廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)天河區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,規(guī)范區(qū)財政扶持政策,提高資金使用效益,根據(jù)《廣州市天河區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》,結(jié)合天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下稱產(chǎn)業(yè)資金),是由區(qū)財政預(yù)算安排的,用于促進(jìn)招商引資、支持轄區(qū)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金。
第三條 產(chǎn)業(yè)資金分為重點企業(yè)落戶分項、高端服務(wù)業(yè)分項、招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)投資分項、科技創(chuàng)新分項、園區(qū)發(fā)展分項、文化創(chuàng)意分項、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分項。各分項分別由區(qū)商務(wù)和金融工作局、區(qū)科技工業(yè)和信息化局、天河科技園管委會、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)委組織部等單位負(fù)責(zé)管理(以下統(tǒng)稱責(zé)任管理部門)。
第四條 產(chǎn)業(yè)資金的支持對象是在天河行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、依法納稅、依法統(tǒng)計,具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(或聯(lián)合體),在本區(qū)注冊或運營的金融類機(jī)構(gòu),高層次人才以及區(qū)政府決定的其他支持對象。
第五條 產(chǎn)業(yè)資金使用遵循公開、公平、公正的原則,按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和示范作用,擇優(yōu)扶強,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,著力擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
第二章 組織與管理
第六條 天河區(qū)產(chǎn)業(yè)資金管理辦公室設(shè)在區(qū)財政局,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金的預(yù)算安排和審核,辦理資金撥付,監(jiān)督檢查資金管理使用情況。
第七條 各責(zé)任管理部門,根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)資金項目的組織實施、監(jiān)管驗收和績效自評等工作,并協(xié)調(diào)項目承擔(dān)單位接受各級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上述部門的委托機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評估、稽查、審計和檢查。
第三章 支持條件
第八條 申請支持所需具備的條件、提交資料和受理時間等以各責(zé)任管理部門制定的分項資金具體使用管理辦法、申報指南和通知公告為準(zhǔn)。
第九條 限制情形:
(一)同一支持對象原則上不得就同一事項重復(fù)申請支持。
(二)支持對象同一項目已獲區(qū)政府其它專項資金支持的,本產(chǎn)業(yè)資金不再支持。
(三)給予同一支持對象同一類型的支持,原則上累計不超過3年。
第十條 各責(zé)任管理部門安排的資金總量不得超過年度分項資金預(yù)算。
第四章 申報與審核
第十一條 產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算申報與審批程序:
每年上半年,各責(zé)任管理部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金需求及使用等情況,擬定下一年度資金計劃草案報領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報區(qū)政府審批。各責(zé)任管理部門根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的資金計劃納入部門預(yù)算。
第十二條 產(chǎn)業(yè)資金支持需由支持對象直接申請,支持對象按各責(zé)任管理部門發(fā)布申報公告的要求,通過“天河區(qū)產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺”上傳支持對象的有關(guān)申報材料。
第十三條 各責(zé)任管理部門根據(jù)支持對象申請和各分項資金實施辦法規(guī)定,通過“天河區(qū)產(chǎn)業(yè)政策綜合服務(wù)平臺”對申請支持對象的資質(zhì)和申報材料進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審。不符合受理條件的,不予受理,并告知支持對象不予受理的原因;資料不全的,一次性告知對方需補齊的資料;符合受理條件且資料齊備的,告知支持對象遞交紙質(zhì)申請材料,開展正式審核。產(chǎn)業(yè)服務(wù)辦公室做好申報流程協(xié)調(diào)工作。
第十四條 各分項產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別由各責(zé)任管理部門根據(jù)本部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)牽頭管理。
第十五條 各責(zé)任管理部門應(yīng)按《廣州市天河區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)制定專項資金實施辦法,辦理產(chǎn)業(yè)資金的設(shè)立、申報、審批、分配和管理等事項。未按要求辦理的,區(qū)財政部門一律不予辦理預(yù)算安排和資金撥付手續(xù)。
第十六條 區(qū)財政部門根據(jù)下達(dá)的產(chǎn)業(yè)資金預(yù)算及各責(zé)任管理部門提供的資料和撥款申請,嚴(yán)格按照國庫集中支付管理的有關(guān)規(guī)定及時審核撥付資金。
第五章 管理與監(jiān)督
第十七條 獲支持對象應(yīng)承諾五年內(nèi)注冊登記地址不搬離天河區(qū),不改變在天河區(qū)的納稅納統(tǒng)義務(wù),并配合相關(guān)職能部門履行好社會責(zé)任。
第十八條 各責(zé)任管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定管理產(chǎn)業(yè)資金,并與區(qū)市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、統(tǒng)計部門建立聯(lián)動機(jī)制,跟蹤獲得支持對象的發(fā)展等情況。
第十九條 資金管理辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)上一年度產(chǎn)業(yè)資金執(zhí)行情況,并在責(zé)任管理部門績效自評工作基礎(chǔ)上組織績效評價審核工作,評價審核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,向區(qū)政府報告,并作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排后續(xù)年度預(yù)算的重要依據(jù)。
第二十條 區(qū)審計部門負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)資金管理、使用和績效情況進(jìn)行審計監(jiān)督。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指導(dǎo)區(qū)責(zé)任管理部門開展廉政風(fēng)險防控工作,負(fù)責(zé)對產(chǎn)業(yè)資金管理中存在的涉嫌違紀(jì)違法問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。
第二十一條 社會公眾和有關(guān)部門有權(quán)對產(chǎn)業(yè)資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)督,各責(zé)任管理部門和監(jiān)察、財政、審計部門必須認(rèn)真處理相關(guān)投訴,并按規(guī)定程序上報。
第六章 罰則
第二十二條 獲支持對象在申報、執(zhí)行受支持項目過程中有弄虛作假或違反辦法第十七條規(guī)定的,拒絕配合產(chǎn)業(yè)資金績效評價和監(jiān)督檢查的,由責(zé)任管理部門取消乃至收回支持資金,同時報產(chǎn)業(yè)服務(wù)辦公室將該支持對象錄入誠信黑名單,在天河區(qū)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布,取消其五年內(nèi)申報產(chǎn)業(yè)資金支持資格,并向區(qū)相關(guān)部門通報情況。
第二十三條 各相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)資金管理運作及績效評價過程中有違法違規(guī)行為的,由財政、審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理;違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第二十四條 本辦法自2017年7月1日起施行,有效期至2020年12月31日。有效期屆滿或相關(guān)法律法規(guī)政策文件依據(jù)變化調(diào)整的,根據(jù)實施情況依法予以評估修訂。2015年11月12日印發(fā)的《天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(穗天財通知〔2015〕126號)自本辦法施行之日起同時廢止。
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