穗府規(guī)〔2019〕5號

　　廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步加快促進科技創(chuàng)新政策措施的通知

各區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進一步加快促進科技創(chuàng)新的政策措施》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。執(zhí)行中遇到問題,，請徑向市科技局反映,。

　　廣州市人民政府

　　2019年7月14日

　　關(guān)于進一步加快促進科技創(chuàng)新的政策措施

　　為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,，貫徹落實《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）,，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技創(chuàng)新強市,，加快提升我市自主創(chuàng)新能力,，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，結(jié)合我市實際,，制定以下政策措施,。

　　一、構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新載體,。以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為契機,，聯(lián)動推進“廣州－深圳－香港－澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，打造中新廣州知識城、廣州科學(xué)城,、南沙科學(xué)城,、琶洲人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（含廣州大學(xué)城）“三城一區(qū)”創(chuàng)新核。加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（廣州）,、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū),、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地,、廣州國際生物島,、白云湖數(shù)字科技城等載體建設(shè)。（牽頭單位：市科技局,、各區(qū)政府,，配合單位：市發(fā)展改革委）

　　二、支持國際一流創(chuàng)新平臺建設(shè),。爭取在琶洲建設(shè)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室,，支持廣州再生醫(yī)學(xué)與健康、南方海洋科學(xué)與工程等省實驗室及在穗高校,、科研機構(gòu)與香港大學(xué),、香港中文大學(xué)和香港科技大學(xué)等國（境）內(nèi)外知名高校、科研院所合作,，共同組建聯(lián)合研究中心,、粵港澳聯(lián)合實驗室、國際合作實驗室,。支持港澳企業(yè),、高校參與廣州科技創(chuàng)新合作，成立名?！舐?lián)合實驗室,，搭建“科學(xué)家、工程師,、企業(yè)家”對接平臺和科技信息共享平臺,，共同開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（牽頭單位：市科技局,，配合單位：市發(fā)展改革委）

　　三,、加強創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心,，推動人類細胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施,、冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬實驗裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向港澳地區(qū)有序開放重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,，支持粵港澳超算聯(lián)盟發(fā)展,，推動超算跨境服務(wù),，打造“粵港澳超算資源共享圈”。聯(lián)合共設(shè)粵港澳大灣區(qū)（粵穗）開放基金,，市財政每年投入6000萬元支持穗港澳聯(lián)合開展基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,。支持香港科技大學(xué)（廣州）建設(shè)發(fā)展,，鼓勵穗港澳高校,、科研院所（機構(gòu)）互設(shè)相應(yīng)機構(gòu)，在穗設(shè)立的相應(yīng)機構(gòu)可享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策,。（牽頭單位：市科技局,，配合單位：市發(fā)展改革委、教育局,、財政局）

　　四,、支持粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場、粵港澳高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展,，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣東）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、廣州科學(xué)城粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、粵澳青創(chuàng)國際產(chǎn)業(yè)加速器等一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，基地被認定為省級科技企業(yè)孵化器的,，可直接享受我市相關(guān)優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市港澳辦,，配合單位：市科技局）

　　五,、面向港澳開放市科技計劃（專項、基金）,。允許港澳高校,、科研機構(gòu)牽頭或獨立申報市科技計劃。除涉及國家安全,、秘密和利益的,，港澳項目承擔(dān)單位獲得的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)歸其所有，依合同約定使用管理,，優(yōu)先選擇在我市產(chǎn)業(yè)化的可享受我市相關(guān)政策支持,。（責(zé)任單位：市科技局、財政局）

　　六,、協(xié)同推進市財政科研資金跨境使用,，允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。建立資金撥付綠色通道,，單筆等值5萬美元以上（不含5萬美元）的,，由市科技行政部門到稅務(wù)部門進行對外支付稅務(wù)備案后，憑合同（協(xié)議）,、發(fā)票（支付通知）或其他相關(guān)單證在銀行辦理財政科研資金外匯收支業(yè)務(wù),；單筆等值5萬美元及以下的（資金性質(zhì)不明確的除外）,，直接到相關(guān)銀行辦理撥款手續(xù)。港澳項目承擔(dān)單位應(yīng)提供人民幣銀行賬戶,，港澳銀行收取的管理費可從科研資金中列支,。（牽頭單位：市科技局、財政局,，配合單位：廣州市稅務(wù)局,、人民銀行廣州分行）

　　七、完善港澳人才保障機制,。推進南沙粵港澳人才合作示范區(qū)建設(shè),，深化外籍人才永久居留積分試點，建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。（牽頭單位：市委組織部,、南沙區(qū)政府，配合單位：市科技局,、人力資源社會保障局）落實《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號）要求,，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負差額，對在穗工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才給予補貼,，該補貼免征個人所得稅,。（牽頭單位：市財政局、科技局,、人力資源社會保障局,，配合單位：市委組織部、廣州市稅務(wù)局,、各區(qū)政府）

　　八,、加強科技人才住房保障。按照職住平衡,、就近建設(shè),、定向供應(yīng)的原則，鼓勵各區(qū)以及用人單位等多主體供給,，通過新增籌建,、園區(qū)配建、城市更新等方式,，在高校,、科研機構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等人才密集區(qū)建設(shè)人才住房,。力爭3年內(nèi)面向全市新增3萬套人才公寓和公共租賃住房,，優(yōu)先供給重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)中的人才使用,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、規(guī)劃和自然資源局,，各區(qū)政府）

　　九、提升服務(wù)科技企業(yè)能力,。建立對口聯(lián)系工作制度,，對科技創(chuàng)新企業(yè)各成長階段給予多角度、全方位的精準(zhǔn)服務(wù),。加強與香港金融機構(gòu)的合作,，在我市生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中挖掘一批符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公司，組織赴港上市,，推動創(chuàng)新企業(yè)與境外多層次資本市場對接,。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、科技局）

　　十,、探索建立符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度。根據(jù)財政部有關(guān)政策,，加大對首次投放國內(nèi)市場,、具有核心知識產(chǎn)權(quán)但暫不具備市場競爭力的重大創(chuàng)新產(chǎn)品的采購力度；國有企業(yè)利用國有資金采購創(chuàng)新產(chǎn)品的,，應(yīng)參照上述規(guī)定執(zhí)行,。實施重大創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用工程，為重點領(lǐng)域研發(fā)計劃等形成的重大創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)用場景,。（牽頭單位：市財政局,，配合單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局,、國資委,、科技局）

　　十一、放寬科技創(chuàng)新設(shè)施用地限制,。通過“三舊”改造建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,、省實驗室、高新技術(shù)企業(yè),，以及新型研發(fā)機構(gòu),、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在滿足基礎(chǔ)設(shè)施承載能力前提下,，依法適當(dāng)放寬地塊容積率限制,，縮短規(guī)劃審批時間，提高規(guī)劃審批效率,。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市科技局）

　　十二,、簡化科技創(chuàng)新用地相關(guān)手續(xù),。逐步簡化“三舊”改造項目地塊建設(shè)規(guī)劃審批流程,。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃和自然資源局,，配合單位：市科技局）符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件的創(chuàng)新主體,，在結(jié)構(gòu)安全、外觀良好,、不影響周邊建筑使用,、不改變主體結(jié)構(gòu)、不增加容積率的前提下,，臨時改變現(xiàn)有建筑使用功能用于創(chuàng)新活動的,，免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

　　本政策措施自印發(fā)之日起施行,，有效期5年,。

　　公開方式：主動公開