發(fā)改體改規(guī)〔2022〕397號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門：

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整的部署要求,，國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部會同各地區(qū)各有關(guān)部門對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》開展全面修訂，形成《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》（以下簡稱《清單（2022年版）》）,，經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。 

　　一,、嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理要求,。堅決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，確?！耙粏伪M列、單外無單”,。按照黨中央,、國務(wù)院要求編制的涉及行業(yè)性、領(lǐng)域性,、區(qū)域性等方面,，需要用負(fù)面清單管理思路或管理模式出臺相關(guān)措施的，應(yīng)納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,。已經(jīng)納入的,，各有關(guān)部門要做好對地方細(xì)化措施的監(jiān)督指導(dǎo)，確保符合“全國一張清單”管理要求,。各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,。

　　二、切實履行政府監(jiān)管責(zé)任,。各地區(qū)各部門要更好發(fā)揮政府作用,，嚴(yán)格落實法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確的監(jiān)管職責(zé)，對法律法規(guī)和“三定”規(guī)定未明確監(jiān)管職責(zé)的,，按照“誰審批、誰監(jiān)管,，誰主管,、誰監(jiān)管”的原則，全面夯實監(jiān)管責(zé)任,。要落實放管結(jié)合,、并重要求，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題,，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空,。要健全監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管,，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性。要強化反壟斷監(jiān)管,，防止資本無序擴張,、野蠻生長、違規(guī)炒作，沖擊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序,。要進(jìn)一步健全完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機制,、審批機制、社會信用體系和激勵懲戒機制,、商事登記制度等,，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革工作,。

　　三,、建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報制度。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門按照“一案一核查,、一案一通報”原則,，對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行歸集排查，按季度對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的典型案例情況進(jìn)行通報,，有關(guān)情況納入全國城市信用狀況動態(tài)監(jiān)測,，并在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。對于性質(zhì)嚴(yán)重案例及相關(guān)情況,，實行點對點通報約談,。

　　四、深入開展市場準(zhǔn)入效能評估試點,。進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入效能評估指標(biāo)體系,，將違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集情況、督辦協(xié)調(diào)機制建立運行和整改效果作為評估重要內(nèi)容,。注重將信息技術(shù)作為重要工作手段,，開展效能評估信息化平臺建設(shè)，探索效能評估結(jié)果應(yīng)用,。

　　五,、扎實做好清單落地實施工作。對清單所列事項,，各地區(qū)各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式,，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程,，提高審批效率,，正確高效地履行職責(zé)。清單之外的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入,，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批,。對于需提請修改相關(guān)法律,、法規(guī)、國務(wù)院決定的措施,，各地區(qū)各部門要盡快按法定程序辦理,，并做好相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作。

　　《清單（2022年版）》自發(fā)布之日起施行,，2020年12月10日發(fā)布的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》（發(fā)改體改規(guī)〔2020〕1880號）同時廢止,。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同各地區(qū)各部門認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院部署要求,，扎實做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度組織實施工作。清單實施中的重大情況及時向黨中央,、國務(wù)院報告,。

國家發(fā)展改革委
商務(wù)部
2022年3月12日

　　附件：

　　1.1市場準(zhǔn)入負(fù)面清單說明.pdf

　　1.2市場準(zhǔn)入負(fù)面清單2022年版.pdf

　　1.3 清單附件 與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定.pdf

　　1.4 清單附件1-2 與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定.pdf