發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，新疆生產建設兵團,，中央和國家機關有關部門：

　　按照黨中央,、國務院關于開展市場準入負面清單動態(tài)調整的部署要求,，國家發(fā)展改革委,、商務部會同各地區(qū)各有關部門對《市場準入負面清單（2020年版）》開展全面修訂,，形成《市場準入負面清單（2022年版）》（以下簡稱《清單（2022年版）》）,，經黨中央、國務院批準印發(fā)?，F將有關要求通知如下,。 

　　一、嚴格落實“全國一張清單”管理要求,。堅決維護市場準入負面清單制度的統(tǒng)一性,、嚴肅性和權威性，確?！耙粏伪M列,、單外無單”。按照黨中央,、國務院要求編制的涉及行業(yè)性,、領域性、區(qū)域性等方面,，需要用負面清單管理思路或管理模式出臺相關措施的,，應納入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單。已經納入的,，各有關部門要做好對地方細化措施的監(jiān)督指導,，確保符合“全國一張清單”管理要求。各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準入性質的負面清單,。

　　二,、切實履行政府監(jiān)管責任。各地區(qū)各部門要更好發(fā)揮政府作用,，嚴格落實法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責,，對法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責的，按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”的原則,，全面夯實監(jiān)管責任,。要落實放管結合、并重要求，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題,，防止出現監(jiān)管真空,。要健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，實現事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管,，提高監(jiān)管的精準性有效性。要強化反壟斷監(jiān)管,，防止資本無序擴張,、野蠻生長、違規(guī)炒作,，沖擊經濟社會發(fā)展秩序,。要進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制,、社會信用體系和激勵懲戒機制,、商事登記制度等，系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效地推進市場準入制度改革工作,。

　　三、建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度,。國家發(fā)展改革委會同有關部門按照“一案一核查、一案一通報”原則,，對違背市場準入負面清單情況進行歸集排查,，按季度對違背市場準入負面清單的典型案例情況進行通報，有關情況納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測,，并在國家發(fā)展改革委門戶網站和“信用中國”網站向社會公布,。對于性質嚴重案例及相關情況，實行點對點通報約談,。

　　四,、深入開展市場準入效能評估試點。進一步完善市場準入效能評估指標體系,，將違背市場準入負面清單案例歸集情況,、督辦協(xié)調機制建立運行和整改效果作為評估重要內容。注重將信息技術作為重要工作手段,，開展效能評估信息化平臺建設,，探索效能評估結果應用。

　　五,、扎實做好清單落地實施工作,。對清單所列事項，各地區(qū)各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴格規(guī)范審批行為,，優(yōu)化審批流程,，提高審批效率，正確高效地履行職責,。清單之外的行業(yè),、領域、業(yè)務等,，各類市場主體皆可依法平等進入,，不得違規(guī)另設市場準入行政審批。對于需提請修改相關法律,、法規(guī),、國務院決定的措施，各地區(qū)各部門要盡快按法定程序辦理,，并做好相關規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作,。

　　《清單（2022年版）》自發(fā)布之日起施行，2020年12月10日發(fā)布的《市場準入負面清單（2020年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號）同時廢止,。國家發(fā)展改革委,、商務部會同各地區(qū)各部門認真落實黨中央、國務院部署要求,，扎實做好市場準入負面清單制度組織實施工作,。清單實施中的重大情況及時向黨中央、國務院報告,。

國家發(fā)展改革委
商務部
2022年3月12日

　　附件：

　　1.1市場準入負面清單說明.pdf

　　1.2市場準入負面清單2022年版.pdf

　　1.3 清單附件 與市場準入相關的禁止性規(guī)定.pdf

　　1.4 清單附件1-2 與市場準入相關的禁止性規(guī)定.pdf