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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市壯大科技創(chuàng)新主體促進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

發(fā)表時間:2023-09-04 16:20:40 信息來源:廣州市人民政府辦公廳 瀏覽量: -
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穗府辦〔2023〕16號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市壯大科技創(chuàng)新主體促進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu): 

  《廣州市壯大科技創(chuàng)新主體促進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合工作實際,認(rèn)真組織實施。實施中遇到問題,請徑向市科技局反映,。

  廣州市人民政府辦公廳

  2023年8月14日



廣州市壯大科技創(chuàng)新主體促進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

  為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神,,深入貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神,,按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會要求及“百千萬高質(zhì)量發(fā)展工程”有關(guān)工作部署,,堅持實體優(yōu)先,、創(chuàng)新引領(lǐng),打通“科學(xué)技術(shù)化,、技術(shù)產(chǎn)品化,、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化”路徑,,從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,,建立科技企業(yè)全周期發(fā)展支持體系,推動高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,,在提升科技自立自強能力,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面走在全國前列,繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用,特制定以下措施,。

  一、加強科技引育,,激活科技企業(yè)源動力

 ?。ㄒ唬﹥?yōu)化科技企業(yè)孵化育成體系。完善孵化育成評價體系,,提高科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育權(quán)重,,充分發(fā)揮好眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器,、加速器,、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地等平臺載體作用,。加強孵化載體專業(yè)孵化能力建設(shè),,提升科技企業(yè)招商和培育的可持續(xù)發(fā)展能力。

 ?。ǘ┌l(fā)揮戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺作用,。探索重大創(chuàng)新平臺科研成果“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”機制,,依托“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系,,推動落地一批“硬科技”種子企業(yè)。支持重點研發(fā)項目落地產(chǎn)業(yè)化,,開展項目推進,、成果對接、產(chǎn)出跟蹤等,,推動項目落地,。建立我市新型研發(fā)機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)科技企業(yè)孵化載體,,通過科技成果作價,、資金投入等方式參股孵化企業(yè)以及技術(shù)供給服務(wù)科技企業(yè),吸引更多成果落地廣州,。

 ?。ㄈ┨剿骺萍颊猩绦履J健e噙x培育一批科技創(chuàng)新力,、價值創(chuàng)造力,、生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力強的科技領(lǐng)軍企業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),,強化其在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的融通帶動、引領(lǐng)示范作用。推動形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式,,打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同,、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),。發(fā)揮在穗產(chǎn)業(yè)投資基金和科創(chuàng)母基金作用,,支持并購具有原創(chuàng)性技術(shù)、稀缺資源的優(yōu)質(zhì)企業(yè),,鼓勵“投早”“投小”“投硬科技”,,提供優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)定向金融服務(wù)。圍繞投資基金已投資項目,,結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游,,有針對性地做好項目落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一條龍”招商服務(wù)。

  二,、推動科研強企,,提升科技企業(yè)發(fā)展硬實力

  (四)支持企業(yè)加大研發(fā)投入,。推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度,,落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅減免,、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策。支持企業(yè)通過參與市校(院)企聯(lián)合資助計劃開展基礎(chǔ)研究,,并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。對當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)企業(yè)上一年度申報享受研發(fā)費稅前加計扣除金額,給予最高不超過70萬元的獎勵,。支持打造一批具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新型國有企業(yè),,對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中按一定比例視同利潤加回。對南沙先行啟動區(qū)符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,;對南沙符合條件的高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)進一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限,。

  (五)支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。發(fā)揮好企業(yè)“出題人,、答題人、閱卷人”作用,,支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),、龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,鏈接科研院所,、高等院校和各類科技企業(yè),,牽頭組建體系化,、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體,利用行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研用力量開展跨領(lǐng)域協(xié)作,,推動科技企業(yè)成為科研攻關(guān)的主力軍,,提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。通過“揭榜掛帥”等方式,,支持高新技術(shù)企業(yè)圍繞新產(chǎn)品,、新工藝、新設(shè)備,、新材料等開展技術(shù)研發(fā),申報國家和省重大科技專項,,承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目,。支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)組織,制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,,參與制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,。

  (六)優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織模式,。聚焦市21條重點產(chǎn)業(yè)鏈,,梳理編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系,、重點企業(yè)清單和產(chǎn)業(yè)地圖,,推動形成有梯度、有層次的“鏈長-總鏈主企業(yè)-鏈主企業(yè)-生態(tài)鏈企業(yè)”模式,,優(yōu)化重點研發(fā)計劃項目遴選機制,、組織模式,發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建從源頭創(chuàng)新,、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵作用,,推動高新技術(shù)企業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化的核心力量,。優(yōu)化經(jīng)費管理機制,,賦予科研項目承擔(dān)單位更大的經(jīng)費管理自主權(quán)。優(yōu)化項目評價機制,,對應(yīng)用研究,、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范類項目,建立以市場為導(dǎo)向的項目驗收評價體系,。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局,,形成對其主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的高價值知識產(chǎn)權(quán)。

  三,、實施人才優(yōu)企,,鍛造科技企業(yè)核心引領(lǐng)力

 ?。ㄆ撸娀瞬疟U稀_M一步簡化企業(yè)人才引進流程,,保障符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向企業(yè)引進的急需緊缺人才的入戶需求,。落實科研誠信制,創(chuàng)新“認(rèn)定+遴選+擇優(yōu)”的人才評價綜合體系,,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,,探索在重點企業(yè)實施“特聘崗位”制度,下放人才評定權(quán)限,。鼓勵普通高校,、職業(yè)院校等建立校企合作、產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式,,打造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才儲備體系,,使人才結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向。鼓勵大型國有企業(yè),、上市企業(yè),、股權(quán)投資機構(gòu)的股東聯(lián)動被投企業(yè)開展組團式人才招引活動。

 ?。ò耍┮糜煤猛庵?。開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點工作,擴充外國高端人才(A類)和外國專業(yè)人才(B類)的認(rèn)定范圍,。出臺廣州市人才綠卡實施辦法,,鼓勵全球人才來穗。實施面向港澳人才的特殊支持措施,,在人才引進,、股權(quán)激勵等方面率先取得突破。支持南沙實施更大力度國際高端人才引進政策,,對國際高端人才給予入境停居留便利,。搭建國際人才數(shù)據(jù)庫,允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技企業(yè),、擔(dān)任科研機構(gòu)法人代表,。

  (九)大力弘揚企業(yè)家精神,。推動“穗商工程”,、新銳企業(yè)培優(yōu)、民營企業(yè)科技創(chuàng)新行動,,像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家,,開展多層次、多主題企業(yè)家交流與培訓(xùn)活動,。系統(tǒng)宣傳全市科技企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例,,樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型,,優(yōu)先推薦誠信經(jīng)營、社會效益好,、經(jīng)濟效益高,、行業(yè)代表性強的高新技術(shù)企業(yè)負責(zé)人為各級黨代表、人大代表,、政協(xié)委員候選人,,并申報各類榮譽稱號。提高企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略制定中的參與度,,推送一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家進入各級科技咨詢專家?guī)?,參與重大戰(zhàn)略、重大決策,、重大規(guī)劃等頂層設(shè)計,;建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度,開展問計咨詢,;鼓勵企業(yè)家擔(dān)任國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織,、國際機構(gòu)職務(wù),。 

  四、拓展金融惠企,,推動科技企業(yè)增活力

 ?。ㄊ┲С殖鮿?chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展,。擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·廣州賽區(qū))規(guī)模,持續(xù)深化“以賽代評”“以投代評”聯(lián)動創(chuàng)新機制,,進一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè),,對獲獎企業(yè)給予10萬-200萬元不等補助。發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金及直投基金作用,,引導(dǎo)社會資本,、金融機構(gòu)對接科技企業(yè)融資需求,以投促引為處于孵化期,、成長期的科技企業(yè)引入社會資本資源,。市區(qū)政府引導(dǎo)基金加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的支持力度,,支持,、鼓勵引導(dǎo)基金與鏈主企業(yè)、社會投資機構(gòu)等共同成立細分領(lǐng)域投資基金,,通過市場化方式精準(zhǔn)挖掘和投資生態(tài)鏈中的潛力企業(yè),,用更加市場化、專業(yè)化,、科學(xué)化的評估體系賦能科技企業(yè)發(fā)展,。

 ?。ㄊ唬┏浞职l(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補償資金池撬動作用。對合作銀行為科技型中小企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失進行一定補償,,探索對成立兩年內(nèi)的科技企業(yè)加大風(fēng)險損失補償比例,,對高新技術(shù)企業(yè)提高放貸額度。優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè),;按有關(guān)規(guī)定將高新技術(shù)企業(yè)等科技企業(yè)納入市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補償資金池支持范圍,。鼓勵銀行為高新技術(shù)企業(yè)量身定制服務(wù)方案,打造專屬科技信貸產(chǎn)品,。

 ?。ㄊ┘哟罂萍紕?chuàng)新貸款支持力度。發(fā)揮對銀行機構(gòu)服務(wù)科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)激勵導(dǎo)向作用,,鼓勵在穗銀行機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,,加強服務(wù)科技企業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,,加大對初創(chuàng)科技企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度,,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),按規(guī)定對符合條件的用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款進行貼息,。

 ?。ㄊ┩苿痈咝录夹g(shù)企業(yè)上市。實施高新技術(shù)企業(yè)上市倍增行動,,充分利用獨角獸,、專精特新等各類榜單,構(gòu)建專門的企業(yè)評選指標(biāo)體系,,每年定期發(fā)布擬上市高企百強榜單,,建立后備上市企業(yè)庫。聯(lián)合上交所南方中心,、深交所廣州服務(wù)基地,、北交所華南基地等,分層分類予以重點培育輔導(dǎo),,向上交所,、深交所、北交所,、港交所等境內(nèi)外多層次資本市場推薦擬上市高企,,開設(shè)高企上市輔導(dǎo)班,助力企業(yè)登陸資本市場,。加大對企業(yè)上市的支持力度,,對進入上市輔導(dǎo)期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持,對成功上市的企業(yè)進行獎勵,。

  五,、匯聚產(chǎn)品興企,,拓寬企業(yè)市場輻射力

  (十四)優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品名錄推廣機制,。以《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))為重點,,編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄。完善首購,、訂購,、推廣應(yīng)用等政策措施,對列入省首臺套和技術(shù)創(chuàng)新目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品(服務(wù)),,在功能,、質(zhì)量等指標(biāo)滿足政府采購需求時,采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動,,促進新技術(shù),、新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中不斷迭代升級。加大首臺套,、首批次,、首版次獎補力度,對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項目給予不超過投資額30%的獎勵,,最高300萬元,;符合市目錄要求的產(chǎn)品,對同一家企業(yè)的同一個裝備產(chǎn)品按不超過單臺(套)銷售價格的30%給予獎勵,,成套裝備獎勵最高不超過500萬元,,單臺設(shè)備獎勵最高不超過300萬元,,總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元,。將擴大首臺(套)裝備、首批次新材料應(yīng)用,、首版次軟件應(yīng)用,、取得重大原創(chuàng)突破等納入國企負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范圍予以激勵。鼓勵扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究,、應(yīng)用和市場拓展,,不斷提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比。

 ?。ㄊ澹V泛征集新技術(shù)應(yīng)用場景,。發(fā)布有利于新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新,、新業(yè)態(tài)集聚的應(yīng)用場景開放清單,,推動企業(yè)圍繞數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等領(lǐng)域開放應(yīng)用場景,,參與應(yīng)用場景項目建設(shè),,打造一批新技術(shù),、新產(chǎn)品示范工程。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式,,為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境,。推動市區(qū)政府部門為企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源,開放應(yīng)用場景,,支持企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的驗證,、迭代和示范推廣。通過政府端需求引導(dǎo)市場端需求,,特別是在城市治理,、交通管理、醫(yī)療健康等領(lǐng)域應(yīng)用場景創(chuàng)新,,通過行業(yè)協(xié)會等牽頭組織人工智能企業(yè)產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用對接,,加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

 ?。ㄊ┐蛟靹?chuàng)新產(chǎn)品對接品牌,。打造一批典型場景、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接品牌活動,,通過舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品推介沙龍,、場景開放日、產(chǎn)品供需對對碰,、成果路演等形式,,依托技術(shù)交易和服務(wù)平臺發(fā)布項目信息,借助公眾號,、社交媒體等新媒介開展網(wǎng)絡(luò)推介,,補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。通過科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫開展定向推送,,幫助企業(yè)鏈接上下游供應(yīng)商和客戶市場,,進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展。

  六,、持續(xù)精選壯企,,支持科技企業(yè)強實力

  (十七)構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系,。實施“科小十條”和“高企六條”,,構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-硬科技企業(yè)-獨角獸企業(yè)-上市高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育體系。加強科技型中小企業(yè)評價服務(wù)工作,,培養(yǎng)一批研發(fā)能力強,、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等科技型中小企業(yè),,培育高新技術(shù)企業(yè)后備力量,。健全培育和支持服務(wù)體系,每年培育一批具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為高新技術(shù)企業(yè),,推進高新技術(shù)企業(yè)筑基擴容,,實現(xiàn)“小升規(guī)”“規(guī)升強”,推動一批中小型高新技術(shù)企業(yè)成長為具有較強綜合實力和經(jīng)濟貢獻的高新技術(shù)企業(yè),。

 ?。ㄊ耍┩苿悠髽I(yè)技術(shù)和品質(zhì)提升。支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展,,對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項目,,在省級對其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎(chǔ)上,市級財政給予1∶1配套扶持,;對當(dāng)年新開工的先進制造業(yè)重大項目,,按照“一項目一政策”給予跟蹤支持;實施“四化平臺”賦能產(chǎn)業(yè),、服務(wù)企業(yè)專項行動,,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、智能化改造,、綠色化提升為路徑,力爭為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務(wù),,并提高事中扶持比例,。制定加快技術(shù)改造投資項目建設(shè)若干政策措施,進一步提高項目獎補額度,。

 ?。ㄊ牛┓?wù)企業(yè)主體做優(yōu)做大做強。對首次認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎勵,,重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵,。對首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的,,支持企業(yè)采購數(shù)字化管理,、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢,、檢驗檢測等服務(wù),,市級資金給予最高50萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”,、省級“專精特新”中小企業(yè)給予獎勵,。支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護,引導(dǎo)企業(yè)加強自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護,,支持企業(yè)建設(shè)高價值專利培育布局中心,,加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利的創(chuàng)造儲備。

 ?。ǘ淞⒏咝录夹g(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿,。支持社會機構(gòu)發(fā)布廣州獨角獸創(chuàng)新企業(yè)、硬科技企業(yè),、擬上市高新技術(shù)企業(yè)等榜單,,樹立科技企業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。開展廣州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價,,針對企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢及先進性建立篩選標(biāo)準(zhǔn)和模型,,精準(zhǔn)畫像,發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略,、扎根廣州,、研發(fā)投入高、產(chǎn)品定位全球,、品高價優(yōu)的標(biāo)桿企業(yè),。加強高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展動態(tài)的調(diào)研和總結(jié),圍繞產(chǎn)值,、稅收貢獻,、社會效益和科技創(chuàng)新等維度,強化分析并追蹤中長期高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻程度,。支持科技服務(wù)機構(gòu),、主流媒體和創(chuàng)新智庫舉辦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展沙龍、論壇,,編制發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)白皮書,。

  七、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),,服務(wù)科技企業(yè)聚合力

 ?。ǘ唬娀M織保障,加強市區(qū)科技企業(yè)工作聯(lián)動,。建立我市科技企業(yè)聯(lián)動工作機制,,市科技、來穗人員服務(wù)管理,、稅務(wù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及各區(qū)政府按照各自職責(zé),協(xié)同為高新技術(shù)企業(yè)提供外國人才工作便利,、人才綠卡,、來穗人員積分制服務(wù),、稅務(wù)、住房等方面的服務(wù)和支持,,共同為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)提供項目建設(shè),、稅務(wù)、用人,、用電,、入戶、人才子女入學(xué)及其他相關(guān)指引服務(wù),。加強市區(qū)經(jīng)費保障,,市區(qū)聯(lián)動在創(chuàng)新資源配置和重大項目方面,給予科技企業(yè)支持,。

 ?。ǘ娀?wù)支撐,發(fā)揮社會力量服務(wù)引導(dǎo)作用,。充分發(fā)揮專業(yè)科技服務(wù)作用,,通過科技服務(wù)機構(gòu)大賽征集一批具備一定規(guī)模、經(jīng)營規(guī)范,、服務(wù)能力強的專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu),,市區(qū)協(xié)同建立“一區(qū)一機構(gòu)”工作機制,廣泛整合行業(yè)協(xié)會,、服務(wù)機構(gòu),、創(chuàng)新載體等資源,發(fā)揮社會服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)成長的引導(dǎo)服務(wù)跟蹤作用,,“一對一”聯(lián)系服務(wù),,打造“無事不擾、有求必應(yīng)”的重點科技服務(wù)模式,,組建科技企業(yè)培育導(dǎo)師隊伍,,推動科技服務(wù)網(wǎng)格化管理,持續(xù)下沉鎮(zhèn)街,,對于成效顯著的機構(gòu),,給予績效評價后補助支持。

 ?。ǘ娀呗鋵?,幫助科技企業(yè)用好政策措施。圍繞優(yōu)化科技企業(yè)全周期服務(wù),,實施一批含金量高,、市場主體獲得感強的創(chuàng)新環(huán)境改革舉措。深化“讀懂會”科技政策精準(zhǔn)推送品牌,,常態(tài)化舉辦“科創(chuàng)學(xué)堂”高企培育系列活動,以企業(yè)為主體開展系列政策宣傳等惠企暖企活動;梳理匯總?cè)锌萍计髽I(yè)相關(guān)政策,,形成政策匯編,。

  (二十四)強化數(shù)據(jù)支撐,,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能科技企業(yè)服務(wù),。建設(shè)運維“廣州科技大腦”信息服務(wù)平臺,發(fā)揮“廣州科技大腦”數(shù)據(jù)匯聚分析作用,,建立完善科技企業(yè)評價模型,,推動科技企業(yè)筑基擴容,推動實現(xiàn)全市科技企業(yè)政策“一窗查詢”,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技型中小企業(yè)評價入庫等“一鍵測評”,,推動政策精準(zhǔn)推送,確保企業(yè)應(yīng)知盡知,、應(yīng)享盡享,。

  (二十五)強化用地服務(wù),,服務(wù)科技企業(yè)拓展發(fā)展空間,。建立企業(yè)空間及用地需求清單,每半年更新,,由相關(guān)部門組織開展空間供需專場對接活動,,為企業(yè)精準(zhǔn)匹配和推送可用空間信息,引導(dǎo)企業(yè)在全市合理布局發(fā)展,,鼓勵有條件的區(qū)對符合條件的企業(yè)給予租金補貼支持,。通過彈性出讓土地、先租后讓,、租買結(jié)合等方式,,保障“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)的用地需求,支持其利用自有工業(yè)用地,,提高容積率的,,經(jīng)核準(zhǔn)后不再增收土地價款。

 ?。ǘ┖裰矂?chuàng)新文化,,構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的良好生態(tài)。加強科研倫理和科研誠信體系建設(shè),。提高對創(chuàng)新失敗的容忍度和創(chuàng)新探索的寬容度,,構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、包容失敗,、干事?lián)?dāng)?shù)牧己蒙鷳B(tài),。

  以上政策措施自公布之日起實施,,有效期至2027年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國家,、省有明確規(guī)定的,,從其規(guī)定。

  附件:若干措施分工表


  附件

若干措施分工表

序號

具體措施

具體內(nèi)容

責(zé)任單位

一,、加強科技引育,,激活科技企業(yè)源動力

(一)

優(yōu)化科技企業(yè)孵化育成體系。

完善孵化育成評價體系,,提高科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育權(quán)重,,充分發(fā)揮好眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器,、加速器,、大學(xué)科技園、星創(chuàng)天地等平臺載體作用,。加強孵化載體專業(yè)孵化能力建設(shè),,提升科技企業(yè)招商和培育的可持續(xù)發(fā)展能力。

市科技局

(二)

發(fā)揮戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺作用,。

探索重大創(chuàng)新平臺科研成果“沿途下蛋,、就地轉(zhuǎn)化”機制,依托“2+2+N”科技創(chuàng)新平臺體系,,推動落地一批“硬科技”種子企業(yè),。支持重點研發(fā)項目落地產(chǎn)業(yè)化,開展項目推進,、成果對接,、產(chǎn)出跟蹤等,推動項目落地,。建立我市新型研發(fā)機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,,支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)科技企業(yè)孵化載體,通過科技成果作價,、資金投入等方式參股孵化企業(yè)以及技術(shù)供給服務(wù)科技企業(yè),,吸引更多成果落地廣州。

市科技局,、各區(qū)政府

(三)

探索科技招商新模式,。

遴選培育一批科技創(chuàng)新力、價值創(chuàng)造力,、生態(tài)主導(dǎo)力,、國際競爭力強的科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),,強化其在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的融通帶動,、引領(lǐng)示范作用,。

市科技局、市工業(yè)和信息化局,、“鏈長制”相關(guān)成員單位,、各區(qū)政府

推動形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+大院大所”協(xié)同創(chuàng)新模式,,打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同,、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),。

市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委,、各區(qū)政府

發(fā)揮在穗產(chǎn)業(yè)投資基金和科創(chuàng)母基金作用,,支持并購具有原創(chuàng)性技術(shù)、稀缺資源的優(yōu)質(zhì)企業(yè),,鼓勵“投早”“投小”“投硬科技”,,提供優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)定向金融服務(wù)。

市發(fā)展改革委,、市科技局,、各區(qū)政府

圍繞投資基金已投資項目,結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游,,有針對性地做好項目落地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一條龍”招商服務(wù),。

市工業(yè)和信息化局

二、推動科研強企,,提升科技企業(yè)發(fā)展硬實力

(四)

支持企業(yè)加大研發(fā)投入,。

推動企業(yè)健全研發(fā)管理制度,落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免,、軟件企業(yè)和集成電路企業(yè)所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策,。

廣州市稅務(wù)局,、市科技局、市財政局,、市工業(yè)和信息化局

支持企業(yè)通過參與市校(院)企聯(lián)合資助計劃開展基礎(chǔ)研究,,并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

廣州市稅務(wù)局,、市科技局

對當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)企業(yè)上一年度申報享受研發(fā)費稅前加計扣除金額,,給予最高不超過70萬元的獎勵。

市科技局,、廣州市稅務(wù)局

支持打造一批具有引領(lǐng)示范作用的創(chuàng)新型國有企業(yè),,對經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中按一定比例視同利潤加回,。

市國資委

對南沙先行啟動區(qū)符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對南沙符合條件的高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)進一步延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限,。

南沙區(qū)政府,、市財政局、廣州市稅務(wù)局

(五)

支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,。

發(fā)揮好企業(yè)“出題人,、答題人、閱卷人”作用,,支持產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),、龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,鏈接科研院所,、高等院校和各類科技企業(yè),,牽頭組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體,,利用行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研用力量開展跨領(lǐng)域協(xié)作,,推動科技企業(yè)成為科研攻關(guān)的主力軍,提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平,。

市科技局,、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府,、“鏈長制”相關(guān)成員單位

通過“揭榜掛帥”等方式,,支持高新技術(shù)企業(yè)圍繞新產(chǎn)品、新工藝,、新設(shè)備,、新材料等開展技術(shù)研發(fā),申報國家和省重大科技專項,,承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目,。

市科技局、市工業(yè)和信息化局

支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和標(biāo)準(zhǔn)組織,,制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃,,參與制定國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。

市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局

(六)

優(yōu)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織模式,。

聚焦市21條重點產(chǎn)業(yè)鏈,梳理編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系,、重點企業(yè)清單和產(chǎn)業(yè)地圖,推動形成有梯度、有層次的“鏈長-總鏈主企業(yè)-鏈主企業(yè)-生態(tài)鏈企業(yè)”模式,,優(yōu)化重點研發(fā)計劃項目遴選機制,、組織模式,發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建從源頭創(chuàng)新,、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新體系中的關(guān)鍵作用,,推動高新技術(shù)企業(yè)成為我市產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科研投入和成果轉(zhuǎn)化的核心力量,。

市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委、“鏈長制”相關(guān)成員單位

優(yōu)化經(jīng)費管理機制,,賦予科研項目承擔(dān)單位更大的經(jīng)費管理自主權(quán),。優(yōu)化項目評價機制,,對應(yīng)用研究,、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范類項目,建立以市場為導(dǎo)向的項目驗收評價體系,。

市科技局

支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局,,形成對其主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的高價值知識產(chǎn)權(quán)。

市市場監(jiān)管局,、市工業(yè)和信息化局

三,、實施人才優(yōu)企,鍛造科技企業(yè)核心引領(lǐng)力

(七)

強化人才保障,。

進一步簡化企業(yè)人才引進流程,,保障符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向企業(yè)引進的急需緊缺人才的入戶需求。

市人力資源社會保障局

落實科研誠信制,,創(chuàng)新“認(rèn)定+遴選+擇優(yōu)”的人才評價綜合體系,,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,探索在重點企業(yè)實施“特聘崗位”制度,,下放人才評定權(quán)限,。

市科技局、市人力資源社會保障局

鼓勵普通高校,、職業(yè)院校等建立校企合作,、產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式,打造適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才儲備體系,,使人才結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向,。

市教育局、市人力資源社會保障局

鼓勵大型國有企業(yè),、上市企業(yè),、股權(quán)投資機構(gòu)的股東聯(lián)動被投企業(yè)開展組團式人才招引活動。

市國資委,、市地方金融監(jiān)管局,、市工業(yè)和信息化局等

(八)

引好用好外智,。

開展外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定試點工作,擴充外國高端人才(A類)和外國專業(yè)人才(B類)的認(rèn)定范圍,。

市科技局,、市人力資源社會保障局

出臺廣州市人才綠卡實施辦法,鼓勵全球人才來穗,。實施面向港澳人才的特殊支持措施,,在人才引進、股權(quán)激勵等方面率先取得突破,。

市人力資源社會保障局

支持南沙實施更大力度國際高端人才引進政策,,對國際高端人才給予入境停居留便利。

市人力資源社會保障局,、市公安局,、市科技局、南沙區(qū)政府

搭建國際人才數(shù)據(jù)庫,,允許符合條件的取得內(nèi)地永久居留資格的國際人才創(chuàng)辦科技企業(yè),、擔(dān)任科研機構(gòu)法人代表。

南沙區(qū)政府,、市市場監(jiān)管局,、市民政局、市科技局

(九)

大力弘揚企業(yè)家精神,。

推動“穗商工程”,、新銳企業(yè)培優(yōu)、民營企業(yè)科技創(chuàng)新行動,,像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家,,開展多層次、多主題企業(yè)家交流與培訓(xùn)活動,。

市工商聯(lián),、市工業(yè)和信息化局、市科技局,、各區(qū)政府

系統(tǒng)宣傳全市科技企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)案例,,樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型,優(yōu)先推薦誠信經(jīng)營,、社會效益好,、經(jīng)濟效益高、行業(yè)代表性強的高新技術(shù)企業(yè)負責(zé)人為各級黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員候選人,并申報各類榮譽稱號。

市委宣傳部,、市科技局,、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局,、各區(qū)政府

提高企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略制定中的參與度,,推送一批高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家進入各級科技咨詢專家?guī)欤瑓⑴c重大戰(zhàn)略,、重大決策,、重大規(guī)劃等頂層設(shè)計;建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度,,開展問計咨詢,;鼓勵企業(yè)家擔(dān)任國內(nèi)外學(xué)術(shù)組織、國際機構(gòu)職務(wù),。

市科技局,、市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局,、各區(qū)政府

四,、拓展金融惠企,推動科技企業(yè)增活力

(十)

支持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展,。

擴大中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(廣東·廣州賽區(qū))規(guī)模,持續(xù)深化“以賽代評”“以投代評”聯(lián)動創(chuàng)新機制,,進一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè),,對獲獎企業(yè)給予10萬—200萬元不等補助。發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金及直投基金作用,,引導(dǎo)社會資本,、金融機構(gòu)對接科技企業(yè)融資需求,以投促引為處于孵化期,、成長期的科技企業(yè)引入社會資本資源,。

市科技局、各區(qū)政府

市區(qū)政府引導(dǎo)基金加大對高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)的支持力度,,支持、鼓勵引導(dǎo)基金與鏈主企業(yè),、社會投資機構(gòu)等共同成立細分領(lǐng)域投資基金,,通過市場化方式精準(zhǔn)挖掘和投資生態(tài)鏈中的潛力企業(yè),用更加市場化,、專業(yè)化,、科學(xué)化的評估體系賦能科技企業(yè)發(fā)展。

市科技局、市工業(yè)和信息化局,、市國資委,、市財政局、市地方金融監(jiān)管局,、各區(qū)政府

(十一)

充分發(fā)揮市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補償資金池撬動作用,。

對合作銀行為科技型中小企業(yè)提供貸款所產(chǎn)生的本金損失進行一定補償,探索對成立兩年內(nèi)的科技企業(yè)加大風(fēng)險損失補償比例,,對高新技術(shù)企業(yè)提高放貸額度,。優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè);按有關(guān)規(guī)定將高新技術(shù)企業(yè)等科技企業(yè)納入市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補償資金池支持范圍,。

市科技局,、市地方金融監(jiān)管局

鼓勵銀行為高新技術(shù)企業(yè)量身定制服務(wù)方案,打造專屬科技信貸產(chǎn)品,。

市地方金融監(jiān)管局,、市科技局、各區(qū)政府

(十二)

加大科技創(chuàng)新貸款支持力度,。

發(fā)揮對銀行機構(gòu)服務(wù)科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)考核導(dǎo)向作用,,鼓勵在穗銀行機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,加強服務(wù)科技企業(yè),。

市地方金融監(jiān)管局

實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,,加大對初創(chuàng)科技企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),,按規(guī)定對符合條件的用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款進行貼息,。

市人力資源社會保障局

(十三)

推動高新技術(shù)企業(yè)上市。

實施高新技術(shù)企業(yè)上市倍增行動,,充分利用獨角獸,、專精特新等各類榜單,構(gòu)建專門的企業(yè)評選指標(biāo)體系,,每年定期發(fā)布擬上市高企百強榜單,,建立后備上市企業(yè)庫。聯(lián)合上交所南方中心,、深交所廣州服務(wù)基地,、北交所華南基地等,分層分類予以重點培育輔導(dǎo),,向上交所,、深交所、北交所,、港交所等境內(nèi)外多層次資本市場推薦擬上市高企,,開設(shè)高企上市輔導(dǎo)班,,助力企業(yè)登陸資本市場。加大對企業(yè)上市的支持力度,,對進入上市輔導(dǎo)期的科創(chuàng)企業(yè)給予政策支持,,對成功上市的企業(yè)進行獎勵。

市地方金融監(jiān)管局,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府

五,、匯聚產(chǎn)品興企,,拓寬企業(yè)市場輻射力

(十四)

優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品名錄推廣機制。

以《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))為重點,,編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,。

市科技局

完善首購、訂購,、推廣應(yīng)用等政策措施,,對列入省首臺套和技術(shù)創(chuàng)新目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品(服務(wù)),在功能,、質(zhì)量等指標(biāo)滿足政府采購需求時,,采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動,促進新技術(shù),、新產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用中不斷迭代升級,。加大首臺套、首批次,、首版次獎補力度,,對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項目給予不超過投資額30%的獎勵,最高300萬元,;符合市目錄要求的產(chǎn)品,對同一家企業(yè)的同一個裝備產(chǎn)品按不超過單臺(套)銷售價格的30%給予獎勵,,成套裝備獎勵最高不超過500萬元,,單臺設(shè)備獎勵最高不超過300萬元,總成或核心部件獎勵最高不超過100萬元,。

市工業(yè)和信息化局,、市財政局、市科技局

將擴大首臺(套)裝備,、首批次新材料應(yīng)用,、首版次軟件應(yīng)用、取得重大原創(chuàng)突破等納入國企負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核范圍予以激勵,。

市國資委

鼓勵扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究,、應(yīng)用和市場拓展,,不斷提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比。

市工業(yè)和信息化局,、市科技局

(十五)

廣泛征集新技術(shù)應(yīng)用場景,。

發(fā)布有利于新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新,、新業(yè)態(tài)集聚的應(yīng)用場景開放清單,,推動企業(yè)圍繞數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等領(lǐng)域開放應(yīng)用場景,,參與應(yīng)用場景項目建設(shè),,打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)品示范工程,。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式,,為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應(yīng)用場景和適用環(huán)境。

市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委,、市科技局

推動市區(qū)政府部門為企業(yè)提供公共數(shù)據(jù)資源,開放應(yīng)用場景,,支持企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的驗證,、迭代和示范推廣。通過政府端需求引導(dǎo)市場端需求,,特別是在城市治理,、交通管理、醫(yī)療健康等領(lǐng)域應(yīng)用場景創(chuàng)新,,通過行業(yè)協(xié)會等牽頭組織人工智能企業(yè)產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用對接,,加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市科技局

(十六)

打造創(chuàng)新產(chǎn)品對接品牌。

打造一批典型場景,、示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接品牌活動,,通過舉辦創(chuàng)新產(chǎn)品推介沙龍、場景開放日,、產(chǎn)品供需對對碰,、成果路演等形式,依托技術(shù)交易和服務(wù)平臺發(fā)布項目信息,,借助公眾號,、社交媒體等新媒介開展網(wǎng)絡(luò)推介,補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,。通過科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫開展定向推送,,幫助企業(yè)鏈接上下游供應(yīng)商和客戶市場,,進一步促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展和大中小企業(yè)融通發(fā)展。

市科技局,、市工業(yè)和信息化局

六,、持續(xù)精選壯企,支持科技企業(yè)強實力

(十七)

構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系,。

實施“科小十條”和“高企六條”,,構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-硬科技企業(yè)-獨角獸企業(yè)-上市高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育體系。加強科技型中小企業(yè)評價服務(wù)工作,,培養(yǎng)一批研發(fā)能力強,、技術(shù)水平高、科技人才密集,、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品等科技型中小企業(yè),,培育高新技術(shù)企業(yè)后備力量。健全培育和支持服務(wù)體系,,每年培育一批具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為高新技術(shù)企業(yè),,推進高新技術(shù)企業(yè)筑基擴容,實現(xiàn)“小升規(guī)”“規(guī)升強”,,推動一批中小型高新技術(shù)企業(yè)成長為具有較強綜合實力和經(jīng)濟貢獻的高新技術(shù)企業(yè),。

市科技局

(十八)

推動企業(yè)技術(shù)和品質(zhì)提升。

支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展,,對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項目,,在省級對其新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%比例普惠性投資獎勵的基礎(chǔ)上,市級財政給予1:1配套扶持,;對當(dāng)年新開工的先進制造業(yè)重大項目,,按照“一項目一政策”給予跟蹤支持;實施“四化平臺”賦能產(chǎn)業(yè),、服務(wù)企業(yè)專項行動,,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同,、智能化改造,、綠色化提升為路徑,力爭為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務(wù),,并提高事中扶持比例。制定加快技術(shù)改造投資項目建設(shè)若干政策措施,,進一步提高項目獎補額度,。

市工業(yè)和信息化局

(十九)

服務(wù)企業(yè)主體做優(yōu)做大做強。

對首次認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元獎勵,,重新認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵,。

市科技局

對首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的,,支持企業(yè)采購數(shù)字化管理、技術(shù)創(chuàng)新,、法律咨詢,、檢驗檢測等服務(wù),市級資金給予最高50萬元獎勵,。對新認(rèn)定的國家專精特新“小巨人”,、省級“專精特新”中小企業(yè)給予獎勵。

市工業(yè)和信息化局,、各區(qū)政府

支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運用和保護,引導(dǎo)企業(yè)加強自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護,,支持企業(yè)建設(shè)高價值專利培育布局中心,,加強重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)專利的創(chuàng)造儲備。

市市場監(jiān)管局

(二十)

樹立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿,。

支持社會機構(gòu)發(fā)布廣州獨角獸創(chuàng)新企業(yè),、硬科技企業(yè)、擬上市高企等榜單,,樹立科技企業(yè)發(fā)展標(biāo)桿,。開展廣州高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價,針對企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢及先進性建立篩選標(biāo)準(zhǔn)和模型,,精準(zhǔn)畫像,,發(fā)現(xiàn)一批符合國家戰(zhàn)略、扎根廣州,、研發(fā)投入高,、產(chǎn)品定位全球、品高價優(yōu)的標(biāo)桿企業(yè),。加強高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展動態(tài)的調(diào)研和總結(jié),,圍繞產(chǎn)值、稅收貢獻,、社會效益和科技創(chuàng)新等維度,,強化分析并追蹤中長期高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻程度。支持科技服務(wù)機構(gòu),、主流媒體和創(chuàng)新智庫舉辦高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展沙龍,、論壇,編制發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)白皮書,。

市科技局,、市委宣傳部、廣州市稅務(wù)局,、市統(tǒng)計局

七,、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),,服務(wù)科技企業(yè)聚合力

(二十一)

強化組織保障,強化市區(qū)科技企業(yè)工作聯(lián)動,。

建立我市科技企業(yè)聯(lián)動工作機制,,市科技、來穗人員服務(wù)管理,、稅務(wù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門以及各區(qū)政府按照各自職責(zé),協(xié)同為高新技術(shù)企業(yè)提供外國人才工作便利,、人才綠卡,、來穗人員積分制服務(wù)、稅務(wù),、住房等方面的服務(wù)和支持,,共同為符合條件的高新技術(shù)企業(yè)提供項目建設(shè)、稅務(wù),、用人,、用電、入戶,、人才子女入學(xué)及其他相關(guān)指引服務(wù),。加強市區(qū)經(jīng)費保障,市區(qū)聯(lián)動在創(chuàng)新資源配置和重大項目方面,,給予科技企業(yè)支持,。

市科技局、市來穗人員服務(wù)管理局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市人力資源社會保障局、廣州市稅務(wù)局,、市教育局,、市公安局、各區(qū)政府

(二十二)

強化服務(wù)支撐,,發(fā)揮社會力量服務(wù)引導(dǎo)作用,。

充分發(fā)揮專業(yè)科技服務(wù)作用,通過科技服務(wù)機構(gòu)大賽征集一批具備一定規(guī)模,、經(jīng)營規(guī)范,、服務(wù)能力強的專業(yè)科技服務(wù)機構(gòu),市區(qū)協(xié)同建立“一區(qū)一機構(gòu)”工作機制,,廣泛整合行業(yè)協(xié)會,、服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新載體等資源,發(fā)揮社會服務(wù)機構(gòu)對企業(yè)成長的引導(dǎo)服務(wù)跟蹤作用,,“一對一”聯(lián)系服務(wù),打造“無事不擾,、有求必應(yīng)”的重點科技服務(wù)模式,,組建科技企業(yè)培育導(dǎo)師隊伍,推動科技服務(wù)網(wǎng)格化管理,,持續(xù)下沉鎮(zhèn)街,,對于成效顯著的機構(gòu),給予績效評價后補助支持,。

市科技局,、各區(qū)政府

(二十三)

強化政策落實,幫助科技企業(yè)用好政策措施,。

圍繞優(yōu)化科技企業(yè)全周期服務(wù),,實施一批含金量高、市場主體獲得感強的創(chuàng)新環(huán)境改革舉措,。深化“讀懂會”科技政策精準(zhǔn)推送品牌,,常態(tài)化舉辦“科創(chuàng)學(xué)堂”高企培育系列活動,以企業(yè)為主體開展系列政策宣傳等惠企暖企活動,;梳理匯總?cè)锌萍计髽I(yè)相關(guān)政策,,形成政策匯編。

市科技局,、市市場監(jiān)管局,、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府

(二十四)

強化數(shù)據(jù)支撐,,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能科技企業(yè)服務(wù),。

建設(shè)運維“廣州科技大腦”信息服務(wù)平臺,發(fā)揮“廣州科技大腦”數(shù)據(jù)匯聚分析作用,,建立完善科技企業(yè)評價模型,,推動科技企業(yè)筑基擴容,推動實現(xiàn)全市科技企業(yè)政策“一窗查詢”,、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和科技型中小企業(yè)評價入庫等“一鍵測評”,,推動政策精準(zhǔn)推送,確保企業(yè)應(yīng)知盡知,、應(yīng)享盡享,。

市科技局、市統(tǒng)計局,、市市場監(jiān)管局,、廣州市稅務(wù)局

(二十五)

強化用地服務(wù),服務(wù)科技企業(yè)拓展發(fā)展空間。

建立企業(yè)空間及用地需求清單,,每半年更新,,由相關(guān)部門組織開展空間供需專場對接活動,為企業(yè)精準(zhǔn)匹配和推送可用空間信息,,引導(dǎo)企業(yè)在全市合理布局發(fā)展,,鼓勵有條件的區(qū)對符合條件的企業(yè)給予租金補貼支持。通過彈性出讓土地,、先租后讓,、租買結(jié)合等方式,保障“小升規(guī)”“規(guī)升強”企業(yè)的用地需求,,支持其利用自有工業(yè)用地,,提高容積率的,經(jīng)核準(zhǔn)后不再增收土地價款,。

各區(qū)政府,、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委,、市科技局、市財政局

(二十六)

厚植創(chuàng)新文化,,構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新的良好生態(tài),。

加強科研倫理和科研誠信體系建設(shè)。提高對創(chuàng)新失敗的容忍度和創(chuàng)新探索的寬容度,,構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新,、包容失敗、干事?lián)?dāng)?shù)牧己蒙鷳B(tài),。

市科技局,、市委宣傳部

  公開方式:主動公開

  廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年8月22日印發(fā)

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