員會(huì)的設(shè)置條件,、程序,、名稱，明確界定評(píng)審專業(yè),、層級(jí)和人員范圍,。設(shè)置職稱評(píng)審委員會(huì)或新增評(píng)審專業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報(bào)人社部門核準(zhǔn)備案，自主評(píng)審單位報(bào)行業(yè)主管部門和人社部門備案,。加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè),，打破地區(qū)、系統(tǒng),、單位局限,，注重吸收高校、科研院所,、企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)和基層一線的優(yōu)秀專家入庫(kù)，優(yōu)化專家?guī)旖Y(jié)構(gòu),。建立評(píng)審專家考核淘汰機(jī)制,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則,，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)委辦工作人員和評(píng)審專家責(zé)任,，簽訂誠(chéng)信評(píng)審承諾書,，對(duì)違反程序和評(píng)審紀(jì)律、不能正確履行評(píng)審職責(zé)的,，按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

　　2. 加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審的全程監(jiān)督。健全職稱評(píng)審公開(kāi)公示制度,，實(shí)行政策公開(kāi),、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)和評(píng)前評(píng)后“雙公示”制度,，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,。完善評(píng)審中巡查、隨機(jī)抽查和評(píng)審后復(fù)查,、倒查,、投訴等制度，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審事前,、事中,、事后的全程監(jiān)管。對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán),、不能確保公平公正和評(píng)審質(zhì)量的評(píng)委會(huì),，將暫停評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),，對(duì)弄虛作假,、徇私舞弊、包庇縱容等違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé),。

　　三,、專項(xiàng)改革

　　（一）深化基層衛(wèi)生人員職稱制度改革

　　對(duì)基層衛(wèi)生專業(yè)高級(jí)職稱實(shí)行單獨(dú)評(píng)審,、定向評(píng)價(jià),、定向使用，激發(fā)基層衛(wèi)生人才活力,?；鶎有l(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱實(shí)行評(píng)聘結(jié)合，在人社部門核定的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位空缺職數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行申報(bào)和推薦,。對(duì)基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)高級(jí)職稱實(shí)行適當(dāng)傾斜政策,，對(duì)論文、科研課題不作硬性要求,，可提交能夠反映其業(yè)績(jī)能力水平的常見(jiàn)病,、多發(fā)病診治專題報(bào)告、病案分析,、專業(yè)技術(shù)工作總結(jié),、新技術(shù)新項(xiàng)目推廣應(yīng)用、健康教育與健康促進(jìn)情況等佐證材料,。申報(bào)基層衛(wèi)生專業(yè)副高級(jí)職稱前,，須有任現(xiàn)職期間到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)半年以上的經(jīng)歷。符合條件的中小學(xué)（幼兒園）校醫(yī),，可以納入基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)范圍,。

　?。ǘ┥罨咝＝處熉毞Q制度改革

　　貫徹高等教育簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的部署，支持將教學(xué),、科研,、實(shí)驗(yàn)、圖書資料系列正高級(jí)及以下職稱評(píng)審權(quán)下放至高校,，由高校實(shí)行自主評(píng)審,，并實(shí)行評(píng)聘結(jié)合。支持和指導(dǎo)高校組建職稱評(píng)審委員會(huì),，研究制定符合本單位實(shí)際的職稱評(píng)審工作實(shí)施方案和相應(yīng)配套制度,，建立職稱自主評(píng)審機(jī)制，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)確定教學(xué)型,、科研型、教學(xué)科研并重型,、社會(huì)服務(wù)型等不同類型崗位教師的評(píng)價(jià)內(nèi)容和權(quán)重,，優(yōu)化評(píng)聘辦法，規(guī)范評(píng)審程序,，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式,。除教學(xué)、科研,、實(shí)驗(yàn),、圖書資料系列外，高校非主體系列人員的職稱按管理權(quán)限報(bào)省,、市相應(yīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審,。對(duì)條件不具備、尚不能獨(dú)立組織評(píng)審的專業(yè),，可遵循自愿自主原則,，采取聯(lián)合評(píng)審或委托評(píng)審，主體責(zé)任由高校承擔(dān),。高校不能將正高級(jí),、副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放至二級(jí)院（系）機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┥罨脊ぴ盒：椭袑＝處熉毞Q制度改革

　　推進(jìn)我市技工院校教師職稱改革,。積極承接省下放我市的技工院校教師正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。積極培育技工院校自主評(píng)審能力,，探索在教學(xué)能力較強(qiáng)、教師規(guī)模較大的技工院校開(kāi)展自主評(píng)審試點(diǎn),，試點(diǎn)向高水平技師學(xué)院下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán),，向國(guó)家重點(diǎn)以上技工院校下放中級(jí),、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。公辦技工院校（包括技師學(xué)院,、高級(jí)技工學(xué)校和技工學(xué)校,、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高技能人才實(shí)訓(xùn)基地）中從事教育教學(xué)工作的教師和技工教育教研機(jī)構(gòu)從事教研工作的人員實(shí)行評(píng)聘結(jié)合,，在單位專業(yè)技術(shù)崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)推薦申報(bào)評(píng)審,，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。按照國(guó)家和省部署,，推進(jìn)我市中專學(xué)校教師職稱改革,，探索開(kāi)展中專學(xué)校正高級(jí)講師職稱評(píng)審工作，探索量化評(píng)審,、面試答辯,、說(shuō)課評(píng)課、實(shí)踐操作等評(píng)價(jià)方式方法創(chuàng)新,。

　?。ㄋ模┥罨行W(xué)（幼兒園）教師職稱制度改革

　　探索完善中小學(xué)（幼兒園）教師專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置。進(jìn)一步細(xì)化完善中小學(xué)（幼兒園）教師職稱分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性,、合理性、科學(xué)性,。探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的多種評(píng)價(jià)方式,，進(jìn)一步完善專家評(píng)議、評(píng)課說(shuō)課,、在線評(píng)審,、論文查重、遠(yuǎn)程面試答辯等多種評(píng)價(jià)方式方法,。適應(yīng)中小學(xué)幼兒園教師“區(qū)管校聘”改革需要,，合理調(diào)整中小學(xué)（幼兒園）教師職稱申報(bào)流程，支持教師跨校評(píng)聘,，通過(guò)跨校申報(bào)取得職稱的教師,，由所跨學(xué)校進(jìn)行聘用。

　?。ㄎ澹┨剿鞲呒寄苋瞬排c工程技術(shù)人才貫通評(píng)價(jià)

　　根據(jù)省關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的部署,，探索開(kāi)展我市高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才相互貫通評(píng)價(jià)工作。符合申報(bào)條件或獲省級(jí)以上規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才,，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審,。取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格的,，符合評(píng)審條件要求的可分別申報(bào)助理工程師,、工程師、高級(jí)工程師,。取得助理工程師,、工程師、高級(jí)工程師專業(yè)技術(shù)資格的,，符合評(píng)審條件要求的可分別申報(bào)高級(jí)工,、技師、高級(jí)技師職業(yè)資格,。技工院校中級(jí)工班,、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè),，可分別按相當(dāng)于中專,、大專、本科學(xué)歷申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)職稱,。取得專業(yè)技術(shù)職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術(shù)崗位,。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　充分認(rèn)識(shí)深化職稱制度改革對(duì)我市建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的重大意義,。堅(jiān)持黨管人才原則,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū),、各部門要增強(qiáng)改革的責(zé)任感,、緊迫感，將職稱制度改革作為當(dāng)前加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)列入重要議事日程,，切實(shí)推進(jìn)改革工作的組織實(shí)施,，狠抓工作落實(shí)。

　?。ǘ┩晟茩C(jī)制,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)

　　各級(jí)人社部門要切實(shí)發(fā)揮政府職稱工作牽頭部門的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，健全長(zhǎng)效機(jī)制,，會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè),、協(xié)調(diào)落實(shí),、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估。擔(dān)負(fù)教育,、衛(wèi)生,、文化,、工程等重要領(lǐng)域職稱改革任務(wù)的市直有關(guān)單位和行業(yè)主管部門要各負(fù)其責(zé),，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)職稱改革謀劃工作,，相互支持配合,，形成整體合力，共同推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí),。

　?。ㄈ┲苊懿渴穑€(wěn)慎實(shí)施

　　職稱制度改革工作政策性強(qiáng),，涉及面廣,，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、敏感性,。各級(jí)人社部門,、各有關(guān)單位要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，根據(jù)我市改革工作實(shí)施方案的要求,，精心組織,，周密部署，積極穩(wěn)慎分步實(shí)施,。要加強(qiáng)改革過(guò)程中的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制建設(shè),，深入細(xì)致地做好改革的政策解釋、輿論引導(dǎo)等工作,，妥善處理好改革中遇到的問(wèn)題,，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才正確認(rèn)識(shí)改革、理解改革,、支持改革,、積極參與改革，確保職稱制度改革平穩(wěn)實(shí)施,。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)