穗府規(guī)〔2018〕15號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見

各區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”和制造強(qiáng)市戰(zhàn)略,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升國(guó)家重要中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí),，現(xiàn)就支持企業(yè)提質(zhì)增效,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)提出如下意見,。

一,、總體要求

（一）聚焦資金、土地,、數(shù)據(jù)等發(fā)展要素供給,，精準(zhǔn)扶持工業(yè)和信息化企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。按照“統(tǒng)籌集中,、突出重點(diǎn)、雪中送炭,、滾動(dòng)支持”的原則,，采用補(bǔ)助、貼息,、獎(jiǎng)勵(lì),、直接股權(quán)投資等方式，提升廣州市“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用效益,。實(shí)施工業(yè)用地控制和節(jié)約集約利用政策,，科學(xué)安排工業(yè)用地指標(biāo)，優(yōu)先支持先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,。建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源向社會(huì)開放常態(tài)機(jī)制,，大力推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，逐步釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利,。

（二）重點(diǎn)支持汽車,、IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能,、生物醫(yī)藥）,、NEM（新能源、新材料）,、高端裝備制造等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,，全面實(shí)施開放合作、創(chuàng)新引領(lǐng),、“兩高四新”（高科技,、高成長(zhǎng)、新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式）企業(yè)培育、園區(qū)提質(zhì)增效,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、質(zhì)量品牌提升和綠色制造等重點(diǎn)工程,，支持深度融合發(fā)展,，開展實(shí)施新一輪工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造行動(dòng)。

二,、支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā),，支持企業(yè)積極創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)落戶本市的國(guó)家級(jí),、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心分別給予3000萬(wàn)元,、1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，或按項(xiàng)目總股本的30％給予直接股權(quán)投資支持,，最高不超過(guò)1億元（國(guó)家和省規(guī)定須配套的項(xiàng)目除外）,。

（四）支持企業(yè)開展工業(yè)強(qiáng)基工程產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，對(duì)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基工程的項(xiàng)目,，按照不高于國(guó)家資助的50％給予配套支持,，單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（五）支持先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,，對(duì)企（事）業(yè)單位的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，按不高于單個(gè)項(xiàng)目投資額的30％給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元,，或給予直接股權(quán)投資支持,，單個(gè)企業(yè)扶持金額最高不超過(guò)1億元。

（六）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新,，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)、信息通信企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、電信運(yùn)營(yíng)商、第三方服務(wù)平臺(tái)等牽頭或聯(lián)合開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，鼓勵(lì)企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、通過(guò)“上云上平臺(tái)”實(shí)施數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化升級(jí)，擇優(yōu)對(duì)平臺(tái)和應(yīng)用企業(yè)按不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的30％給予補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。每年擇優(yōu)遴選一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范工程，每項(xiàng)示范工程給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助,。

（七）支持企業(yè)實(shí)施信息技術(shù)集成應(yīng)用,、生產(chǎn)過(guò)程智能化提升,、電子商務(wù)模式創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等項(xiàng)目,，擇優(yōu)按不高于項(xiàng)目總投資額的30％給予補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

（八）支持企業(yè)發(fā)展“制造＋服務(wù)”新業(yè)態(tài),、新模式,，擇優(yōu)對(duì)軟件服務(wù)型、高端生產(chǎn)服務(wù)型等項(xiàng)目給予不高于總投資額的30％補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。擇優(yōu)對(duì)服務(wù)型制造項(xiàng)目、工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目等給予資金支持,。

（九）支持企業(yè)與軍工單位開展研發(fā)合作,，對(duì)承擔(dān)軍工科研項(xiàng)目的企業(yè)，按不高于項(xiàng)目合同總投資額的30％給予補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。

（十）制定《廣州市首臺(tái)（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》和《廣州市重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》，支持符合國(guó)家,、省、市推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄內(nèi)的首臺(tái)（套）裝備和首批次新材料的產(chǎn)業(yè)化,。對(duì)屬于國(guó)家,、省、市目錄內(nèi)的產(chǎn)品,，分別按照不高于單臺(tái)（套）或單批次銷售價(jià)格的50％,、50％、30％給予補(bǔ)助,。同一家企業(yè)每年度累計(jì)獲得市級(jí)財(cái)政資金推廣補(bǔ)助最高不超過(guò)1000萬(wàn)元,。

（十一）支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，對(duì)符合提升工業(yè)高端化,、集約化,、智能化、綠色化水平和節(jié)能減排等條件的技改項(xiàng)目,，按不高于固定資產(chǎn)投資額的30％給予補(bǔ)助,，最高不超過(guò)500萬(wàn)元（事后獎(jiǎng)補(bǔ)等普惠性政策除外），或給予直接股權(quán)投資支持,，單個(gè)企業(yè)扶持金額最高不超過(guò)1億元,。鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，按不高于技改貸款額的50％給予貼息支持,，最高不超過(guò)100萬(wàn)元,。

（十二）繼續(xù)落實(shí)省技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造后，從項(xiàng)目完工下一年起連續(xù)3年,，按對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級(jí)分成部分的60％,、市級(jí)分成部分的50％、區(qū)級(jí)分成部分的40％實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),。將技術(shù)改造普惠性事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策享受范圍,，放寬到省內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》、取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證,，且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè),。

（十三）支持首版次軟件產(chǎn)品推廣和應(yīng)用，對(duì)擁有軟件著作權(quán)和相關(guān)發(fā)明專利的企業(yè),，按不高于前三個(gè)首版次軟件產(chǎn)品銷售合同累計(jì)金額的30％給予補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元。

（十四）對(duì)集成電路企業(yè)流片費(fèi)用,，包括IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)模塊）授權(quán)或購(gòu)置,、掩模版制作、流片加工費(fèi)等給予補(bǔ)助,；支持提供IP復(fù)用,、共享設(shè)計(jì)與測(cè)試分析工具等服務(wù)的第三方平臺(tái)建設(shè)。對(duì)符合條件的集成電路企業(yè),，按不高于單個(gè)項(xiàng)目投資額的30％給予補(bǔ)助,，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（十五）開展超高清視頻產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程,，支持超高清視頻芯片,、面板、終端等關(guān)鍵工藝生產(chǎn)能力建設(shè),，支持超高清視頻產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)部件,、基礎(chǔ)材料、制造設(shè)備,、新型顯示技術(shù)（含印刷顯示,、柔性顯示、石墨烯顯示等）,、檢測(cè)分析等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力建設(shè),，支持4K/8K、AVS（信源編碼標(biāo)準(zhǔn)）,、新數(shù)字家庭等關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用能力建設(shè),。對(duì)符合條件的企業(yè)，按不高于單個(gè)項(xiàng)目投資額的30％給予補(bǔ)助,，最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。

（十六）對(duì)按國(guó)家規(guī)定通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)的基本藥物目錄內(nèi)口服固體制劑品種,、以及率先在全國(guó)前三名通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)的其他化學(xué)藥制劑品種，給予每品種200萬(wàn)元的資金支持,。

（十七）對(duì)首次由規(guī)模以下升級(jí)為規(guī)模以上的企業(yè),，按不高于企業(yè)當(dāng)年銀行貸款利息的50％給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元,。

三,、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展

（十八）支持價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，簡(jiǎn)化價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)土地審批流程,，將價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃,、用地,、施工報(bào)批等前期審批工作方面給予“綠色通道”支持。

（十九）對(duì)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái),、配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，擇優(yōu)按總投資額的20％給予補(bǔ)助，每個(gè)園區(qū)最高補(bǔ)助金額累計(jì)不超過(guò)1億元,。

（二十）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,，按提質(zhì)增效試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總投資額的20％給予補(bǔ)助，單個(gè)園區(qū)總計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元,。擇優(yōu)對(duì)績(jī)效提升的試點(diǎn)園區(qū)給予建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì),，標(biāo)準(zhǔn)為50萬(wàn)元/萬(wàn)平方米建筑面積，單個(gè)園區(qū)最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。支持有資質(zhì)的基金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效投資基金，按不高于基金規(guī)模的20％給予資金支持,，最高不超過(guò)1億元,。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)或優(yōu)質(zhì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等設(shè)立園區(qū)載體建設(shè)基金，參與本市園區(qū)建設(shè)以及舊廠房,、村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造,。提質(zhì)增效試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由各區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、園區(qū)規(guī)模,、基礎(chǔ)配套,、運(yùn)營(yíng)能力、發(fā)展前景等相關(guān)要求提出推薦名單報(bào)市遴選認(rèn)定,，并由市區(qū)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,。

（二十一）對(duì)新引進(jìn)廣州國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的國(guó)內(nèi)外一流汽車零部件制造企業(yè)（項(xiàng)目），實(shí)繳注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上的,，擇優(yōu)按實(shí)繳注冊(cè)資本的5％給予補(bǔ)助,，每家企業(yè)最高不超過(guò)5000萬(wàn)元,，市、區(qū)財(cái)政按1︰1比例負(fù)擔(dān),。支持本地骨干龍頭汽車零部件企業(yè)按照市場(chǎng)化原則兼并收購(gòu)國(guó)際汽車關(guān)鍵零部件企業(yè),，并將注冊(cè)地遷入本市，對(duì)成功遷入的,，額外給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元,。對(duì)新建或遷移至廣州國(guó)際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，按實(shí)繳注冊(cè)資本的30％給予補(bǔ)助,，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元,，市、區(qū)財(cái)政按7︰3比例負(fù)擔(dān),。

（二十二）允許產(chǎn)權(quán)分割試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)物業(yè)按幢,、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓，用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴或龍頭骨干企業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。

（二十三）支持“工改新”項(xiàng)目實(shí)施,，試點(diǎn)園區(qū)利用現(xiàn)有工業(yè)用地，興辦先進(jìn)制造業(yè),、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的（即工改新）,，繼續(xù)實(shí)行按工業(yè)用途和土地權(quán)利類型使用土地的5年過(guò)渡期政策,。“工改新”項(xiàng)目由相關(guān)區(qū)政府按要求審定實(shí)施方案,，據(jù)此辦理后續(xù)相關(guān)手續(xù),。

（二十四）提高工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度，提質(zhì)增效試點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃工業(yè)用地,，提高容積率,、建筑密度等控制指標(biāo)的審批參照產(chǎn)業(yè)區(qū)塊流程執(zhí)行。提高工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度后不轉(zhuǎn)讓的,，新增建筑面積不再補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款,。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

（二十五）對(duì)新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，實(shí)繳注冊(cè)資本1億元以上并開工建設(shè)的,，擇優(yōu)按照實(shí)繳注冊(cè)資本的一定比例給予企業(yè)一次性補(bǔ)助。重大項(xiàng)目“一事一議”,。

（二十六）對(duì)中國(guó)（廣州）中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)新引進(jìn)的中外合資合作創(chuàng)新型企業(yè),，每家企業(yè)給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉辦中外技術(shù)對(duì)接合作活動(dòng)的出資方，擇優(yōu)給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補(bǔ)助,。

（二十七）統(tǒng)籌年度用地計(jì)劃指標(biāo)專門支持工業(yè)項(xiàng)目,，確保中長(zhǎng)期內(nèi)全市工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比重不低于25％，并劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線,；“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求,；納入市相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項(xiàng)目享受市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇。

（二十八）實(shí)行工業(yè)用地使用權(quán)彈性出讓,、先租后讓政策,，彈性出讓的土地使用權(quán)出讓年限不得超過(guò)20年；先租后讓的租賃年限不超過(guò)10年,，與后續(xù)出讓年期總和不得超過(guò)20年,，租賃期內(nèi)不得轉(zhuǎn)租；對(duì)于國(guó)家,、省或市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，報(bào)市政府批準(zhǔn)后,，出讓年限最長(zhǎng)不超過(guò)50年,。以先租后讓方式供應(yīng)的工業(yè)用地，租賃期滿達(dá)到合同約定條件并通過(guò)績(jī)效評(píng)估,，原租賃企業(yè)可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為協(xié)議出讓,。

（二十九）對(duì)本市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行,。支持制造業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地,、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房,、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間,，提高容積率,、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額,。

（三十）支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、財(cái)會(huì)稅務(wù),、對(duì)外合作等公益性服務(wù)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，擇優(yōu)給予資金支持,；發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，支持中小微企業(yè)通過(guò)融資租賃,、擔(dān)保,、銀行貸款,、股權(quán)融資等方式融資；支持完善中小微企業(yè)投融資環(huán)境,，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的社會(huì)資本支持中小微企業(yè)投融資,。

（三十一）建立“三個(gè)一批”（一批制造業(yè)骨干企業(yè)，一批兩高四新企業(yè),，一批小升規(guī)企業(yè)）企業(yè)庫(kù),，廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展基金通過(guò)吸引其他各類資本，以股權(quán)投資方式積極支持“三個(gè)一批”企業(yè),；對(duì)用于項(xiàng)目建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的銀行貸款，給予一定比例的貼息支持,，貼息期限最多不超過(guò)2年,，每家每年企業(yè)貼息額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)公司擔(dān)保取得金融機(jī)構(gòu)貸款,，給予擔(dān)保費(fèi)（保證保險(xiǎn)費(fèi)）補(bǔ)助,，每家企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

（三十二）打造統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)資源平臺(tái),，向企業(yè)逐步釋放政府?dāng)?shù)據(jù)資源,。鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)面向各行業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建專業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)采集,、加工并開放數(shù)據(jù),，形成以數(shù)據(jù)平臺(tái)為核心的產(chǎn)業(yè)加速器，可按不高于平臺(tái)投資額的30％給予補(bǔ)助,，最高不超過(guò)500萬(wàn)元,。實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)示范應(yīng)用項(xiàng)目,，按不高于項(xiàng)目總投資額的30％給予支持,，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

五,、其他

（三十三）本意見是建設(shè)“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性政策,。本意見條款如與市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)其他政策相沖突的以本意見為準(zhǔn)。涉及具體政策的實(shí)施細(xì)則按照有關(guān)政策文件（資金管理辦法,、實(shí)施細(xì)則和項(xiàng)目申報(bào)指南等）執(zhí)行,，各支持項(xiàng)目根據(jù)每年預(yù)算及工業(yè)和信息化發(fā)展的實(shí)際可以適當(dāng)調(diào)整。

（三十四）本意見條款涉及的資金原則上在廣州市“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中安排,，按照《廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和《“中國(guó)制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（三十五）本意見作為全市“1＋1＋N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策的組成部分之一，自印發(fā)之日起施行，有效期3年,。

廣州市人民政府

2018年8月28日

廣州市人民政府辦公廳秘書處2018年9月6日印發(fā)