各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司，是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的重要舉措,。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》,、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》有關(guān)要求和黨中央、國務(wù)院工作部署,，為加快推進(jìn)國有資本投資,、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善國有資產(chǎn)管理體制,，深化國有企業(yè)改革,，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失,，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的帶動(dòng)作用,。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)。

通過改組組建國有資本投資,、運(yùn)營公司,，構(gòu)建國有資本投資、運(yùn)營主體,，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,，完善國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離,，實(shí)行國有資本市場化運(yùn)作,。發(fā)揮國有資本投資、運(yùn)營公司平臺(tái)作用,，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng),，優(yōu)化國有資本投向，向重點(diǎn)行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運(yùn)營效率,，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需要,。試點(diǎn)先行，大膽探索,，及時(shí)研究解決改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式,。

（三）基本原則,。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨和國家方針政策,、重大決策部署的貫徹執(zhí)行,。

堅(jiān)持體制創(chuàng)新。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，完善國有資本投資運(yùn)營的市場化機(jī)制,?？茖W(xué)合理界定政府及國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國有資本投資,、運(yùn)營公司和所持股企業(yè)的權(quán)利邊界,，健全權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的授權(quán)鏈條，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)市場主體地位,，培育具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè),。

堅(jiān)持優(yōu)化布局。通過授權(quán)國有資本投資,、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé),，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國有資本布局,，使國有資本投資,、運(yùn)營更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督,。正確處理好授權(quán)經(jīng)營和加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系,，明確監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建并強(qiáng)化政府監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,、出資人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督的協(xié)同性,、針對(duì)性和有效性,，防止國有資產(chǎn)流失。

二,、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）功能定位,。

國有資本投資、運(yùn)營公司均為在國家授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責(zé)的國有獨(dú)資公司,，是國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái),。公司以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)依法自主開展國有資本運(yùn)作,，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。國有資本投資、運(yùn)營公司對(duì)所持股企業(yè)行使股東職責(zé),，維護(hù)股東合法權(quán)益,，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則切實(shí)承擔(dān)優(yōu)化國有資本布局,、提升國有資本運(yùn)營效率,、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等責(zé)任。

國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略,、優(yōu)化國有資本布局,、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo),，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求,，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資,、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等,，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚,、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí),，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，積極參與國際競爭,，著力提升國有資本控制力,、影響力。

國有資本運(yùn)營公司主要以提升國有資本運(yùn)營效率,、提高國有資本回報(bào)為目標(biāo),，以財(cái)務(wù)性持股為主，通過股權(quán)運(yùn)作,、基金投資,、培育孵化、價(jià)值管理,、有序進(jìn)退等方式,，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動(dòng)和保值增值,。

（二）組建方式。

按照國家確定的目標(biāo)任務(wù)和布局領(lǐng)域,，國有資本投資,、運(yùn)營公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立。根據(jù)國有資本投資,、運(yùn)營公司的具體定位和發(fā)展需要,，通過無償劃轉(zhuǎn)或市場化方式重組整合相關(guān)國有資本。

劃入國有資本投資,、運(yùn)營公司的資產(chǎn),，為現(xiàn)有企業(yè)整體股權(quán)（資產(chǎn)）或部分股權(quán)。股權(quán)劃入后,，按現(xiàn)行政策加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題,，采取市場化方式處置不良資產(chǎn)和業(yè)務(wù)等。股權(quán)劃入涉及上市公司的,，應(yīng)符合證券監(jiān)管相關(guān)規(guī)定,。

（三）授權(quán)機(jī)制。

按照國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國有資本投資,、運(yùn)營公司試點(diǎn),。

1.國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)模式。政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國有資本投資,、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé),；國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司具體定位和實(shí)際情況,，按照“一企一策”原則,，授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé),，制定監(jiān)管清單和責(zé)任清單,，明確對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司的監(jiān)管內(nèi)容和方式,，依法落實(shí)國有資本投資,、運(yùn)營公司董事會(huì)職權(quán)。國有資本投資,、運(yùn)營公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé),。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),，并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告,，重點(diǎn)說明所監(jiān)管國有資本投資、運(yùn)營公司貫徹國家戰(zhàn)略目標(biāo),、國有資產(chǎn)保值增值等情況,。

2.政府直接授權(quán)模式。政府直接授權(quán)國有資本投資,、運(yùn)營公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé),。國有資本投資、運(yùn)營公司根據(jù)授權(quán)自主開展國有資本運(yùn)作,，貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略和政策目標(biāo),，定期向政府報(bào)告年度工作情況，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告,。政府直接對(duì)國有資本投資,、運(yùn)營公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)等。

（四）治理結(jié)構(gòu),。

國有資本投資,、運(yùn)營公司不設(shè)股東會(huì)，由政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán),，政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以授權(quán)國有資本投資,、運(yùn)營公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán),。按照中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，國有資本投資,、運(yùn)營公司設(shè)立黨組織,、董事會(huì)、經(jīng)理層,，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu),，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用,、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用,。

1.黨組織。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,，充分發(fā)揮黨組織把方向,、管大局、保落實(shí)的作用,。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生,、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合,。按照“雙向進(jìn)入,、交叉任職”的原則，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì),、經(jīng)理層,，董事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,。黨組織書記,、董事長一般由同一人擔(dān)任。對(duì)于重大經(jīng)營管理事項(xiàng),，黨組織研究討論是董事會(huì),、經(jīng)理層決策的前置程序。國務(wù)院直接授權(quán)的國有資本投資,、運(yùn)營公司,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向國有資本投資,、運(yùn)營公司派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),。

2.董事會(huì)。國有資本投資、運(yùn)營公司設(shè)立董事會(huì),，根據(jù)授權(quán),，負(fù)責(zé)公司發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外投資，經(jīng)理層選聘,、業(yè)績考核,、薪酬管理，向所持股企業(yè)派出董事等事項(xiàng),。董事會(huì)成員原則上不少于9人，由執(zhí)行董事,、外部董事,、職工董事組成。保障國有資本投資,、運(yùn)營公司按市場化方式選擇外部董事等權(quán)利,，外部董事應(yīng)在董事會(huì)中占多數(shù)，職工董事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,。董事會(huì)設(shè)董事長1名,，可設(shè)副董事長。董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略與投資委員會(huì),、提名委員會(huì),、薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì),、風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)等專門委員會(huì),。專門委員會(huì)在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)工作，協(xié)助董事會(huì)履行職責(zé),。

國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的國有資本投資,、運(yùn)營公司的執(zhí)行董事、外部董事由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派,。其中,，外部董事由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司董事會(huì)結(jié)構(gòu)需求,，從專職外部董事中選擇合適人員擔(dān)任,。董事長、副董事長由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從董事會(huì)成員中指定,。

政府直接授權(quán)的國有資本投資,、運(yùn)營公司執(zhí)行董事、外部董事（股權(quán)董事）由國務(wù)院或地方人民政府委派,，董事長,、副董事長由國務(wù)院或地方人民政府從董事會(huì)成員中指定。其中，依據(jù)國有資本投資,、運(yùn)營公司職能定位,，外部董事主要由政府綜合管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門提名，選擇專業(yè)人士擔(dān)任,，由政府委派,。外部董事可兼任董事會(huì)下屬專門委員會(huì)主席，按照公司治理結(jié)構(gòu)的議事規(guī)則對(duì)國有資本投資,、運(yùn)營公司的重大事項(xiàng)發(fā)表相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)意見,。

政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派外部董事要注重拓寬外部董事來源，人員選擇要符合國有資本投資,、運(yùn)營公司定位和專業(yè)要求,，建立外部董事評(píng)價(jià)機(jī)制，確保充分發(fā)揮外部董事作用,。

3.經(jīng)理層,。國有資本投資、運(yùn)營公司的經(jīng)理層根據(jù)董事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)國有資本日常投資運(yùn)營,。董事長與總經(jīng)理原則上不得由同一人擔(dān)任,。

國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的國有資本投資、運(yùn)營公司黨組織隸屬中央,、地方黨委或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨組織管理,，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的管理，以改組的企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ),，根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待,。其中，由中管企業(yè)改組組建的國有資本投資,、運(yùn)營公司,，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員由中央管理；由非中管的中央企業(yè)改組組建或新設(shè)的國有資本投資,、運(yùn)營公司,，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的管理按照干部管理權(quán)限確定。

政府直接授權(quán)的國有資本投資,、運(yùn)營公司黨組織隸屬中央或地方黨委管理,，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員由中央或地方黨委管理。

國有資本投資,、運(yùn)營公司董事長,、董事（外部董事除外）、高級(jí)經(jīng)理人員,，原則上不得在其他有限責(zé)任公司,、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職,。

（五）運(yùn)行模式。

1.組織架構(gòu),。國有資本投資,、運(yùn)營公司要按照市場化、規(guī)范化,、專業(yè)化的管理導(dǎo)向,，建立職責(zé)清晰、精簡高效,、運(yùn)行專業(yè)的管控模式,，分別結(jié)合職能定位具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃、制度建設(shè),、資源配置,、資本運(yùn)營、財(cái)務(wù)監(jiān)管,、風(fēng)險(xiǎn)管控、績效評(píng)價(jià)等事項(xiàng),。

2.履職行權(quán),。國有資本投資、運(yùn)營公司應(yīng)積極推動(dòng)所持股企業(yè)建立規(guī)范,、完善的法人治理結(jié)構(gòu),，并通過股東大會(huì)表決、委派董事和監(jiān)事等方式行使股東權(quán)利,，形成以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系,，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)所持股企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有關(guān)戰(zhàn)略意圖,。國有資本投資,、運(yùn)營公司委派的董事、監(jiān)事要依法履職行權(quán),，對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù),，切實(shí)維護(hù)股東權(quán)益，不干預(yù)所持股企業(yè)日常經(jīng)營,。

3.選人用人機(jī)制,。國有資本投資、運(yùn)營公司要建立派出董事,、監(jiān)事候選人員庫,，由董事會(huì)下設(shè)的提名委員會(huì)根據(jù)擬任職公司情況提出差額適任人選，報(bào)董事會(huì)審議,、任命,。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)派出董事、監(jiān)事的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、管理和考核評(píng)價(jià),。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)管。國有資本投資,、運(yùn)營公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定,，加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。督促所持股企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，提高運(yùn)營效率,。

5.收益管理,。國有資本投資、運(yùn)營公司以出資人身份,，按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程,，對(duì)所持股企業(yè)的利潤分配進(jìn)行審議表決，及時(shí)收取分紅,，并依規(guī)上交國有資本收益和使用管理留存收益,。

6.考核機(jī)制。國有資本投資公司建立以戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)效益為主的管控模式,，對(duì)所持股企業(yè)考核側(cè)重于執(zhí)行公司戰(zhàn)略和資本回報(bào)狀況,。國有資本運(yùn)營公司建立財(cái)務(wù)管控模式，對(duì)所持股企業(yè)考核側(cè)重于國有資本流動(dòng)和保值增值狀況,。

（六）監(jiān)督與約束機(jī)制,。

1.完善監(jiān)督體系。整合出資人監(jiān)管和審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察,、巡視等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制,，按照事前規(guī)范制度,、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問責(zé)的原則,，加強(qiáng)對(duì)國有資本投資,、運(yùn)營公司的統(tǒng)籌監(jiān)督，提高監(jiān)督效能,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國有資本投資,、運(yùn)營公司黨組織、董事會(huì),、經(jīng)理層的監(jiān)督,，強(qiáng)化對(duì)國有資本投資,、運(yùn)營公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督,。國有資本投資,、運(yùn)營公司要建立內(nèi)部常態(tài)化監(jiān)督審計(jì)機(jī)制和信息公開制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位的監(jiān)管,，在不涉及國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下,，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確地披露公司治理以及管理架構(gòu),、國有資本整體運(yùn)營狀況,、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息,，建設(shè)陽光國企,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

2.實(shí)施績效評(píng)價(jià),。國有資本投資,、運(yùn)營公司要接受政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的綜合考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括貫徹國家戰(zhàn)略、落實(shí)國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo),、執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)制度和公司章程,，重大問題決策和重要干部任免，國有資本運(yùn)營效率,、保值增值,、財(cái)務(wù)效益等方面。

三,、實(shí)施步驟

國有資本投資,、運(yùn)營公司試點(diǎn)工作應(yīng)分級(jí)組織、分類推進(jìn),、穩(wěn)妥開展,，并根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。中央層面,，繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的國有資本投資,、運(yùn)營公司深化試點(diǎn)，并結(jié)合本實(shí)施意見要求不斷完善試點(diǎn)工作,。同時(shí)推進(jìn)國務(wù)院直接授權(quán)的國有資本投資,、運(yùn)營公司試點(diǎn),，選擇由財(cái)政部履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的中央企業(yè)以及中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革范圍內(nèi)的企業(yè)穩(wěn)步開展。地方層面,，試點(diǎn)工作由各省級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際情況組織實(shí)施,。

四、配套政策

（一）推進(jìn)簡政放權(quán),。圍繞落實(shí)出資人職責(zé)的定位,，有序推進(jìn)對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司的放權(quán),。將包括國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等決策事項(xiàng)的審批權(quán),、經(jīng)營班子業(yè)績考核和薪酬管理權(quán)等授予國有資本投資、運(yùn)營公司,，相關(guān)管理要求和運(yùn)行規(guī)則通過公司組建方案和公司章程予以明確,。

（二）綜合改革試點(diǎn)。國有資本投資,、運(yùn)營公司所持股國有控股企業(yè)中,，符合條件的可優(yōu)先支持同時(shí)開展混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股,、推行職業(yè)經(jīng)理人制度,、薪酬分配差異化改革等其他改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮各項(xiàng)改革工作的綜合效應(yīng),。

（三）完善支持政策,。嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策,。簡化工商稅務(wù)登記,、變更程序。鼓勵(lì)國有資本投資,、運(yùn)營公司妥善解決歷史遺留問題,、處置低效無效資產(chǎn)。制定國有資本投資,、運(yùn)營公司的國有資本經(jīng)營預(yù)算收支管理政策,。

五、組織實(shí)施

加快推進(jìn)國有資本投資,、運(yùn)營公司改革試點(diǎn),，是深化國有企業(yè)改革的重要組成部分，是改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的重要舉措,。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國有資本投資,、運(yùn)營公司試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。中央組織部,、國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委等部門按照職責(zé)分工制定落實(shí)相關(guān)配套措施,，密切配合,、協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作。中央層面的國有資本投資,、運(yùn)營公司試點(diǎn)方案,，按程序報(bào)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,。

各省級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)國有資本投資,、運(yùn)營公司試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，要緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，制定本地區(qū)國有資本投資,、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥組織開展試點(diǎn)工作,。各省級(jí)人民政府要將本地區(qū)改革試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案,。