點擊查看政策解讀：關于《天河區(qū)人才公寓建設和使用管理辦法》的政策解讀
穗天住建園規(guī)字〔2022〕1號
天河區(qū)人才公寓建設和使用管理辦法
各有關單位：
《天河區(qū)人才公寓建設和使用管理辦法》經區(qū)委區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,，執(zhí)行中遇到問題，請徑向區(qū)住建園林局反映,。
廣州市天河區(qū)住房建設和園林局
2022年6月10日
第一章 總 則
第一條 為深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，充分發(fā)揮人才公寓服務人才的作用，依照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》（穗建規(guī)字〔2019〕17號）等有關規(guī)定,，結合本區(qū)實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人才公寓,，是指由區(qū)政府或其委托的實施機構或其他社會力量籌集建設,，面向天河區(qū)行政區(qū)域內符合條件的高層次人才、重點企業(yè)人才,、創(chuàng)新型企業(yè)人才,、港澳臺青年人才、急需緊缺人才供應的住房,。
第三條 區(qū)住房建設部門負責統(tǒng)籌全區(qū)人才公寓的政策制定,、政策指導和管理工作，牽頭開展全區(qū)人才公寓規(guī)劃和建設工作計劃,。
區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負責在中心城區(qū)以及產業(yè),、人才集聚區(qū)域的用地規(guī)劃中預留人才公寓的規(guī)劃用地指標。根據(jù)天河區(qū)人才公寓需求情況,，結合區(qū)儲備用地及區(qū)土地出讓工作安排,，落實需配建的人才公寓面積。
區(qū)人力資源和社會保障,、發(fā)展改革,、科技工業(yè)和信息化、財政,、商務金融,、招商等部門，應當在各自的職責范圍內做好人才公寓相關工作,。
第四條 人才公寓的建設工作由區(qū)政府指定的相關職能部門負責,。人才公寓的裝飾裝修及配套設施和服務運營管理按照統(tǒng)一的規(guī)范標準實施。
第二章 建設和籌集
第五條 人才公寓來源堅持因地制宜,、多措并舉,，推進房源的建設和籌集。建設以配套建設為主,，集中新建為輔,；籌集以盤活利用市場房源為主，以盤活利用存量公房,、從城市更新項目中的規(guī)劃節(jié)余量回購為輔,。鼓勵用人單位等社會力量通過直接投資、間接投資,、參股等方式參與人才公寓建設,、籌集,、運營和管理。
第六條 人才公寓建設主要采取以下模式：
?。ㄒ唬┢胀ㄉ唐纷≌俺鞘懈马椖颗浣?。天河區(qū)招、拍,、掛出讓的普通商品住宅用地,，以及城市更新項目中，應配建不少于總計容建筑面積10%的人才公寓,。其中人才公寓具體配建比例結合年度需求,、房源可供應情況報區(qū)政府研究決定。建成后的人才公寓根據(jù)土地出讓合同約定移交政府指定的人才公寓實施機構,。鼓勵企業(yè)將通過招拍掛取得的自持租賃住房用作人才公寓，區(qū)政府可以結合市場租金水平給予適當?shù)难a貼,，政府補貼力度可根據(jù)人才公寓的數(shù)量適當增減,。
（二）重點領域配建,。在產業(yè),、人員集聚的新產業(yè)工業(yè)項目用地內，或在價值創(chuàng)新區(qū),、重大創(chuàng)新功能區(qū),、產業(yè)園區(qū)內及周邊交通便利地區(qū)，可按照一定比例配建人才公寓,。具體配建比例參照《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)<廣州市人才公寓管理辦法>的通知》,，由區(qū)住房建設部門提請區(qū)政府研究決定。
?。ㄈ┙M織新建,。區(qū)政府儲備用地集中建設人才公寓，應由區(qū)政府確定的建設主體依程序報批執(zhí)行,。
行政區(qū)域內村集體經濟組織可利用集體建設用地,、留用地，通過自行開發(fā),、運營,，或者聯(lián)營、入股等方式建設運營人才公寓,。
行政區(qū)域內用人單位可通過規(guī)范平臺與集體建設用地,、留用地所有權人達成合作協(xié)議，共同開發(fā)建設人才公寓,。
第七條 人才公寓籌集主要采取以下模式：
?。ㄒ唬┍P活利用政府存量公房,。通過盤活利用市、區(qū)政府存量房源,，將符合使用條件的公有住房等房源轉作人才公寓使用,。
（二）從城市更新項目中的規(guī)劃節(jié)余量回購,。城市更新中項目實施方案確定的住房建筑面積與規(guī)劃相較有節(jié)余的,，區(qū)政府可按成本價回購轉作人才公寓使用。
?。ㄈ┍P活利用市場房源,。可以通過收購,、租賃市場房源的方式籌集人才公寓,。復建安置區(qū)的安置房剩余房源符合人才公寓標準的，可以通過團租方式,，統(tǒng)籌用作人才公寓使用,。
第八條 新建和籌集的人才公寓以滿足不同層次人才居住需求為原則。新建人才公寓按需設置多種戶型,，單套建筑面積以90平方米以下為主,，原則上不超過120平方米。人才公寓的位置應方便居住出行,，選擇合適的軌道交通站點或公共交通站點周邊區(qū)域,。
第九條 產業(yè)園區(qū)配套建設、在普通商品住宅項目及城市更新項目配建以及企業(yè)利用自有土地等方式建設的人才公寓采取備案方式立項,，辦理項目建設,；利用政府儲備用地集中建設、利用財政資金在園區(qū)配建以及在穗高校,、科研機構等事業(yè)單位利用自有存量土地建設的人才公寓采取審批方式立項,，辦理項目建設；采取政府和社會資本合作方式建設的人才公寓,，按照政府和社會資本合作的相關規(guī)定辦理項目建設,。
第十條 可以采取向提供市場房源的出租人發(fā)放投資補助、向承租房屋的用人單位發(fā)放租金補貼等方式,，支持用人單位直接租賃市場房源用作人才公寓,。還可通過發(fā)放人才公寓補貼的形式，支持符合條件的人才從可供選擇的市場房源租賃自住住房,。
第十一條 以劃撥,、協(xié)議出讓方式供地的新建人才公寓項目或以公開出讓方式供應的新建人才公寓項目的住宅部分在劃撥決定書或出讓合同中約定應整體確權，由不動產登記部門在不動產權證和登記簿上注明用途為“人才公寓”,，備注“不得分割登記,、分割轉移登記和分割抵押登記,，但可以依法整體(整幢)抵押、整體(整幢)轉讓,，轉讓后人才公寓性質不變”,。
第三章 分配管理
第十二條 人才公寓按照“就高不就低”的原則，以戶為單位,，每戶家庭在全區(qū)范圍內只能享受一套人才公寓,。
第十三條 人才公寓面向下列六類人才供應：
（一）在本區(qū)企業(yè)工作的國家,、省,、市和區(qū)級高層次人才；
?。ǘ┲攸c企業(yè)人才,。所在企業(yè)需納入天河區(qū)重點企業(yè)名錄；
?。ㄈ﹦?chuàng)新型企業(yè)人才,。所在企業(yè)需屬于區(qū)科技工業(yè)和信息化部門確認的重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)；
?。ㄋ模﹨^(qū)重點新引進企業(yè)人才,。所在企業(yè)應為區(qū)屬招商部門按程序報請區(qū)委,、區(qū)政府批準的重點引進企業(yè),；
（五）在天河區(qū)內指定的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳臺青年人才,；
?。﹨^(qū)委、區(qū)政府批準引進的急需緊缺人才,。
人才公寓準入條件,、分配具體標準詳見《天河區(qū)人才公寓準入條件及分配程序》。
第十四條 申請承租人才公寓的申請人,、配偶及未成年子女應在廣州市無自有產權住房,，且當前未享受政策性保障住房（含公共租賃住房、市本級共有產權住房,、人才公寓,、廉租住房、單位自有公房等）或享受住房租賃補貼,。
上級政策對申請人申請?zhí)囟ǚ吭从衅渌?guī)定的,，申請人還應符合上級政策規(guī)定的條件。
第十五條 在本區(qū)企業(yè)工作的國家,、省,、市和區(qū)級高層次人才以及區(qū)委,、區(qū)政府批準引進的急需緊缺人才，原則上以個人名義申請租賃,；重點企業(yè)人才,、創(chuàng)新型企業(yè)人才、區(qū)重點新引進企業(yè)人才,、在天河區(qū)內指定的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的港澳臺青年人才,，原則上采取整體租賃的分配方式。
企事業(yè)單位等用人單位自行建設籌集人才公寓的,，原則上向本單位的人才供應,；有剩余房源的，可向區(qū)指定的人才供應,。具體分配方案由用人單位通過民主決策程序制定具體分配方法,，確定符合條件的入住人才名單。具體分配結果報區(qū)住房建設部門備 案,。
第十六條 以個人名義申請租賃的,，申請人、申請人所在單位應與區(qū)住房建設部門或其指定的實施機構簽訂租賃合同,，租金由個人繳交,；以整體租賃方式申請租賃的，申請企業(yè),、入住的人才應與區(qū)住房建設部門或其指定的實施機構簽訂租賃合同,，租金由用人單位統(tǒng)一繳交。
第十七條 人才公寓合同租賃期限不超過3年,。期滿后申請主體仍符合人才公寓供應條件且需要續(xù)租的,，經批準后可以續(xù)租。申請主體應在合同期滿前3個月向人才公寓所有權人（單位）或者其指定的實施機構提出續(xù)租申請,。租賃合同期滿未在規(guī)定期限提出續(xù)租申請的,，申請主體應當在合同期滿后30日內結清有關費用并騰退人才公寓。
以個人名義申請租賃的,，申請人應與人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構簽訂租賃合同,，租金由個人繳交；以單位整體租賃方式申請租賃的,，用人單位應與人才公寓所有權人（單位）或者其指定的人才公寓實施機構簽訂“整體租賃合同”,，租金由用人單位統(tǒng)一繳交。
第四章 運營管理
第十八條 人才公寓租金以單套建筑面積計算,，租金標準略低于同地段同類型房屋市場租金標準,，由區(qū)住房建設部門提出方案，按程序報批后實施。
第十九條 政府建設籌集的人才公寓租金收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳同級財政,，實行收支兩條線管理;維修養(yǎng)護費用主要通過人才公寓租金收入解決,，不足部分由財政預算安排解決。
政府委托相關企業(yè)投資建設,、改造,、運營的人才公寓租金等收入，按照委托協(xié)議約定執(zhí)行,。
企事業(yè)等單位投資建設的人才公寓,，維修、養(yǎng)護費用由產權人承擔,。
第二十條 集中成片的人才公寓小區(qū)應加強社區(qū)服務管理,。街道應按照屬地管理的原則，加強人才公寓小區(qū)的黨組織,、居委會建設,，提高社區(qū)服務管理水平，共建干凈,、整潔,、平安、有序的人才公寓小區(qū),。
第二十一條 由政府投資建設和籌集的人才公寓項目,，采用購買服務的方式聘請有資質的公司進行管理；服務費達到政府采購限額標準的,，按政府采購的相關規(guī)定辦理,；未達限額標準的,，由主管部門通過比選的方式確定服務單位,。主管部門與管理服務單位簽訂期限不超過3年的委托管理合同,。
政府存量公房盤活籌集的人才公寓項目,，項目管理使用權由原各業(yè)主單位或管理單位無償劃撥至區(qū)住房建設部門,，比照政府投資建設和籌集的人才公寓項目進行管理。
企事業(yè)等單位投資建設和籌集的人才公寓項目,，由產權人自行運營或者委托專業(yè)機構運營,。
第五章 監(jiān)督管理
第二十二條 租賃期內，承租人,、整體承租企業(yè)應在發(fā)生下列情形之一的次月,，主動向區(qū)住房建設部門或其指定的實施機構申報，并申請?zhí)崆敖獬赓U合同：
?。ㄒ唬┏凶馊思捌渑渑?、未成年子女在廣州市通過購買、受贈、繼承或其他途徑獲得自有產權住房所有權,；或承租人及家庭成員享受其他住房保障的（含公共租賃住房,、市本級共有產權住房、廉租房,、住房補貼）,；
（二）以個人名義申請的承租人已不在天河區(qū)工作的,；通過企業(yè)整體租賃的承租人離開原承租企業(yè)的,；
（三）整體承租企業(yè)的工商登記,、稅務登記或統(tǒng)計關系（其中一項）遷出天河區(qū)的,。
承租人、整體承租企業(yè)出現(xiàn)上述情形且未及時申報的,，一經查實,，取消租賃資格，責令退出人才公寓,。拒不執(zhí)行的,，區(qū)住房建設部門或其指定的實施機構可通過法律途徑進行清退。
第二十三條 承租人,、承租人所在承租企業(yè)在人才公寓申請使用過程中,，如出現(xiàn)下列第(一）項情形，取消個人或者企業(yè)承租資格,，由區(qū)住房建設部門或其指定的實施機構收回房屋,；如出現(xiàn)下列第（二）至第（八）項情形之一且經警告未整改的，取消個人或者企業(yè)承租資格,，由區(qū)住房建設部門或其指定的實施機構收回房屋,。自資格取消之日起不再受理該承租人或該企業(yè)的人才公寓申請，并依法追究相關人員責任,；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責任。
?。ㄒ唬┎环蠗l件的申請人提供虛假材料或其他不正當手段申請的,；
（二）擅自將承租的住房轉租,、分租,、出借、調換的,；
?。ㄈ┪唇泴徍松米园才牌渌藛T入住的；
（四）無正當理由連續(xù)拖欠租金2個月或累計拖欠租金6個月的,；
?。ㄎ澹o正當理由連續(xù)空置住房3個月以上的；
?。┪唇浥鷾蕦Τ凶獾淖》窟M行裝修或擴建,、加建、改建,、改變房屋結構或改變其使用性質的,；
（七）故意損壞承租的住房及其附屬設備的,；
?。ò耍┢渌`反法律、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的情形,。
第六章 附則
第二十四條 本辦法與法律、法規(guī),、規(guī)章和上級政策性文件相關規(guī)定不一致的,，適用法律、法規(guī),、規(guī)章和上級政策性文件規(guī)定,。本辦法由區(qū)住房建設部門負責解釋。
第二十五條 本辦法自2022年6月10日起實施,，有效期至2024年12月31日,。
英文版政策原文English policy version：廣州市天河區(qū)住房建設和園林局關于印發(fā)《天河區(qū)人才公寓建設和使用管理辦法》的通知（英文版）.doc
police annex:人才公寓附件--EN.doc
天河政府網
廣州天河發(fā)布微博
廣州天河發(fā)布微信