繼去年國家啟動新一輪城中村改造后,,廣州搶抓國家政策紅利期,,已舉辦兩場現(xiàn)場動員會和多場市區(qū)推進會,并于11月30日舉行城中村改造項目集中開工活動,。在廣袤的城市畫卷上,,廣州正以“行遠自邇”的耐心和“篤行不怠”的決心,精心繪制城中村改造的宏偉藍圖,,這不僅是對城市肌理的細致雕琢,,更是廣州在超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展征途中的重要一躍。
重點片區(qū)加速
打造“創(chuàng)產(chǎn)城”融合發(fā)展引領(lǐng)示范
新一輪城中村改造
廣州重點片區(qū)率先發(fā)動引擎
2024年廣州市政府工作報告提到,,將環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)與廣州新中軸(海珠),、廣州火車站、羅沖圍一起納入四大片區(qū)改造,。與其他三個片區(qū)相比,,環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)顯然擁有最為濃郁的科創(chuàng)色彩。
今年7月,,廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制的《環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)“1+N”更新發(fā)展方案》正式印發(fā)實施,為環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)明確“華南智芯·科創(chuàng)旗艦”和“天河科技創(chuàng)新動力之源”的發(fā)展定位,。
作為廣州活力創(chuàng)新軸重點平臺,,環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)是代表廣州深度參與大灣區(qū)以及國家科創(chuàng)實踐的戰(zhàn)略性區(qū)域,坐擁全省50%的雙一流高校,,同時集聚粵港澳大灣區(qū)20%的國家重點實驗室,、全省高校近30%的ESI全球頂尖學(xué)科以及141家國家級工程技術(shù)開發(fā)中心、省級重點實驗室,、粵港澳聯(lián)合實驗室,,是廣州全職院士、博士學(xué)位點以及研究生數(shù)量密度最大的區(qū)域,。
雖然科技創(chuàng)新資源高度集聚,,但環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)相對缺乏科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)載體,且可開發(fā)資源稍顯分散,,亟須通過更新改造釋放高質(zhì)量發(fā)展空間,。長湴村和元崗村地處環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)北部,毗鄰華南國家植物園,,天然成為廣州市,、天河區(qū)合力推進環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)更新實施,著力構(gòu)建“創(chuàng)產(chǎn)城”良性聯(lián)動發(fā)展格局的“破局之子”,。
立足環(huán)五山,,通過對區(qū)域內(nèi)城中村實施更新改造,將大大改善片區(qū)城市功能品質(zhì),。新增超200萬平方米高品質(zhì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體,,有力匯聚高校院所與各行業(yè)企業(yè)的多元力量,讓科研,、技術(shù),、知識得到更好的孵化和利用,從而充分激發(fā)環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)“動力之源”引領(lǐng)作用,,聯(lián)結(jié)華南國家植物園“綠美之芯”打造城園融合示范區(qū),,支撐加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地和全過程創(chuàng)新生態(tài)圈,,助力廣州打造國際科技創(chuàng)新中心重要承載地,為廣州城市更新發(fā)展蹚出一條“創(chuàng)產(chǎn)城”良性聯(lián)動的新路,。
黨的二十屆三中全會明確提出,,要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,。正所謂科創(chuàng)一子落,,發(fā)展?jié)M盤活,以長湴村和元崗村改造為牽引,,環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)將迸發(fā)出足以牽動整個大灣區(qū)科創(chuàng)生態(tài)圈的巨大能量,,向世界輸出科創(chuàng)力和產(chǎn)學(xué)研碩果。
政企合力攻堅
探索城中村改造天河實踐
在超大特大城市
積極穩(wěn)步推進城中村改造
具有重大而深遠意義
今年3月,,廣州市出臺了全國首個專門針對城中村改造的地方性法規(guī)條例——《廣州市城中村改造條例》,,并以此為核心,輔以多個規(guī)范性文件以及專項規(guī)定和工作導(dǎo)則,,形成了一套全面系統(tǒng)的“1+N+X”政策框架,。目前,廣州市城中村改造逐步走向“依法征收,、凈地出讓”新模式,。
城中村改造項目作為環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)更新改造的有機組成部分,先行先試充當(dāng)新一輪城中村改造的“火車頭”,,形成落地“依法征收,、凈地出讓”新模式的強勁引擎。
新模式究竟“新”在何處,?天河在實踐中貢獻智慧,、積累經(jīng)驗。此次環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)更新改造自今年5月正式納入廣州市四大重點片區(qū)改造計劃,,在全市四大片區(qū)城中村改造項目中啟動時間最晚,,而且權(quán)屬主體相對復(fù)雜,協(xié)調(diào)難度大,。
面對這一現(xiàn)狀,,天河充分發(fā)揮“指揮部+公司”創(chuàng)新機制作用,通過市,、區(qū)指揮部與項目專班同向發(fā)力,,積極與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中郵科技股份有限公司等央企高頻共振,、雙向奔赴,,以“有效市場+有為政府”形成改造政企合力,攻堅克難推進長湴村和元崗村城中村改造,采用 “依法征收,、凈地出讓”的新模式,,在短短2個月內(nèi)攻堅克難完成首期項目信源物流地塊土地補償協(xié)議簽訂,推動環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)城中村改造工作取得突破性進展,。
在房地產(chǎn)市場經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時刻,,新一輪城中村改造項目以政府的主導(dǎo)作用為顯著特征,積極探索并解決資金來源,、土地征收,、居民安置以及產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型等一系列核心問題。通過這些努力,,城中村改造正邁向一個新的發(fā)展階段,。
天河作為廣州的第一經(jīng)濟大區(qū)、中心城區(qū),,堅決落實黨中央,、國務(wù)院工作部署,按照省,、市工作要求,將城中村改造作為高質(zhì)量發(fā)展不能錯失的重大機會,,今年以來加力推進17個城中村改造項目,,力促長湴、元崗,、柯木塱,、凌塘等4個“依法征收、凈地出讓”新模式項目全部實現(xiàn)開工,,獲批城中村改造專項借款315億元,,完成城市更新固定資產(chǎn)投資超310億元、年度投資計劃完成率超110%,。
共繪發(fā)展藍圖
推動29個城中村改造項目提速增效
天河始終深刻把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治,,堅持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理,,以高度的責(zé)任感與使命感,積極穩(wěn)步推進城中村改造各項工作,通過做大“蛋糕”不斷增進民生福祉,。
凝聚民心,、順應(yīng)民意、匯聚民力,,是城中村改造項目高效推進的核心要素,。元崗村、長湴村改造范圍達209.85公頃,,計劃拆除237.03萬平方米,,規(guī)劃建設(shè)375.2萬平方米,預(yù)計惠及2300余戶,、6500余位村民,。屬地街道元崗街、長興街積極履行主體責(zé)任,,做實做細村民工作,,通過上門講解和廣泛的宣傳動員,成功營造了一個“支持改造,、積極參與,、主動配合”的良好社會氛圍。
此次改造將規(guī)劃新增10條主次干道,,一方面提升內(nèi)部道路通行能力及路網(wǎng)密度,,暢通內(nèi)部路網(wǎng)“毛細血管”;另一方面重點打通對外聯(lián)系通道,,優(yōu)化軌道交通,,對南北向道路壓力進行分流,通過打造安全,、立體,、暢通的出行環(huán)境更好支撐片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建宜居韌性新社區(qū),。
聚焦破解當(dāng)前公共服務(wù)和市政設(shè)施配套不足,、能級不高等問題,本次改造范圍規(guī)劃布局公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施231處,,總面積28.19萬平方米,,統(tǒng)籌落實教育、醫(yī)療,、文體,、環(huán)衛(wèi)等民生功能,將以切實可感可及的改造成果不斷提升群眾獲得感,、幸福感,、滿意度,。
除了活動現(xiàn)場已開工的元崗村項目外,近期,,天河區(qū)城中村改造進展不斷,,跑出“加速度”。今年9月30日,,天河區(qū)“依法征收,,凈地出讓”新模式城中村改造首個市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目凌塘村首開區(qū)規(guī)劃橫路正式開工。
12月23日,,天河區(qū)柯木塱村城中村改造首期項目拆卸工程正式開工,,成為天河區(qū)城中村改造采用“依法征收,凈地出讓”新模式以來對改造范圍內(nèi)村民住宅的“第一拆”,。
12月27日上午,,環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)內(nèi)的長湴城中村改造項目的首期工程正式啟動。項目成功申報了110億元城中村改造專項借款,,為項目后續(xù)推進注入了強大動力,。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查,、土地勘測定界已完成,,改造及控規(guī)調(diào)整方案已提交審核,首開區(qū)規(guī)劃及前期工程建設(shè)工作正加速推進,。
同日,,天河區(qū)政府征收城中村改造項目——天河智谷大觀村改造項目開工活動順利舉行。項目比鄰奧體中心,,致力于打造出綠色和低碳、智能和安全,、舒適與適用,,高質(zhì)量和長壽命的城市居住區(qū),努力將大觀村打造成既具有濃厚的嶺南特色,,又有歷史底蘊和經(jīng)濟繁榮的綠美城區(qū),,使之成為天河城中村改造的“新名片”。