穗府〔2018〕7號

廣州市人民政府關(guān)于修訂廣州市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實施方案的通知

各區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將修訂后的《廣州市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。執(zhí)行中遇到問題,，請徑向市工業(yè)和信息化委反映,。

廣州市人民政府

2018年3月12日

廣州市建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市實施方案

為貫徹落實“中國制造2025”和《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》,，全面實施制造強市戰(zhàn)略,，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于廣州市創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市的批復》（工信部規(guī)函〔2017〕169號）要求,，現(xiàn)就我市全面推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，制定本方案,。

一,、總體要求

（一）思路和原則。

圍繞創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市,，深入貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，落實“創(chuàng)新驅(qū)動,、質(zhì)量為先,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、融合發(fā)展,、綠色低碳,、開放發(fā)展”六大指導方針，聚焦“IAB”（新一代信息技術(shù),、人工智能,、生物醫(yī)藥）重點產(chǎn)業(yè)行動計劃，圍繞八大重點領(lǐng)域加快實施八項重點工程,，積極構(gòu)建協(xié)同制造,、協(xié)同創(chuàng)新體系，著力打造全國重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地,、國家智能制造和智能服務(wù)緊密結(jié)合的示范引領(lǐng)區(qū),、“一帶一路”倡議重要支點和開放高地，主動探尋新時期特大城市及中心城市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級可復制,、可推廣經(jīng)驗,，輻射帶動珠三角地區(qū)制造業(yè)整體水平提升，為全國探索形成有效的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式,、新路徑,，推動我國早日邁入世界制造強國行列。

（二）發(fā)展目標。

到2019年底,，制造強市建設(shè)取得重要進展,，新一代信息技術(shù)對制造業(yè)發(fā)展的支撐能力大幅提升。建立起較為完善的制造業(yè)創(chuàng)新體系,，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù),，技術(shù)創(chuàng)新處于國內(nèi)領(lǐng)先，質(zhì)量效益明顯提高,。培育一批國際知名,、國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)，重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)國際化布局取得積極成效,。重點行業(yè)的單位工業(yè)增加值能耗,、物耗、污染物排放達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,。

 

（三）實施步驟,。

1.創(chuàng)建實施階段（2017年1月—2018年7月）。積極貫徹《中國制造2025》以及《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》基本要求,，各部門按本方案的職責分工落實各項重點工作,，在重點領(lǐng)域遴選一批龍頭企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開展試點，加快培育符合“中國制造2025”戰(zhàn)略的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。

2.中期評估階段（2018年8月—2018年12月）。全面組織開展各項試點示范工作,，按照工業(yè)和信息化部的要求完善統(tǒng)計監(jiān)測,、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制,，對試點示范所涉及的各項指標和任務(wù)的完成情況進行全面科學的評估分析,，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找問題和不足,，形成完整客觀的評估分析報告,，并及時上報工業(yè)和信息化部。

3.總結(jié)示范階段（2019年1月—2019年12月）,。根據(jù)評估分析報告以及三年來我市制造業(yè)發(fā)展實效,，進一步修訂完善相關(guān)指標、制度,，充實發(fā)展經(jīng)驗,，補齊發(fā)展短板，為全面推進“中國制造2025”發(fā)展提供具有指導意義的經(jīng)驗和行之有效的推廣方法,。

二,、重點領(lǐng)域及方向

（一）智能裝備及機器人,。

1.發(fā)展目標。

充分發(fā)揮廣州市智能裝備基礎(chǔ)優(yōu)勢,，對接智能制造發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級需求,，打造智能裝備及機器人產(chǎn)業(yè)集群。到2019年底,，智能裝備及機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元,。

2.重點領(lǐng)域,。

機器人,。整合工業(yè)和信息化部電子五所、國機智能,、廣州沈自所,、沈陽新松等優(yōu)勢資源，加快推進省級機器人創(chuàng)新中心籌建,，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究,。突破先進數(shù)控系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng),、智能化操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù),，推進高精密減速機、高性能交流伺服電機,、先進控制器,、傳感器和控制執(zhí)行裝置等機器人及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，加快發(fā)展具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的6軸以上多關(guān)節(jié)工業(yè)機器人,、人機協(xié)作機器人,、雙臂機器人、重載AGV（自動導引運輸車）,，培育發(fā)展清潔,、金融、教育娛樂,、救援,、護理等服務(wù)機器人，探索發(fā)展新型智能機器人,。依托極飛科技,、中海達、工業(yè)和信息化部電子五所等優(yōu)勢資源,，推動無人機在物流,、農(nóng)業(yè)、電力,、石油,、林業(yè)、氣象、海洋水利,、測繪等民用領(lǐng)域的應(yīng)用,。

軌道交通。以廣州和諧型大功率機車修造基地及配套產(chǎn)業(yè)區(qū),、番禺南車城市軌道車輛維修組裝基地,、白云區(qū)神山裝備制造產(chǎn)業(yè)園等為載體，大力發(fā)展重載電力機車,、新一代綠色智能,、高速重載城市軌道交通整車及產(chǎn)業(yè)配套、系統(tǒng)集成能力,，提升發(fā)展車輛牽引傳動系統(tǒng)及配電控制設(shè)備,、智能控制、盾構(gòu)機械等,。開展工程總承包,，重點培育軌道交通裝備系統(tǒng)集成商、整體解決方案提供商,、工程總承包商,、智慧運營商。培育引進一批檢測認證,、系統(tǒng)集成,、研發(fā)設(shè)計、工程總承包等企業(yè)和機構(gòu),，拓展產(chǎn)業(yè)鏈前后端增值服務(wù),。推進廣州龍頭企業(yè)建立上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造具有全國乃至全球影響力的軌道交通裝備制造集成研發(fā)基地,。

智能成套裝備和系統(tǒng)集成,。推進精細化工、生物醫(yī)藥等流程類制造領(lǐng)域數(shù)字化車間與全自動化成套設(shè)備開發(fā),。加快發(fā)展汽車,、船舶與海工裝備、航空航天,、電子等離散型制造領(lǐng)域智能化成形及加工成套設(shè)備,、機器人智能化檢測裝配生產(chǎn)線、關(guān)鍵零部件成套加工裝備,、中高檔數(shù)控系統(tǒng),、3D（三維）打印設(shè)備等智能成套裝備和系統(tǒng)，以及智慧物流倉儲裝備系統(tǒng),。支持金融設(shè)備智能化發(fā)展,，加快建設(shè)華南金融設(shè)備制造業(yè)基地,。

3.發(fā)展路徑和布局。

以黃埔區(qū)為軸心,，以增城區(qū),、南沙區(qū)、番禺區(qū),、白云區(qū)和中心城區(qū)為依托,，打造智能裝備及機器人產(chǎn)業(yè)集群。黃埔區(qū)重點建設(shè)云埔工業(yè)區(qū),、黃埔機械谷智能產(chǎn)業(yè)園,，加快推進廣州數(shù)控和工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。增城區(qū)重點建設(shè)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園與工業(yè)和信息化部電子五所無人機試飛基地,，壯大博創(chuàng)機械,、科利亞農(nóng)業(yè)機械等骨干企業(yè)。南沙區(qū)重點建設(shè)大崗先進制造業(yè)基地,，壯大鑫泰科技、井源機電等具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的智能裝備及機器人骨干企業(yè),。番禺區(qū)重點建設(shè)石北工業(yè)區(qū),，壯大科盛隆機械、廣州機床等骨干企業(yè),。白云區(qū)重點建設(shè)神山裝備制造產(chǎn)業(yè)園,、白云電器節(jié)能與智能電氣產(chǎn)業(yè)園，壯大白云電氣等骨干企業(yè),，建設(shè)軌道交通電力裝備產(chǎn)業(yè)集群,。中心城區(qū)依托科研資源集聚優(yōu)勢，加快發(fā)展具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)機器人,，培育發(fā)展清潔,、教育娛樂、醫(yī)療健康等服務(wù)型機器人,，探索發(fā)展新型智能機器人,。

4.重點區(qū)塊導向（見附件）。

（二）新一代信息技術(shù),。

1.發(fā)展目標,。

到2019年底，產(chǎn)業(yè)體系進一步完善,，總產(chǎn)值突破7000億元,，加快構(gòu)建以高世代面板和新型顯示為核心的新一代顯示技術(shù)研發(fā)體系和產(chǎn)業(yè)鏈，打造“世界顯示之都”,。

2.重點領(lǐng)域,。

新型顯示,。著力加快樂金8.5代液晶面板、富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè),，引進上游半導體,、集成電路，下游移動終端,、液晶電視制造企業(yè),，推進建設(shè)“重點新材料研發(fā)及工程化”國家重大專項，推動廣東省印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心（廣東聚華印刷顯示技術(shù)有限公司）創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,，突破印刷顯示關(guān)鍵材料,、印刷顯示工藝、OLED（有機發(fā)光二極管）面板打印技術(shù)并產(chǎn)業(yè)化,，打造千億級平板顯示產(chǎn)業(yè)集群,。

集成電路。依托廣州在北斗衛(wèi)星導航射頻,、衛(wèi)星通信射頻,、功放、數(shù)字多媒體等領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢,，重點圍繞移動智能終端,、存儲器、光電,、照明,、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用領(lǐng)域,，引進和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán),、具有國際影響力的集成電路設(shè)計龍頭企業(yè)。加快發(fā)展12英寸,、8英寸集成電路制造生產(chǎn)線,，盡快建立以芯片制造為核心的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,，在硅晶圓,、光刻膠、拋光液,、濺射靶材,、金屬絲線等專用原材料以及制程、量測設(shè)備等領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè),。推動大功率器件,、電源管理、基板等領(lǐng)域半導體分立器件和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,、上水平,。

人工智能,。建立健全人工智能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，培育以大數(shù)據(jù)和云計算為支撐,、具有廣州優(yōu)勢的人工智能產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài),。瞄準人工智能核心技術(shù)突破，著力加快基礎(chǔ)硬件,、核心算法開發(fā),、語音及語言理解、機器視覺,、認知智能,、腦機接口技術(shù)、機器翻譯和智能技術(shù)應(yīng)用等重點領(lǐng)域發(fā)展,。推進智能產(chǎn)品創(chuàng)新,，促進人工智能在制造、家居,、汽車,、軟硬件終端、可穿戴設(shè)備,、虛擬現(xiàn)實和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,，著重實現(xiàn)規(guī)模化,、集群化發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng),。推進落實《工業(yè)和信息化部廣東省人民政府合作框架協(xié)議》,，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新,，創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),。打造“一核五基十鎮(zhèn)”，以琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)為核心,，建設(shè)五大千億級產(chǎn)業(yè)基地和十個互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn),，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圈層集聚，區(qū)域差異化發(fā)展”的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。推廣國家超級計算廣州中心產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在交通,、環(huán)保、物流,、醫(yī)療,、教育,、政務(wù)等各領(lǐng)域的示范應(yīng)用。發(fā)展實時工業(yè)操作系統(tǒng)及高端制造業(yè)嵌入式系統(tǒng),、以工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺與制造業(yè)核心軟件為代表的基礎(chǔ)工業(yè)軟件,、面向重大裝備領(lǐng)域的工業(yè)應(yīng)用軟件，提高工業(yè)領(lǐng)域自主可控能力,。

3.發(fā)展路徑和布局,。

以中心城區(qū)、黃埔區(qū),、南沙區(qū),、花都區(qū)、番禺區(qū),、增城區(qū)為核心,，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。中心城區(qū)重點建設(shè)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū),、天河軟件園,、天河智慧城、越秀區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋”小鎮(zhèn),、荔灣區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋”小鎮(zhèn),、唯品會人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中新廣州知識城,。黃埔區(qū)依托廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，重點發(fā)展樂金8.5代液晶面板，加快推進廣東省印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心建設(shè)和新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。南沙區(qū)加快推廣廣州超算中心南沙分中心產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，重點推進廣州南沙國際人工智能高級研究院、亞信數(shù)據(jù)全球運營總部,、廣州奧翼電子柔性顯示總部及研發(fā)生產(chǎn)基地,、晶科電子智慧創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)?；ǘ紖^(qū)以臨空經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)為載體,，加快建設(shè)中大氧化鋅LED（發(fā)光二極管）芯片等光電科技項目。番禺區(qū)以廣州大學城為載體,，依托國家超級計算廣州中心等資源,，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),。增城區(qū)以富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為載體，加快建設(shè)10.5代面板,、基板玻璃及相關(guān)后段產(chǎn)品生產(chǎn)線,。

4.重點區(qū)塊導向（見附件）,。

（三）生物醫(yī)藥與健康醫(yī)療。

1.發(fā)展目標,。

到2019年底,，力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1300億元，吸引1－3家世界500強醫(yī)藥企業(yè)來穗發(fā)展,、3－5家國內(nèi)龍頭企業(yè)在廣州設(shè)立研發(fā)中心或生產(chǎn)基地,，培育3－5個年銷售額超過10億元的重大品種，創(chuàng)新研發(fā)5－10個新藥,，研發(fā)上市20－30個三類醫(yī)療器械產(chǎn)品,。

2.重點領(lǐng)域。

生物技術(shù)與制藥,。依托廣州中藥產(chǎn)業(yè)的雄厚基礎(chǔ)以及生化提取與基因重組蛋白等先發(fā)優(yōu)勢,，重點發(fā)展中藥有效成分的提取、純化,、質(zhì)量控制新技術(shù),，加快新型中藥飲片等新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。發(fā)展新一代基因測序技術(shù)以及基于基因信息和分子標志物的精準治療技術(shù),，開展癌癥,、高血壓、糖尿病,、出生缺陷和罕見病的精準防治治療,。發(fā)展基于新靶點、新結(jié)構(gòu),、新功能的抗體,、蛋白、多肽,、核酸和免疫細胞治療等創(chuàng)新生物技術(shù)，推進化學合成創(chuàng)新藥和現(xiàn)代中藥生產(chǎn)及研發(fā),。抓住藥品上市許可持有人制度試點機遇,，支持建設(shè)1個中藥（化學藥）、1個生物藥生產(chǎn)基地,。

生物醫(yī)學工程與高性能醫(yī)療器械,。立足廣州在IVD（體外診斷）產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，重點發(fā)展分子診斷,、即時檢驗（POCT）以及生物材料3D打印裝備,、醫(yī)用有源植入式裝置、高通量臨床檢驗設(shè)備,、微創(chuàng)外科和介入治療裝備,、腫瘤治療器械及設(shè)備,、醫(yī)療急救及移動式醫(yī)療裝備、高性能醫(yī)學影像設(shè)備,、康復工程技術(shù)裝置等高性能醫(yī)學檢驗醫(yī)療裝備及器械,。

智能健康管理系統(tǒng)及設(shè)備。發(fā)展即時健康檢測設(shè)備,、新型可穿戴健康信息采集與監(jiān)測設(shè)備等智能健康監(jiān)測及康復設(shè)備和產(chǎn)品,，推進健康大數(shù)據(jù)與健康物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。

3.發(fā)展路徑和布局,。

以廣州國際生物島為核心,，中心城區(qū)、白云區(qū),、黃埔區(qū),、南沙區(qū)、從化區(qū)多點布局,，打造生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群,。廣州國際生物島以生物醫(yī)藥領(lǐng)域研究和產(chǎn)品開發(fā)為主導，重點打造國家級生物醫(yī)藥研發(fā)基地,。白云區(qū)依托廣州生物醫(yī)藥基地重點發(fā)展醫(yī)藥制造業(yè),，加快推進國家健康城建設(shè)，打造“研發(fā)設(shè)計—醫(yī)藥制造—健康服務(wù)”全鏈條大健康產(chǎn)業(yè)集群,。黃埔區(qū)以云埔工業(yè)區(qū),、廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識城為載體,，重點發(fā)展生物制藥,、化學合成創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥,、高端醫(yī)療機械設(shè)備,，加快突破基于基因信息和分子標志物的精準治療技術(shù)。南沙區(qū)加快推進中創(chuàng)生物科技與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項目,，整合華南地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械和生物科技企業(yè),。荔灣區(qū)依托大坦沙健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港,、廣州3D打印產(chǎn)業(yè)園重點推進醫(yī)藥應(yīng)用轉(zhuǎn)化,，探索發(fā)展3D打印醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī),、療,、休、養(yǎng)、游全產(chǎn)業(yè)鏈的高端健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū),。從化區(qū)以明珠工業(yè)園和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體,，加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動本地生物醫(yī)藥企業(yè)做大做強,。

4.重點區(qū)塊導向（見附件）,。

（四）智能與新能源汽車。

1.發(fā)展目標,。

到2019年底,，形成完善的產(chǎn)業(yè)配套體系和創(chuàng)新體系，智能與新能源汽車發(fā)展取得重大突破,，自主品牌汽車實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，汽車制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5100億元。

2.重點領(lǐng)域,。

整車,。重點推進廣汽傳祺等自主品牌轎車的研發(fā)、生產(chǎn)和品牌建設(shè),，提高零部件本地化配套能力,，提升整車成本競爭力。在發(fā)展傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)上重點謀劃新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、純電動乘用車,、插電式混合動力乘用車、混合動力商用車,、燃料電池汽車,、高附加值專用車等新一代汽車整車發(fā)展。鼓勵廣州汽車企業(yè),，尤其是自主品牌汽車企業(yè)開拓“一帶一路”等海外市場,。

汽車關(guān)鍵零部件。按照“153”戰(zhàn)略（一個基地,、五個園區(qū),、三個重點）構(gòu)建廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，打造國際高端汽車零部件制造和出口基地,、國家級新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。圍繞傳統(tǒng)汽車整車企業(yè)，發(fā)展配套的動力總成,、變速器、電子控制系統(tǒng),、輕量化部件等高端零部件,。前瞻布局新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件，重點發(fā)展動力電池、驅(qū)動電機,、電控系統(tǒng),、車載光學系統(tǒng)、車載雷達系統(tǒng),、高精定位系統(tǒng),、車載互聯(lián)終端等。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車,。加快廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車國家測試驗證中心和國家智能汽車測試與示范運行基地。支持廣汽集團與國內(nèi)外信息技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)合作,，整合區(qū)域內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)開發(fā),、芯片集成、智能控制,、信息通訊,、傳感定位、影像雷達等軟硬件資源,，搭建智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)與生產(chǎn)制造體系,。構(gòu)建廣州汽車共性技術(shù)研究院，建立國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性基礎(chǔ)技術(shù)研究和創(chuàng)新中心,，大力開展多源信息融合,、車輛協(xié)同控制、人機交互與共駕等技術(shù)的研究,。支持廣州中國科學院軟件應(yīng)用技術(shù)研究所牽頭建設(shè)中國科學院智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)重點實驗室,。

3.發(fā)展路徑和布局。

以番禺區(qū),、南沙區(qū),、花都區(qū)三大汽車制造基地為核心，以黃埔區(qū),、增城區(qū),、從化區(qū)新能源汽車項目為擴展，以“153”汽車零部件發(fā)展戰(zhàn)略為依托,，打造“整車—新能源汽車—高端汽車零部件”完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,。番禺區(qū)重點構(gòu)建自主品牌、歐美系及新能源乘用車等多元化整車研發(fā)制造及高端汽車零部件基地,。增城區(qū)重點構(gòu)建歐美系,、日系整車及汽車核心零部件、新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地,?；ǘ紖^(qū)重點建設(shè)日系整車,、汽車核心零部件、新能源汽車關(guān)鍵零部件,、零部件再制造,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范基地和國際汽車創(chuàng)新谷。南沙區(qū)重點構(gòu)建整車,、新能源汽車研發(fā)制造及關(guān)鍵零部件基地,，打造區(qū)域零部件出口基地。黃埔區(qū)以廣汽及永和經(jīng)濟區(qū)域為載體,，以總成及關(guān)鍵部件為突破口,，積極拓展汽車電子、新能源汽車等新興領(lǐng)域,，推動面向5G（第五代移動通信技術(shù)）技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng),、智慧城市示范區(qū)與汽車制造業(yè)相結(jié)合，加快汽車產(chǎn)業(yè)與電子信息,、新材料,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造從零部件生產(chǎn),、整車到配套服務(wù)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條,。從化區(qū)重點發(fā)展商用車及新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)。此外,，依托肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園,、廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，重點發(fā)展傳統(tǒng)汽車零部件,，承接珠三角汽車整車配套零部件項目轉(zhuǎn)移,。

4.重點區(qū)塊導向（見附件）。

（五）新材料,。

1.發(fā)展目標,。

到2019年底，新材料產(chǎn)業(yè)高端化,、品牌化取得明顯成效,，產(chǎn)值達到3600億元，推動新材料產(chǎn)業(yè)智能化,、綠色化,、健康化升級，加快廣州新材料國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，建成國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

2.重點領(lǐng)域。

重點發(fā)展先進高分子材料,、先進無機非金屬材料,、先進復合材料,、先進合金材料、工程塑料及精細化工產(chǎn)品,，加強石墨烯新材料、3D打印高性能材料等前沿新材料研發(fā)與突破,。統(tǒng)籌石化領(lǐng)域技術(shù)改造,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與先進高分子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)對接,，加快發(fā)展高性能高分子材料及復合材料,、工程塑料、高性能碳纖維復合材料等,。發(fā)展高端汽車用鋼,、高等級建筑用鋼、高強度不銹鋼,、高性能精密合金板等精品鋼材,，高性能合金材料、高性能稀土功能材料,、特殊功能有色金屬材料等,。

3.發(fā)展路徑和布局。

以廣州科學城,、廣州民營科技園,、從化明珠工業(yè)園、荔灣廣鋼嶺南V谷·廣州國際智能科技園（廣鋼新材料）等為載體,，著力發(fā)展先進高分子材料,、稀土功能材料、先進合金材料,、精細化工,。在增城區(qū)、南沙區(qū)籌備設(shè)立新材料工業(yè)園區(qū),，集聚發(fā)展高分子及復合材料,、石墨烯相關(guān)材料、化學制藥原料等,。強化創(chuàng)新體系建設(shè),，支持新材料企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新中心。

4.重點區(qū)塊導向（見附件）,。

（六）新能源,。

1.發(fā)展目標。

到2019年底,，產(chǎn)值達到1200億元,，新能源產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)品研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化取得明顯成效，力爭建成全國重要的新能源產(chǎn)品研發(fā)基地,。

2.重點領(lǐng)域,。

支持薄膜電池與新一代太陽能電池的研發(fā)與生產(chǎn)，加強鈣鈦礦,、染料敏化,、有機等新型太陽能電池的研發(fā)與生產(chǎn)，推動高效率,、低成本的太陽能新技術(shù),、新材料、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,，建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電示范項目,。支持發(fā)展核電裝備制造，重點發(fā)展大型先進壓水堆,、高溫氣冷堆,、快堆及后處理技術(shù)裝備。大力推進天然氣分布式能源項目建設(shè),，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，提高電網(wǎng)運行可靠性，促進核心裝備國產(chǎn)化,，形成配套產(chǎn)業(yè)鏈,。加快建設(shè)適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能電網(wǎng)及其運行體系。重點發(fā)展新能源介入與并網(wǎng),，智能輸變電,、智能配電、智能用電及智能電網(wǎng)通信等,。

3.發(fā)展路徑和布局,。

以白云電器節(jié)能與智能電氣產(chǎn)業(yè)園、南沙核電裝備基地,、廣州環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園,、大崗環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、增城區(qū)新塘鎮(zhèn)銀沙工業(yè)園等為載體,，加快推動新能源裝備發(fā)展,，提升智能化水平。依托東方電氣,、白云電氣,、西門子變壓器、中國華電等骨干企業(yè),，建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺,，推進大型核電,、超臨界火電、重型燃氣輪機,、中高壓輸電,、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源裝備和技術(shù)的研發(fā)突破。建立新能源技術(shù)創(chuàng)新體系和研發(fā)平臺,，建立產(chǎn)學研協(xié)同研發(fā)創(chuàng)新機制,，搭建新能源技術(shù)和裝備研發(fā)平臺，促進新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。

4.重點區(qū)塊導向（見附件）。

（七）都市消費工業(yè),。

1.發(fā)展目標,。

到2019年底，都市消費工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超過2800億元,，建成國內(nèi)領(lǐng)先的智能家居基地,、燈光音響基地、時尚服飾之城,。

2.重點領(lǐng)域,。

智能家居產(chǎn)業(yè)。大力推動家電,、家具產(chǎn)業(yè)向智能化,、綠色化、定制化,、健康化發(fā)展,，支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)在家居產(chǎn)品的應(yīng)用。重點發(fā)展智能節(jié)能家電,、智能安防,、健康廚衛(wèi)電器、服務(wù)機器人,、空氣源熱泵空調(diào),、智能可穿戴設(shè)備等高品質(zhì)家電產(chǎn)品，滿足消費結(jié)構(gòu)升級需要,。發(fā)揮國內(nèi)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)＋”定制家具生產(chǎn)基地優(yōu)勢,，鼓勵家具、家電行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新,，推廣智能家居整體解決方案,。

時尚服飾產(chǎn)業(yè),。圍繞番禺沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園、花都獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群,、增城新塘牛仔服裝產(chǎn)業(yè)集群等打造多個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)（街）,，提升時尚服飾產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟和品牌優(yōu)勢，實現(xiàn)增長方式從數(shù)量主導型向品牌效益型轉(zhuǎn)變,。支持紡織服裝電子商務(wù)平臺,、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺及第三方檢測服務(wù)平臺的建設(shè)。鼓勵皮革皮具,、珠寶飾品產(chǎn)業(yè)向品牌化,、個性化、時尚化發(fā)展,。

燈光音響產(chǎn)業(yè),。結(jié)合智能家居、智慧城市應(yīng)用,，積極推動智能照明技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,，重點發(fā)展適應(yīng)各種照明應(yīng)用場所需要的高技術(shù)含量和附加值的LED照明產(chǎn)品，推進高端LED舞臺燈,、舞臺照明系統(tǒng),、智能控制系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展無線智能音響設(shè)備,、車載智能影音系統(tǒng),、車聯(lián)網(wǎng)集成影音系統(tǒng)等汽車音響產(chǎn)品。

綠色食品產(chǎn)業(yè),。加快方便休閑食品向多品種,、營養(yǎng)化、高品質(zhì)方向發(fā)展,，積極發(fā)展風味獨特,、營養(yǎng)健康的休閑食品，推動嶺南特色菜肴,、糕點,、小吃的規(guī)模化生產(chǎn),。擴大廣式?jīng)霾?、珠江啤酒等?yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推廣智能高效節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)線應(yīng)用,。支持綠色食品健康溯源平臺及體系建設(shè),。

文體用品產(chǎn)業(yè)。依托珠江鋼琴、雙魚體育等龍頭企業(yè),，加快建設(shè)珠江鋼琴荔灣文化產(chǎn)業(yè)園,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全球產(chǎn)量第一的樂器聲場基地,。推進樂器精益化生產(chǎn)和個性化定制,，推動球類運動器械等體育用品產(chǎn)業(yè)向綠色、健康,、新穎,、實用方向發(fā)展。

旅游用品產(chǎn)業(yè),。鼓勵游艇,、房車、登山裝備等旅游用品研發(fā)設(shè)計,，引進具有中高檔游艇,、房車及關(guān)鍵零部件設(shè)計、開發(fā),、制造能力的企業(yè)、項目落戶廣州,，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

3.發(fā)展路徑和布局。

構(gòu)筑“一核兩帶多基地”的都市消費工業(yè)總體布局體系,?！耙缓恕币栽叫銋^(qū)、海珠區(qū),、荔灣區(qū)和天河區(qū)等中心城區(qū)為核心,，吸引國內(nèi)外都市消費工業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計,、營銷,、產(chǎn)品展覽展示等企業(yè)總部集聚，匯集生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端資源,，形成一批專,、精、特,、新的產(chǎn)業(yè)群,。“兩帶”以黃埔區(qū),、番禺區(qū),、南沙區(qū)、增城區(qū)為節(jié)點打造綜合消費品制造產(chǎn)業(yè)帶,，以白云區(qū),、花都區(qū),、從化區(qū)為節(jié)點打造時尚消費品制造產(chǎn)業(yè)帶，著力發(fā)展一批新型都市消費工業(yè)園區(qū),。加快建設(shè)歐派智能家居生產(chǎn)基地,、獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)基地、國光智能電子產(chǎn)業(yè)園,、沙灣珠寶產(chǎn)業(yè)園,、新塘牛仔服裝生產(chǎn)基地、珠江鋼琴增城中高檔立式鋼琴產(chǎn)業(yè)基地等一批特色鮮明,、綠色高端的都市消費工業(yè)產(chǎn)品制造基地,。

4.重點區(qū)塊導向（見附件）。

（八）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。

1.發(fā)展目標,。

到2019年底，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到1.3萬億元左右,，占服務(wù)業(yè)增加值和GDP的比重分別達到70％和49％左右,，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展載體進一步完善，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提質(zhì)增效的引領(lǐng)帶動作用進一步增強,。

2.重點領(lǐng)域,。

制造業(yè)電子商務(wù)。擴大制造企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用覆蓋面,，鼓勵制造企業(yè)通過自建平臺或應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺開拓市場,，引導制造企業(yè)利用電子商務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一采購與線上線下全渠道營銷，鼓勵構(gòu)建采,、產(chǎn),、供協(xié)同電子商務(wù)平臺，推進電子商務(wù)向研發(fā)設(shè)計,、生產(chǎn)制造,、消費者個性需求滲透。以家具,、服裝,、皮具、箱包等都市消費工業(yè)為重點,，加快個性化定制,、大數(shù)據(jù)精準營銷等模式創(chuàng)新和示范推廣，促進制造企業(yè)與新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式的融合發(fā)展,，形成新的產(chǎn)業(yè)供給。

工業(yè)設(shè)計。大力推動工業(yè)設(shè)計由產(chǎn)品外觀設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變,，建設(shè)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)設(shè)計服務(wù)體系,。支持制造企業(yè)加大工業(yè)設(shè)計相關(guān)投入，鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式,，加快培育一批國家級,、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心,。加快廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家新型工業(yè)化示范基地（工業(yè)設(shè)計）建設(shè),。進一步擴大廣州國際設(shè)計周、工業(yè)設(shè)計紅棉獎的影響力,。

檢驗檢測認證,。加快建設(shè)新能源汽車、工業(yè)機器人和智能裝備第三方檢驗檢測平臺,，重點打造廣州國家質(zhì)檢中心,、國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在汽車,、家電,、裝備等制造行業(yè)，發(fā)展實時監(jiān)測,、故障預警,、在線運維、質(zhì)量診斷等增值服務(wù),。

3.發(fā)展路徑。

以中心城區(qū)為核心,，黃埔區(qū),、花都區(qū)、南沙區(qū),、增城區(qū)等區(qū)產(chǎn)業(yè)集群為依托,，積極推進建設(shè)涵蓋研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù),、現(xiàn)代物流,、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù),、科技信息,、檢驗檢測等一系列要素的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)發(fā)展體系。中心城區(qū)重點建設(shè)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)（研發(fā)設(shè)計總部）,、廣一國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（電子商務(wù)）,、平云廣場（檢驗檢測）、3D打印產(chǎn)業(yè)園（研發(fā)設(shè)計）、荔灣“互聯(lián)網(wǎng)＋”小鎮(zhèn)（電子商務(wù)）,、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)（金融服務(wù)）等功能區(qū),。黃埔區(qū)依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”小鎮(zhèn)資源，重點發(fā)展狀元谷（現(xiàn)代物流）,、荔聯(lián)寶盛電商園（電子商務(wù)）,、魚珠智谷（科技信息）等功能區(qū)。南沙區(qū)依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢,，以天運國際物流中心（供應(yīng)鏈管理）,、嘉誠國際港（現(xiàn)代物流）為載體，打造服務(wù)于本土制造業(yè)的綜合跨境物流與供應(yīng)鏈服務(wù)鏈條,。增城區(qū)依托新塘牛仔產(chǎn)業(yè)集群等,，重點建設(shè)廣州中小微企業(yè)金融服務(wù)區(qū)（金融保險）、低碳總部園（研發(fā)設(shè)計總部）等,?；ǘ紖^(qū)依托獅嶺皮革皮具、電子音響兩大產(chǎn)業(yè)集群,，以皮都皮具箱包博物館,、獅嶺皮具文化廣場、炭步飛達工業(yè)園等為載體,，打造皮具箱包創(chuàng)意設(shè)計基地（創(chuàng)意設(shè)計）,、云音響研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地（研發(fā)設(shè)計）。

4.重點區(qū)塊導向（見附件）,。

三,、實施八大重點工程

（一）開放合作工程。

加大力度引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項目）,。瞄準全球500強,、中國500強、中國制造業(yè)500強,、中國民營500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),，加強產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈,、創(chuàng)新鏈招商,，力爭3年內(nèi)引進500個高精尖技術(shù)項目。加快中國（廣州）中小企業(yè)先進制造業(yè)中外合作區(qū)建設(shè),，圍繞重點領(lǐng)域,，構(gòu)建以廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、廣州國際創(chuàng)新城,、天河智慧城為輻射帶動區(qū)的“一核四區(qū)”中外合作平臺體系。依托廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),，促進中歐政策合作試點區(qū),、中歐合作示范園建設(shè)，深化中歐區(qū)域政策合作,；積極打造中國與以色列合作示范區(qū),，支持廣州中以生物產(chǎn)業(yè)基金、廣州中以生物基地,、廣州中以機器人研究院,、廣州中以機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)基地等的發(fā)展。支持中烏巴頓焊接研究院建設(shè),，推動烏克蘭先進焊接技術(shù)在航天航空,、船舶制造、核電裝備,、精密加工,、醫(yī)療技術(shù)等方面開展產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化委牽頭,，市商務(wù)委,、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委,、貿(mào)促委,，各區(qū)政府配合）

（二）創(chuàng)新引領(lǐng)工程。

通過技術(shù)改造等方式發(fā)展壯大一批高端企業(yè),。一是鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造,。每年組織實施一批重點技術(shù)改造項目，實行動態(tài)管理,、滾動實施,，并采取股權(quán)投資、事中補助,、事后獎補、貼息,、風險補償?shù)确龀址绞?，單個項目支持額度最高可達項目投資額的30％。將優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目優(yōu)先納入市產(chǎn)業(yè)扶持專項資金資助范圍,，并向國家,、省推薦申報相關(guān)扶持資金。力爭3年內(nèi)工業(yè)技改投資年均增長20％以上,。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,。支持引進和培育一批新型研發(fā)機構(gòu),，在啟動建設(shè)、運營管理,、研發(fā)績效方面給予“全鏈條”財政支持,；支持骨干企業(yè)自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)院所，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)開展內(nèi)部創(chuàng)新孵化,，鼓勵中小企業(yè)建立輕資產(chǎn)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu),；構(gòu)建政產(chǎn)學研企協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持企業(yè),、高校,、科研機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)等組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,，突破制約制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù),，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。三是支持企業(yè)兼并重組,。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并,、收購、聯(lián)合,、參股等多種形式開展跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制和跨國（境）兼并重組及投資合作,，獲取國內(nèi)外制造業(yè)領(lǐng)域的知名品牌,、先進技術(shù)、核心專利,、營銷渠道,、高端人才等資源，加快吸聚全球創(chuàng)新資源,。（市科技創(chuàng)新委牽頭,，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委,、商務(wù)委,、財政局，各區(qū)政府配合）

（三）“兩高四新”培育工程,。

著力培育一批高科技,、高成長、新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式“兩高四新”企業(yè),。支持骨干企業(yè)通過上市融資,、戰(zhàn)略投資,、兼并重組等方式做大做強，形成有影響力的自主品牌和核心技術(shù)優(yōu)勢,，對行業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要帶動作用,。扶持處于種子期、初創(chuàng)期的高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)上規(guī)模,，培育眾多創(chuàng)新型中小微企業(yè),。組織摸查全市制造業(yè)領(lǐng)域“兩高四新”企業(yè)清單，制定出臺民營和中小微企業(yè)“三個一批”（引進一批,、扶持壯大一批,、培育一批）實施意見，每年安排專項財政資金著力培育壯大一批“兩高四新”企業(yè),。（市工業(yè)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委,、商務(wù)委,、財政局、國資委,、金融局,，各區(qū)政府配合）

（四）園區(qū)提質(zhì)增效工程。

培育“價值創(chuàng)新園區(qū)”,。聚焦IAB產(chǎn)業(yè),，著力打造富士康、思科,、通用醫(yī)療,、百濟神州、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園,、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等10個左右價值創(chuàng)新園區(qū),，集聚科研、生產(chǎn),、生活,、生態(tài)等高端要素，完善城市服務(wù),、交通,、教育、環(huán)境等配套建設(shè),，聯(lián)動周邊產(chǎn)業(yè)帶及社區(qū)群,，形成“有產(chǎn)有城”相對完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落,。推動低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,。出臺實施《廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效三年行動計劃》,，積極鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊區(qū)域協(xié)同改造，通過“工改工”和“城市更新”提升土地利用效率,，引入研發(fā)機構(gòu)強化產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新實力,，推動“天使投資”等基金資本“入園助企”，加快優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)“迭代升級”,，引導扶持一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“產(chǎn)業(yè)園區(qū)＋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心＋產(chǎn)業(yè)基金＋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織＋產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺＋產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的運營模式轉(zhuǎn)變,。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委,、國土規(guī)劃委,、科技創(chuàng)新委、財政局,、城市更新局,，各區(qū)政府配合）

（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,，重點推進高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線局域網(wǎng),、移動通信網(wǎng),、傳感器網(wǎng)絡(luò)、工控網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造,。規(guī)劃整合,、改造升級現(xiàn)有全球定位系統(tǒng)（GPS）、連續(xù)運行參考站網(wǎng)（CORS）和高精度差分站點資源,，建設(shè)以北斗為主體的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)（GNSS）多模導航和位置信息增強網(wǎng)絡(luò)與高精度北斗導航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心,。依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建重點行業(yè)云計算,、工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺,，支持骨干企業(yè)開展信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)研發(fā)及應(yīng)用，完善企業(yè)云,、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委,、科技創(chuàng)新委,，各區(qū)政府配合）

（六）大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。

重點推進大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,。著力將廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展核,，發(fā)揮其在電子信息制造業(yè)、智能制造,、精細化工及新材料等先進制造業(yè)及傳統(tǒng)工業(yè)上的優(yōu)勢,，圍繞樂金,、視源、通用醫(yī)療等龍頭企業(yè),，引導制造業(yè)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)開展產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計,、智能制造、個性化定制,，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)驅(qū)動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,，建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)標桿應(yīng)用基地；充分發(fā)揮番禺區(qū)思科（廣州）智慧城,、廣汽乘用車,、廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)園（番禺區(qū)）等先進制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢，推進廣州“大數(shù)據(jù)＋智能制造”應(yīng)用示范,；推動增城區(qū)打造工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試驗區(qū),，以富士康、廣汽本田,、工業(yè)和信息化部電子五所等企業(yè)為依托,，以高端設(shè)備制造為著力點，推進工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,；推進南沙區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心與產(chǎn)業(yè)園國家試點工程建設(shè),，聚合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)生態(tài)圈,。（市工業(yè)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委,，各區(qū)政府配合）

（七）質(zhì)量品牌提升工程,。

實施工業(yè)質(zhì)量品牌創(chuàng)新試點，在重點企業(yè)中推廣品牌培育管理體系,，以品牌培育試點企業(yè)為骨干,，帶動廣大企業(yè)開展品牌培育工作。針對重點制造類企業(yè),，進一步夯實標準,、計量、合格評定,、現(xiàn)場管理,、出廠檢驗把關(guān)等基礎(chǔ)工作，積極引入質(zhì)量管理新方法,，推廣質(zhì)量管理新經(jīng)驗,。質(zhì)監(jiān)、工業(yè)和信息化、商務(wù),、科技等多部門共同構(gòu)建技改推動采標的工作機制和應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的合作機制,，推動專利融入標準、科技成果轉(zhuǎn)化為標準的實施機制,，建立產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育工作的長效機制。到2019年,，規(guī)模以上企業(yè)基本建立全過程質(zhì)量管理制度,。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委,、科技創(chuàng)新委,、商務(wù)委、財政局,、知識產(chǎn)權(quán)局,、質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)政府配合）

（八）綠色制造工程,。

實施清潔生產(chǎn),，推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部開展清潔生產(chǎn)。推動工業(yè)節(jié)能降耗,，支持企業(yè)建立能源管理體系,，鼓勵制造業(yè)企業(yè)利用再生能源，提高新能源利用比例,。實施工業(yè)固體廢棄物的綜合利用示范行動,，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以創(chuàng)建綠色產(chǎn)品,、綠色工廠,、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈為重點,，全面推進綠色制造體系建設(shè),。支持廣州節(jié)能和新能源（白云）產(chǎn)業(yè)基地、番禺節(jié)能科技園,、廣州科學城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,、廣州環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委,、科技創(chuàng)新委、城管委,、環(huán)保局,，各區(qū)政府配合）

四、重點政策

按照2017年7月19日國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于部署創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的有關(guān)精神，積極對接和參照國家級自主創(chuàng)新區(qū)實施的簡政放權(quán),、財稅金融,、土地供應(yīng)、人才培養(yǎng)等有關(guān)政策,，以加大用地,、人才、財政支持等為重要抓手,，推動各類要素向制造業(yè)聚集,，打造良好的市場環(huán)境，實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破,。

（一）進一步推進“放管服”工作,。

持續(xù)深化行政審批制度改革，按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求,，堅持簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下,，積極轉(zhuǎn)變政府職能,。加快工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可準入制度改革，探索出臺制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)市場準入負面清單,，爭取省支持將相關(guān)投資審批,、外資管理、經(jīng)貿(mào)合作等權(quán)限下放至廣州市,。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項調(diào)整由廣州,、深圳市實施的決定》（省政府令第241號），認真組織實施對轄區(qū)享受稅收優(yōu)惠政策軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)的核查,，高新技術(shù)企業(yè)認定,，縣級土地利用總體規(guī)劃修編和修改審核，融資性擔保公司設(shè)立,、變更審批等行政職能調(diào)整的實施工作,。各區(qū)要承接好市政府下放的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批、排放污染物許可證核發(fā),、建筑工程施工許可證核發(fā),、屬市級審批權(quán)限的外商投資企業(yè)設(shè)立（含合同、章程）及企業(yè)變更和終止審批等行政許可事項,，切實做到放管結(jié)合,。（市編辦、政務(wù)辦牽頭,，市各職能部門,、各區(qū)政府配合）

（二）加大財政支持,。

1.整合扶持資金。按照工業(yè)和信息化部批復要求,，結(jié)合近年我市財政扶持資金的管理使用實踐,，對全市工業(yè)和信息化財政資金進行統(tǒng)籌管理，保持現(xiàn)有資金總規(guī)模不變,，整合形成廣州“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,。市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委,、商務(wù)委等部門的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項,、科技創(chuàng)新企業(yè)專項、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新重大專項,、創(chuàng)新平臺與科技服務(wù)專項、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)專項,、科技創(chuàng)新人才專項等財政扶持專項,，須優(yōu)先支持先進制造業(yè)中的重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè),、重點項目,、重點企業(yè)等。（市工業(yè)和信息化委牽頭,，市發(fā)展改革委,、科技創(chuàng)新委、商務(wù)委,、財政局配合）

2.做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基金,。設(shè)立廣州“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)基金，運用好IAB3個百億級的產(chǎn)業(yè)基金,，帶動更多社會資本重點支持IAB三大重點產(chǎn)業(yè)和本方案中的“八大重點領(lǐng)域”和“八大重點工程”,。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委,、財政局,、金融局配合）

3.優(yōu)化融資環(huán)境。構(gòu)建“科研＋產(chǎn)業(yè)＋資本”的集成創(chuàng)新組織模式,，鼓勵園區(qū)運營主體,、龍頭企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)起設(shè)立風險投資基金，政府基金積極參與,，基金重點投向園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè),。支持各類資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)新型金融機構(gòu)，加大對擬上市企業(yè)的支持力度,。市級財政建立創(chuàng)新型中小微企業(yè)貸款風險補償機制,，對創(chuàng)新型中小微企業(yè)首筆信用貸款形成的壞賬損失給予一定比例補償。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市金融局,、財政局,，各區(qū)政府配合）

4.加大招商支持。制定和實施制造業(yè)重點領(lǐng)域招商獎勵政策,，對標國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè),，開展靶向招商、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商,，力爭一批優(yōu)質(zhì)項目落戶廣州,。鼓勵全民大招商、招大商,，對園區(qū)運營管理主體,、招商中介機構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),、依法注冊成立的行業(yè)協(xié)會商會等引進新項目給予一次性獎勵,，最高不超過200萬元，重大項目“一事一議”實施獎勵,。（市工業(yè)和信息化委牽頭,，市商務(wù)委、財政局,、統(tǒng)計局,、國稅局、地稅局配合）

（三）加大用地保障力度,。

每年安排不少于333.333公頃（約5000畝）用地指標專門支持工業(yè)項目,，優(yōu)先安排先進制造業(yè)項目，研究劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線,，確保工業(yè)用地總規(guī)模,，先期將制造業(yè)基礎(chǔ)好、集中連片,、符合城市規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)劃入線內(nèi)管理,，確保中長期內(nèi)全市工業(yè)用地占城市建設(shè)用地比重不低于25％。積極加快土地儲備,，拓展產(chǎn)業(yè)用地來源,，加大對閑置用地處置力度。大力推動產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)“先租后讓,、租讓結(jié)合”的彈性供應(yīng)方式,。鼓勵企業(yè)在符合規(guī)劃、安全標準且不改變用途的前提下,，通過廠房加層,、廠區(qū)改造,、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。（市國土規(guī)劃委牽頭,，市發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化委、城市更新局,，各區(qū)政府配合）

（四）加大人才支持,。

在實施我市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1＋4”政策和先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見的基礎(chǔ)上，重點支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍人才,、從事核心技術(shù)或關(guān)鍵技能崗位的人員和高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員申報相關(guān)資助和補貼。繼續(xù)實施“人才綠卡”等海外人才優(yōu)惠便利政策,。將符合條件的創(chuàng)新標桿企業(yè)人才納入住房保障范圍,。允許科技人才在高校、科研院所和企業(yè)兼職,。（市委組織部,、市人力資源和社會保障局牽頭，市工業(yè)和信息化委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、科技創(chuàng)新委,、教育局配合）

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。

加大對知識產(chǎn)權(quán)違法行為的查處和處罰力度，積極探索知識產(chǎn)權(quán)快速保護制度,，建立主導產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)控和風險應(yīng)對機制,。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，舉辦知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)宣傳培訓,，對符合條件的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)按政策給予支持,。加強主導產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)預警工作。支持企業(yè)參與行業(yè)標準制定,，對牽頭制定并獲批的圍繞八大重點領(lǐng)域的國際,、國家、行業(yè)標準的企業(yè)分別給予一次性獎勵50萬元,、25萬元,、15萬元。（市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,，市工業(yè)和信息化委,、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合）

（六）提升載體發(fā)展水平,。

支持建設(shè)以10個價值創(chuàng)新園區(qū)（Value Park）為龍頭,、30個專業(yè)化骨干園區(qū)為支撐,、一批特色發(fā)展的中小型衛(wèi)星園區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)載體新體系，出臺實施廣州制造2025試點示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理及扶持辦法,，在產(chǎn)業(yè)集聚度,、單位面積產(chǎn)值以及園區(qū)規(guī)模等方面進行綜合考評，遴選出一批經(jīng)濟效益突出,、產(chǎn)業(yè)鏈完整,、公共服務(wù)完善的示范性園區(qū)，在申報財政資金扶持,、容積率提高,、更新改造等方面給予重點支持。（市工業(yè)和信息化委牽頭,，市財政局,、國土規(guī)劃委、城市更新局配合）

（七）出臺實施降成本政策,。

研究出臺廣州市支持制造業(yè)企業(yè)降成本的若干政策,，落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號），通過降低制度性交易成本,、實施普遍性降費,、降低人工成本、降低生產(chǎn)要素成本,、降低物流成本,、降低稅負成本、降低融資成本和加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)等一攬子政策措施,，切實減輕企業(yè)負擔,，提升企業(yè)發(fā)展后勁。（市發(fā)展改革委牽頭,，市財政局,、工業(yè)和信息化委配合）

（八）健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

建立完善以市級服務(wù)平臺為樞紐,、區(qū)和鎮(zhèn)（街）服務(wù)平臺互聯(lián)互通的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),，搭建行業(yè)云公共服務(wù)平臺，整合行業(yè)資源,，加大對行業(yè)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)上下游對接、市場開拓等領(lǐng)域的服務(wù)力度,。市認定一批為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息,、技術(shù)、創(chuàng)業(yè),、培訓,、融資等服務(wù)且運作規(guī)范,、支撐力強、業(yè)績突出,、信譽良好,、具有示范帶動作用的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，并優(yōu)先推薦申報國家,、省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認定,，優(yōu)先推薦申報國家、省中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中央預算投資項目,。（市工業(yè)和信息化委牽頭,，各區(qū)政府配合）

（九）推進政府資源開放共享。

大力推動數(shù)據(jù)共享,，建立政府數(shù)據(jù)資源向社會開放常態(tài)機制,。加快開展資源開放需求調(diào)查，研究制定年度開放計劃,，確定年度數(shù)據(jù)開放目錄清單,，落實數(shù)據(jù)開放和更新維護責任，完善廣州市政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺,，實現(xiàn)政府部門數(shù)據(jù)開放的統(tǒng)一發(fā)布和管理,，向企業(yè)提供可開放的科技資源、政策資源,、金融信息等政務(wù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品,，釋放政府數(shù)據(jù)紅利。（市工業(yè)和信息化委牽頭,，市相關(guān)部門配合）

五,、完善保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導,。

建立廣州市推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)聯(lián)席會議制度,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)相關(guān)工作，研究解決推進過程中遇到的重大問題,，加強對“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)工作的指導,、監(jiān)督和評估。聯(lián)席會議由市發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化委,、科技創(chuàng)新委、國土規(guī)劃委,、商務(wù)委,、國資委、財政局,、人力資源和社會保障局,、交委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、統(tǒng)計局,、金融局,、教育局、衛(wèi)生計生委,、知識產(chǎn)權(quán)局,、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局,、工商局,、城管委、國稅局,、地稅局,、城市更新局，各區(qū)政府等33個單位組成,，根據(jù)議題可邀請其他部門參加聯(lián)席會議,。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化委，承擔聯(lián)席會議日常工作,。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)處室和聯(lián)絡(luò)員,，由各成員單位指定相關(guān)處室及人員擔任。

（二）廣泛凝聚力量,。

依托廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)商會等機構(gòu),，籌建廣州市推進“中國制造2025”戰(zhàn)略咨詢委員會，邀請國內(nèi)有關(guān)院士,、專家作為咨詢委員,，著重研究廣州制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性問題,。支持社會力量積極參與試點示范城市建設(shè),，支持科研院所、骨干企業(yè)等牽頭成立行業(yè)協(xié)會,、商會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織，提升服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)政府決策能力,。

（三）加強宣傳引導,。

加強對廣州試點示范城市建設(shè)的輿論宣傳力度，在市級主要媒體上開設(shè)專欄專題,，持續(xù)宣傳報道相關(guān)政策舉措,、典型案例和優(yōu)秀代表，營造全社會支持制造業(yè)發(fā)展,、崇尚工匠精神的良好氛圍,。積極爭取將廣州市示范企業(yè)和試點經(jīng)驗,、亮點工作納入省級、國家級媒體宣傳報道內(nèi)容,，提升廣州制造業(yè)的顯示度和影響力,。

（四）強化評估督促。

圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動,、規(guī)模效益,、兩化融合、集約高效”四大指標,，建立試點示范城市建設(shè)指標評價體系,，強化目標責任落實和動態(tài)評價督查，定期對各區(qū)和市直有關(guān)部門的試點示范城市工作推進情況開展績效評估,，并將評估結(jié)果納入到各區(qū)年度績效評價范疇,。完善動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測指標機制，按照“依法統(tǒng)計,、分類負責,、部門把關(guān)、統(tǒng)計綜合”的原則,，以區(qū)為單位對“中國制造2025”工作指標進行監(jiān)測統(tǒng)計,，及時發(fā)布評估結(jié)果。

附件：廣州市主要產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展導向

 

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2018年3月20日印發(fā)