現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境

　　2018年至2021年三年間，天河GDP連跨2個千億級臺階，成功沖擊6000億大關(guān)。在這，廣州“經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”的上限一次次被突破。其中，天河中央商務(wù)區(qū)（下稱“天河CBD”）建成區(qū)以占全市千分之二土地貢獻(xiàn)全市近八分之一的GDP，毫無疑問是“核心之中的核心”。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力依賴于商事主體的活躍度，檢驗著區(qū)域營商環(huán)境的優(yōu)越度。在廣州市社科院城市文化研究所副所長柳立子看來，作為全市總部經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、高端資源最集聚的區(qū)域，長期以來，天河CBD以企業(yè)為本，以服務(wù)為先，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)磁場”。

　　近日，《關(guān)于支持廣州市天河中央商務(wù)區(qū)建設(shè)“四個出新出彩”示范區(qū)的行動方案》（以下簡稱《方案》）明確提出天河CBD要在推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩方面作出示范，并圍繞打造一流國際化營商環(huán)境、推進(jìn)要素市場化配置改革、提升投資貿(mào)易便利化水平、提升營商環(huán)境法治化水平等4個方面提出具體舉措。

　　構(gòu)建全域數(shù)字化稅務(wù)服務(wù)機(jī)制

　　近日，天河區(qū)某企業(yè)采用“銀行端查詢繳稅方式”成功辦理跨省異地繳稅，稅款從省外劃繳至廣州市天河區(qū)國庫代理支行，這是天河區(qū)稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)跨省異地電子繳稅的新方式。

　　據(jù)了解，圍繞天河區(qū)總部企業(yè)多、業(yè)務(wù)分布廣、跨省異地繳稅需求大的特點(diǎn)，天河區(qū)稅務(wù)部門緊盯異地繳稅環(huán)節(jié)多、鏈條長、多頭跑、耗時長的難點(diǎn)，依托廣東省電子稅務(wù)局，運(yùn)用跨區(qū)域報驗戶業(yè)務(wù)“網(wǎng)簽授權(quán)劃繳稅（費(fèi)）款協(xié)議”功能，推出跨省異地全程電子繳稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅款從納稅人開戶銀行到納稅地國庫“一鍵直達(dá)”。

　　跨省異地全程電子繳稅僅是天河區(qū)利用數(shù)字賦能，提升“政務(wù)+稅務(wù)”服務(wù)效率的縮影。近年來，天河區(qū)積極推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)，在廣州市政務(wù)服務(wù)中心辦稅點(diǎn)創(chuàng)新推行稅務(wù)“粵稅通”與政務(wù)“穗好辦”兩套預(yù)約系統(tǒng)，方便納稅人享受“一網(wǎng)通辦、全市通辦”和“智能導(dǎo)辦”等服務(wù)便利；在全市率先將網(wǎng)上涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)（不包括申報類）受理速度提升至1小時，完善前后臺溝通機(jī)制，以“部門間協(xié)作”代替“納稅人跑動”，加大對電子稅務(wù)局、個人所得稅APP等“非接觸式”辦稅服務(wù)的宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)“就近辦、網(wǎng)上辦、線上辦、碼上辦、掌上辦”。

　　在天河便利的稅收營商環(huán)境的基礎(chǔ)上，《行動方案》進(jìn)一步提出，構(gòu)建全域數(shù)字化稅務(wù)服務(wù)機(jī)制。“稅收籌劃貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，著力推動數(shù)字化稅務(wù)的重要性毋庸置疑。”柳立子表示，天河CBD的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)達(dá)，集聚了大量高端資源要素。在這里推出實(shí)施政務(wù)服務(wù)可能會比在其他區(qū)域得到更多實(shí)踐方面的問題反饋。如果能把已有一定基礎(chǔ)的改革舉措整合應(yīng)用至天河CBD，對于接下來更大范圍的復(fù)制推廣，比如應(yīng)用至粵港澳大灣區(qū)層面，可能起到實(shí)質(zhì)性作用。

　　建立“跨省通辦”事項清單管理機(jī)制

　　天河CBD，是華南地區(qū)城市化發(fā)展水平最高、綜合配套設(shè)施最全、集聚輻射能力最強(qiáng)、國際影響力最大的世界級平臺：擁有總部企業(yè)120家，超過200個世界500強(qiáng)投資項目、54家外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、33家外資銀行地區(qū)總部以及2000多家港澳服務(wù)業(yè)企業(yè)均落地于此。它們同時也是對外展示天河營商環(huán)境的窗口。在此背景下，近年來，廣州市天河區(qū)持續(xù)擴(kuò)大“跨域通辦”事項清單和“朋友圈”，跑出聯(lián)動快辦加速度。

　　據(jù)了解，天河區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局全面開展“跨域通辦”事項梳理，在全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項清單基礎(chǔ)上，圍繞就業(yè)、社保、醫(yī)療、市場主體登記等異地辦事需求，推動更多高頻民政事項和涉企事項納入通辦范圍，原則上“全程網(wǎng)辦”事項（含現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)的事項除外）均應(yīng)實(shí)行通辦。截至2021年12月，已將183項高頻政務(wù)服務(wù)事項納入《天河區(qū)“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單》。

　　此外，天河圍繞粵港澳大灣區(qū)、對口協(xié)作幫扶地區(qū)、來天河務(wù)工人員較多的外省地區(qū)和發(fā)展成熟的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”聯(lián)盟等四個重點(diǎn)方向，建立天河特色“跨域通辦”合作圈。截至2021年12月，60多個廣東省內(nèi)外地區(qū)與天河實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。

　　《行動方案》提出，建立“跨省通辦”事項清單管理機(jī)制，推動更多涉企事項納入通辦范圍。柳立子認(rèn)為，“跨省通辦”事項清單管理機(jī)制更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化。她建議基于天河CBD企業(yè)的辦事需求度與關(guān)聯(lián)度較高的相關(guān)城市梳理出“跨省通辦”事項清單，根據(jù)結(jié)果與相關(guān)地區(qū)搭建“跨域通辦”平臺，并為全省甚至全國的“跨省通辦”工作提供更有力的經(jīng)驗范本。

　　“天河CBD總部經(jīng)濟(jì)突出。這些總部企業(yè)與國內(nèi)其他城市存在頻繁的交流互動。其次，廣州作為營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，與其他5個試點(diǎn)城市之間存在更集中的政務(wù)服務(wù)協(xié)同和共享的需求。天河有一定的能力和影響力去做這樣的系統(tǒng)化。”柳立子說。　　

　　以法律服務(wù)業(yè)推動營商環(huán)境法治化

　　目前，天河區(qū)正著力打造粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)品牌集聚區(qū)，加快形成法律服務(wù)業(yè)總部集群。數(shù)據(jù)顯示，天河CBD有律師事務(wù)所277家，占全市33%，2021年有16家億元所，其中具有代表性的總部及區(qū)域總部企業(yè)有大成（廣州）、廣信君達(dá)、盈科（廣州）、金橋百信、法制盛邦等律師事務(wù)所。

　　其中，《行動方案》提出要設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國際商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)仲裁中心，依法推動境外知名仲裁及爭議解決機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。廣州市律師協(xié)會會長、廣悅律師事務(wù)所主任黃山認(rèn)為，目前天河在中央法務(wù)區(qū)的計劃當(dāng)中，是高端非訴業(yè)務(wù)的一個重要片區(qū)。因此《行動方案》提出的這一目標(biāo)，對天河CBD的定位以及未來的法律服務(wù)業(yè)發(fā)展考慮得比較周全。

　　“我個人認(rèn)為，仲裁是現(xiàn)在解決爭議的一個重要機(jī)制。”據(jù)黃山介紹，仲裁相對于司法訴訟而言更加靈活便利，可以由仲裁雙方協(xié)商選擇仲裁員以及適用的法律體系，并且廣州仲裁委積累了良好的聲譽(yù)以及大批在仲裁領(lǐng)域的資深的法律專家，“營商環(huán)境的根基在于法治化。有一個有法可依的、公平解決爭議糾紛的大環(huán)境，就能吸引到投資與商務(wù)活動來到天河CBD和廣州。因此在這方面仲裁中心的存在就起到了非常重要的作用。”

　　此外，黃山認(rèn)為，對于提升營商環(huán)境法治化而言，天河CBD需要成為法律服務(wù)業(yè)的一個生態(tài)中心。“縱觀全球，任何一個營商環(huán)境特別優(yōu)秀、國際化程度特別高的地區(qū)比如香港、東京、新加坡等，都是法律服務(wù)業(yè)最好的地方。廣州如果想要做首屈一指的國際化大城市，它的法律服務(wù)業(yè)也必須做到在世界上首屈一指。”黃山說。