無(wú)論從什么角度看,位于廣州天河區(qū)東南部、佇倚珠江的廣州國(guó)際金融城都是一片發(fā)展熱土。這里幾乎每一則新聞都備受關(guān)注、充滿想象。
近日,廣州公共資源交易中心掛牌出讓一宗金融城商業(yè)用地,總價(jià)超過(guò)18.8億元,并要求競(jìng)得人及導(dǎo)入企業(yè)要實(shí)現(xiàn)不低于130億元的整體營(yíng)收。
人們關(guān)注,繼騰訊、廣發(fā)銀行、澳門國(guó)際銀行、中國(guó)人保后,又有哪家巨頭將落地于此?這片曾經(jīng)的農(nóng)田水塘將如何蝶變?金融城未來(lái)將扮演什么樣的角色?
答案其實(shí)并不難找。金融城的規(guī)劃建設(shè),承載著廣州金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要探索實(shí)踐。廣州致力于推動(dòng)金融業(yè)集聚創(chuàng)新,讓金融能夠有效輻射支持科技創(chuàng)新取得突破,新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
這構(gòu)成了廣州提升城市發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵邏輯。當(dāng)前,從人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),到珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展建設(shè),再到科技創(chuàng)新軸……廣州的諸多重大戰(zhàn)略部署中,金融城早已成為“不可或缺”的存在。
在國(guó)際大型城市中,金融城皆是中央商務(wù)區(qū)的“首席”,是一座城市綜合實(shí)力的象征。金融城的意義不僅在于加強(qiáng)金融要素集聚,有力支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),更重要的是能夠與周邊聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)輻射效應(yīng)。隨著廣州國(guó)際金融城聯(lián)動(dòng)“一江兩岸多節(jié)點(diǎn)”,與琶洲、黃埔和南沙緊密協(xié)同,邁向國(guó)際金融走廊的趨勢(shì)日益顯著。
這也在更高層面上呼應(yīng)著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的新走向。廣東省第十三次黨代會(huì)提出了打造“兩廊三極多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新格局、科技金融深度融合地和環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”等戰(zhàn)略,正牽引著廣州國(guó)際金融城向國(guó)際金融走廊升級(jí)進(jìn)階。
多位專家學(xué)者認(rèn)為,走廊形態(tài)更利于要素有序集聚創(chuàng)新和擴(kuò)散輻射,特別是廣州國(guó)際金融城未來(lái)將聯(lián)動(dòng)廣東金融高新區(qū)、廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴等重要金融創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)串珠成鏈、內(nèi)聯(lián)外通,一方面匹配支撐大灣區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新走廊,另一方面推動(dòng)大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際金融樞紐。
樞紐城市需要“金融城”引擎
廣州東隅、珠江北岸,一座國(guó)際金融城拔地而起。
僅從一幢幢寫字樓的名稱便可一窺這片沃土的火熱——越秀金融城、南方財(cái)經(jīng)大廈、城投灣區(qū)金融港、匯金國(guó)際金融中心、珠光金融城壹號(hào),金融機(jī)構(gòu)和金融要素正加速在此集結(jié)。
“僅廣州國(guó)際金融城起步區(qū)引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)就有12家。”廣州市天河區(qū)商務(wù)金融局副局長(zhǎng)潘晟告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者,既有廣發(fā)銀行、廣州銀行、南粵銀行、華興銀行、農(nóng)業(yè)銀行等銀行機(jī)構(gòu)的全國(guó)或區(qū)域總部,還有中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)太保、中國(guó)太平、新華人壽等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的區(qū)域總部,廣州金控、廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)等機(jī)構(gòu)。
金融發(fā)展是城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引擎之一。兩千多年來(lái),廣州的商貿(mào)經(jīng)久不衰,背后離不開(kāi)金融的全力支撐。隨著廣州產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)深入,廣州對(duì)于發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力愈發(fā)強(qiáng)勁。
2019年,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心、建設(shè)國(guó)際金融樞紐等幾大具體目標(biāo)。對(duì)于上述目標(biāo),絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明認(rèn)為,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,建設(shè)國(guó)際金融樞紐之于大灣區(qū)建設(shè)極為重要,如何有效地通過(guò)金融手段支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),一直是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之義。
以舊金山灣區(qū)為例,其成熟的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)背后是強(qiáng)大的金融支撐能力。硅谷至今仍是全球最大的風(fēng)險(xiǎn)投資集聚區(qū),從仙童半導(dǎo)體、英特爾到蘋果、谷歌,舊金山灣區(qū)幾乎每一次科技產(chǎn)業(yè)變革背后都有金融賦能的身影。
粵港澳大灣區(qū)近年來(lái)在打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心上持續(xù)發(fā)力,加快建設(shè)廣深港、廣珠澳兩條科技創(chuàng)新走廊。作為兩條科創(chuàng)走廊交匯點(diǎn)、大灣區(qū)核心樞紐城市的廣州,責(zé)任重大。
為提升自身金融綜合實(shí)力,廣州提出打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐核心引擎的發(fā)展目標(biāo),以廣州國(guó)際金融城等重點(diǎn)平臺(tái)為載體,建設(shè)大灣區(qū)資產(chǎn)管理中心、大灣區(qū)綠色金融創(chuàng)新中心、大灣區(qū)科技金融創(chuàng)新中心、大灣區(qū)跨境投融資服務(wù)中心、大灣區(qū)金融要素區(qū)域交易中心等五大“金融中心”。
“發(fā)力建設(shè)國(guó)際金融城是廣州迫切提升在全球的金融發(fā)展能級(jí)的典型縮影。”廣州市社科院財(cái)政金融所所長(zhǎng)蔡進(jìn)兵表示,金融機(jī)構(gòu)將總部或區(qū)域總部匯集于金融城,將帶動(dòng)新的資源和要素集聚,并形成向周邊區(qū)域的輻射效應(yīng)。
今年2月出臺(tái)的《廣州國(guó)際金融城“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,“十四五”時(shí)期,廣州國(guó)際金融城將著力推進(jìn)116個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),涉及總投資超1800億元。到2025年,廣州國(guó)際金融城地區(qū)生產(chǎn)總值將達(dá)700億元;金融業(yè)核心地位突出,增加值達(dá)250億元,占GDP比重約三分之一;軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大,營(yíng)業(yè)收入規(guī)模超300億元;經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益進(jìn)一步提升,新增四上企業(yè)300家,新增稅收超億元樓宇達(dá)8-10棟。
“國(guó)際金融走廊”雛形隱現(xiàn)
作為長(zhǎng)期觀察研究廣州金融業(yè)發(fā)展的學(xué)者,廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)展凱認(rèn)為,廣州之所以要在珠江新城基礎(chǔ)上再造一座國(guó)際金融城,主要是因?yàn)榇鬄硡^(qū)對(duì)金融賦能的需求越來(lái)越急迫,廣州在此方面的強(qiáng)度、密度和國(guó)際化程度均有提升空間。
當(dāng)前,科技創(chuàng)新正處于攻堅(jiān)期、加速期和關(guān)鍵期,粵港澳大灣區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力贏得新優(yōu)勢(shì)等諸多目標(biāo),必然要大幅提升科技創(chuàng)新能力。
“科技創(chuàng)新復(fù)雜度高、難度大、成功率低,是一個(gè)需要高投入且充滿諸多風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)周期行為。如果沒(méi)有金融體系的強(qiáng)有力支持,科技創(chuàng)新能力不可能獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。”廣東金融學(xué)院副校長(zhǎng)易行健進(jìn)一步分析。
也正因?yàn)榇耍瑥V東提出一方面集中資源鍛造戰(zhàn)略科技力量,構(gòu)建“兩廊三級(jí)多節(jié)點(diǎn)”創(chuàng)新格局;一方面加速打造科技金融深度融合地,完善科技信貸、多層次資源市場(chǎng)等金融服務(wù)體系,引導(dǎo)金融活水流向科技創(chuàng)新。
廣州市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)邱億通表示,廣州市“十四五”規(guī)劃把發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要工程,全市經(jīng)濟(jì)工作的“首要工程”,就是廣州金融服務(wù)的首要目標(biāo)。
展凱告訴南方財(cái)經(jīng)全媒體記者,廣州國(guó)際金融城承擔(dān)著賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、國(guó)際航運(yùn)等一系列需求的功能,服務(wù)廣州乃至整個(gè)廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新以及進(jìn)一步開(kāi)放。
實(shí)際上,隨著廣州國(guó)際金融城發(fā)展日趨成型,其輻射引領(lǐng)效應(yīng)也日益凸顯。廣州國(guó)際金融城的發(fā)展并非孤立的,而是需要與其它金融平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互聯(lián)互通。
廣東省社科院港澳臺(tái)研究中心主任任志宏觀察到,隨著大灣區(qū)“9+2”城市群的協(xié)同創(chuàng)新邁向2.0階段,科技資源、金融資源正在變得高度集聚,且出現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展之勢(shì)。
在環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”內(nèi),不僅廣深港和廣珠澳兩條科技創(chuàng)新走廊的作用日益凸顯,還與之相生相伴著另一條走廊:包括香港、深圳前海、廣州金融城、佛山廣東金融高新區(qū)、南沙國(guó)際金融島、珠海橫琴、澳門等重大金融平臺(tái)已經(jīng)“串珠成鏈”,形成了一條國(guó)際金融走廊雛形。
“從金融平臺(tái)到金融走廊,金融服務(wù)科技的邏輯不變,但科技創(chuàng)新和金融實(shí)現(xiàn)了深度耦合,將釋放1+1>2的效果。”任志宏認(rèn)為,廣州國(guó)際金融城不僅承擔(dān)著對(duì)內(nèi)要素集聚、能級(jí)提升的任務(wù),更重要的是與珠三角其他重大金融平臺(tái)形成合力,輻射帶動(dòng)全省、協(xié)同港澳共建國(guó)際金融樞紐。
易行健也觀察到了這一趨勢(shì)。“從金融平臺(tái)到金融走廊,有利于提高金融市場(chǎng)運(yùn)作效率,加快金融要素流通,利于從點(diǎn)、線、面逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通與深度合作,尤其提升粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的支撐引領(lǐng)作用。”
“金融業(yè)務(wù)具有天生的集聚性,金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)很敏感,一旦知道哪里有技術(shù)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)出來(lái),他們便會(huì)迅速跟進(jìn)。”中國(guó)金融智庫(kù)首席金融學(xué)家宏皓表示,銀行保險(xiǎn)券商等金融機(jī)構(gòu)“扎堆”集聚,已然說(shuō)明“金融城”的價(jià)值。
以倫敦金融城為例,作為全球領(lǐng)先的國(guó)際金融集聚區(qū),倫敦金融城管理著全球約15%的資產(chǎn),總額達(dá)到11萬(wàn)億英鎊。倫敦金融城的價(jià)值并非簡(jiǎn)單地集聚與管理財(cái)富,而是助力倫敦成為全球最有吸引力的國(guó)際金融中心之一。
廣州如何放大金融城的價(jià)值,助力粵港澳大灣區(qū)打造國(guó)際金融樞紐?
丁安華認(rèn)為,要放大廣州國(guó)際金融城的價(jià)值,可積極探索新的管理模式,比如由政府和金融機(jī)構(gòu)共同組建一個(gè)議事決策平臺(tái),提高金融支持政策的有效性。
中山大學(xué)國(guó)際金融學(xué)院教授、高級(jí)金融研究院研究員周天蕓認(rèn)為,目前,粵港澳大灣區(qū)中的香港、深圳、廣州三地金融總量超過(guò)倫敦、紐約等舉世聞名的全球金融中心,推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)金融業(yè)融合發(fā)展,提升大灣區(qū)的金融競(jìng)爭(zhēng)力已是大勢(shì)所趨。通過(guò)融集聚程度高的香港、深圳、廣州等中心城市,形成對(duì)周邊地區(qū)的金融輻射效應(yīng),金融輻射網(wǎng)絡(luò)基本形成。
當(dāng)前,廣東正以都市圈建設(shè)為中心,探索加快打通科技-金融-產(chǎn)業(yè)高水平循環(huán)路徑。例如,通過(guò)打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”,帶動(dòng)廣州、深圳、珠江口西岸三大都市圈協(xié)同發(fā)展、聚勢(shì)騰飛。
在受訪專家看來(lái),國(guó)際金融走廊也需要重塑新優(yōu)勢(shì),發(fā)揮集聚與輻射效應(yīng):一是提升廣州、深圳兩個(gè)城市的金融發(fā)展能級(jí),二是發(fā)揮珠三角金融輻射帶動(dòng)全省的作用,三是串聯(lián)起廣州、深圳、香港等大灣區(qū)核心城市,攜手共建國(guó)際金融樞紐。
周天蕓認(rèn)為,發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)金融資源集聚優(yōu)勢(shì),加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融合作,是進(jìn)一步發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)金融“窗口”“試驗(yàn)田”作用、推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外金融業(yè)雙向開(kāi)放的必然選擇。