國務院辦公廳關于進一步精簡審批優(yōu)化服務精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產的通知

國辦發(fā)明電〔2020〕6號

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院各部委,、各直屬機構：

　　為貫徹落實黨中央關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的決策部署,，深化“放管服”改革，取消不合理審批,，規(guī)范審批事項和行為,，提供便利服務，精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產,，現(xiàn)就除湖北省,、北京市以外地區(qū)復工復產有關事項通知如下：

　　一、提高復工復產服務便利度

　?。ㄒ唬┖喕瘡凸彤a審批和條件,。各地區(qū)要壓實屬地管理責任，繼續(xù)依法依規(guī),、科學有序做好防控工作,，并按照分區(qū)分級原則，以縣域為單位采取差異化防控和復工復產措施,。低風險地區(qū)不得采取審批,、備案等方式延緩開工。對于中,、高風險兩類地區(qū),，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎上,，按照最少,、必需原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復工復產條件，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理,，逐項列明辦理程序,、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明,，防止出現(xiàn)層層加碼,、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象,。嚴禁向企業(yè)收取復工復產保證金等,。對重點行業(yè)企業(yè)復工復產可設置審批綠色通道，加快提高復工復產率,。

　?。ǘ﹥?yōu)化復工復產辦理流程。相關地區(qū)要積極推行復工復產一站式辦理,、上門辦理,、自助辦理等服務，全面實行企業(yè)復工復產申請“一口受理,、并行辦理”,，在本行政區(qū)域內明確一家牽頭部門，統(tǒng)一受理申請,、一次性收取材料,，相關部門并行辦理、限時辦結,，原則上要在2個工作日內作出答復,。有條件的地方可將復工復產審批制改為備案制或告知承諾制，企業(yè)按規(guī)定做好防疫,、達到復工復產條件,，提交備案信息或承諾書后，即可組織復工復產,，相關部門通過開展事后現(xiàn)場核查等,，確保企業(yè)全面落實各項防疫措施。

　　二,、大力推行政務服務網上辦

　?。ㄈ┘涌鞂崿F(xiàn)復工復產等重點事項網上辦。各地區(qū)各部門要將疫情防控,、復工復產等專題服務接入國家政務服務平臺,，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息,、辦理復工復產等提供便利。同時,，抓緊梳理一批與企業(yè)復工復產,、群眾生活密切相關的政務服務事項，率先實現(xiàn)全程網辦,。對確需現(xiàn)場辦理的事項,，要大力推行就近辦、幫代辦,、一次辦,，并采取網上預審,、預約排隊,、郵寄送達等方式，減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務辦理時間,，最大限度避免人員聚集,。

　　（四）依托線上平臺促進惠企政策落地,。充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”作用,，使各項政策易于知曉、服務事項一站辦理,。各地區(qū)各部門要及時梳理相關惠企政策措施及網上辦事服務,，抓緊接入全國一體化政務服務平臺，不斷完善服務專欄內容,，鼓勵引導小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關服務,，有效擴大政策惠及面。

　?。ㄎ澹﹪@復工復產需求抓緊推動政務數(shù)據(jù)共享,。依托全國一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理政務數(shù)據(jù)共享需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程,，按照“急用先行,、分批推動，成熟一批,、共享一批”的原則,，對地方和部門在疫情防控、復工復產等工作中急需的政務數(shù)據(jù),，加快推動實現(xiàn)共享,。

　　三、完善為復工復產企業(yè)服務機制

　?。┨嵘髽I(yè)投資生產經營事項審批效率,。對建設項目涉及的用地,、規(guī)劃、能評,、環(huán)評,、水電氣接入等審批服務事項，要加強部門協(xié)同聯(lián)動,，簡化審批流程,，壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批,、備案等事項不得要求申請人到現(xiàn)場辦理,，鼓勵通過網絡、視頻等開展項目評估評審,，對確需提交紙質材料的可以實行容缺受理,、先行辦理，待疫情結束后再補交紙質原件,。對疫情防控期間到期的許可證,，可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續(xù)、變更,、換發(fā)等業(yè)務,。

　　（七）為推進全產業(yè)鏈協(xié)同復工復產提供服務保障,。加強跨區(qū)域聯(lián)動,，幫助企業(yè)協(xié)調解決上下游協(xié)同等問題。重點抓好核心配套供應商等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復工復產,，帶動上下游中小企業(yè)復工復產,。鼓勵地方建立重點企業(yè)服務保障制度，探索推行“企業(yè)管家”,、“企業(yè)服務包”等舉措,，主動靠前服務，幫助企業(yè)辦理復工復產手續(xù),，抓好用工,、原材料、資金等要素保障,。

　?。ò耍┙⒔∪髽I(yè)復工復產訴求響應機制。各地區(qū)要依托互聯(lián)網,、電話熱線等,，及時掌握和解決企業(yè)復工復產中遇到的實際困難。完善企業(yè)信用修復機制,，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時,、合同逾期等失信行為的企業(yè)開展信用修復工作,。鼓勵開設中小企業(yè)法律援助綠色通道，就不可抗力免責等法律問題為企業(yè)提供服務指導,。鼓勵保險機構開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務,，對復工復產后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障，提高理賠服務便利度,，消除企業(yè)后顧之憂,。

　　四、及時糾正不合理的人流物流管控措施

　?。ň牛┣謇砣∠璧K勞動力有序返崗和物資運輸?shù)姆爆嵤掷m(xù),。非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返崗務工人員出行。對確需開具健康證明的,，相關地區(qū)要大力推進健康證明跨省互認,，勞動力輸出地可對在省內連續(xù)居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明,，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點地區(qū)）健康證明,、乘坐“點對點”特定交通工具到達的人員,，可不再實施隔離觀察,。運用大數(shù)據(jù)等技術手段建立各地互認的流動人口健康標準。加強輸入地與輸出地對接,，鼓勵采取“點對點,、一站式”直達運輸服務，實施全程防疫管控,，實現(xiàn)“家門到車門,、車門到廠門”精準流動，確保務工人員安全返崗,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要加強與周邊?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）對接，推進貨運車輛司乘人員檢疫檢測結果互認,，對在周邊?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已經進行檢疫檢測且未途經疫情防控重點地區(qū)的貨運車輛快速放行,，減少重復檢查,。

　　五、加強對復工復產企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務

　?。ㄊ┒酱俸蛶椭鷱凸彤a企業(yè)落實防疫安全措施,。各地區(qū)各部門要督促指導企業(yè)嚴格落實《企事業(yè)單位復工復產疫情防控措施指南》等規(guī)定,，強化防控主體責任，并積極開發(fā)運用大數(shù)據(jù)產品和方案用于支持服務企業(yè)防控疫情,，建立復工復產企業(yè)防疫情況報告制度,，及時跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業(yè)協(xié)調調度防疫物資,。對出現(xiàn)的感染病例,，要第一時間進行科學精準的應急處置，最大限度降低聚集性傳染風險,。

　　各地區(qū)各部門要加強組織領導和督促落實,，統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產，把支持企業(yè)有序復工復產各項工作做細做扎實,。同時,，要及時總結疫情防控期間深化“放管服”改革支持復工復產的典型經驗，把一些好的政策和做法規(guī)范化,、制度化,，重要情況及時報送國務院辦公廳。

　　國務院辦公廳

　　2020年3月3日