現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境

　　2018年至2021年三年間,，天河GDP連跨2個千億級臺階,，成功沖擊6000億大關(guān),。在這，廣州“經(jīng)濟第一區(qū)”的上限一次次被突破,。其中,，天河中央商務區(qū)（下稱“天河CBD”）建成區(qū)以占全市千分之二土地貢獻全市近八分之一的GDP,，毫無疑問是“核心之中的核心”。

　　區(qū)域經(jīng)濟活力依賴于商事主體的活躍度,，檢驗著區(qū)域營商環(huán)境的優(yōu)越度,。在廣州市社科院城市文化研究所副所長柳立子看來，作為全市總部經(jīng)濟最發(fā)達,、高端資源最集聚的區(qū)域,，長期以來，天河CBD以企業(yè)為本,，以服務為先,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，打造了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“強磁場”,。

　　近日,，《關(guān)于支持廣州市天河中央商務區(qū)建設“四個出新出彩”示范區(qū)的行動方案》（以下簡稱《方案》）明確提出天河CBD要在推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩方面作出示范，并圍繞打造一流國際化營商環(huán)境,、推進要素市場化配置改革,、提升投資貿(mào)易便利化水平、提升營商環(huán)境法治化水平等4個方面提出具體舉措,。

　　構(gòu)建全域數(shù)字化稅務服務機制

　　近日，天河區(qū)某企業(yè)采用“銀行端查詢繳稅方式”成功辦理跨省異地繳稅,，稅款從省外劃繳至廣州市天河區(qū)國庫代理支行,，這是天河區(qū)稅務局實現(xiàn)跨省異地電子繳稅的新方式。

　　據(jù)了解,，圍繞天河區(qū)總部企業(yè)多,、業(yè)務分布廣、跨省異地繳稅需求大的特點,，天河區(qū)稅務部門緊盯異地繳稅環(huán)節(jié)多,、鏈條長、多頭跑,、耗時長的難點,，依托廣東省電子稅務局，運用跨區(qū)域報驗戶業(yè)務“網(wǎng)簽授權(quán)劃繳稅（費）款協(xié)議”功能,，推出跨省異地全程電子繳稅服務,，實現(xiàn)稅款從納稅人開戶銀行到納稅地國庫“一鍵直達”。

　　跨省異地全程電子繳稅僅是天河區(qū)利用數(shù)字賦能,，提升“政務+稅務”服務效率的縮影,。近年來，天河區(qū)積極推進智慧稅務建設,，在廣州市政務服務中心辦稅點創(chuàng)新推行稅務“粵稅通”與政務“穗好辦”兩套預約系統(tǒng),，方便納稅人享受“一網(wǎng)通辦,、全市通辦”和“智能導辦”等服務便利；在全市率先將網(wǎng)上涉稅費業(yè)務（不包括申報類）受理速度提升至1小時,，完善前后臺溝通機制,，以“部門間協(xié)作”代替“納稅人跑動”，加大對電子稅務局,、個人所得稅APP等“非接觸式”辦稅服務的宣傳輔導,，實現(xiàn)辦稅服務“就近辦、網(wǎng)上辦,、線上辦,、碼上辦、掌上辦”,。

　　在天河便利的稅收營商環(huán)境的基礎上,，《行動方案》進一步提出，構(gòu)建全域數(shù)字化稅務服務機制,?！岸愂栈I劃貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，著力推動數(shù)字化稅務的重要性毋庸置疑,?！绷⒆颖硎荆旌覥BD的經(jīng)濟主體發(fā)達,，集聚了大量高端資源要素,。在這里推出實施政務服務可能會比在其他區(qū)域得到更多實踐方面的問題反饋。如果能把已有一定基礎的改革舉措整合應用至天河CBD,，對于接下來更大范圍的復制推廣,，比如應用至粵港澳大灣區(qū)層面，可能起到實質(zhì)性作用,。

　　建立“跨省通辦”事項清單管理機制

　　天河CBD,，是華南地區(qū)城市化發(fā)展水平最高、綜合配套設施最全,、集聚輻射能力最強,、國際影響力最大的世界級平臺：擁有總部企業(yè)120家，超過200個世界500強投資項目,、54家外國領(lǐng)事機構(gòu),、33家外資銀行地區(qū)總部以及2000多家港澳服務業(yè)企業(yè)均落地于此。它們同時也是對外展示天河營商環(huán)境的窗口,。在此背景下,，近年來，廣州市天河區(qū)持續(xù)擴大“跨域通辦”事項清單和“朋友圈”,，跑出聯(lián)動快辦加速度,。

　　據(jù)了解,，天河區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局全面開展“跨域通辦”事項梳理，在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上,，圍繞就業(yè),、社保、醫(yī)療,、市場主體登記等異地辦事需求,，推動更多高頻民政事項和涉企事項納入通辦范圍，原則上“全程網(wǎng)辦”事項（含現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)的事項除外）均應實行通辦,。截至2021年12月,，已將183項高頻政務服務事項納入《天河區(qū)“跨域通辦”政務服務事項清單》。

　　此外,，天河圍繞粵港澳大灣區(qū),、對口協(xié)作幫扶地區(qū)、來天河務工人員較多的外省地區(qū)和發(fā)展成熟的政務服務“跨省通辦”聯(lián)盟等四個重點方向,，建立天河特色“跨域通辦”合作圈,。截至2021年12月，60多個廣東省內(nèi)外地區(qū)與天河實現(xiàn)政務服務“跨域通辦”,。

　　《行動方案》提出,，建立“跨省通辦”事項清單管理機制，推動更多涉企事項納入通辦范圍,。柳立子認為,，“跨省通辦”事項清單管理機制更強調(diào)系統(tǒng)化。她建議基于天河CBD企業(yè)的辦事需求度與關(guān)聯(lián)度較高的相關(guān)城市梳理出“跨省通辦”事項清單,，根據(jù)結(jié)果與相關(guān)地區(qū)搭建“跨域通辦”平臺，并為全省甚至全國的“跨省通辦”工作提供更有力的經(jīng)驗范本,。

　　“天河CBD總部經(jīng)濟突出,。這些總部企業(yè)與國內(nèi)其他城市存在頻繁的交流互動。其次,，廣州作為營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市,，與其他5個試點城市之間存在更集中的政務服務協(xié)同和共享的需求。天河有一定的能力和影響力去做這樣的系統(tǒng)化,?！绷⒆诱f?！　?/p>

　　以法律服務業(yè)推動營商環(huán)境法治化

　　目前,，天河區(qū)正著力打造粵港澳大灣區(qū)法律服務品牌集聚區(qū)，加快形成法律服務業(yè)總部集群,。數(shù)據(jù)顯示,，天河CBD有律師事務所277家,，占全市33%，2021年有16家億元所,，其中具有代表性的總部及區(qū)域總部企業(yè)有大成（廣州）,、廣信君達、盈科（廣州）,、金橋百信,、法制盛邦等律師事務所。

　　其中,，《行動方案》提出要設立粵港澳大灣區(qū)國際商務與數(shù)字經(jīng)濟仲裁中心,，依法推動境外知名仲裁及爭議解決機構(gòu)設立業(yè)務機構(gòu)。廣州市律師協(xié)會會長,、廣悅律師事務所主任黃山認為,，目前天河在中央法務區(qū)的計劃當中，是高端非訴業(yè)務的一個重要片區(qū),。因此《行動方案》提出的這一目標,，對天河CBD的定位以及未來的法律服務業(yè)發(fā)展考慮得比較周全。

　　“我個人認為,，仲裁是現(xiàn)在解決爭議的一個重要機制,。”據(jù)黃山介紹,，仲裁相對于司法訴訟而言更加靈活便利,，可以由仲裁雙方協(xié)商選擇仲裁員以及適用的法律體系，并且廣州仲裁委積累了良好的聲譽以及大批在仲裁領(lǐng)域的資深的法律專家,，“營商環(huán)境的根基在于法治化,。有一個有法可依的、公平解決爭議糾紛的大環(huán)境,，就能吸引到投資與商務活動來到天河CBD和廣州,。因此在這方面仲裁中心的存在就起到了非常重要的作用?！?/p>

　　此外,，黃山認為，對于提升營商環(huán)境法治化而言,，天河CBD需要成為法律服務業(yè)的一個生態(tài)中心,。“縱觀全球,，任何一個營商環(huán)境特別優(yōu)秀,、國際化程度特別高的地區(qū)比如香港、東京,、新加坡等,，都是法律服務業(yè)最好的地方,。廣州如果想要做首屈一指的國際化大城市，它的法律服務業(yè)也必須做到在世界上首屈一指,?！秉S山說。