穗府辦〔2022〕1號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向市科技局反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2022年1月21日

廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃

　　目錄

　　前言

　　一,、立足科技創(chuàng)新發(fā)展新基點,，夯實高水平科技自立自強根基

　　（一）發(fā)展基礎

　?。ǘ┌l(fā)展形勢

　　二,、建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市，開啟現(xiàn)代化建設

　　新征程

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　?。ǘ┌l(fā)展原則

　　（三）總體目標

　?。ㄋ模┚唧w目標

　　三,、優(yōu)化提升空間布局，擘畫科技創(chuàng)新藍圖

　?。ㄒ唬娀耙惠S”核心驅(qū)動

　?。ǘ娀八暮恕睉?zhàn)略支撐

　　（三）強化“多點”全域協(xié)同

　　四,、堅持“四個面向”,，強化科技重點領域部署

　　（一）戰(zhàn)略前沿與基礎研究領域

　?。ǘ┣把丶夹g(shù)與重點產(chǎn)業(yè)領域

　?。ㄈ┏鞘兄卫砼c民生科技領域

　　五、聚焦科學發(fā)現(xiàn),，增強源頭創(chuàng)新供給能力

　?。ㄒ唬娀瘒覒?zhàn)略科技力量

　　（二）加強基礎研究系統(tǒng)部署

　?。ㄈ┩诰蚋咝,？萍紕?chuàng)新潛能

　　六、抓好技術(shù)發(fā)明,，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　?。ㄒ唬┐蚝藐P(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

　　（二）推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　?。ㄈ┐龠M孵化育成體系提質(zhì)增效

　　七,、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦能老城市煥發(fā)新活力

　?。ㄒ唬┘涌焱苿痈咝聟^(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　?。ǘ┐龠M數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合

　?。ㄈ┩七M城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　（四）大力推動科技惠及社會民生

　　八,、強化人才支撐,，建設頂尖創(chuàng)新人才高地

　　（一）引進培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新人才

　?。ǘ┲ぐl(fā)創(chuàng)新人才活力

　?。ㄈ┩七M創(chuàng)新人才國際化

　　九、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，營造國際一流創(chuàng)新環(huán)境

　?。ㄒ唬┙ㄔO科技體制機制改革先行區(qū)

　　（二）深化開放合作共建國際科技創(chuàng)新中心

　?。ㄈ┨嵘萍冀鹑谥畏漳芰?/p>

　?。ㄋ模┘訌娍破张c創(chuàng)新文化建設

　　十、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婞h的領導

　?。ǘ┘哟髣?chuàng)新投入

　　（三）健全評估機制

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　?。ㄎ澹┩苿诱呗涞?/p>

　　（六）增強用地保障

　　附件 名詞解釋

　　前言

　　黨的十九屆五中全會提出,，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！笆奈濉睍r期,，是廣州市以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)老城市新活力,、“四個出新出彩”的關(guān)鍵時期,，為參與構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，迫切需要廣州鞏固提升科技創(chuàng)新在全市現(xiàn)代化建設全局中的核心地位和輻射帶動作用,，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，圍繞“科學發(fā)現(xiàn),、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人才支撐,、生態(tài)優(yōu)化”科技創(chuàng)新全鏈條,，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍，努力開創(chuàng)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展新局面,，樹立全國科技工作新標桿,。

　　按照市政府關(guān)于市“十四五”規(guī)劃編制工作部署，《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》納入市“十四五”重點專項規(guī)劃,，作為“十四五”時期推動全市科技創(chuàng)新的重要指引性文件,。根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件，制定本規(guī)劃,，作為廣州科技創(chuàng)新整體實力邁向世界主要城市先進水平的行動指南,，為指引廣州勇當“全省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌排頭兵”注入源源動力,。

　　一,、立足科技創(chuàng)新發(fā)展新基點，夯實高水平科技自立自強根基

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎,。

　　“十三五”期間，廣州市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，積極建設國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐,，加快建設科技創(chuàng)新強市，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學中心,，推動科技創(chuàng)新從產(chǎn)業(yè)主導模式發(fā)展到“以科學引領產(chǎn)業(yè)”的新階段,，科技創(chuàng)新水平躋身全國前列，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢進一步提升,?！皬V州—深圳—香港創(chuàng)新集群”在2020年全球創(chuàng)新集群百強中位居第2位。廣州在“自然指數(shù)—科研城市”排名躍升至全球第15位,，在入選中國城市中,，排名從2015年的第9位上升到第5位。

　　1.科技創(chuàng)新平臺體系已初具規(guī)模,。

　　匯聚國家戰(zhàn)略科技力量,，布局建設“一區(qū)三城”，構(gòu)建以廣州實驗室和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領,，以人類細胞譜系大科學研究設施和冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置2個重大科技基礎設施為骨干,，以國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、4家省實驗室,、十余家高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺為基礎的“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系,。國家、省,、市重點實驗室數(shù)量分別達21家（占全省70%）,、241家（占全省61%）,、195家，建設10家粵港澳聯(lián)合實驗室（占全省50%）,。省級新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量達63家,，連續(xù)5年居全省首位。

　　2.核心技術(shù)攻關(guān)能力跨越式提升,。

　　五年累計獲國家級,、省級科技獎勵104項、734項,，居全省第一,。移動通信、海洋科技,、新材料,、新能源等前沿領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，“特高壓±800kV直流輸電工程”實現(xiàn)世界首創(chuàng),，海域天然氣水合物試采創(chuàng)造“產(chǎn)氣總量,、日均產(chǎn)氣量”兩項世界紀錄，研發(fā)全球首臺31英寸噴墨打印柔性顯示樣機,，建成全球首個智慧地鐵示范站,，L4級（高度自動駕駛）自動駕駛技術(shù)全國領先。連花清瘟膠囊,、磷酸氯喹,、新冠肺炎AI（人工智能）輔助診斷系統(tǒng)、防控醫(yī)用智能機器人等高質(zhì)量成果和技術(shù)為新冠疫情防控提供強大科技支撐,。每萬人發(fā)明專利擁有量達38.1件,，PCT（專利合作條約）國際專利受理量達1785件，較2015年均實現(xiàn)翻番,。

　　3.創(chuàng)新支撐引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著提升，2015年以來高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1919家增至1.2萬家,，營收百億,、十億、億元以上高企分別增長150%,、175%和204%,。國家科技型中小企業(yè)備案入庫三年累計數(shù)超3萬家，居全國城市第一,。實現(xiàn)5億元以上大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達51%。建設科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間405家、294家（國家級41家,、54家）,，總孵化面積超過1000萬平方米。

　　4.全球創(chuàng)新要素資源多樣化集聚,。

　　實施“廣聚英才計劃”，在穗工作的兩院院士達115名,，鐘南山院士榮獲“共和國勛章”,，徐濤院士、趙宇亮院士,、施一公院士,、王曉東院士等頂尖科學家紛紛來穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，累計認定外籍高端人才3234人,，發(fā)放人才綠卡7600余張,。聚集全省80%的高校、97%的國家級重點學科,，擁有中山大學,、華南理工大學2所世界一流大學建設高校和18個“雙一流”建設學科，華南理工大學廣州國際校區(qū),、香港科技大學（廣州）,、中國科學院大學廣州學院相繼落戶。與烏克蘭,、新加坡,、英國等國家的科技合作不斷深化，國家級,、省級國際科技合作基地達67家,。

　　5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)迸發(fā)新活力。

　　2020年,，廣州市全社會R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出達774.84億元,，占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）比重從2015年的2.1%提升至3.1%，五年增幅居全國主要城市首位,。實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動,，打通科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，技術(shù)合同成交額達2256億元,，是2015年的8倍多,，居全國第二。依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽探索實施“以賽代評”“以投代評”機制,，50億元規(guī)模的市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金投入運營,，市科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池撬動23家合作銀行為4000多家企業(yè)發(fā)放貸款超過300億元，“創(chuàng)、投,、貸,、融”科技金融生態(tài)圈日趨形成。成功舉辦《財富》全球科技論壇,、小蠻腰科技大會,、世界5G（第五代移動通信技術(shù)）大會、中國海外人才交流大會,、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會,、全國科普講解大賽等高水平會議活動。

　　6.科技體制改革率先步入快車道,。

　　推動科技管理向創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)變,，修訂《廣州市科技創(chuàng)新條例》《廣州市科學技術(shù)普及條例》，完善科技創(chuàng)新“1+9”政策體系,，制定科技創(chuàng)新強市建設三年行動計劃,、“廣州科創(chuàng)12條”等一系列全局性、前瞻性的政策文件,，實施合作共建新型研發(fā)機構(gòu)經(jīng)費使用“負面清單”,、科研項目經(jīng)費使用“包干制”管理等“放管服”改革試點。全面加快粵港澳大灣區(qū)規(guī)則對接和要素跨境流動,，市級科技計劃面向港澳開放,，率先實現(xiàn)財政科研資金跨境撥付香港，在全省率先落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策,。

　?。ǘ┌l(fā)展形勢。

　　1.全球科學技術(shù)面臨的發(fā)展機遇和復雜形勢前所未有,。

　　當今世界正處于百年未有之大變局,。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革從蓄勢待發(fā)到群體迸發(fā)的關(guān)鍵時期，基礎科學的交叉融合不斷加速,，重大顛覆性技術(shù)不斷創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，人工智能、量子科技,、生物技術(shù)等領域競爭日趨白熱化,，科學技術(shù)正以前所未有之勢深刻影響著國家前途命運和人民生活福祉。新冠肺炎疫情全球大流行使世界大變局加速演進,，經(jīng)濟全球化遭遇逆流,，國際貿(mào)易摩擦加劇，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。大國博弈“科技制高點”呈愈演愈烈之勢,，成為制約我國發(fā)展的最大外部變量,。

　　2.科技自立自強對國家發(fā)展大局的支撐作用愈發(fā)凸顯。

　　一方面,，我國科技實力正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍,、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善更加需要科學技術(shù)解決方案,，需要加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,。另一方面，我國面臨的發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，創(chuàng)新能力還未充分適應高質(zhì)量發(fā)展的要求,；在國際競爭中，面臨高精尖技術(shù)受發(fā)達國家封鎖和打壓,、創(chuàng)新要素資源被發(fā)展中國家搶占和分流的“雙向擠壓”。國內(nèi)主要創(chuàng)新城市憑借各自優(yōu)勢在創(chuàng)新全鏈條上高速進位,，廣州更應從高水平科技自立自強的戰(zhàn)略高度勇?lián)姑?，主動作為?/p>

　　3.粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設機遇當前、任重道遠,。

　　粵港澳大灣區(qū),、中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設與全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū),、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動迭加,，有利于集聚大體量、綜合性,、全鏈條的重大創(chuàng)新平臺,，打造特色鮮明、競爭力強,、高端集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，形成創(chuàng)新要素自由流動、體制機制充滿活力,、國際國內(nèi)深度融合的開放創(chuàng)新格局,。橫琴、前海兩個合作區(qū)建設,，為廣州在改革協(xié)同聯(lián)動中推進更高水平改革開放,，在創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動中提升創(chuàng)新發(fā)展動能，增強粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能提供了重要契機,。然而,，粵港澳大灣區(qū)建設涉及“一國兩制”、三個關(guān)稅區(qū),、三種法律體系,，港澳與內(nèi)地在社會制度,、法律制度、發(fā)展理念等方面差異較大,，城市間協(xié)同創(chuàng)新還存在不少體制機制障礙,，為廣州共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心帶來考驗。

　　4.廣州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新需求更加迫切,。

　　“十三五”期間,，廣州深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進步,，也對科技創(chuàng)新提出了新需求,。當前，廣州科技創(chuàng)新仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),，表現(xiàn)在科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局融入國家發(fā)展大局不夠,；戰(zhàn)略性、前瞻性創(chuàng)新成果不足,；創(chuàng)新型領軍企業(yè)數(shù)量不多,、實力不強，具有世界影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群尚未形成,；高端人才資源不夠富集,，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)仍不完善,，深層次的科技體制機制瓶頸問題尚未破解,。科技創(chuàng)新將成為“十四五”廣州邁上發(fā)展新臺階,、進入發(fā)展新階段的關(guān)鍵,。

　　綜合判斷“十四五”的新形勢，廣州科技創(chuàng)新正處于重要戰(zhàn)略機遇期,，也面臨著“不進則退,、慢進亦退”的嚴峻挑戰(zhàn)。必須深刻認識錯綜復雜的形勢變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，在危機中育先機,，于變局中開新局，抓住機遇,、應對挑戰(zhàn),、堅定信心、奮勇前進,，才能在科技創(chuàng)新上實現(xiàn)新的突破,，為全國全省發(fā)展大局貢獻更大力量。

　　二,、建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市,，開啟現(xiàn)代化建設新征程

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入學習貫徹習近平總書記對廣東的重要講話、重要指示批示精神,，科學把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局,，以“雙區(qū)”建設,、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領，抓住橫琴,、前海等重大平臺建設機遇,，落實市委“1+1+4”工作舉措，把科技自立自強作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，堅持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求,、面向人民生命健康，錨定“科學發(fā)現(xiàn),、技術(shù)發(fā)明,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐,、生態(tài)優(yōu)化”創(chuàng)新發(fā)展全鏈條,，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強,，推動廣州實現(xiàn)老城市新活力,、“四個出新出彩”，勇當“全省在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌排頭兵”,，成為支撐我國躋身創(chuàng)新型國家前列的中堅力量。

　?。ǘ┌l(fā)展原則,。

　　1.堅持舉國體制與市場導向緊密結(jié)合。

　　深刻踐行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制,，充分發(fā)揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,，利用市場對技術(shù)攻關(guān)方向和各類創(chuàng)新資源配置的導向作用，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢,，科學統(tǒng)籌,、協(xié)同攻關(guān),，提升自主創(chuàng)新能力。

　　2.堅持創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,。

　　把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域,，著力強化科技引領能力、提升科技賦能能力,，充分釋放人才,、資本、信息,、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力,。引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多元化、特色化,、專業(yè)化發(fā)展,，創(chuàng)造新供給、釋放新需求,，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。

　　3.堅持自主創(chuàng)新與開放合作有機統(tǒng)一。

　　將增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點,，以高質(zhì)量創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展,。開展全方位、多層次,、高水平的國際科技合作,，在更高層次上推動自主創(chuàng)新，共同應對全球關(guān)注的重大科學挑戰(zhàn),，支撐雙循環(huán)新發(fā)展格局,。

　　4.堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。

　　遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律,，建立系統(tǒng)完整的科技創(chuàng)新政策體系,，形成充滿活力的科技管理和運行機制。深入推進“放管服”改革,，著力破除制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,，切實做好人才“引、育,、管,、用、服”,，盤活創(chuàng)新資源,、激活創(chuàng)新潛力。深化粵港澳全面創(chuàng)新合作,，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素便捷流動,。

　?。ㄈ┛傮w目標。

　　到2025年,，廣州建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市取得重大進展,，貫穿“科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新體系更加健全,，重點領域取得全國領先,、全球一流的戰(zhàn)略性優(yōu)勢，科技創(chuàng)新整體實力達到世界主要城市先進水平,，創(chuàng)新之城更加令人向往,，成為世界重大科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明先行之地、國際科技賦能老城市新活力的典范之都,、全球極具吸引力的高水平開放創(chuàng)新之城,。

　　——世界重大科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明先行之地。強化國家戰(zhàn)略科技力量,，加快推進科技創(chuàng)新領域新型基礎設施建設,，完善“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點,，形成一批基礎研究和應用基礎研究首創(chuàng)性,、突破性和帶動性原創(chuàng)成果，突破一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略性,、基礎性、前瞻性作用的核心技術(shù),，在重要領域形成科學發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明先發(fā)優(yōu)勢,，成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心核心引擎。

　　——國際科技賦能老城市新活力的典范之都,。對標國家賦予廣州的戰(zhàn)略定位和城市功能,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化全面部署創(chuàng)新鏈，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),、占據(jù)價值鏈高端地位,，提升城市治理科學化、精細化,、智能化水平,，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，把增進民生福祉作為創(chuàng)新創(chuàng)造的出發(fā)點和落腳點,，讓科技創(chuàng)新成為人民“獲得感”的重要源泉,，力爭實現(xiàn)老城市新活力,、“四個出新出彩”，為全球科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市治理,、社會民生提供廣州樣板。

　　——全球極具吸引力的高水平開放創(chuàng)新之城,。營造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的國際一流創(chuàng)新生態(tài),，面向全球匯聚高端人才資源，廣聚戰(zhàn)略科學家,、科技領軍者,、知名企業(yè)家等天下英才，推動青年科技創(chuàng)新更富活力,，夯實創(chuàng)新發(fā)展的人才根基,。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢，強化開放樞紐門戶功能,，堅持以開放促改革,、促發(fā)展、促創(chuàng)新,，創(chuàng)造更多區(qū)域研發(fā)協(xié)作,、港澳交流融合、全球開放合作的成功范例,，支撐廣州成為“雙循環(huán)”的有力支點,，全面提升廣州在全球創(chuàng)新體系中的影響力和競爭力。

　?。ㄋ模┚唧w目標,。

　　創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效，力爭推動廣州原始創(chuàng)新能力躋身世界前列,、科技創(chuàng)新賦能老城市新活力更加充分,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加卓越，成為我國關(guān)鍵核心技術(shù)突破外溢的“輻射極”,、全球高端人才的“匯聚地”,、開放合作的“橋頭堡”，建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新強市,。

　　——創(chuàng)新策源能力顯著增強,。共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學中心取得重大進展，科技創(chuàng)新平臺體系建設全面提速,，國家實驗室,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設有新突破，省級以上戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺數(shù)達320個，在若干重點領域產(chǎn)生一批具有重要影響力的重大原創(chuàng)成果,?；A與應用基礎研究整體水平和國際影響力大幅提升，基礎研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)支出比重提升至15%,。

　　——技術(shù)攻關(guān)水平全面提升,。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)邁上新臺階，在呼吸疾病防治,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等若干技術(shù)領域達到世界領先水平,，在一批戰(zhàn)略性領域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控?？萍汲晒铀傧颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，推動技術(shù)合同成交額超過3000億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達30件以上,，國家級科技企業(yè)孵化器數(shù)超過60家,。

　　——科技賦能發(fā)展成效顯著?？萍紕?chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城市治理、民生服務等煥發(fā)新活力,，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換,、拓展前沿科技應用場景等方面取得實質(zhì)性進展。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出,，高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持全國前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與營業(yè)收入之比達1.7%,，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達55%,。

　　——創(chuàng)新人才資源富集涌現(xiàn)。集聚一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領軍人才和青年科技人才,，引進海外人才數(shù)達1.8萬人，每萬名從業(yè)人員中從事R&D研究人員比重達150人年/萬人,。與科技創(chuàng)新相匹配的人才培養(yǎng)、引進,、使用,、評價、激勵,、流動機制更加健全,。

　　——科技創(chuàng)新生態(tài)國際一流。各類創(chuàng)新資源要素集聚成勢,、自由流動和高效配置,，粵港澳科技合作全面深化,，國際科技合作日益緊密，率先形成與全球創(chuàng)新資源融通共享的有效示范,。全社會創(chuàng)新投入水平進一步提升,、投入結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，R&D投入強度突破3.4%,，新增上市科技型企業(yè)數(shù)超過60家,。全市各人群科學素質(zhì)發(fā)展更加均衡，科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著,，公民具備科學素質(zhì)比例達24.5%,。

　　“十四五”時期廣州市科技創(chuàng)新主要目標指標

　　三、優(yōu)化提升空間布局,，擘畫科技創(chuàng)新藍圖

　　“十四五”期間,，構(gòu)建“一軸四核多點”為主的科技創(chuàng)新空間功能布局，形成“一軸核心驅(qū)動,、四核戰(zhàn)略支撐,、多點全域協(xié)同”的點線面多層次格局，促進區(qū)域聯(lián)動,、高效協(xié)同,，強化與珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展的銜接，集聚高端創(chuàng)新資源,，提升重大創(chuàng)新節(jié)點能級,，輻射帶動廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設,。

　　一軸：即科技創(chuàng)新軸,。以中新廣州知識城和南沙科學城為極點,，鏈接廣州科學城,、廣州國際生物島、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū),、天河智慧城,、廣州大學城,、白云湖數(shù)字科技城、南沙慶盛片區(qū)、明珠科學園等全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點,，打造科技創(chuàng)新軸,。

　　四核：即廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、南沙科學城,、中新廣州知識城,、廣州科學城。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)促進“一江兩岸三片區(qū)”良性互動,，建設粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。南沙科學城建設大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)。中新廣州知識城建設具有全球影響力的國家知識中心,。廣州科學城建設具有國際影響力的中國智造中心和“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū),。

　　多點：即新時代全市科技發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。在全市范圍內(nèi)推動重要片區(qū),、科技園區(qū),、創(chuàng)新型商務區(qū)組群式發(fā)展。中部以荔灣,、越秀,、天河、海珠,、番禺區(qū)的重點片區(qū)為主體,。東部北部以黃埔、增城,、白云,、花都、從化區(qū)的重點片區(qū)為主體,。南部以南沙區(qū)的重點片區(qū)為主體,。

　　（一）強化“一軸”核心驅(qū)動,。

　　舉全市之力規(guī)劃建設以中新廣州知識城和南沙科學城為極點,，鏈接廣州科學城、廣州國際生物島,、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū),、天河智慧城、廣州大學城,、白云湖數(shù)字科技城,、南沙慶盛片區(qū)、明珠科學園等全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸,，串聯(lián)廣州三大國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，完善沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎設施和生活配套,。集聚一批國際一流的人才資源,、科技基礎設施、高等院校,、科研機構(gòu)和科技型企業(yè),，推動科技賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，營造國際一流創(chuàng)新生態(tài),，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,。

　?。ǘ娀八暮恕睉?zhàn)略支撐。

　　以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和大灣區(qū)綜合性國家科學中心建設為契機,，打造廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū),、南沙科學城、中新廣州知識城,、廣州科學城“一區(qū)三城”創(chuàng)新核,。

　?。ㄈ娀岸帱c”全域協(xié)同。

　　中部打造以荔灣,、越秀,、天河、海珠,、番禺重點片區(qū)為主體的多點組群，圍繞研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等,，打造國際一流高端科學研究與技術(shù)服務集群,。

　　東部北部打造以黃埔、白云,、花都,、從化、增城重點片區(qū)為主體的多點組群,。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全過程和重點環(huán)節(jié),，開展應用基礎研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用,，打造全球科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極,。

　　南部打造以南沙重點片區(qū)為主體的多點組群。加快建設南沙粵港澳全面合作示范區(qū),，發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢,，依托灣區(qū)、面向全球,，打造國際科技交流合作高地,。

　　廣州市科技創(chuàng)新“一軸四核多點”總體空間布局

　　四、堅持“四個面向”,，強化科技重點領域部署

　　堅持面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，在戰(zhàn)略前沿與基礎研究領域,、前沿技術(shù)與重點產(chǎn)業(yè)領域、城市治理與民生科技領域,，加強技術(shù)領域系統(tǒng)部署,，集中力量突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，催生一批具有引領性,、帶動性的科技前沿成果,。

　　（一）戰(zhàn)略前沿與基礎研究領域,。

　　1.生命科學,。

　　重點部署具有重大影響、能夠顯著改變科技與經(jīng)濟社會等競爭格局的顛覆性生物技術(shù),。針對復雜生命科學重大前沿方向,，促進生物技術(shù)與多學科的交叉融合。

　　2.海洋科技,。

　　聚焦深海探測等前沿應用，依托冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置,、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設施,、天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）及天然氣水合物開采與儲運裝備等,，重點突破海洋領域關(guān)鍵核心技術(shù),，加快建設海洋科技創(chuàng)新核心區(qū)。

　　3.半導體與集成電路。

　　推進實施“穗芯”計劃,，圍繞EDA（電子設計自動化）工具,、芯片架構(gòu)、優(yōu)勢芯片產(chǎn)品,、特色工藝制程,、第三代半導體、生產(chǎn)設備核心部件,、先進封裝技術(shù),、芯片評價分析技術(shù)等方向開展硬件基礎創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。

　　4.空天科技。

　　圍繞國家戰(zhàn)略需求,，強化空天基礎領域,、顛覆技術(shù)和前沿技術(shù)研究，加大核心技術(shù)儲備,，集中力量攻克制約發(fā)展的新動力,、新軟件、新技術(shù)等瓶頸問題,。

　　（二）前沿技術(shù)與重點產(chǎn)業(yè)領域,。

　　1.新一代信息技術(shù),。

　　圍繞控制與無人系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，量子科技,、通信與網(wǎng)絡技術(shù)、新型顯示,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、高端軟件、高性能計算等領域,，集中力量突破新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù),，搶占產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展先機和制高點。

　　2.人工智能與數(shù)字經(jīng)濟,。

　　深化人工智能前沿基礎理論研究，推動高性能大數(shù)據(jù)處理體系架構(gòu),、云存儲與數(shù)據(jù)管理,、應用服務等領域的關(guān)鍵技術(shù)研究,，推動云計算、區(qū)塊鏈等在金融,、物流等領域應用的關(guān)鍵技術(shù)研究,，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)。

　　3.生物醫(yī)藥,。

　　加速生物技術(shù)與信息技術(shù)融合,，創(chuàng)新發(fā)展精準醫(yī)療、數(shù)字生命等前沿交叉領域,，著力突破生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),，助推廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向價值鏈、創(chuàng)新鏈高端發(fā)展,。

　　4.新能源,。

　　圍繞新能源重點領域，超前部署關(guān)鍵核心技術(shù),，集中攻關(guān),、示范試驗和應用推廣一批新能源技術(shù)，推動能源技術(shù)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,。

　　5.新材料,。

　　面向重點應用領域未來發(fā)展需求,，在新材料重點領域推進原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果和核心專利,。

　　6.先進制造。

　　加快發(fā)展集約型,、數(shù)字化,、高附加值、綠色循環(huán)等先進制造技術(shù),，在先進制造細分領域，力爭率先突破,、掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)與裝備產(chǎn)品,。

　　7.文化科技與現(xiàn)代服務業(yè)。

　　面向生態(tài)集聚的新趨勢,、服務消費升級的新需求和服務場景創(chuàng)新的新特征,，系統(tǒng)布局共性基礎技術(shù)研究，加快文化科技場景,、現(xiàn)代服務業(yè)場景服務技術(shù)創(chuàng)新與應用,。

　?。ㄈ┏鞘兄卫砼c民生科技領域。

　　1.綜合治理與公共安全,。

　　推動海綿城市,、平安城市,、智慧城市建設和城市科學化、精細化,、智能化管理,。在城市建設領域以及社會治理領域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應用示范。

　　2.資源開發(fā)與綠色低碳。

　　圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn),，發(fā)展資源高效開發(fā)和集約利用技術(shù),，支持有關(guān)企事業(yè)單位制定和推廣應用節(jié)能環(huán)保與綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品標準,，鼓勵企業(yè)和市民應用節(jié)能環(huán)保與綠色低碳新技術(shù),、新產(chǎn)品。

　　3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生物安全,。

　　促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品,。突破致病生物全基因溯源,、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯與控制等核心技術(shù)，加強食品安全防護關(guān)鍵技術(shù)研究,。

　　4.衛(wèi)生應急與健康保障,。

　　加強公共衛(wèi)生應急管理科技攻關(guān)體系與能力建設,，加大重大慢性疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病,、中醫(yī)藥,、健康養(yǎng)老等領域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，推進科技惠民服務,。

　　五,、聚焦科學發(fā)現(xiàn)，增強源頭創(chuàng)新供給能力

　　積極對接國家戰(zhàn)略科技力量布局,，加快建設“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系,，加強基礎研究的前瞻部署、多元投入,、政策支持,，布局具有重大研究前景和顛覆性潛力的前沿基礎研究，力爭取得一批從“0”到“1”的突破,。

　?。ㄒ唬娀瘒覒?zhàn)略科技力量。

　　1.構(gòu)建科學高效的多層次實驗室體系,。

　　整合優(yōu)勢資源全力建設廣州實驗室,，打造服務國家需求、承擔國家使命,、體現(xiàn)廣州實力的國家戰(zhàn)略科技力量,。按照“戰(zhàn)略急需、支撐產(chǎn)業(yè)”的總體要求,，加快推進生物島,、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟,、南方海洋科學與工程、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)等4家省實驗室建設,，推動以目標為導向開展跨學科,、大協(xié)同攻關(guān)，打造國家實驗室“預備隊”,。推進國家重點實驗室優(yōu)化調(diào)整,，支持我市高校院所、企業(yè)建設一批國家,、省,、市重點實驗室。

　　2.高標準建設國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　加快推進粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設,，聚焦技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,，明確中心建設目標重點和主攻方向,，有效結(jié)合需求牽引、場景驅(qū)動,、技術(shù)推動和引領示范等要求,，推動具備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化條件和功能的重大創(chuàng)新平臺納入中心建設體系，形成“1+9+N”體系布局,，打造國家技術(shù)創(chuàng)新體系戰(zhàn)略節(jié)點,。面向國家長遠發(fā)展、影響產(chǎn)業(yè)安全,、參與全球競爭的細分關(guān)鍵技術(shù)領域,，建好國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　3.統(tǒng)籌布局重大科技基礎設施,。

　　集中力量建好人類細胞譜系大科學研究設施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置,，推動重大科技基礎設施共建共享，支持創(chuàng)新主體依托重大科技基礎設施開展科學前沿問題研究,。適時籌備論證一批后備項目,，形成梯次接續(xù)、有序推進的建設格局,。強化科技基礎設施支撐,，推動動態(tài)寬域高超聲速風洞、極端海洋動態(tài)過程多尺度自主觀測科考設施建設,，加快國家超級計算廣州中心,、新型地球物理綜合科學考察船（“實驗6”號）、天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）,、航空輪胎動力學大科學裝置,、慧眼大設施工程等建設應用。

　　4.建設高水平科研院所。

　　聚焦前沿領域,，依托國家級科研機構(gòu),、高等院校、中央企業(yè)等科研力量,，以戰(zhàn)略科學家與頂尖領軍人才團隊為支撐,，引進建設一批高水平創(chuàng)新研究院，鼓勵加強多學科交叉融合和多技術(shù)領域集成創(chuàng)新,，促進重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化,。引導國內(nèi)外高校、科研機構(gòu),、行業(yè)龍頭企業(yè)匯聚高端創(chuàng)新資源建立新型研發(fā)機構(gòu),，支持在穗科研機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，加強基礎研究及前沿引領技術(shù),、顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)研究,，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┘訌娀A研究系統(tǒng)部署。

　　1.優(yōu)化基礎研究總體布局,。

　　強化應用研究帶動,，鼓勵自由探索，對接落實國家基礎研究十年行動方案和省基礎與應用基礎研究十年行動計劃,，在關(guān)系長遠發(fā)展的基礎前沿領域加強部署,，加強與國家基礎研究布局、國家基金委重大研究計劃等銜接,。加快建設粵港澳應用數(shù)學中心,，謀劃布局一批基礎學科研究中心,。優(yōu)化科技資源庫體系，推動國家科技資源共享服務平臺建設,，提高共享水平和使用效率,。加大數(shù)學、物理,、化學及生命科學等前沿交叉學科的支持力度,，強化材料、能源,、健康等領域基礎研究,，持續(xù)支持腦科學,、空間科學,、深海科學,、納米科學,、干細胞、合成生物學,、空天科技等領域科學問題分析,，力爭搶占基礎前沿科學研究制高點。

　　2.創(chuàng)新基礎研究體制機制,。

　　建立“頂層目標牽引,、重大任務帶動、基礎能力支撐”的基礎研究組織模式,，健全重大任務征集機制,，組織行業(yè)部門、企業(yè),、戰(zhàn)略研究機構(gòu),、科學家等共同研判科學前沿和戰(zhàn)略發(fā)展方向，凝練重大科學問題,，對原創(chuàng)性強的研究探索以指向代替指南,。堅持目標導向和自由探索并重，對基礎研究探索實行長周期評價,。充分重視科學研究過程的靈感瞬間性,，對原創(chuàng)性課題開通項目申報、評審綠色通道,，探索建立隨時申報的機制,。

　　3.構(gòu)建基礎研究多元支持體系。

　　強化基礎研究長期穩(wěn)定支持,，加大對冷門學科,、基礎學科,、交叉學科投入。對接國家和省基礎研究與應用基礎研究資助體系,，持續(xù)參與國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和粵穗聯(lián)合基金建設,。拓寬基礎研究經(jīng)費投入渠道，推廣“市校（院）聯(lián)合資助項目”經(jīng)驗,，引導社會資本投入基礎研究,，鼓勵通過設立基礎研究基金、開展聯(lián)合資助等方式加大投入力度,，逐步提高基礎研究占全社會研發(fā)投入比例,。

　　（三）挖掘高?？萍紕?chuàng)新潛能,。

　　1.提升高校基礎研究能力,。

　　服務在穗高?！半p一流”建設，大力支持中山大學,、華南理工大學,、暨南大學、廣州中醫(yī)藥大學,、華南師范大學等在穗“雙一流”高校發(fā)展,，支持華南農(nóng)業(yè)大學、廣東工業(yè)大學等高等院校建設,，支持廣州大學,、廣州醫(yī)科大學加快建設高水平大學。鼓勵和引導高校遵循科研活動規(guī)律,，擴大學術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán),，自主布局研究方向，鼓勵開展長周期,、高風險的基礎研究,。

　　2.推進面向基礎研究的教育合作。

　　聚焦世界科技前沿和國內(nèi)薄弱,、緊缺專業(yè),，創(chuàng)新合作模式，吸引國內(nèi)外知名高校來穗合作辦學,，匯聚優(yōu)質(zhì)高等教育資源,，加強基礎學科建設，培養(yǎng)拔尖人才,，推動涌現(xiàn)重大創(chuàng)新成果,。加快建設華南理工大學廣州國際校區(qū),、香港科技大學（廣州），支持西安電子科技大學廣州研究院,、廣州大學黃埔研究院建設,，大力布局前沿交叉學科，打造國際化高層次的原始創(chuàng)新和人才培育平臺,，服務經(jīng)濟社會發(fā)展,。

　　3.優(yōu)化學科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

　　推進學科專業(yè)建設與區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展深度融合,，對數(shù)學,、物理、化學,、生命科學等重點基礎學科給予更多傾斜,。引導高校高起點布局重要基礎學科專業(yè)，推動基礎學科與應用學科均衡發(fā)展,，鼓勵開展跨學科研究,，促進多學科交叉融合,。提升高校學科專業(yè)建設水平,，促進學科專業(yè)分層分類差異化發(fā)展，鼓勵在穗高校提升在前沿基礎研究,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領域能力,。

　　　六、抓好技術(shù)發(fā)明,，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

　　落實科技強國行動綱要,，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，激發(fā)大院大所大平臺和科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛能,，奔著最緊急,、最急迫的問題，加強原創(chuàng)性,、引領性科技攻關(guān),，健全完善技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化,、孵化育成生態(tài),，補齊受制于人的短板，鍛造具有核心競爭力的長板,。

　?。ㄒ唬┐蚝藐P(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。

　　1.實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動,。

　　探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制“廣州路徑”,，深入實施重點領域研發(fā)計劃,，積極開展重大專項部省市聯(lián)動，推動優(yōu)勢科研力量承擔國家科技重大專項,、國家科技創(chuàng)新2030重大項目,、重點研發(fā)計劃以及省重點領域研發(fā)計劃。支持人工智能,、集成電路,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥,、腦科學與類腦研究,、新能源、新材料,、深海,、空天科技等關(guān)鍵領域核心技術(shù)研發(fā)，成體系解決核心基礎零部件,、關(guān)鍵基礎材料,、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等“卡脖子”問題，力爭形成一批領跑,、并跑的原創(chuàng)性成果,。

　　2.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　建立以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，落實高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)稅收優(yōu)惠,、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策,。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,，引導行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,、高水平企業(yè)研究院，打造體系化,、任務化的協(xié)同創(chuàng)新模式,。加強共性技術(shù)平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游,、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,。充分利用超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，積極推動國產(chǎn)技術(shù)成果市場化,，編制廣州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,。

　　3.加快建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重大平臺。

　　加快建設國家先進高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、廣州第三代半導體創(chuàng)新中心,，積極創(chuàng)建南海島礁國家技術(shù)創(chuàng)新中心和天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心,。在優(yōu)勢領域，謀劃新建國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，超前謀劃布局影響未來格局的創(chuàng)新活動,，攻克轉(zhuǎn)化一批產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù),。

　　4.拓展新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)應用場景。

　　多維度釋放5G,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)應用場景,，聚焦工業(yè)、交通,、教育,、醫(yī)療,、公安、政務,、應急,、文旅、廣電,、農(nóng)業(yè)等領域,，加快推進優(yōu)質(zhì)應用場景示范項目建設，打造一批技術(shù)先進,、性能優(yōu)秀,、應用效果好的產(chǎn)品、平臺和服務,。拓寬自動駕駛技術(shù)在物流配送,、共享出行、公共交通,、環(huán)衛(wèi)作業(yè),、港口碼頭、無人零售,、疫情防控等領域的應用,，加快打造國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)。

　?。ǘ┩苿涌萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

　　1.打造轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域高地。

　　以更大力度實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動,，共建珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。探索將廣州大學城、中山大學,、華南理工大學及南沙周邊地區(qū)打造成各具特色的開放式科技成果轉(zhuǎn)化的“科技創(chuàng)新特區(qū)”,，吸引國際高端科技服務機構(gòu)入駐，推動高水平科技成果項目轉(zhuǎn)化落地,。支持華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心做大做強,，打造國際化、綜合型技術(shù)轉(zhuǎn)移高端樞紐平臺,。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)或科研機構(gòu)牽頭建設科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地,。

　　2.完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系。

　　實施科技服務優(yōu)化工程,，強化政策引領,，構(gòu)建“政產(chǎn)學研金介用”的科技服務全鏈條，培育建設一批國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu),。推進“科創(chuàng)中國”試點,，加快建設廣州國際技術(shù)交易服務中心，提升中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會質(zhì)量,。壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀人隊伍,，深挖技術(shù)合同登記潛力，通過建立排行榜等方式提升數(shù)據(jù)知曉度和影響力,，推動技術(shù)合同成交額穩(wěn)步增長,、量質(zhì)齊升。

　　3.創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制,。

　　健全科技成果轉(zhuǎn)化政策,，做好我市科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設計。推動高校和科研院所建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理與激勵制度,，深化科技成果使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)改革，探索允許賦予科技人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán),。推動高校和科研院所建立健全盡職免責制度和風險防控機制,，進一步明確科技成果轉(zhuǎn)化過程中盡職免責范圍。

　?。ㄈ┐龠M孵化育成體系提質(zhì)增效,。

　　1.打造“雙創(chuàng)”平臺升級版。

　　完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,，推動達安創(chuàng)谷,、華南新材料等國家級孵化載體實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式、可持續(xù)發(fā)展,。支持認定一批國家級孵化器和眾創(chuàng)空間,，打造一批專業(yè)化、資本化,、國際化,、品牌化的孵化載體，推動攻克技術(shù)難關(guān),，培育孵化更多科技企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目,。加快建設廣州科學城、工業(yè)和信息化部電子五所等國家“雙創(chuàng)”示范基地,，支持廣州國際科技創(chuàng)新城等申報國家“雙創(chuàng)”示范基地,，提升各類“雙創(chuàng)”示范基地建設運營水平。

　　2.提升孵化載體服務效能,。

　　圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)需求建設研究開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證,、創(chuàng)業(yè)孵化,、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等專業(yè)化公共服務平臺,，提升原有平臺管理水平和創(chuàng)業(yè)孵化服務能力,，加快挖掘培育一批模式新穎、服務專業(yè),、成績突出,、運營良好的孵化載體。建立健全面向孵化器管理人員,、孵化服務人員,、在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者的多層次孵化培訓體系。

　　3.促進孵化載體健康發(fā)展,。

　　強化孵化載體的規(guī)范運營管理,，完善動態(tài)管理機制，健全孵化載體綜合考核評價機制,，進一步突出產(chǎn)值,、稅收、研發(fā)投入,、科技成果等方面評價,。盤活各類資源，以城市更新為契機發(fā)展孵化載體,，修訂出臺支持創(chuàng)新孵化載體的政策措施，推動實現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)空間資源集約利用與經(jīng)濟效益雙提升。加強對先進模式的孵化載體品牌及創(chuàng)業(yè)文化宣傳,，樹立行業(yè)引領示范,。

　　七、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，賦能老城市煥發(fā)新活力

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈深度融合，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，培育具有國際競爭力的科技創(chuàng)新型企業(yè)集群,，打造一批創(chuàng)新成果活躍、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的高新區(qū),，不斷增強科技創(chuàng)新對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支撐引領作用,，推動創(chuàng)新創(chuàng)造與城市治理和民生改善需求緊密對接，全面塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢,。

　?。ㄒ唬┘涌焱苿痈咝聟^(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1.促進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　積極爭取高新區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策落地實施,，構(gòu)建以國家級高新區(qū)為核心、省級高新區(qū)為主體的雁陣式梯次發(fā)展格局,，推動高新區(qū)賦能升級和多點布局,。支持高新區(qū)面向國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引入一流高等院校、科研院所,、企業(yè),、人才等創(chuàng)新資源，深化高新區(qū)管理體制機制改革,，推動加大創(chuàng)新投入,，促進技術(shù)創(chuàng)新、標準化,、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化深度融合,。

　　2.培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè),。

　　深化分層分類服務科技創(chuàng)新企業(yè)做強做優(yōu)做大行動,，持續(xù)做好高新技術(shù)企業(yè)培育認定，推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，加大國家科技型中小企業(yè)入庫備案力度,，培育一批龍頭科技企業(yè),、“隱形冠軍”、獨角獸企業(yè)和高成長性科技型中小微企業(yè),，強化未來型企業(yè)發(fā)展布局,。建立以科技金融為主線的企業(yè)支持體系,，推動企業(yè)創(chuàng)新服務體系提質(zhì)增效,，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,。

　　3.推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設。

　　強化科技創(chuàng)新與省二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,、廣州制造“八大提質(zhì)工程”銜接,，突出發(fā)揮“鏈長制”作用，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈的安全性和自主性,，做大做強新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康,、智能與新能源汽車等戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展智能裝備與機器人、軌道交通,、新材料與精細化工,、新能源與節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速行動，重點培育量子科技,、區(qū)塊鏈,、太赫茲,、天然氣水合物、納米科技等未來產(chǎn)業(yè),。

　?。ǘ┐龠M數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

　　1.提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢,。

　　加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，加強數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領域的基礎研究與應用基礎研究，強化關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應用,，發(fā)展壯大新型電子信息制造,、軟件和信息服務、下一代通信,、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，培育壯大人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計算等新興前沿數(shù)字產(chǎn)業(yè)。提升集成電路,、超高清視頻,、新型顯示等關(guān)鍵基礎產(chǎn)業(yè)水平，強化芯片設計優(yōu)勢,，補齊芯片制造短板,，支持超高清視頻及新型顯示關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

　　2.促進傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。

　　深化數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)的應用,，實施“智造計劃”“定制計劃”“上云計劃”“賦能計劃”，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化,、智能化,、網(wǎng)絡化改造，引導企業(yè)“上云上平臺”,。推動汽車,、船舶、紡織服裝,、美妝日化,、箱包皮具、珠寶首飾,、食品飲料等傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，促進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，鼓勵發(fā)展個性化定制,、網(wǎng)絡化協(xié)同,、智能化生產(chǎn),、服務型制造等新模式。加強設計,、生產(chǎn),、管理、服務等環(huán)節(jié)數(shù)字化創(chuàng)新,，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，提高工業(yè)芯片、工業(yè)傳感器,、工業(yè)軟件,、工業(yè)操作系統(tǒng)等供給能力。

　　3.推進現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新,。

　　加強服務業(yè)新技術(shù),、新業(yè)態(tài)、新模式的研發(fā)創(chuàng)新,，推動5G,、人工智能、大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈,、北斗衛(wèi)星導航等數(shù)字技術(shù)融合應用,。數(shù)字化賦能商貿(mào)、物流,、會展等傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進數(shù)字金融、數(shù)字會展,、數(shù)字文化,、數(shù)字旅游等加快發(fā)展。大力發(fā)展智慧交通,、智慧教育,、智慧醫(yī)療等高端服務，培育眾包設計,、智慧物流,、新零售等新增長點，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,、生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變,。

　　（三）推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　1.提高城市治理現(xiàn)代化水平,。

　　探索符合超大型城市特點和規(guī)律的治理模式,，提高城市科學化、精細化,、智能化管理水平,。推進粵港澳大灣區(qū)智慧城市試點示范，加快建設國際一流智慧城市,。加快推進城市信息模型（CIM）平臺建設,，打造智慧城市基礎平臺，提升城市規(guī)劃管理決策水平,，全面推進CIM平臺在工程建設項目審批三維電子報建,、城市交通、城市水務,、城市綜合管理,、城市安全管理等領域深化應用。以CIM平臺建設為基礎,，大力推進新型城市基礎設施建設,，加快建設智慧燈桿等智慧城市基礎設施，全面提升城市管理水平和社會治理能力,。推動智慧政府建設，加快建設“穗智管”城市運行管理中樞,。打造“智慧社區(qū)”樣板,，推進社區(qū)治理共建共治共享。

　　2.提升平安廣州建設實效,。

　　構(gòu)建精準智慧的公共安全防護體系,，創(chuàng)新社會治安防控手段，提升重大自然災害,、事故災難,、公共安全事件的主動應對和保障能力。優(yōu)化科技支撐聯(lián)防聯(lián)控機制,，推進大動物模型研究中心,、廣東省納米生物安全中心、三級病原微生物實驗室等創(chuàng)新平臺的建設,。加快科技安全預警監(jiān)測體系建設,，健全防范應對貿(mào)易摩擦風險機制，提高產(chǎn)業(yè)彈性和抗沖擊能力,。

　　3.創(chuàng)新推動美麗廣州建設,。

　　推動構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，深入開展大氣、水和土壤污染防治以及化學品,、固廢,、生態(tài)修復、氣候變化等技術(shù)攻關(guān),，落實碳達峰,、碳中和工作部署，推進低碳技術(shù)創(chuàng)新,，推動重點行業(yè)領域綠色節(jié)能技術(shù)研發(fā)及綠色化改造,，支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展,。加強對城市生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)的實時獲取,、分析和研判，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力,。開展資源循環(huán)利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),，促進生產(chǎn)、流通,、消費過程的減量化,、再利用、資源化,。

　?。ㄋ模┐罅ν苿涌萍蓟菁吧鐣裆?/p>

　　1.加強健康領域科技創(chuàng)新,。

　　持續(xù)深化疫情防控科研攻關(guān),，加強臨床救治和藥物、疫苗研發(fā),、檢測技術(shù)和產(chǎn)品,、病毒病原學和流行病學、動物建模等方面研究,，打造生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導區(qū),、粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新,，優(yōu)化實施健康醫(yī)療和生物醫(yī)藥重大科技專項,，支持重大疾病預防、診治關(guān)鍵技術(shù)研究,，支持創(chuàng)新藥物,、醫(yī)療器械、新型生物醫(yī)藥材料的研發(fā)以及數(shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品和應用研發(fā),。

　　2.助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,。

　　實施鄉(xiāng)村振興科技計劃，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),，開展種源“卡脖子”,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備等技術(shù)攻關(guān)，建設現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū),，培育重大戰(zhàn)略性新品種,。推動廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、廣州市農(nóng)業(yè)科學研究院建設,，增強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育和科技人才培養(yǎng),。發(fā)揮科技特派員作用，推動科技和人才“上山下鄉(xiāng)”,，深入實施“領頭雁”農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程,，支持青年積極投身鄉(xiāng)村振興。堅持以科技促進鞏固擴展脫貧攻堅成果與全面推動鄉(xiāng)村振興有效銜接,，進一步深化對口幫扶,。

　　3.推動改善人民生活品質(zhì)。

　　依靠科技創(chuàng)新提升公共服務質(zhì)量,，有效利用大數(shù)據(jù),、云計算等捕捉群眾需求，形成協(xié)調(diào)的解決方案,，切實增強暢順春運,、平安高考、改善市民生活質(zhì)量等民生實事的保障能力,。創(chuàng)新在線辦公,、在線買菜、直播電商等在線技術(shù),、產(chǎn)品和服務，提升在線教育水平,，推動開展人工智能教育,，大力建設國家智慧教育示范區(qū)。加強人口老齡化科技支撐,，開展面向老年人生命,、生活、環(huán)境等需求的老齡科技創(chuàng)新,，提高老年服務科技化,、信息化水平。

　　八,、強化人才支撐,，建設頂尖創(chuàng)新人才高地

　　強化人才第一資源，引進更多能夠把握世界科技大勢、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的世界級科學家和領軍人才,，加快培育青年科技人才,，全方位培育、引進,、用好人才,，形成“才源廣進”工作格局，營造近悅遠來,、拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境,。

　　（一）引進培養(yǎng)高水平科技創(chuàng)新人才,。

　　1.集聚國際一流科技人才,。

　　深入實施“廣聚英才計劃”，拓展引才視野和渠道,，發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺的“磁場效應”,，多形式發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)吸引諾貝爾獎獲得者、發(fā)達國家院士,、兩院院士和國際一流戰(zhàn)略科學家落戶,。堅持“高精尖缺”定位，依托省重大人才工程以及市級人才計劃重點專項,，聚焦前沿領域,，造就一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，具有獨立知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力,，善于凝聚力量,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國際一流戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才,、高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊,。探索實施“機構(gòu)化成建制”引才項目，注重依托重大科技任務和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才,。支持女性科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，更好發(fā)揮女性科技人才在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用。

　　2.打造具有國際競爭力的青年科技人才后備軍,。

　　堅持黨管青年原則,，構(gòu)建全面、系統(tǒng),、長效的青年發(fā)展政策體系,，加快建設青年創(chuàng)新型城市。加強科教融合,、產(chǎn)教融合,，強化高等院?；A學科拔尖人才培養(yǎng)能力，發(fā)現(xiàn)一批創(chuàng)新思維活躍,、敢闖“無人區(qū)”的青年才俊,。持續(xù)向國家、省重大人才工程選送優(yōu)秀青年科技人才,，進一步加大科技計劃對青年科技人才的支持力度,。優(yōu)化提升“菁英計劃”留學項目，面向海內(nèi)外吸引優(yōu)秀博士來穗從事博士后研究,，在中新廣州知識城加快建設全省首批,、全市首家省級博士博士后創(chuàng)新示范中心。新建一批青年創(chuàng)新人才工作站,，打造“人才基地+青年眾創(chuàng)空間”平臺體系,，引導各類市場主體建設青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

　　3.加強高技能人才隊伍建設,。

　　加強創(chuàng)新型,、應用型、技能型人才培養(yǎng),，面向產(chǎn)業(yè)需求,，完善高技能人才培養(yǎng)培訓體系，推動校企聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才,，支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地,。實施知識更新工程、技能提升行動,，推進現(xiàn)代學徒制和新型學徒制,，加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。促進技能人才評價多元化,，廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動,。

　　（二）著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力,。

　　1.創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制,。

　　建立與廣州科技創(chuàng)新發(fā)展相匹配的人才培養(yǎng)、引進,、使用,、評價、激勵,、流動機制,。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、實效,、貢獻為導向的科技人才評價體系,，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制,。堅決破除唯論文、唯職稱,、唯學歷,、唯獎項等觀念，在各類科研活動中規(guī)范人才“帽子”使用,。建立以信任為前提的頂尖戰(zhàn)略科學家負責制,，賦予充分的人財物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。探索前沿技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新職業(yè)職稱評價，開辟優(yōu)秀人才職稱評定綠色通道,。強化企業(yè)創(chuàng)新使用人才制度,，探索人才“誰用誰評”機制，探索實施“人才投”“人才貸”“人才?！闭?。

　　2.優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

　　打造更優(yōu)人才政策體系,，進一步增強人才政策精準度和準確性,，持續(xù)加大市財政對人才的普惠性支持力度，提高人才政策知曉度和覆蓋面,，以制度環(huán)境和條件培育人才吸引人才成就人才,。優(yōu)化人才事業(yè)環(huán)境、生活文化環(huán)境和服務環(huán)境,，探索建立科技人才服務聯(lián)盟,，加快建設中國廣州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。健全人才綜合服務保障體系,，出臺實施“穗歲平安”人才綜合服務保障政策,，在教育、保健,、交通,、住房等方面優(yōu)化提升服務質(zhì)量，為創(chuàng)新人才搭建技術(shù),、項目,、資本“一站式”對接平臺。

　　3.樹立有利于促進潛心致研的科研作風,。

　　加強作風學風,、科技倫理和科研誠信建設，加強科技計劃全過程的科研誠信管理,，實行科研誠信承諾制,，建立健全科研信用分類評價制度，完善聯(lián)合懲戒機制,。切實加強科研誠信的教育和宣傳,，營造求真務實、誠實守信的科技創(chuàng)新生態(tài),，推動科學精神和科研誠信真正內(nèi)化為科研人員的行為準則和精神追求,。不斷提升創(chuàng)新人才政治能力，發(fā)揚愛國主義精神,，厚植深厚的家國情懷和強烈的社會責任感,。

　　（三）推進創(chuàng)新人才國際化,。

　　1.深化創(chuàng)新人才交流合作,。

　　堅持科技人才“引進來”“走出去”并重，構(gòu)建開放式科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,。高標準建設中新廣州知識城國際人才自由港,，加快建設南沙國際化人才特區(qū)，健全薪酬福利,、子女教育,、社會保障等制度，營造融通港澳,、接軌國際的人才發(fā)展環(huán)境,。積極建設國際科技和人才交流合作基地，推進大灣區(qū)科學論壇永久會址建設,。發(fā)揮中國海外人才交流大會等國際化引智平臺作用,，依托中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會打造“青年創(chuàng)新成果廣州交流會”，推動在更大范圍,、更高層次,、更廣領域開展創(chuàng)新人才交流。

　　2.打造具備國際視野的企業(yè)家隊伍,。

　　依托廣州青年企業(yè)家發(fā)展領航計劃等,，全面提升企業(yè)家綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，打造具有國際影響力,、能引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革的現(xiàn)代化國際化企業(yè)家隊伍,。發(fā)揮企業(yè)家把握創(chuàng)新方向、凝聚人才,、籌措資金等方面重要作用,，激勵企業(yè)家不斷打造新產(chǎn)品,、開發(fā)新技術(shù)、培育新業(yè)態(tài),、創(chuàng)造新模式,，推動與世界各國企業(yè)家交流合作、同臺競爭,，展現(xiàn)創(chuàng)新風貌,，有力提升企業(yè)國際競爭力。

　　3.提升外國人才管理服務水平,。

　　提升外國人才管理服務工作法制化,、規(guī)范化水平，建立互聯(lián)共享,、高效便捷的外國人才管理服務體系,。優(yōu)化人才綠卡制度，探索實施外國留學生畢業(yè)后在穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,，深入實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策,。優(yōu)化外籍和港澳臺高層次人才認定程序，為外籍高層次人才申請永久居留證件提供便利,，推進持永久居留證的外籍人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)享受國民待遇落實工作,。探索技術(shù)移民試點，推進外國人才“一站式”服務,，提供入境簽證,、永久居留、科技研發(fā),、子女入學,、外匯使用、醫(yī)療保障等便利措施和綠色通道服務,。

　　九,、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造國際一流創(chuàng)新環(huán)境

　　探索構(gòu)建與國際接軌符合科研規(guī)律的政策環(huán)境,，深入推進科技體制機制改革,，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，優(yōu)化“創(chuàng),、投,、貸、融”科技金融生態(tài)圈,，攜手港澳擴展國際科技合作空間,，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，營造極具吸引力和競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

　?。ㄒ唬┙ㄔO科技體制機制改革先行區(qū),。

　　1.優(yōu)化科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系。

　　貫徹實施《廣州市科技創(chuàng)新條例》,，落實國家,、省相關(guān)法規(guī)和政策，建立地方性法規(guī)和落實政策協(xié)調(diào)推進的良性機制,。圍繞創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律配置相應政策，不斷完善“1+5+N”科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系,，建立支撐高水平科技自立自強的制度基礎,。加強政策前瞻研究和協(xié)調(diào)審查，完善科技創(chuàng)新政策評估體系,，對政策措施實行動態(tài)調(diào)整優(yōu)化,，及時開展科技創(chuàng)新政策立、改,、廢,。

　　2.改革完善科研管理機制。

　　深化落實“放管服”改革和“三評”改革,，推動由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變,。按照“責權(quán)利一致”原則，進一步完善下放管理自主權(quán),，推動科研項目管理簡化優(yōu)化,，加快科技項目管理信息化建設。擴大科研項目經(jīng)費使用自主權(quán),，在更大范圍深化“包干制”和“負面清單”試點,。完善團隊遴選機制，探索推行多元化項目管理模式,，優(yōu)化分類考核評價體系,。對技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目,，建立市場導向的項目形成機制,，深入探索“揭榜掛帥”“賽馬”等創(chuàng)新機制，推行技術(shù)總師負責制,。健全科研資源統(tǒng)籌配置機制,，加強項目、基地,、人才,、資金一體化配置，整合財政科研投入體制，重點投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵領域,，改變部門分割,、小而散的狀態(tài)。

　　3.深化新型科研機構(gòu)管理體制改革,。

　　構(gòu)建完善新型的科研機構(gòu)管理體制,，建立健全現(xiàn)代科研院所制度，對重點研究機構(gòu)探索實施“一院（所）一策”,，試行更加靈活的編制,、崗位和薪酬等管理制度，并給予長期穩(wěn)定支持,。進一步擴大高校院所,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等在科研活動中的選人用人、科研立項,、成果處置,、編制使用、職稱評審,、薪酬分配,、設備采購、建設項目審批等自主權(quán),。建立基于使命和創(chuàng)新績效的新型科研機構(gòu)評價考核體系,，根據(jù)科研活動性質(zhì)實施分類評價制度，健全保護創(chuàng)新的容錯機制,。

　　4.構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,。

　　（二）深化開放合作共建國際科技創(chuàng)新中心,。

　　1.共建廣深港和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊,。

　　著力推動“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動,，主動對接,、主動支持、主動服務橫琴,、前海兩個合作區(qū)建設,。加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心廣州創(chuàng)新合作區(qū)，支持以南沙科學城為主要承載區(qū)共建大灣區(qū)綜合性國家科學中心,，推進廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū),、中新廣州知識城、廣州科學城,、天河智慧城,、廣州大學城—廣州國際科技創(chuàng)新城與光明科學城,、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城,、東莞松山湖科學城,、中山翠亨新區(qū)、珠海西部生態(tài)新區(qū)以及橫琴,、前海合作區(qū)等對接合作,，匯聚粵港澳大灣區(qū)高端創(chuàng)新要素并在廣州集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，建好廣深港,、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊,。落實廣深科技創(chuàng)新合作框架協(xié)議，攜手共建省實驗室等重大創(chuàng)新平臺,。發(fā)揮廣佛極點帶動作用,，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共建廣佛科技金融合作示范區(qū),。

　　2.構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新格局。

　　強化廣州在珠三角城市群中戰(zhàn)略支點作用和發(fā)展優(yōu)勢,，加強穗莞,、穗珠科技創(chuàng)新合作，共建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū),。構(gòu)建廣佛肇清云韶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈,，帶動珠江東西兩岸城市產(chǎn)業(yè)對接，引領珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展,。加強與國內(nèi)先進城市區(qū)域創(chuàng)新交流合作,，推動與齊齊哈爾、贛州,、蘭州,、南昌、?？?、三亞等地在科技信息資源與專家資源共享、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面合作交流,，形成合作共贏的良好局面。

　　3.推動穗港澳科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展,。

　　以橫琴,、前海等重大平臺建設為契機，探索構(gòu)建更加靈活高效的穗港澳科技合作機制,，著力突破穗港澳三地制度層面的制約和障礙,，推動形成創(chuàng)新要素流動暢通、科技設施聯(lián)通、人員交流順通的穗港澳科技創(chuàng)新合作體制機制,。全力打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū),，創(chuàng)新粵港深度合作園開發(fā)建設合作模式。積極推動粵港澳產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展,，加強與港澳知名高校,、科研機構(gòu)合作，共建聯(lián)合研究中心,、聯(lián)合實驗室,，開展前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究。大力推動穗港智造合作區(qū),、穗港科技合作園等重大合作平臺建設,。深入實施《發(fā)揮廣州國家中心城市優(yōu)勢作用支持港澳青年來穗發(fā)展行動計劃》，加快建設粵港澳科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）,、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，支持粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工廠、廣州市港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心建設,，打造一流的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,。

　　4.深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。

　　實施更加開放包容,、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略,，加強與世界主要創(chuàng)新型國家城市多層次科技交流合作，深化“一帶一路”科技合作,，支持我市創(chuàng)新主體參與由我國發(fā)起或參加的國際大科學計劃與大科學工程,。推動中國—烏克蘭材料連接與先進制造“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設，加快中新國際聯(lián)合研究院,、中以生物產(chǎn)業(yè)孵化基地等高水平國際研發(fā)平臺建設,。發(fā)揮廣州駐國外辦事處作用，對接當?shù)貏?chuàng)新資源,，吸引當?shù)乜萍汲晒麃硭朕D(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化,，推動符合廣州功能定位的國際高端創(chuàng)新機構(gòu),、研發(fā)中心等來穗落戶。

　?。ㄈ┨嵘萍冀鹑谥畏漳芰?。

　　1.全面激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）規(guī)模,，搭建大賽專有系統(tǒng),，自主開展大賽，增設龍頭企業(yè)專業(yè)賽和引資引智專業(yè)賽,。依托大賽探索“以投代評”與“以賽代評”相結(jié)合的聯(lián)動機制創(chuàng)新,，將符合條件的獲得風投創(chuàng)投機構(gòu)投資的參賽科技企業(yè)直接納入廣州賽區(qū)決賽，更好地發(fā)掘培育科技企業(yè),。辦好粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)投峰會,、廣州創(chuàng)投周、廣州科技金融服務周等活動,，搭建科技企業(yè)與資本對接平臺,。

　　2.完善股權(quán)投資基金體系。

　　建立覆蓋種子期,、成長期,、成熟期以及并購重組等全生命周期的風投創(chuàng)投基金體系，將廣州市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金調(diào)整為廣州科技創(chuàng)新母基金,，推動粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金運營,。圍繞中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）企業(yè)、科技計劃人才項目等,，探索利用市級財政科技經(jīng)費開展天使股權(quán)直接投資,。鼓勵龍頭科技企業(yè)等社會資本圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域設立細分行業(yè)子基金。培育引進一批行業(yè)影響力強的創(chuàng)投風投機構(gòu),，鼓勵在穗機構(gòu)與港澳資本聯(lián)合成立創(chuàng)投基金,。

　　3.強化科技信貸支持作用。

　　優(yōu)化科技信貸風險補償運作機制,，引導和鼓勵銀行增加科技信貸供給,、適當降低資金池補償門檻、擴大資金池覆蓋面,，拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道,。支持區(qū)級政府疊加市級科技信貸風險損失補償資金池設立區(qū)級科技信貸風險損失補償資金池，形成市區(qū)聯(lián)動協(xié)同效應,。加強政銀保合作,，支持銀行機構(gòu)有序開展投貸聯(lián)動業(yè)務，創(chuàng)新“科技立項貸”“科技人才貸”等科技信貸產(chǎn)品,，鼓勵保險公司創(chuàng)新科技保險險種,，擴大科技保險范圍,，為科技企業(yè)開展科技創(chuàng)新分擔風險。

　　4.推動科技型企業(yè)上市掛牌融資,。

　　實施上市掛牌“科創(chuàng)領頭羊”工程,，聯(lián)合上交所南方中心、深交所廣州服務基地,、新三板華南基地,、廣東股權(quán)交易中心等機構(gòu)，推動企業(yè)對接上交所科創(chuàng)板,、深交所創(chuàng)業(yè)板,、新三板創(chuàng)新層、廣東股權(quán)交易中心“科技創(chuàng)新專板”,，爭取5年內(nèi)推動不少于60家科技企業(yè)在境內(nèi)外上市,。支持科技企業(yè)在銀行間市場、交易所市場,、機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務系統(tǒng)等平臺發(fā)行債券,。強化企業(yè)上市工作協(xié)作機制，充實科技型后備企業(yè)上市掛牌數(shù)據(jù)庫,。

　　5.完善科技金融服務體系,。

　　集成打造科技金融“智慧大腦”，搭建債權(quán)融資,、股權(quán)融資,、增值服務等信息服務體系，為科技企業(yè)提供線上線下一體化的“股權(quán)+債權(quán)”智能撮合匹配“一站式”服務,。探索科技金融賦能孵化育成體系的“1+1”模式,，深入開展科技金融工作站、科技金融特派員試點,，為科技型企業(yè)提供科技金融政策宣傳、融資方案設計,、項目診斷輔導,、創(chuàng)新資源對接等定制化服務。探索通過科技金融服務券模式,，引導科技金融服務機構(gòu)為科技企業(yè)提供科技金融服務,。

　　（四）加強科普與創(chuàng)新文化建設,。

　　1.打造全國科普工作標桿,。

　　以實施青少年、農(nóng)民,、產(chǎn)業(yè)工人,、老年人,、領導干部和公務員等重點人群科學素質(zhì)提升行動和科技資源科普化、科普信息化提升,、科普基礎設施,、基層科普能力提升、科普產(chǎn)業(yè)繁榮,、科學素質(zhì)國際交流合作等6項重點工程為抓手,，創(chuàng)新性開展科普工作，推動科技活動周,、全國科普日,、公民科學素質(zhì)競賽、科普講解大賽,、科技開放日,、科普嘉年華、珠江科學大講堂,、院士專家校園行,、科普游等科普活動多維廣域覆蓋，提高全民科學素質(zhì),。加強科普基礎設施建設,，加快建設廣州科學館，推動建設或申報認定一批布局合理,、管理科學,、運行規(guī)范、符合需求的科普基地,。支持高校,、科研機構(gòu)、企業(yè)等利用科技資源開展科普工作,，加強與傳媒,、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果,。發(fā)展科普場館,、科普基地、新媒體科普等領域科普專職人才隊伍,。

　　2.大力推進創(chuàng)新文化建設,。

　　大力弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，廣泛宣傳科技工作者勇于探索,、獻身科學的生動事跡,，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境,。參與創(chuàng)建國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市,，辦好大灣區(qū)科學論壇,、中國海外人才交流大會、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會,、小蠻腰科技大會,、《財富》全球科技論壇等高端創(chuàng)新活動，推動創(chuàng)新文化,、創(chuàng)新精神,、創(chuàng)新價值融入城市精神，營造“要創(chuàng)業(yè)到廣州,、要創(chuàng)新來廣州”良好氛圍,。

　　3.建設全球知識產(chǎn)權(quán)高地。

　　在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施高價值專利培育工程,，推動形成一批具有較高實用價值的自主知識產(chǎn)權(quán),。強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，加快建設中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心,。加強與國際知識產(chǎn)權(quán)保護體系高標準創(chuàng)新規(guī)則銜接,，深化中新廣州知識城知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗。依托國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務平臺,，加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務基礎設施建設,，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務體系，更好滿足市場主體創(chuàng)新需求,。支持越秀,、天河建設知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，推動南沙自貿(mào)試驗區(qū)成為粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務高地,。

　　4.優(yōu)化科技創(chuàng)新服務體系,。

　　加強科技服務業(yè)主體培育，吸引國內(nèi)外知名科技服務機構(gòu)來穗建設地區(qū)總部或設立分支機構(gòu),。發(fā)揮大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務中心,、中國科技金融聯(lián)盟等科技服務機構(gòu)特色優(yōu)勢，加強與高校,、科研院所協(xié)同合作,，著力提升創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、科技金融,、知識產(chǎn)權(quán)等服務水平,。加快科技創(chuàng)新高端智庫建設,，深入開展重大戰(zhàn)略、科學數(shù)據(jù),、科技情報研究等先導性,、基礎性工作,，進一步完善科技決策和咨詢制度。

　　　十,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婞h的領導。

　　貫徹黨把方向,、謀大局,、定政策、促改革的要求,，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，把黨的領導貫徹到規(guī)劃實施的各領域和全過程，推動全市各有關(guān)部門,、各區(qū)政府緊密協(xié)作,，激發(fā)全社會參與規(guī)劃實施的積極性，抓好責任落實,，以釘釘子精神扎實推進各項工作,。

　　（二）加大創(chuàng)新投入,。

　　統(tǒng)籌資金投入與管理,，積極爭取國家、省各類資金支持,。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu),，圍繞科技創(chuàng)新重點任務優(yōu)先安排財政支出和項目投入。提高政府科技投入的引導力和帶動力,，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，引導金融資本、社會資本投向科技創(chuàng)新領域,，構(gòu)建多元化的投入機制,。

　　（三）健全評估機制,。

　　健全科技規(guī)劃實施的監(jiān)測評估和動態(tài)調(diào)整機制,，細化落實規(guī)劃目標。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測,、中期評估和總結(jié)評估,，完善績效考核評價體系，優(yōu)化健全以科技創(chuàng)新質(zhì)量,、貢獻,、績效為導向的分類評價和績效評估體系。

　　（四）強化計劃銜接,。

　　加強科技規(guī)劃與科技計劃的銜接,，堅持將科技規(guī)劃作為科技任務部署的重要依據(jù)。圍繞科技創(chuàng)新全鏈條路徑,，優(yōu)化“十四五”時期科技計劃體系布局,，結(jié)合科技規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點領域,、主要任務和重大工程,，形成以科技規(guī)劃為統(tǒng)領、科技計劃為支撐的良好格局,。

　?。ㄎ澹┩苿诱呗涞亍?/p>

　　充分發(fā)揮法治保障和政策引領作用,，持續(xù)推進依法行政和普法工作,。推動配套政策或?qū)嵤┘殑t落實，加強政策宣傳培訓和精準推送,，采用多種方式加強政策解讀,。完善創(chuàng)新政策督導評估機制，加強指導督促和跟蹤問效,，著力打通政策落地“最后一公里”,。

　　（六）增強用地保障,。

　　通過“三舊”改造等建設科技創(chuàng)新平臺,、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在滿足基礎設施承載能力前提下,，結(jié)合項目實際情況,，經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业某浞终撟C，在規(guī)劃編制時合理確定地塊容積率,，滿足項目改造需求,，提高規(guī)劃審批效率。

　　附件：名詞解釋

　　附件

　　名詞解釋

　　老城市新活力,、“四個出新出彩”：2018年10月,，習近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力,，在綜合城市功能,、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務業(yè),、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩,。

　　重大科技基礎設施：為探索未知世界,、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實現(xiàn)技術(shù)變革提供極限研究手段的大型復雜科學研究系統(tǒng),，是突破科學前沿、解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎,。

　　“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系：第一個“2”指廣州實驗室和粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心,；第二個“2”指人類細胞譜系大科學研究設施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置2個重大科技基礎設施,；“N”指國家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心,，生物島、南方海洋科學與工程,、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟,、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術(shù)等4家省實驗室，廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院,、廣東空天科技研究院等多個高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺,。“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系是《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件中“1+2+4+4+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺體系的簡化表述,。

　　“廣聚英才計劃”：廣州市于2019年出臺《中共廣州市委 廣州市人民政府關(guān)于實施“廣聚英才計劃”的意見》,，提出了19項創(chuàng)新舉措，全力集聚國內(nèi)外“高精尖缺”人才,、全方位優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，加快構(gòu)筑具有高度競爭力、輻射力,、引領力的全球創(chuàng)新人才戰(zhàn)略高地,。

　　“以賽代評”“以投代評”：深化科技體制機制改革的舉措?！耙再惔u”是指通過與市場化結(jié)合,，革新科技項目的評審制度，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽方式向社會征集項目,；“以投代評”是指通過投資機構(gòu)認投方式征集項目,。

　　科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池：為有效解決科技型中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，引導和鼓勵金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)信貸支持力度,，同時進一步創(chuàng)新財政支持科技創(chuàng)新方式和放大財政資金效用,，廣州市于2015年探索成立了由多家合作銀行聯(lián)合為科技型中小企業(yè)提供科技信貸服務的科技型中小企業(yè)信貸風險損失補償資金池。

　　科技創(chuàng)新“1+9”政策體系：“十三五”時期,，廣州市委,、市政府制定出臺科技創(chuàng)新“1+9”政策文件，形成以《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的綱領性文件,、若干份配套政策文件對綱領性文件進一步進行細化落實的科技創(chuàng)新政策框架,，主要內(nèi)容包括增強企業(yè)創(chuàng)新能力,、推進科技成果轉(zhuǎn)化、完善科技創(chuàng)新平臺,、吸引科技創(chuàng)新人才,、加強科技金融等。

　　“廣州科創(chuàng)十二條”：2019年1月,，廣東省印發(fā)了《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施》,，并要求各地級以上市制定相關(guān)配套措施?！皬V州科創(chuàng)十二條”,，即《廣州市進一步加快促進科技創(chuàng)新的政策措施》，主要針對要求“地市組織實施”的政策進行細化,，包括減輕境外人才稅負,、向港澳開放科技計劃、建設保障型人才住房,、提升服務科技企業(yè)能力和加強科研用地保障等,。

　　“包干制”：“包干制”主要側(cè)重科研經(jīng)費使用的改革，是指確定科研經(jīng)費總額,，無需編制明細費用科目預算,，讓科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來，把更多精力投入到科研當中,。

　　“雙區(qū)”建設,、“雙城”聯(lián)動：全力推進粵港澳大灣區(qū)建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，在新征程中持續(xù)釋放“雙區(qū)”驅(qū)動效應,，推動廣州,、深圳“雙城”聯(lián)動，在新征程新高度上“比翼雙飛”,。

　　“1+1+4”工作舉措：第一個“1”指加強黨的領導和黨的建設,，是實現(xiàn)老城市新活力的根本政治保證；第二個“1”指深化改革開放,，是實現(xiàn)老城市新活力的根本路徑和關(guān)鍵一招,；“4”指在綜合城市功能、城市文化綜合實力,、現(xiàn)代服務業(yè),、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。

　　一軸四核多點：廣州“十四五”時期科技創(chuàng)新空間布局,，一軸即以中新廣州知識城和南沙科學城為極點,，鏈接全市科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸；四核即“一區(qū)三城”（廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū),、南沙科學城,、中新廣州知識城,、廣州科學城）；多點即在全市范圍內(nèi)推動重要片區(qū),、科技園區(qū),、創(chuàng)新型商務區(qū)組群式發(fā)展，形成創(chuàng)新協(xié)作有機體（中部：荔灣,、越秀,、天河、海珠,、番禺；東部北部：黃埔,、增城,、白云、花都,、從化,；南部：南沙）。

　　現(xiàn)代服務業(yè)：以現(xiàn)代科學技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡技術(shù)為主要支撐,，建立在新的商業(yè)模式,、服務方式和管理方法基礎上的服務產(chǎn)業(yè)。廣東省對現(xiàn)代服務業(yè)的認定包括9個類別的行業(yè)：現(xiàn)代物流業(yè),、金融服務業(yè),、新興信息技術(shù)服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè),、租賃和商務服務業(yè),、健康服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、文化創(chuàng)意和設計服務業(yè),、其他現(xiàn)代服務業(yè)。

　　“1+9+N”體系布局：粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心（簡稱國創(chuàng)中心）依托一批兼具技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化功能的高水平科研機構(gòu),，將逐步形成“1+9+N”體系布局,，其中“1”是國創(chuàng)中心總部，在廣州組建,；“9”是獨立運作的分中心,；“N”是一批高水平的科研機構(gòu)或企業(yè)。

　　科技資源庫：廣州市科技資源庫屬于科研基礎支撐與條件保障類的市級科技創(chuàng)新平臺,，面向廣州市科技創(chuàng)新,、經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新社會治理等需求，加強優(yōu)質(zhì)科技資源有效集成和保護,，提升科技資源使用效率,，為科學研究,、技術(shù)進步和社會發(fā)展提供網(wǎng)絡化、社會化的科技資源共享服務,，推動共享服務制度化,、標準化。

　　市校（院）聯(lián)合資助項目：廣州在全國首創(chuàng)以市財政科技經(jīng)費為引導,，聯(lián)合“高水平大學”,、“登峰醫(yī)院”、醫(yī)學基金會,，共同出資設立基礎與應用基礎研究市校（院）聯(lián)合資助項目,。市校（院）聯(lián)合資助項目納入廣州市科技計劃項目統(tǒng)一管理，同時結(jié)合簡政放權(quán)的要求,，充分賦予共建單位科研項目遴選和過程管理的自主權(quán),。

　　珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)：2018年5月，科技部函復廣東省人民政府,，支持廣東省建設珠三角國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),。示范區(qū)建設重點圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求和廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需求，努力建設成為輻射泛珠三角,、鏈接粵港澳大灣區(qū),、面向全球的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重要樞紐。

　　“科創(chuàng)中國”試點：“科創(chuàng)中國”是中國科協(xié)打造的創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)造服務品牌，旨在通過聚焦產(chǎn)學研金用多方力量,，加速科技成果轉(zhuǎn)化應用發(fā)展,，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。截至2021年1月,，“科創(chuàng)中國”圍繞19個?。▍^(qū)、市）區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際需求,，遴選首批26個“科創(chuàng)中國”試點城市,，廣州是其中之一。

　　技術(shù)經(jīng)紀人：指技術(shù)市場中,，以促進科技成果轉(zhuǎn)換為目的,，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀,、代理等,，并取得合法傭金的經(jīng)紀業(yè)務的自然人、法人和其他組織,。

　　“隱形冠軍”：長期專注某一細分行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā),、生產(chǎn)和經(jīng)營,，具有較高市場份額和市場領袖地位的中小企業(yè)。

　　獨角獸企業(yè)：成立時間不超過10年,、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司,。獨角獸企業(yè)是科技創(chuàng)新企業(yè)的典型代表，也是衡量一個國家或地區(qū)創(chuàng)新能力,、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新生態(tài)的重要標志,。

　　省二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群：2020年5月，廣東省發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）,，提出重點發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群指新一代電子信息、綠色石化,、智能家電,、汽車、先進材料,、現(xiàn)代輕工紡織,、軟件與信息服務,、超高清視頻顯示,、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群,。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群指半導體與集成電路,、高端裝備制造、智能機器人,、區(qū)塊鏈與量子信息,、前沿新材料、新能源,、激光與增材制造,、數(shù)字創(chuàng)意、安全應急與環(huán)保,、精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群,。

　　廣州制造“八大提質(zhì)工程”：結(jié)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)工程、技術(shù)創(chuàng)新提質(zhì)工程,、主體壯大提質(zhì)工程,、基礎升級提質(zhì)工程、布局優(yōu)化提質(zhì)工程,、融合深化提質(zhì)工程,、品質(zhì)品牌提質(zhì)工程、發(fā)展環(huán)境提質(zhì)工程,。

　　“鏈長制”：由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成,，“鏈主”與“鏈長”是市場和政府的關(guān)系,。“鏈主”企業(yè)通過自身實力在市場競爭中逐步獲得產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)和主導權(quán),，“鏈長”由地方政府領導親自掛帥,，對產(chǎn)業(yè)鏈進行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)招商引資,、項目建設,、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新,、政策扶持等工作,，推動實現(xiàn)建鏈、補鏈,、強鏈,、延鏈。

　　服務型制造：制造與服務融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài),，是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的重要方向,。

　　智慧物流：利用集成智能化技術(shù)，使物流系統(tǒng)能模仿人的智能,，具有思維,、感知、學習,、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力,。可通過無線射頻識別（RFID）,、傳感器,、移動通訊技術(shù)等讓配送貨物自動化、信息化和網(wǎng)絡化,。

　　新零售：企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托,，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段,，對商品的生產(chǎn),、流通與銷售過程進行升級改造，進而重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈,，并對線上服務,、線下體驗以及現(xiàn)代物流進行深度融合的零售新模式。

　　生產(chǎn)性服務業(yè)：保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性,、促進工業(yè)技術(shù)進步,、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務的服務行業(yè)，是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務業(yè)，主要包括信息服務,，金融服務,，商務服務，研發(fā)設計與其他技術(shù)服務,，貨物運輸,、倉儲和郵政快遞服務等行業(yè)。

　　生活性服務業(yè)：滿足居民最終消費需求的服務行業(yè),，主要包括住宿餐飲服務,、居民和家庭服務、健康服務,、養(yǎng)老服務,、旅游游覽和娛樂服務、體育服務等行業(yè),。

　　城市信息模型（CIM）平臺：以建筑信息模型,、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎,，整合城市地上地下,、室內(nèi)室外、歷史現(xiàn)狀未來多維多尺度信息模型數(shù)據(jù)和城市感知數(shù)據(jù),，構(gòu)建起三維數(shù)字空間的城市信息有機綜合體,。

　　“穗智管”城市運行管理中樞：廣州市城市運行管理核心中樞，指運用大數(shù)據(jù),、云計算,、區(qū)塊鏈,、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以基礎數(shù)據(jù),、應急管理,、社會輿情、經(jīng)濟運行,、公共安全,、醫(yī)療衛(wèi)生、規(guī)劃建設,、城市管理,、交通運行、營商環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境,、民生服務等城市運行管理要素為重點，建設“感知智能”“認知智能”“決策智能”的城市發(fā)展新內(nèi)核，打造數(shù)據(jù)全域融合,、時空多維呈現(xiàn),、要素智能配置的城市治理新范式。

　　碳達峰：指我國承諾在2030年前,，煤炭,、石油、天然氣等化石能源燃燒活動和工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用變化與林業(yè)等活動產(chǎn)生的溫室氣體排放不再增長,，達到峰值,。

　　碳中和：在一定時間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林,、節(jié)能減排等形式,，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實現(xiàn)二氧化碳“零排放”,。

　　“雙師型”教師：2019年教育部印發(fā)《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》,，提出加強同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊建設。

　　“人才投”“人才貸”“人才?！闭撸?/strong>“人才投”是指把高層次人才視為一家規(guī)模更小,、風險性和成長性更高的“企業(yè)”，并為其提供最優(yōu)投入,?！叭瞬刨J”是指在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,，專門用于高層次人才或者長期所在企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的無抵押,、無擔保的信貸產(chǎn)品?！叭瞬疟,！笔侵敢愿邔哟稳瞬艦橐劳校愃茡?，并為其提供相關(guān)投融資,。

　　“穗歲平安”人才綜合服務保障政策：加大人才服務政策統(tǒng)籌力度，與專業(yè)社會機構(gòu)合作,，圍繞人才住房,、健康醫(yī)療、子女入學,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面需求實施一攬子綜合服務保障措施,，并建立一體化人才服務工作體系。

　　“1+5+N”科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系：以綜合性地方性法規(guī)《廣州市科技創(chuàng)新條例》為綱,，圍繞全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑的5個方面配置相應政策包,，出臺N個細化的落實措施或管理辦法的“1+5+N”科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系。

　　“揭榜掛帥”：“揭榜掛帥”制也稱“科技懸賞”制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制,，一般是為了解決社會中特定領域的技術(shù)難題,，由政府組織面向全社會開放的、專門征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排,。

　　“賽馬”：“賽馬”制是科技創(chuàng)新領域在公開透明環(huán)境下,，著眼于強化創(chuàng)先爭優(yōu)的制度激勵與約束，既鼓勵先進,，同時也鞭策后進,。

　　投貸聯(lián)動：主要是對中小科技企業(yè)，在風險投資機構(gòu)評估,、股權(quán)投資的基礎上,，商業(yè)銀行以債權(quán)形式為企業(yè)提供融資支持，形成股權(quán)投資和銀行信貸之間的聯(lián)動融資模式,。

　　科技金融工作站：主要開展科技金融服務,，包括但不限于學習培訓、論壇講座,、專家咨詢,、項目路演、成果對接,、科技金融服務網(wǎng)絡和投融資數(shù)據(jù)庫建設,、科技企業(yè)信用體系建設等。

　　科技金融特派員：對科技金融理論,、實踐相對熟悉,，并樂意為科技型企業(yè)提供融資對接、金融咨詢輔導,、人才引進等專業(yè)服務的人員,。

　　公開方式：主動公開

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2022年1月29日印發(fā)