數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源,、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量,。為高質(zhì)量推動廣州數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)型城市建設(shè),，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，探索中國式現(xiàn)代化的廣州實踐,，《廣州市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》應(yīng)運而生，規(guī)劃基準期為2022年,，規(guī)劃期為2023年至2025年,，遠期展望到2035年。

　　規(guī)劃提出“政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo),，創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展,，需求帶動,、示范引領(lǐng)，安全有序,、開放包容”的基本原則和發(fā)展目標(biāo)：以建設(shè)出新出彩的全球數(shù)字經(jīng)濟活力城市為發(fā)展愿景,，圍繞“五區(qū)三都三城”發(fā)展格局，高標(biāo)準構(gòu)建數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū),、數(shù)實融合發(fā)展示范區(qū),、數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化活力區(qū)、數(shù)字開放合作先行區(qū),、數(shù)字生態(tài)治理試驗區(qū),，高水平打造顯示之都、定制之都,、直播電商之都,，高質(zhì)量構(gòu)筑智車之城、軟件名城,、智算羊城,。

　　到2025年,，廣州數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量邁上新臺階，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%,，形成一體協(xié)同的空間布局、泛在互聯(lián)的數(shù)字底座,、融合創(chuàng)新的數(shù)字產(chǎn)業(yè),、穩(wěn)健精細的治理能力、共建共享的數(shù)字生態(tài),，初步建成世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市和數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市,。

　　《規(guī)劃》還列出多項數(shù)據(jù)指標(biāo)，包括累計建成5G基站超10萬座,；在人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)新突破,；形成半導(dǎo)體和集成電路、超高清視頻和新型顯示,、軟件和信創(chuàng)等千億級產(chǎn)業(yè)鏈群,；跨境電商、直播經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式健康蓬勃發(fā)展；傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、綠色化發(fā)展能力顯著提升,；“穗智管”行業(yè)覆蓋率達90%,，電子證照用證率80%以上，公共數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)集達到1600個等,。

　　展望2035年,，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟在更大范圍、更深層次,、更高水平上全面融合,，以“數(shù)智孿生”城市賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全球數(shù)字化輻射能級大幅躍升,，全面建成世界領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市和數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市,。

　　《規(guī)劃》首先提出,，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟空間布局,，構(gòu)建“一核引領(lǐng),、多點支撐”新格局。高水平建設(shè)重點功能區(qū),，立足資源稟賦,，合理定位、深化協(xié)同,，科學(xué)布局數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力資源,，促進全市“一盤棋”發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新源和增長極,。

　　其中,，“一核引領(lǐng)”指的是高水平建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)；“多點支撐”則指向廣州珠江沿岸高端產(chǎn)業(yè)園及分布全市的數(shù)字化園區(qū),、鏈主類企業(yè),、燈塔類工廠、智能化車間等35個“點位”,。

　　《規(guī)劃》還明確,，要引導(dǎo)各區(qū)立足自身資源稟賦、功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，找準比較優(yōu)勢,，明確發(fā)展重點和特色，實現(xiàn)跨區(qū)協(xié)同,、多點聯(lián)動,、資源共享的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新局面。例如,，海珠區(qū)將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟作為戰(zhàn)略引擎,，結(jié)合“一區(qū)一谷一圈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟新高地,；天河區(qū)依托軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，進一步提升游戲、動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，布局發(fā)展元宇宙新興產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)新亮點；黃埔區(qū)進一步做大做強新型顯示優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，發(fā)展壯大集成電路,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

　　提升數(shù)字底座支撐能力方面,，《規(guī)劃》提出，適度超前建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,，促進云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展,，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展底座，打造智算羊城,。

　　其中包括,，建設(shè)全國領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)，率先建成“高低頻結(jié)合,、城鄉(xiāng)全覆蓋”的5G網(wǎng)絡(luò),。擴大5G專網(wǎng)在醫(yī)療、地鐵,、公安、教育,、外貿(mào)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用,，深化5G商用城市建設(shè)，建成高可靠,、低時延,、廣覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋城市。

　　推進千兆光網(wǎng)城市建設(shè),，加快新建小區(qū)千兆光網(wǎng)入戶建設(shè),，實現(xiàn)重點區(qū)域和場景萬兆覆蓋。推動農(nóng)村千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。加快國際互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器鏡像節(jié)點等國際化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，爭取擴大國際互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力,，進一步鞏固廣州國際信息樞紐地位,。

　　構(gòu)建城市算力樞紐體系。面向超高清視頻,、車聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療等新業(yè)務(wù)需求,，靈活部署高附加值,、產(chǎn)業(yè)鏈帶動明顯的小型、邊緣數(shù)據(jù)中心,。

　　改造升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,。推動電力、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施智慧化,；加快城市地下基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè),；推進智慧交通體系建設(shè)。

　　激發(fā)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力方面,，《規(guī)劃》提出，堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、應(yīng)用牽引,、鏈群發(fā)展，提升創(chuàng)新策源能力,，培育新業(yè)態(tài)新模式,，布局未來產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)型城市,。

　　增強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力?！皵?shù)字技術(shù)創(chuàng)新工程”明確提出,，支持新一代通信技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥交叉融合技術(shù),、新型顯示產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和 “高精尖缺”創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,。

　　鞏固數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，包括提質(zhì)升級軟件和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè),、培育壯大超高清視頻和新型顯示產(chǎn)業(yè),、做強做優(yōu)半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展智能硬件及器件產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。

　　其中,，半導(dǎo)體與集成電路產(chǎn)業(yè)要圍繞打造國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第三極”核心承載區(qū)，積極培育具有較強競爭力的“設(shè)計—制造—封測—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈,。智能硬件及器件產(chǎn)業(yè),，則支持智能裝備與機器人產(chǎn)業(yè)鏈，推動高端數(shù)控機床,、智能車載設(shè)備,、智能無人飛行器、可穿戴智能設(shè)備,、金融電子設(shè)備,、工業(yè)機器人、服務(wù)消費機器人等領(lǐng)域發(fā)展,。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，依托游戲、動漫,、電競,、直播、短視頻等領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，大力推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué),、影音,、資訊在電商、教育,、生活等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精品化發(fā)展,。

　　提升新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)能級，包括做強人工智能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),、加速物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)賦能,、加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和加快元宇宙產(chǎn)業(yè)前瞻性部署。

　　其中,，人工智能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),，要推動智能芯片、智能傳感器,、智能軟件,、智能裝備及機器人、智能終端等人工智能核心產(chǎn)業(yè)研發(fā),，加快建設(shè)各類評估評測公共服務(wù)平臺，培育一批具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和獨角獸企業(yè),。物聯(lián)網(wǎng)與車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)方面,，依托物聯(lián)網(wǎng)打通工業(yè)、交通等行業(yè)終端市場和產(chǎn)業(yè)鏈上下游,，促進形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“鏈式整合,、集群帶動、協(xié)同發(fā)展”新格局,。

　　區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是深化區(qū)塊鏈與其他新技術(shù)融合發(fā)展與應(yīng)用創(chuàng)新,，拓展區(qū)塊鏈在政務(wù)、司法,、金融,、社會治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場景,，培育一批具有安全穩(wěn)定區(qū)塊鏈產(chǎn)品的行業(yè)重點企業(yè),，深化建設(shè)國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。

　　元宇宙產(chǎn)業(yè)方面,，開展NFT,、VR/AR、腦機接口,、智能芯片,、智能算法、數(shù)字孿生、人機交互,、區(qū)塊鏈等元宇宙關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,，推動元宇宙技術(shù)與制造、教育,、醫(yī)療等場景結(jié)合,，發(fā)展數(shù)字會展、全景導(dǎo)覽,、線上購物,、虛擬課堂、全景旅游等多種數(shù)字新業(yè)態(tài),，以及數(shù)字孿生工廠,、未來城市等社會經(jīng)濟賦能場景的應(yīng)用推廣，拓展元宇宙行業(yè)發(fā)展新空間,。

　　釋放產(chǎn)業(yè)數(shù)字化潛力方面,，《規(guī)劃》提出推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),，全方位,、全角度、全鏈條賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，提高全要素生產(chǎn)率,，打造數(shù)產(chǎn)融合標(biāo)桿城市。

　　首先是打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺,，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化平臺推廣應(yīng)用,，推動企業(yè)上云上平臺；培育引進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，支持建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域及特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,；鼓勵有條件的大型企業(yè)打造一體化數(shù)字平臺。

　　同時,，推進制造業(yè)“四化”提升,。圍繞推進新型工業(yè)化發(fā)展主題，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)深度融合,。進一步推動大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng)、云計算,、區(qū)塊鏈,、人工智能等數(shù)字技術(shù)發(fā)展，遴選優(yōu)質(zhì)的“四化”賦能重點平臺,，鼓勵“四化”平臺從產(chǎn)品設(shè)計,、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)工序、加工制造,、倉儲配送等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)為企業(yè)提供“四化”改造服務(wù),，推動制造業(yè)企業(yè)逐步向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效,，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　“四化”平臺賦能工程提出目標(biāo)，到2025年,，分類分級培育50個左右技術(shù)水平高,、支撐能力強、服務(wù)范圍廣的“四化”平臺,，打造200家左右融合水平高,、創(chuàng)新能力強、示范效應(yīng)好的“四化”試點示范企業(yè),，帶動20萬家中小企業(yè)上云用云提質(zhì)增效,。

　　提升數(shù)智治理能力方面,，《規(guī)劃》明確,，以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，促進生活方式和治理方式數(shù)字化變革，筑牢數(shù)字安全屏障,，構(gòu)筑全民暢享,、智能安全的數(shù)字新生活。

　　首先是加強公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給,?！兑?guī)劃》透露，廣州正加快推進《廣州市數(shù)據(jù)條例》地方性法規(guī)立法進程,，明確數(shù)據(jù)權(quán)益保護,、數(shù)據(jù)流通應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全保障及監(jiān)督管理等要求

　　未來,，廣州將全面推行首席數(shù)據(jù)官制度,，壓實各部門的公共數(shù)據(jù)采集和治理責(zé)任，同時將數(shù)據(jù)治理要求貫穿項目管理始終,，強化對已有政務(wù)數(shù)據(jù)的共享復(fù)用,，避免重復(fù)采集建設(shè)。

　　為提升數(shù)字化服務(wù)和治理水平，《規(guī)劃》提出了數(shù)字化公共服務(wù)平臺建設(shè)工程,，包括“穗智管” “穗智轉(zhuǎn)” “穗好辦” “穗好策”建設(shè),，明確完善市、區(qū)兩級“穗智管”基礎(chǔ)平臺和“穗智管”三級綜合指揮調(diào)度平臺,，逐步實現(xiàn)省,、市、區(qū)三級平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,；依托“四化”轉(zhuǎn)型促進中心打造“穗智轉(zhuǎn)”公共服務(wù)平臺,，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型咨詢、解決方案供需對接等服務(wù),；強化“穗好辦”移動端區(qū)級專區(qū)建設(shè),，持續(xù)推進個人和企業(yè)高頻事項“一件事”服務(wù)、政策兌現(xiàn),、精準服務(wù)等特色服務(wù)事項和生活服務(wù)事項進駐“穗好辦”,；為企業(yè)提供針對性的惠企政策精準服務(wù)，將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”,。

　　值得關(guān)注的是,，民生服務(wù)也將提升數(shù)字化水平。例如,，支持養(yǎng)老,、助殘服務(wù)機構(gòu)數(shù)字化改造，滿足老年人,、殘疾人在出行,、就醫(yī)、消費,、文體等高頻服務(wù)事項中的信息化需求,。持續(xù)推進數(shù)字技術(shù)在臨床輔助決策、遠程醫(yī)療,、個人健康管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,，加快“智慧養(yǎng)老”平臺、智慧康養(yǎng)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，打造廣州市“智慧銀城”應(yīng)用示范社區(qū),。

　　《規(guī)劃》還提出凝聚數(shù)字生態(tài)合力，營造開放包容發(fā)展環(huán)境,。對數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)實施“包容,、審慎、開放”的監(jiān)管模式,，實施包容期柔性監(jiān)管,，建立容錯糾錯機制,，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，暢通數(shù)字經(jīng)濟開拓創(chuàng)新之路,。與此同時,，強化數(shù)字人才隊伍建設(shè)，加大資金和金融支持力度,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和信用體系建設(shè),。