粵辦函〔2022〕219號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，中直駐粵有關(guān)單位：

　　經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向省地方金融監(jiān)管局反映,。

　　省政府辦公廳

　　2022年6月24日

廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署，打造符合廣東實(shí)際的綠色金融服務(wù)體系,，有力支持我省如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，制定如下實(shí)施方案,。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,，充分把握“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)機(jī)遇，統(tǒng)籌全省綠色金融發(fā)展與綠色金融安全,，探索綠色低碳投融資新模式,、新路徑，為廣東綠色發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的金融支撐,。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)與區(qū)域協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮廣州,、深圳在綠色金融領(lǐng)域的輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合區(qū)域發(fā)展格局,，因地制宜,，統(tǒng)籌推進(jìn)珠三角地區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色金融創(chuàng)新發(fā)展,。

　　2.強(qiáng)化政府引導(dǎo)與社會(huì)參與,。加強(qiáng)政府在綠色金融規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作,、服務(wù)保障等方面的作用,，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，支持綠色金融市場(chǎng)化,、專業(yè)化發(fā)展,。

　　3.兼顧低碳技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要。既要支持綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，也要支持高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型,，防止“一刀切”，避免盲目對(duì)高碳排放行業(yè)抽貸斷貸,。

　　4.兼顧改革創(chuàng)新與金融安全,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融組織體系、產(chǎn)品工具和體制機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，提升綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,，牢牢守住金融安全底線。

　?。ㄈ┠繕?biāo)要求,。

　　力爭(zhēng)到2025年，與碳達(dá)峰相適應(yīng)的綠色金融服務(wù)體系基本建立,，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色金融標(biāo)準(zhǔn)基本完善,，風(fēng)險(xiǎn)控制體系不斷健全。全省設(shè)立綠色專營(yíng)機(jī)構(gòu)40家,，綠色貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款余額增速,，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，信用類綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番,。綠色保險(xiǎn)全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理,，累積提供風(fēng)險(xiǎn)保障超3000億元。

　　到2030年,，綠色金融服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化,，綠色信貸占全部貸款余額的比重達(dá)到10%左右，多樣化的綠色金融產(chǎn)品與衍生工具不斷創(chuàng)新豐富,，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)與交易體系不斷完善,，碳金融市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；2030年前支持我省碳達(dá)峰目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),。

　　二,、主要措施

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色金融發(fā)展,。

　　1.持續(xù)增強(qiáng)珠三角核心區(qū)綠色金融的輻射帶動(dòng)能力,。支持廣州期貨交易所加快推動(dòng)電力、硅,、鋰等服務(wù)綠色發(fā)展的期貨品種上市,，開(kāi)發(fā)碳金融衍生品，服務(wù)全國(guó)碳期貨市場(chǎng)建設(shè),。依托深圳證券交易所打造綠色金融創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái),，引導(dǎo)上市公司主動(dòng)披露碳排放信息，開(kāi)展綠色證券指數(shù),、“環(huán)境,、社會(huì)和公司治理（ESG）”評(píng)價(jià)體系等產(chǎn)品創(chuàng)新。支持廣州持續(xù)深化綠色金融改革,，爭(zhēng)取升級(jí)建設(shè)綠色金融改革示范區(qū),，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化投融資試點(diǎn),。支持深圳加快建設(shè)國(guó)家氣候投融資促進(jìn)中心和國(guó)家自主貢獻(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化廣州,、深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”,，共同率先建立健全碳金融和綠色金融發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集發(fā)展,。支持珠三角各地級(jí)以上市因地制宜完善綠色金融發(fā)展扶持政策,。（珠三角各地級(jí)以上市政府牽頭，省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,，深圳證券交易所、廣州期貨交易所配合）

　　2.提高金融服務(wù)沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí),。支持省域副中心城市汕頭,、湛江市積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)綠色金融資源。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金投入力度,，綜合運(yùn)用信貸,、債券、租賃,、產(chǎn)業(yè)基金等方式,，支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電,、核電和氣電等新能源,、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造,、供熱改造和靈活性改造制造等“三改”聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款等金融服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)展海洋,、濕地等碳匯核算試點(diǎn),。鼓勵(lì)符合要求的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)探索藍(lán)色債券等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。（沿海經(jīng)濟(jì)帶各地級(jí)以上市政府牽頭,，省發(fā)展改革委、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）

　　3.推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。指導(dǎo)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級(jí)市探索建立生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)登記,、基礎(chǔ)信息調(diào)查、價(jià)值評(píng)價(jià)核算等體制機(jī)制,，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域的運(yùn)用,。擴(kuò)大林業(yè)碳匯交易規(guī)模，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè),、城市綠地等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值,。指導(dǎo)各地方法人金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)仲|(zhì)押融資,，更好支持粵北生態(tài)區(qū)綠色農(nóng)業(yè),、潔凈醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。探索發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券,。鼓勵(lì)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級(jí)市統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，探索采用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式,，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程建設(shè),。（北部生態(tài)發(fā)展區(qū)各地級(jí)市政府牽頭，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局配合）

　　（二）完善綠色金融體系建設(shè),。

　　1.完善綠色金融組織體系,。鼓勵(lì)有條件的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色金融分（支）行,，制定綠色金融業(yè)務(wù)管理辦法,，在客戶準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)流程,、績(jī)效考核,、理賠管理等方面實(shí)施差異化經(jīng)營(yíng),。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融業(yè)務(wù)中心、綠色金融培訓(xùn)中心,、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等組織機(jī)構(gòu),，提升綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。支持設(shè)立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色小額貸款公司,、綠色融資擔(dān)保公司,、綠色融資租賃公司等地方金融組織。支持中外資金融機(jī)構(gòu),、企業(yè)設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)綠色金融研究機(jī)構(gòu),、專業(yè)智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展,。（廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局牽頭,，省地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行,，各地級(jí)以上市政府配合）

　　2.豐富綠色金融產(chǎn)品體系,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)差異化的金融產(chǎn)品，開(kāi)展綠色信用貸款,、綠色信貸資產(chǎn)證券化,、碳資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)、綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新,。引導(dǎo)和支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行氣候債券,、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債、轉(zhuǎn)型債券等綠色債券和綠色債券融資工具,。通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證和擔(dān)保增信等方式,，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財(cái),、信托,、基金等金融產(chǎn)品。構(gòu)建多場(chǎng)景的綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品體系,，開(kāi)展清潔技術(shù)保險(xiǎn),、綠色產(chǎn)業(yè)、建筑保險(xiǎn),、碳交易信用保證保險(xiǎn),、碳匯損失保險(xiǎn),、巨災(zāi)保險(xiǎn)、氣候變化指數(shù)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新,，探索差異化的保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)，研究面向投保主體的環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。鼓勵(lì)發(fā)展重大節(jié)能低碳環(huán)保裝備融資租賃業(yè)務(wù),。探索發(fā)展專業(yè)化的政府性綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式,，擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋范圍,，放大授信倍數(shù)，支持綠色領(lǐng)域投融資,。（人民銀行廣州分行,、人民銀行深圳市中心支行牽頭，省財(cái)政廳,、地方金融監(jiān)管局,，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局配合）

　　3.加快培育綠色金融中介服務(wù)體系。組建省級(jí)綠色認(rèn)證中心,，開(kāi)展綠色項(xiàng)目專業(yè)認(rèn)證,，并將認(rèn)證結(jié)果作為綠色融資與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)政策實(shí)施的依據(jù)。鼓勵(lì)碳核算與核查,、綠色認(rèn)證,、環(huán)境咨詢、綠色資產(chǎn)評(píng)估,、數(shù)據(jù)服務(wù)等綠色中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,，建立健全對(duì)綠色低碳項(xiàng)目和企業(yè)的識(shí)別、認(rèn)證,、評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。（省生態(tài)環(huán)境廳、地方金融監(jiān)管局牽頭,，省財(cái)政廳,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，各地級(jí)以上市政府配合）

　　4.完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。構(gòu)建綠色金融地方標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定全省綠色金融標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在綠色融資企業(yè)與項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面的應(yīng)用,。探索碳排放核算和“碳足跡”跟蹤，依托廣州碳排放權(quán)交易中心等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，對(duì)企事業(yè)單位自身運(yùn)營(yíng)及投融資活動(dòng)所產(chǎn)生的碳排放和個(gè)人的減碳行為進(jìn)行全面核算,、登記、評(píng)估,、評(píng)價(jià),。完善綠色金融信用體系，依托省中小企業(yè)融資平臺(tái),、省中小微企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)等企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái),，對(duì)接省碳排放監(jiān)測(cè)管理云平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息與金融信息共享,，為金融機(jī)構(gòu)提供多渠道,、多維度的綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目信息與綠色融資企業(yè)畫像,，協(xié)助解決綠色項(xiàng)目識(shí)別和金融服務(wù)的有效銜接,。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行牽頭,，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

　　5.推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型,。構(gòu)建綠色金融信息披露與監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色低碳專項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施“零碳”（低碳）機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)示范,、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新示范、綠色項(xiàng)目金融服務(wù)模式創(chuàng)新示范,、綠色金融數(shù)字信息系統(tǒng)改造提升示范,、金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息和投融資活動(dòng)碳足跡披露示范。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定支持碳達(dá)峰行動(dòng)的工作方案與中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,，建立鼓勵(lì)性的績(jī)效考核,、激勵(lì)約束和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度，運(yùn)用多種手段實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,。（人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局，省地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

　?。ㄈ﹦?chuàng)新綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。

　　1.支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善。依托省級(jí)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn),，探索與碳排放強(qiáng)度掛鉤的綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案,，精準(zhǔn)支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè),、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展,。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字圖譜和重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰路線圖，積極開(kāi)展綠色小微金融和綠色供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新,，推動(dòng)降低全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放強(qiáng)度,。建立產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展的正面清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)授信支持,，有力支持全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化,、綠色化改造順利實(shí)施。（人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局牽頭,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局,，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局配合）

　　2.支持綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索綠色技術(shù)清單管理機(jī)制,，建立節(jié)能減碳技術(shù)改造目錄,、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化目錄、綠色低碳產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄“三張清單”,。推動(dòng)資金資源向節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn)、清潔能源,、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí),、綠色服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。深化投貸聯(lián)動(dòng)等融資服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳,、零碳,、負(fù)碳前沿/顛覆性技術(shù)攻關(guān)提供資金支持。加強(qiáng)對(duì)綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù),，引導(dǎo)各類符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資,，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)綠色雙碳板。支持優(yōu)勢(shì)綠色龍頭企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組,。引導(dǎo)天使投資,、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域,。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè),，促進(jìn)綠色技術(shù)評(píng)估、收儲(chǔ),、孵化,、增值，為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供金融整體解決方案,。（省科技廳、地方金融監(jiān)管局牽頭,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局,，深圳證券交易所配合）

　　3.支持傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型,。在部分地市或區(qū)域率先開(kāi)展企業(yè)碳賬戶試點(diǎn)，建立企業(yè)生產(chǎn)碳排放可計(jì)量體系,，根據(jù)碳排放強(qiáng)度核算企業(yè)碳排放等級(jí),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)碳排放信息,、第三方環(huán)境信用評(píng)價(jià)等環(huán)境績(jī)效納入授信審批管理流程,，采取差別定價(jià)、授信,，對(duì)鋼鐵,、石化、水泥,、陶瓷,、造紙等行業(yè)企業(yè)形成控碳減排的約束激勵(lì)，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。支持“兩高”企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和碳減排支持工具,，獲取更低成本資金實(shí)施降耗升級(jí),、綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè),，在重金屬,、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢棄物處置等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域持續(xù)推動(dòng)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),，爭(zhēng)取2025年前,，實(shí)現(xiàn)全省高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。（人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局牽頭,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局,，各有關(guān)地級(jí)以上市政府配合）

　　4.支持重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。以碳排放強(qiáng)度和綠色屬性為核心指標(biāo),，建立省,、市、縣三級(jí)綠色項(xiàng)目庫(kù),，從全省層面遴選低碳排放的重大綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù),。定期發(fā)布綠色低碳項(xiàng)目融資需求，推進(jìn)常態(tài)化融資對(duì)接,。編制綠色金融服務(wù)項(xiàng)目操作指南,，收集整理綠色金融支持重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰案例，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新多元化綠色金融服務(wù)方式,。支持金融租賃公司開(kāi)展綠色公交,、新能源汽車、新型儲(chǔ)能設(shè)施等領(lǐng)域綠色租賃業(yè)務(wù),。鼓勵(lì)政策性銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展的支持力度,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索“保險(xiǎn)+期貨+銀行”等綜合金融服務(wù)模式，支持綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。拓展重點(diǎn)領(lǐng)域綠色項(xiàng)目投融資渠道,，探索基于綠色基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)收益權(quán)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，充分利用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）,，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金加大對(duì)可再生能源,、綠色農(nóng)業(yè),、綠色建筑、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的中長(zhǎng)期支持,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際制定授信支持政策,，對(duì)達(dá)到綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目給予綠色金融支持。（省發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)管局牽頭,，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局配合）

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步加快碳金融市場(chǎng)建設(shè)。

　　1.完善廣東碳金融市場(chǎng)功能,。培育區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng),，健全碳排放權(quán)、排污權(quán),、用能權(quán),、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制。探索搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺(tái),，推廣合同能源管理,、合同節(jié)水管理和合同環(huán)境服務(wù)融資。逐步將交通運(yùn)輸業(yè),、數(shù)據(jù)中心,、陶瓷生產(chǎn)、紡織業(yè)等高碳排放領(lǐng)域與超高超限超能耗公共建筑,，納入碳排放交易試點(diǎn),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在符合監(jiān)管規(guī)定的前提條件下，參與碳市場(chǎng)交易,，為碳交易提供資金存管,、清算,、結(jié)算,、碳資產(chǎn)管理、代理開(kāi)戶等服務(wù)。探索碳交易跨境便利化機(jī)制,，開(kāi)展碳排放交易外匯試點(diǎn)并積極使用跨境人民幣支付系統(tǒng),，引入港澳及境外投資者。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局配合）

　　2.豐富發(fā)展碳金融工具,。探索發(fā)展碳資產(chǎn)抵押融資,、碳資產(chǎn)托管、碳回購(gòu),、碳基金,、碳租賃、碳排放權(quán)收益結(jié)構(gòu)性存款等金融產(chǎn)品,，提升碳市場(chǎng)流動(dòng)性,。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)基于碳排放權(quán)、排污權(quán),、用能權(quán),、綠色項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)等環(huán)境權(quán)益的新型抵質(zhì)押融資模式。探索建立高效的抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng),，推動(dòng)環(huán)境權(quán)益及其未來(lái)收益權(quán)成為合格的抵質(zhì)押物,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與碳普惠制，擴(kuò)大碳普惠制消納場(chǎng)景,，為碳普惠項(xiàng)目提供金融服務(wù),。（人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行牽頭,，省生態(tài)環(huán)境廳,、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局配合）

　?。ㄎ澹?qiáng)化粵港澳大灣區(qū)綠色金融領(lǐng)域合作,。

　　1.強(qiáng)化綠色金融合作發(fā)展。建立粵港澳綠色金融合作專責(zé)小組,，搭建綠色金融信息互通共享機(jī)制,。依托橫琴粵澳深度合作區(qū),、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建立合作開(kāi)放新機(jī)制，搭建綠色金融跨境服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)金融資源與綠色項(xiàng)目有效對(duì)接,，推動(dòng)綠色金融人才培養(yǎng)交流。建立綠色債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，搭建綠色債券發(fā)行服務(wù)中心,，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券。探索跨境綠色融資,、綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓,，支持境外投資者通過(guò)直接投資、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）,、合格境外有限合伙人（QFLP）等渠道參與綠色投資,。積極對(duì)接國(guó)際金融組織和機(jī)構(gòu)，吸引境外保險(xiǎn)公司,、主權(quán)基金,、養(yǎng)老基金、ESG基金為粵港澳大灣區(qū)綠色項(xiàng)目提供投融資和技術(shù)服務(wù),。探索以人民幣計(jì)價(jià)的碳金融衍生品,，鼓勵(lì)使用人民幣作為相關(guān)交易的跨境結(jié)算貨幣。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，省發(fā)展改革委,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，廣州、深圳市政府,，省政府橫琴辦配合）

　　2.推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)互認(rèn)共認(rèn),。攜手港澳開(kāi)展碳金融領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、體系和產(chǎn)品研究,，推動(dòng)粵港澳三地環(huán)境信息披露,、綠色金融產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、綠色信用評(píng)級(jí)評(píng)估,、綠色債券原則（GBP）等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)互鑒。探索粵港澳大灣區(qū)綠色金融服務(wù)互認(rèn)共認(rèn),。依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟,，探索包括碳排放權(quán),、核證自愿減排項(xiàng)目等核證、登記,、交易、結(jié)算規(guī)則,，加強(qiáng)與國(guó)際機(jī)構(gòu)和平臺(tái)的交流合作,，在綠色和可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)、氣候投融資等方面先行先試,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局,，廣州、深圳市政府配合）

　?。?qiáng)化綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防控,。

　　1.加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品的資金后續(xù)使用管理。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色金融產(chǎn)品資金的后續(xù)管理,，監(jiān)督產(chǎn)品資金按約定用途使用,，避免出現(xiàn)項(xiàng)目“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)存在資金違規(guī)挪用情況的,，及時(shí)采取必要的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制措施,。（廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,，深圳銀保監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行,、人民銀行深圳市中心支行配合）

　　2.構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理測(cè)算高碳資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)敞口,，不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量,。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試體系，有效覆蓋氣候變化金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)綠色低碳的“轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)”,，研究推出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工具,，持續(xù)開(kāi)展高質(zhì)量的信息披露。加強(qiáng)對(duì)綠色債券發(fā)行人違約風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和防控,。支持金融機(jī)構(gòu)建設(shè)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng),、綠色金融業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用科技手段提升綠色金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，做好應(yīng)急預(yù)案，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),。（人民銀行廣州分行,、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局牽頭,，省地方金融監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局,、深圳證監(jiān)局配合）

　?。ㄆ撸?gòu)建精準(zhǔn)有效的綠色金融激勵(lì)政策體系。

　　1.強(qiáng)化綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政支持,。統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金,，支持各地級(jí)以上市設(shè)立綠色金融發(fā)展專項(xiàng)資金，健全綠色低碳項(xiàng)目融資費(fèi)用補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)償,，對(duì)小微企業(yè)獲取綠色融資開(kāi)展的綠色認(rèn)證與融資擔(dān)保費(fèi)用給予補(bǔ)貼，對(duì)綠色企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資給予補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)符合條件的綠色領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)新增地方政府專項(xiàng)債券需求,。研究設(shè)立綠色低碳發(fā)展基金，鼓勵(lì)有條件的地方政府和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則聯(lián)合設(shè)立綠色低碳類基金,。（省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局牽頭,，各地級(jí)以上市政府配合）

　　2.健全綠色金融發(fā)展支持配套機(jī)制,。積極用好人民銀行碳減排支持工具，通過(guò)再貸款,、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色領(lǐng)域的融資支持力度。將符合條件的綠色貸款和綠色債券作為發(fā)放再貸款的合格抵押品,，便利地方法人銀行管理流動(dòng)性,。研究將開(kāi)展信息披露、支持碳減排活動(dòng),、綠色債券持有量等作為新增指標(biāo)納入金融機(jī)構(gòu)綠色評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，開(kāi)展綠色金融評(píng)價(jià)，探索將評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行評(píng)級(jí)，作為央行專項(xiàng)貨幣政策優(yōu)先使用,、地方政府部門專項(xiàng)激勵(lì)政策和財(cái)政資金管理招標(biāo)的參考依據(jù),。支持綠色金融創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)金融創(chuàng)新獎(jiǎng)。（人民銀行廣州分行,、人民銀行深圳市中心支行牽頭,，省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局,，廣東銀保監(jiān)局,、深圳銀保監(jiān)局配合）

　　3.開(kāi)展省級(jí)綠色普惠金融創(chuàng)新試點(diǎn)。圍繞我省區(qū)域均衡發(fā)展布局,，鼓勵(lì)符合條件的園區(qū),、地區(qū)和機(jī)構(gòu)積極申報(bào)開(kāi)展碳賬戶,、碳普惠,、碳匯等綠色普惠金融創(chuàng)新試點(diǎn)。各有關(guān)部門要向獲批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)的園區(qū),、地區(qū)和機(jī)構(gòu)提供政策支持,。各試點(diǎn)單位根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)特色制定試點(diǎn)方案，聚焦綠色金融重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，開(kāi)展先行先試,，為全省金融支持碳達(dá)峰行動(dòng)的有效實(shí)施探路。（省地方金融監(jiān)管局牽頭,，省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳,，人民銀行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局,，各有關(guān)地級(jí)以上市政府配合）

　　三,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。建立由分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng),，省有關(guān)部門與中直駐粵金融管理和監(jiān)管部門為成員的綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)。各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合,，形成有效工作合力,，有關(guān)工作情況及時(shí)報(bào)省地方金融監(jiān)管局匯總。

　?。ǘ┙?shù)字化信息共享機(jī)制,。推進(jìn)綠色低碳信息共享,，定期歸集、更新企業(yè)碳賬戶,、綠色低碳項(xiàng)目庫(kù),、環(huán)境信用信息等綠色信息，建立面向省,、市,、縣三級(jí)金融機(jī)構(gòu)的信息推送機(jī)制。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),。完善綠色信貸、綠色債券專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,，探索建立涵蓋銀行,、保險(xiǎn)、證券的綠色金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和綠色金融統(tǒng)計(jì)工作制度,，加強(qiáng)對(duì)地方政府與金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融工作的監(jiān)測(cè),。