繼去年國(guó)家啟動(dòng)新一輪城中村改造后,，廣州搶抓國(guó)家政策紅利期，已舉辦兩場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員會(huì)和多場(chǎng)市區(qū)推進(jìn)會(huì),，并于11月30日舉行城中村改造項(xiàng)目集中開工活動(dòng),。在廣袤的城市畫卷上,，廣州正以“行遠(yuǎn)自邇”的耐心和“篤行不怠”的決心，精心繪制城中村改造的宏偉藍(lán)圖,，這不僅是對(duì)城市肌理的細(xì)致雕琢,，更是廣州在超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展征途中的重要一躍。
重點(diǎn)片區(qū)加速
打造“創(chuàng)產(chǎn)城”融合發(fā)展引領(lǐng)示范
新一輪城中村改造
廣州重點(diǎn)片區(qū)率先發(fā)動(dòng)引擎
2024年廣州市政府工作報(bào)告提到,，將環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)與廣州新中軸（海珠）、廣州火車站,、羅沖圍一起納入四大片區(qū)改造,。與其他三個(gè)片區(qū)相比，環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)顯然擁有最為濃郁的科創(chuàng)色彩。
今年7月,，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制的《環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)“1+N”更新發(fā)展方案》正式印發(fā)實(shí)施,，為環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)明確“華南智芯·科創(chuàng)旗艦”和“天河科技創(chuàng)新動(dòng)力之源”的發(fā)展定位。
作為廣州活力創(chuàng)新軸重點(diǎn)平臺(tái),，環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)是代表廣州深度參與大灣區(qū)以及國(guó)家科創(chuàng)實(shí)踐的戰(zhàn)略性區(qū)域,，坐擁全省50%的雙一流高校，同時(shí)集聚粵港澳大灣區(qū)20%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、全省高校近30%的ESI全球頂尖學(xué)科以及141家國(guó)家級(jí)工程技術(shù)開發(fā)中心,、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，是廣州全職院士,、博士學(xué)位點(diǎn)以及研究生數(shù)量密度最大的區(qū)域。
雖然科技創(chuàng)新資源高度集聚,，但環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)相對(duì)缺乏科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)載體,，且可開發(fā)資源稍顯分散，亟須通過更新改造釋放高質(zhì)量發(fā)展空間,。長(zhǎng)湴村和元崗村地處環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)北部,，毗鄰華南國(guó)家植物園，天然成為廣州市,、天河區(qū)合力推進(jìn)環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)更新實(shí)施,，著力構(gòu)建“創(chuàng)產(chǎn)城”良性聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局的“破局之子”。
立足環(huán)五山,，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)城中村實(shí)施更新改造,，將大大改善片區(qū)城市功能品質(zhì)。新增超200萬平方米高品質(zhì)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體,，有力匯聚高校院所與各行業(yè)企業(yè)的多元力量,，讓科研、技術(shù),、知識(shí)得到更好的孵化和利用,，從而充分激發(fā)環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)“動(dòng)力之源”引領(lǐng)作用，聯(lián)結(jié)華南國(guó)家植物園“綠美之芯”打造城園融合示范區(qū),，支撐加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地和全過程創(chuàng)新生態(tài)圈，助力廣州打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載地,，為廣州城市更新發(fā)展蹚出一條“創(chuàng)產(chǎn)城”良性聯(lián)動(dòng)的新路,。
黨的二十屆三中全會(huì)明確提出，要加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織,，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,。正所謂科創(chuàng)一子落，發(fā)展?jié)M盤活，以長(zhǎng)湴村和元崗村改造為牽引,，環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)將迸發(fā)出足以牽動(dòng)整個(gè)大灣區(qū)科創(chuàng)生態(tài)圈的巨大能量,，向世界輸出科創(chuàng)力和產(chǎn)學(xué)研碩果。
政企合力攻堅(jiān)
探索城中村改造天河實(shí)踐
在超大特大城市
積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造
具有重大而深遠(yuǎn)意義
今年3月,，廣州市出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)專門針對(duì)城中村改造的地方性法規(guī)條例——《廣州市城中村改造條例》,，并以此為核心，輔以多個(gè)規(guī)范性文件以及專項(xiàng)規(guī)定和工作導(dǎo)則,，形成了一套全面系統(tǒng)的“1+N+X”政策框架,。目前，廣州市城中村改造逐步走向“依法征收,、凈地出讓”新模式,。
城中村改造項(xiàng)目作為環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)更新改造的有機(jī)組成部分，先行先試充當(dāng)新一輪城中村改造的“火車頭”,，形成落地“依法征收,、凈地出讓”新模式的強(qiáng)勁引擎。
新模式究竟“新”在何處,？天河在實(shí)踐中貢獻(xiàn)智慧,、積累經(jīng)驗(yàn)。此次環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)更新改造自今年5月正式納入廣州市四大重點(diǎn)片區(qū)改造計(jì)劃,，在全市四大片區(qū)城中村改造項(xiàng)目中啟動(dòng)時(shí)間最晚,，而且權(quán)屬主體相對(duì)復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大,。
面對(duì)這一現(xiàn)狀,，天河充分發(fā)揮“指揮部+公司”創(chuàng)新機(jī)制作用，通過市,、區(qū)指揮部與項(xiàng)目專班同向發(fā)力,，積極與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中郵科技股份有限公司等央企高頻共振,、雙向奔赴,，以“有效市場(chǎng)+有為政府”形成改造政企合力，攻堅(jiān)克難推進(jìn)長(zhǎng)湴村和元崗村城中村改造,，采用 “依法征收,、凈地出讓”的新模式，在短短2個(gè)月內(nèi)攻堅(jiān)克難完成首期項(xiàng)目信源物流地塊土地補(bǔ)償協(xié)議簽訂,，推動(dòng)環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)城中村改造工作取得突破性進(jìn)展,。
在房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，新一輪城中村改造項(xiàng)目以政府的主導(dǎo)作用為顯著特征,，積極探索并解決資金來源,、土地征收,、居民安置以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等一系列核心問題。通過這些努力,，城中村改造正邁向一個(gè)新的發(fā)展階段,。
天河作為廣州的第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)、中心城區(qū),，堅(jiān)決落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院工作部署，按照省,、市工作要求,，將城中村改造作為高質(zhì)量發(fā)展不能錯(cuò)失的重大機(jī)會(huì)，今年以來加力推進(jìn)17個(gè)城中村改造項(xiàng)目,，力促長(zhǎng)湴,、元崗、柯木塱,、凌塘等4個(gè)“依法征收,、凈地出讓”新模式項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)開工，獲批城中村改造專項(xiàng)借款315億元,，完成城市更新固定資產(chǎn)投資超310億元,、年度投資計(jì)劃完成率超110%。
共繪發(fā)展藍(lán)圖
推動(dòng)29個(gè)城中村改造項(xiàng)目提速增效
天河始終深刻把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理,，以高度的責(zé)任感與使命感,，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造各項(xiàng)工作，通過做大“蛋糕”不斷增進(jìn)民生福祉,。
凝聚民心,、順應(yīng)民意、匯聚民力,，是城中村改造項(xiàng)目高效推進(jìn)的核心要素,。元崗村、長(zhǎng)湴村改造范圍達(dá)209.85公頃,，計(jì)劃拆除237.03萬平方米，規(guī)劃建設(shè)375.2萬平方米，預(yù)計(jì)惠及2300余戶,、6500余位村民,。屬地街道元崗街、長(zhǎng)興街積極履行主體責(zé)任,，做實(shí)做細(xì)村民工作,，通過上門講解和廣泛的宣傳動(dòng)員，成功營(yíng)造了一個(gè)“支持改造,、積極參與,、主動(dòng)配合”的良好社會(huì)氛圍。
此次改造將規(guī)劃新增10條主次干道,，一方面提升內(nèi)部道路通行能力及路網(wǎng)密度,，暢通內(nèi)部路網(wǎng)“毛細(xì)血管”；另一方面重點(diǎn)打通對(duì)外聯(lián)系通道,，優(yōu)化軌道交通,，對(duì)南北向道路壓力進(jìn)行分流，通過打造安全,、立體,、暢通的出行環(huán)境更好支撐片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建宜居韌性新社區(qū),。
聚焦破解當(dāng)前公共服務(wù)和市政設(shè)施配套不足,、能級(jí)不高等問題，本次改造范圍規(guī)劃布局公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施231處,，總面積28.19萬平方米,，統(tǒng)籌落實(shí)教育、醫(yī)療,、文體,、環(huán)衛(wèi)等民生功能，將以切實(shí)可感可及的改造成果不斷提升群眾獲得感,、幸福感,、滿意度。
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除了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)已開工的元崗村項(xiàng)目外,，近期,，天河區(qū)城中村改造進(jìn)展不斷，跑出“加速度”,。今年9月30日,，天河區(qū)“依法征收，凈地出讓”新模式城中村改造首個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目凌塘村首開區(qū)規(guī)劃?rùn)M路正式開工,。
12月23日,，天河區(qū)柯木塱村城中村改造首期項(xiàng)目拆卸工程正式開工,，成為天河區(qū)城中村改造采用“依法征收，凈地出讓”新模式以來對(duì)改造范圍內(nèi)村民住宅的“第一拆”,。
12月27日上午,，環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)湴城中村改造項(xiàng)目的首期工程正式啟動(dòng)。項(xiàng)目成功申報(bào)了110億元城中村改造專項(xiàng)借款,，為項(xiàng)目后續(xù)推進(jìn)注入了強(qiáng)大動(dòng)力,。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查,、土地勘測(cè)定界已完成,，改造及控規(guī)調(diào)整方案已提交審核，首開區(qū)規(guī)劃及前期工程建設(shè)工作正加速推進(jìn),。
同日,，天河區(qū)政府征收城中村改造項(xiàng)目——天河智谷大觀村改造項(xiàng)目開工活動(dòng)順利舉行。項(xiàng)目比鄰?qiáng)W體中心,，致力于打造出綠色和低碳,、智能和安全、舒適與適用,，高質(zhì)量和長(zhǎng)壽命的城市居住區(qū),，努力將大觀村打造成既具有濃厚的嶺南特色，又有歷史底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)繁榮的綠美城區(qū),，使之成為天河城中村改造的“新名片”,。
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