為貫徹落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神和《廣州市對標(biāo)國際先進水平、全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》以及市的相關(guān)工作部署，轉(zhuǎn)變觀念、流程再造、改進作風(fēng)，組織全區(qū)各部門牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的理念，全面優(yōu)化提升我區(qū)營商環(huán)境，特制定以下行動方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的改革要求，借鑒北京、上海、香港、新加坡等城市的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我區(qū)事權(quán)范圍，做好統(tǒng)籌謀劃，完善頂層設(shè)計，注重遠近結(jié)合，圍繞企業(yè)全生命周期，著力推動“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)”，以打造“五個一”服務(wù)優(yōu)先模式（一張以“一枚公章管審批”和“一網(wǎng)通辦”為核心的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一個以要素保障和流程再造為要義的投資服務(wù)環(huán)境，一套以快速反應(yīng)平臺為基礎(chǔ)的企業(yè)服務(wù)體系，一套以國際化標(biāo)準為藍本的開放服務(wù)規(guī)則，一個以公正透明為導(dǎo)向的法治服務(wù)環(huán)境）為目標(biāo)，實施五大工程（政務(wù)服務(wù)提速工程、項目落地保障工程、企業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程、營商規(guī)則國際化銜接工程、法治護航升級工程），全力實現(xiàn)我區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上出新出彩。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）實施政務(wù)服務(wù)提速工程。

　　1.深化商事制度改革。深化“一枚公章管審批”，健全“審管分離、事權(quán)集中、服務(wù)高效、監(jiān)管有力”的新型審批服務(wù)機制，構(gòu)建全程“零見面”開業(yè)辦理模式。全面實行開辦企業(yè)“線上一網(wǎng)一界面、線下一窗一表單”，建立“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”線上服務(wù)平臺，優(yōu)化“一窗通辦”線下服務(wù)窗口，2020年實現(xiàn)商事登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票0.5天辦結(jié)。推進“證照聯(lián)辦”改革，促進“準入準營”同步提速。新設(shè)立企業(yè)首次刻制公章免費，實現(xiàn)法定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章4枚基礎(chǔ)材質(zhì)刻章“零成本”。探索改進稅控設(shè)備推行方式，由稅務(wù)部門集中購買稅控設(shè)備，并隨發(fā)票一起提供給納稅人免費使用，實現(xiàn)稅控辦理“零成本”。打造“1+5+16”商事登記審批機制，以區(qū)政務(wù)大廳為中心，冼村、石牌等5個街道商事登記駐點為補充延伸，并設(shè)立其他16個街道商事登記代辦點，實現(xiàn)商事登記就近辦、多點辦、區(qū)街通辦。探索解決企業(yè)“注銷難”問題，推行市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公安等部門信息共享，2020年實現(xiàn)一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，實行企業(yè)簡易注銷登記，全面優(yōu)化市場主體準入準出機制。

　　2.促進不動產(chǎn)登記便利化。取消企業(yè)間辦理存量非住宅交易網(wǎng)簽，加快實現(xiàn)“4個1”（企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時辦結(jié)、企業(yè)不動產(chǎn)抵押貸款1天辦結(jié)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動產(chǎn)交易登記與繳稅一網(wǎng)通辦）。嚴格落實不動產(chǎn)登記預(yù)約受理、繳納稅款、繳納登記費、發(fā)證“一窗辦理”政策，確保與市級大廳辦理手續(xù)完全一致，將登記財產(chǎn)手續(xù)壓縮至最多3個（律師盡職調(diào)查、提出申請并繳納稅款和登記費、領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書）。推行不動產(chǎn)電子證照應(yīng)用，將登記財產(chǎn)時間進一步壓減1天。建立不動產(chǎn)“掌上”登記中心，利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)手段，實現(xiàn)24小時申請不打烊。嚴格落實不動產(chǎn)登記信息查詢相關(guān)政策，實現(xiàn)在不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通平臺提供網(wǎng)上查詢服務(wù)。加強土地權(quán)屬糾紛信息公開，按規(guī)定公示土地糾紛案件審理情況等信息。建立獨立的不動產(chǎn)登記和地籍測繪糾紛投訴處理機制，有效處理不動產(chǎn)登記和地籍測繪糾紛投訴。

　　3.加快“智慧政務(wù)”平臺建設(shè)。聚焦提升“一網(wǎng)通辦”的應(yīng)用效能，深入推動全流程革命性再造，全面推動公共服務(wù)事項接入。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，建設(shè)完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，深度融合身份驗證、預(yù)約、辦理、送達等全流程在線服務(wù)功能，2020年實現(xiàn)各類依申請類事項可網(wǎng)辦率100%、政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項網(wǎng)上可預(yù)約率100%。打造街道政務(wù)服務(wù)大廳預(yù)約、評價統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)微信預(yù)約取號、在線取號、排隊信息查詢，建設(shè)現(xiàn)場自助導(dǎo)航系統(tǒng)功能，實現(xiàn)互動式現(xiàn)場三維導(dǎo)航查詢。強化街區(qū)軟硬件標(biāo)準化建設(shè)，加快街道政務(wù)、社區(qū)中心排隊叫號系統(tǒng)、服務(wù)評價器、窗口電腦等設(shè)施設(shè)備升級改造、系統(tǒng)對接，完善全區(qū)政務(wù)窗口“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式。打造區(qū)政務(wù)智能咨詢平臺，在整合網(wǎng)站、電話、微信、自助終端等多渠道基礎(chǔ)上，優(yōu)化商事登記、民辦培訓(xùn)學(xué)校等業(yè)務(wù)知識，打造區(qū)政務(wù)咨詢服務(wù)“類腦”知識庫，集成遠程視頻服務(wù)功能，增強微信隨身政務(wù)咨詢解答能力，打造全時在線、智能、準確的政務(wù)客服。優(yōu)化升級政府信息共享平臺，形成涵蓋政務(wù)服務(wù)全域、數(shù)據(jù)實時共享的信息交換體系，促進數(shù)據(jù)整合、共享應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快電子證照、電子印章、電子簽名在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨部門共享互認，推動業(yè)務(wù)辦理全流程電子化。探索推行“秒批”政務(wù)服務(wù)改革，通過精簡材料要件、信息共享、自動比對核驗申請信息，實現(xiàn)基于申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準化、審批要素指標(biāo)化的系統(tǒng)無人工干預(yù)自動審批，最大程度壓縮業(yè)務(wù)辦理時間。建立電子政務(wù)信息安全維護體系，提高大數(shù)據(jù)管理能力和水平，加強大數(shù)據(jù)收集和分析的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動部分非涉密政務(wù)信息上云，利用云端服務(wù)器進行數(shù)據(jù)管理，建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)備份安全。

　　4.推進“一件事”主題套餐服務(wù)。以市場主體便捷高效辦好“一件事”為目標(biāo)，圍繞高頻、熱點、社會反映強烈的政務(wù)服務(wù)事項，梳理“一件事”目錄清單，并逐步擴大清單范圍。梳理各事項申請材料、流程規(guī)范，推動業(yè)務(wù)整合和流程再造，逐步形成“一窗受理、一次告知、一張表單、一套材料、一次提交、一鍵評價”的辦理模式，向市場主體提供主題式、套餐式集成服務(wù)。

　　5.實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化規(guī)范化。“以最小顆粒度”為梳理標(biāo)準，在不同層級實現(xiàn)統(tǒng)一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素統(tǒng)一。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項清單、辦事指南、辦事狀態(tài)等相關(guān)信息同源發(fā)布和統(tǒng)一提供，逐步實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準辦理。

　　6.建立健全政務(wù)評價機制。在全區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳（站點）100%建立政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，明確評價規(guī)則，動態(tài)公布榜單，建設(shè)線上線下相統(tǒng)一、多渠道全方位評價體系。

　　（二）實施項目落地保障工程。

　　7.強化土地要素資源供給。優(yōu)化企業(yè)用地申請對接機制，聚焦主要產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)及用地需求，搭建用地供需平臺。建立土地收儲和征拆統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，提高可供開發(fā)地塊、閑置用地資源的開發(fā)效率，為企業(yè)發(fā)展提供用地供給保障。建立產(chǎn)業(yè)用地出讓聯(lián)動機制，以產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃和供給為產(chǎn)業(yè)招商提供支撐，強化市區(qū)聯(lián)動、信息共享，提高產(chǎn)業(yè)用地出讓效率。探索建立中小型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合競買產(chǎn)業(yè)用地制度及相關(guān)工作機制，降低競得企業(yè)用地成本及投資風(fēng)險，提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。

　　8.加快工程建設(shè)審批制度改革。進一步優(yōu)化項目審批流程，政府投資項目審批時限從立項到竣工驗收不超過80個工作日，社會投資項目審批時限從簽訂土地使用權(quán)出讓合同到竣工驗收不超過35個工作日。建立以“政府明晰告知、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”為核心的企業(yè)投資項目承諾制，對符合標(biāo)準的企業(yè)投資項目，實行先建后驗。建立網(wǎng)上技術(shù)聯(lián)審機制，各行政審批部門根據(jù)項目設(shè)計深度，明確規(guī)劃、建筑節(jié)能、綠色建筑、消防、人防、水務(wù)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)計指標(biāo)要求，將技術(shù)審查全部委托給專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行，通過各行政審批部門開發(fā)的技術(shù)審查系統(tǒng)，與聯(lián)審平臺對接，實行限時審查。建立“一個系統(tǒng)聯(lián)合審批，一張圖報建，一張圖驗收”審批體系，推進全程免費代辦服務(wù)。進一步優(yōu)化完善我區(qū)工程審批制度改革實施方案，推進革命性流程精簡再造和信息平臺無縫銜接，將社會投資簡易低風(fēng)險項目建筑許可辦理手續(xù)壓縮至6個，辦理天數(shù)壓縮至28天。對巖土工程勘察、委托監(jiān)理、施工圖審查、建設(shè)工程放線、聯(lián)合測繪等事項，實施政府購買服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)辦事零成本。優(yōu)化綜合服務(wù)窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，實現(xiàn)審批事項指南化表單化。

　　9.優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施接入服務(wù)。完善供電、供水、燃氣等已入駐的市政公用服務(wù)窗口建設(shè)，推動排水、通信等接入服務(wù)進駐政務(wù)服務(wù)大廳，提供“一站式”服務(wù)。全面落實電水氣外線工程行政審批總時間不超過5個工作日，持續(xù)優(yōu)化電水氣報裝流程，規(guī)范公示辦理時限、服務(wù)標(biāo)準、資費標(biāo)準，為小微企業(yè)提供電水氣快速報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)。

　　10.深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革。全面優(yōu)化招投標(biāo)流程，取消招標(biāo)文件事前備案，推行招標(biāo)人負責(zé)制，清理無法律依據(jù)的投標(biāo)報名、招標(biāo)文件審查、原件核對等事項及材料。鼓勵采用電子保函等非現(xiàn)金形式提交投標(biāo)和履約保證金，推進招投標(biāo)全程電子化。

　　11.完善重點建設(shè)項目管理機制。建立重點建設(shè)項目聯(lián)席會議制度，定期梳理省、市、區(qū)重點建設(shè)項目的痛點、難點、阻點問題，將需解決的困難和問題清單化、項目化，通過聯(lián)席會議平臺快速回復(fù)和解決，督促各部門各街道主動服務(wù)，形成合力，促進項目更好更快落地。

　　（三）實施企業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程。

　　12.建立企業(yè)服務(wù)快速反應(yīng)平臺。打造“一口受理，多端辦理，集中反饋”的服務(wù)平臺，建立了解企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題，不斷提升服務(wù)能級的快速反應(yīng)機制，形成企業(yè)訴求快速反應(yīng)、處置、反饋、評估的運行體系，做到事事有回復(fù)，件件有回音。在政府門戶設(shè)立營商環(huán)境成果展示專窗，匯集展示優(yōu)化營商環(huán)境政策，提高政策覆蓋面和知曉度，建立線上線下相融合的企業(yè)建議、咨詢平臺。

　　13.建立重點企業(yè)（項目）管家服務(wù)體系。推行重點企業(yè)“服務(wù)專員制度”，明確職能部門、街道相關(guān)人員對應(yīng)的服務(wù)范圍，服務(wù)事項內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)流程，升級天河通辦事優(yōu)先卡和企業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡，并與企業(yè)服務(wù)快速反應(yīng)平臺相銜接，為企業(yè)提供更便捷更貼心的“一站式”服務(wù)。

　　14.強化政策扶持針對性和有效性。圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主題主線，按照精準扶持的原則，堅持資金與服務(wù)并重，將土地、資金、入戶、人才公寓等政策資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目傾斜，加快形成更精準、更具吸引力、更有前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策。

　　15.推行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理。推動兌現(xiàn)事項一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)、實時共享。推動粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財政補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助等第一批政策事項落地兌現(xiàn)。

　　16.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易以及各種消費新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進其在廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)廣州金融城片區(qū)加速集聚。深化5G、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)場景應(yīng)用，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)鏈，探索推動公安、民政、社保、醫(yī)院、知識產(chǎn)權(quán)等政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上鏈應(yīng)用。鼓勵支持各主體面向全球征集應(yīng)用場景解決方案，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來穗集聚發(fā)展，形成全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機制，鼓勵與上市公司、創(chuàng)投機構(gòu)、專業(yè)化團隊合作，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結(jié)合的新型眾創(chuàng)空間。深入實施“天河優(yōu)創(chuàng)”計劃，全面提升孵化器和眾創(chuàng)空間品牌化、專業(yè)化、國際化水平，為創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展載體。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體供給，推動粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地全面運營。大力推進1+N港澳青年服務(wù)平臺建設(shè)，以天河區(qū)港澳青年之家總部為軸，打造5個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地群，為港澳創(chuàng)業(yè)青年提供場地租賃、產(chǎn)業(yè)對接、項目打磨、品牌推廣等一站式服務(wù)。

　　17.改善企業(yè)融資環(huán)境。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機構(gòu)建立適應(yīng)中小微企業(yè)特性的融資信用評價體系，完善政策支持、違約處置等機制，提高企業(yè)融資便利度。建立“天河金融”投融資對接機制，整合區(qū)內(nèi)百家金融機構(gòu)資源，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資對接渠道及多樣化金融服務(wù)。健全企業(yè)信用信息公示平臺，推動金融機構(gòu)探索開發(fā)“信易貸”“稅易貸”“稅貸通”等產(chǎn)品。支持符合條件的民營資本依法在區(qū)內(nèi)設(shè)立融資擔(dān)保機構(gòu)、融資租賃公司、小額貸款公司等各類金融機構(gòu)，多方位滿足各類型中小企業(yè)的需求，拓展企業(yè)資金來源。

　　18.優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建立多元化、專業(yè)化、全鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，依托廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，為企業(yè)提供“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資”一站式、生態(tài)化服務(wù)。

　　19.提升企業(yè)納稅服務(wù)水平。充分運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，完善電子稅務(wù)局、掌上稅務(wù)局功能，精準推送減稅降費政策，所有稅費種類申報100%“網(wǎng)上辦”。深化納稅事項“最多跑一次”改革，實現(xiàn)100項辦稅事項“一次不用跑”。通過“稅鏈”區(qū)塊鏈電子發(fā)票平臺，創(chuàng)新推出鏈上開具“廣東省通用類電子發(fā)票（即區(qū)塊鏈電子發(fā)票）功能，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)電子發(fā)票的輕量級防偽，消費者通過手機支付并觸發(fā)在稅鏈平臺自動開出區(qū)塊鏈電子發(fā)票，實現(xiàn)消費者自主開票、秒級開票、分鐘級報銷。利用“稅惠通”、“稅惠享”等小程序以及7x24小時i-tax智能咨詢機器人，有針對性地位納稅人提供政策咨詢輔導(dǎo)，減少納稅人學(xué)習(xí)稅法的準備時間。全面落實好增值稅留抵退稅政策，逐戶輔導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過電子稅務(wù)局申請退稅，提升獲得退稅的制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)量，擴大政策覆蓋面。推動稅務(wù)咨詢服務(wù)向智能化、標(biāo)準化升級，探索完善預(yù)導(dǎo)稅、預(yù)填單、預(yù)審核（辦理）、預(yù)約等“四預(yù)”功能，促進導(dǎo)稅咨詢和涉稅費辦理智能化。打造納稅人學(xué)堂品牌，圍繞新開辦企業(yè)、中介機構(gòu)、眾創(chuàng)空間以及孵化器，進一步完善需求收集、方式創(chuàng)新、效果反饋和師資管理等機制，提供精準實效的稅務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)。探索推行納稅人辦稅“容缺”機制，納稅申報“提醒糾錯”機制。推行納稅信用等級評價預(yù)評提醒，對納稅人由于逾期申報納稅導(dǎo)致的納稅信用等級扣分，及時推送提醒，減少納稅信用等級失分。

　　20.提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。鼓勵處于領(lǐng)先地位的企事業(yè)單位自主建立人才評價標(biāo)準，支持納入全市行業(yè)人才評價體系。搭建人力資源服務(wù)機構(gòu)聚合平臺，依托天河人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新人才服務(wù)機制和人才培育機制，全面提升人力資源服務(wù)能級。構(gòu)建多元化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實施港澳青年發(fā)展“樂游、樂學(xué)、樂業(yè)、樂創(chuàng)、樂居”5A行動。

　　21.探索支持商會組織發(fā)展制度。完善支持商會組織發(fā)展制度和獎勵激勵機制，促進商會組織壯大發(fā)展，提升企業(yè)服務(wù)能級。

　　（四）實施營商規(guī)則國際化銜接工程。

　　22.先行先試擴大開放舉措。規(guī)范外商投資企業(yè)管理服務(wù)，優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立備案登記事項，推動落實外商投資信息報告制度，創(chuàng)新外資項目落地機制。

　　23.推動粵港澳規(guī)則相銜接。探索建立粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化機制，擴大粵港澳生產(chǎn)要素自由流動，強化貿(mào)易分工和合作。推進與港澳金融市場互聯(lián)互通，支持企業(yè)利用香港資本市場融資發(fā)展，大力引進港澳及外資金融機構(gòu)和功能型總部。推進穗港樓宇管理領(lǐng)域標(biāo)準互通，聯(lián)合香港品質(zhì)保證局開發(fā)完善天河CBD樓宇可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，實現(xiàn)標(biāo)準對接。

　　24.構(gòu)建適應(yīng)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的包容審慎監(jiān)管模式。推進天河區(qū)企業(yè)監(jiān)管云平臺建設(shè)，結(jié)合區(qū)塊鏈，大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，探索以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。實現(xiàn)“包容期”管理，對新設(shè)立的“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟形態(tài)給予1-2年包容期，通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。建立容錯機制，研究制定市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，審慎行使行政處罰裁量權(quán)。針對四新經(jīng)濟的性質(zhì)、特點、經(jīng)營范圍，試點探索分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準、目錄，解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認證”難題。

　　25.提高來穗工作便利度。實施人才發(fā)展統(tǒng)計公報制度，完善天河區(qū)人才白皮書，發(fā)布人才供需指數(shù)，為用人主體和人才提供高效對接服務(wù)。利用區(qū)產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)一申報平臺建設(shè)，整合人才信息發(fā)布、項目申報和綜合服務(wù)功能，優(yōu)化人才服務(wù)專窗，構(gòu)建智能化人才綜合服務(wù)體系，將“窗口服務(wù)”延伸到“掌上服務(wù)”。全面升級天英匯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會·天河峰會等優(yōu)質(zhì)平臺，為企業(yè)提供項目成果對接與人才引進洽談“一站式”對接服務(wù)。探索試行在穗高等院校及科研院所邀請的外籍知名專家學(xué)者，以及商務(wù)來訪的在穗企業(yè)境外分支機構(gòu)外籍員工，憑證明函件可申請換發(fā)入境有效期不超過5年、停留期不超過180天的多次入境有效F字簽證。

　　26.提升人才服務(wù)國際化水平。聯(lián)合中國海外人才服務(wù)基地、港澳青年之家等海外雙創(chuàng)服務(wù)機構(gòu)，舉辦“海外項目中國行”等系列活動，推動平臺之間跨界合作，拓展連接廣州與世界的“人才航線”。

　　（五）實施法治護航升級工程。

　　27.提高審判服務(wù)水平。完善智慧法院建設(shè)，推廣應(yīng)用廣州微法院、律師通、法官通、移動執(zhí)行等掌上融合移動服務(wù)，為審判人員、律師、當(dāng)事人提供全方位智能化司法服務(wù)。加快建設(shè)電子訴訟服務(wù)平臺，強化一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化微信手機端“微訴訟”服務(wù)平臺，提供網(wǎng)上立案、預(yù)約辦事、網(wǎng)上繳費、電子送達、網(wǎng)上庭審、庭審直播等線上交互式服務(wù)。全面應(yīng)用全國法院詢價評估系統(tǒng)，明確運用當(dāng)事人協(xié)議、定向詢價等方式確定財產(chǎn)處置參考價的案件標(biāo)準并立即執(zhí)行。建立健全多元糾紛解決機制，完善繁簡分流工作規(guī)程，實現(xiàn)企業(yè)涉訴案件快立快審快執(zhí)。完善“一站式”多元糾紛解決機制建設(shè)，以“天和”O(jiān)DR線上糾紛多元化解平臺為依托，完善特邀調(diào)解員制度，加強與各類調(diào)解組織的聯(lián)動協(xié)作，先行先試律師調(diào)解，優(yōu)化司法確認程序，強化調(diào)解前置機制。加快建設(shè)“天融”金融案件一體化處理平臺，實現(xiàn)金融糾紛案件立案、送達、開庭、裁判的一體化高效處理。進一步完善切實解決執(zhí)行難工作機制，提高財產(chǎn)查控和處置效率、規(guī)范執(zhí)行行為、提升執(zhí)行透明度和強制力。強化全國法院四級財產(chǎn)查控系統(tǒng)、失信被執(zhí)行人發(fā)布系統(tǒng)的應(yīng)用，運用信息化手段加快兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益。深化破產(chǎn)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)審判綠色通道，提高破產(chǎn)重整成功率。

　　28.深化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護，推動知識產(chǎn)權(quán)保護政策和執(zhí)法機制對接，引導(dǎo)企業(yè)加強自身權(quán)益保護意識。推動專利質(zhì)押和專利保險工作，加強與各類金融機構(gòu)合作，開展政策宣傳和銀企對接活動。大力推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制建設(shè)，依托天河CBD培育保護知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)市場，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化咨詢、高層次人才培訓(xùn)和知識產(chǎn)權(quán)成果孵化應(yīng)用等服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)進駐園區(qū)機制，為中小微企業(yè)提供國際化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)保護和品牌保護服務(wù)。

　　29.強化涉企執(zhí)法規(guī)范性。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”常態(tài)化全覆蓋，完善跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合抽查機制，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

　　30.建設(shè)信用示范城市。在經(jīng)營許可環(huán)節(jié)開展經(jīng)營者營前誠信教育，拓展信用報告和信用承諾應(yīng)用場景。加強中小企業(yè)市場監(jiān)管、司法及電水氣、通信、稅費等信用信息歸集共享。推進工程建設(shè)、環(huán)保、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等重點公共行業(yè)領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管。實施失信治理計劃，規(guī)范開展信用修復(fù)，降低黑名單及重點關(guān)注名單數(shù)量。全面推行失信行為聯(lián)合懲戒，建立聯(lián)合懲戒案例歸集及反饋制度。

　　31.強化市場主體保護。建立涉眾型經(jīng)濟犯罪防控機制，依托金融風(fēng)險監(jiān)測防控系統(tǒng)（“金鷹”系統(tǒng)），搭建天河區(qū)金融活動實時監(jiān)測平臺，及時研判和發(fā)現(xiàn)苗頭隱患，充分利用金融“大數(shù)據(jù)”防范和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。整合220個社區(qū)法律顧問以及“法律服務(wù)專家團”等法律服務(wù)資源，打造天河區(qū)法治體檢平臺，為轄內(nèi)有需求的企業(yè)提供法律咨詢和非訴法律幫助。建立企業(yè)送達地址（含電子送達地址）登記承諾制度并全面實施。優(yōu)化公平競爭審查工作機制，完善區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議工作規(guī)則，明確職責(zé)分工、議事規(guī)則等。大力推進“陽光復(fù)議”，暢通行政復(fù)議申請渠道，全面推行疑難、復(fù)雜、批量及影響力大的復(fù)議案件開庭審理。

　　32.推進公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。推進區(qū)、街、社區(qū)三級公共法律服務(wù)機制建設(shè)，為企業(yè)提供精準、普惠、便捷的法律服務(wù)。整合我區(qū)工會律師資源、試點實施工會律師派駐街道公共法律服務(wù)站工作。建立港澳青年公共服務(wù)體系，依托天河區(qū)港澳青年支援中心為包括但不限于在天河區(qū)學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住的港澳青年提供政策解答、法律咨詢、法治宣傳、法律援助、人民調(diào)解、心理輔導(dǎo)、社會救助等9大類服務(wù)，維護港澳青年的合法權(quán)益。

　　三、保障措施

　　（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　將全面優(yōu)化營商環(huán)境改革作為“一把手”工程來抓，成立由陳加猛書記、譚明鶴代區(qū)長擔(dān)任“雙組長”，區(qū)委常委、副區(qū)長、區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長以及各部門各街道主要負責(zé)人全面參與、整體聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)小組。由饒潔怡副區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局，由饒潔怡副區(qū)長兼任辦公室主任，區(qū)發(fā)展改革局局長任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個專項組，分別負責(zé)推進落實5大工程的各項任務(wù)措施。

　　（二）成立工作專班。

　　組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作專班，從區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)住建園林局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等單位分別抽調(diào)1名熟悉業(yè)務(wù)的干部作為工作專班成員。主要負責(zé)辦公室日常工作，跟進5大工程的各項任務(wù)措施推進落實情況，跟蹤督辦重點工作，確保各項工作有力推進，做好優(yōu)化營商環(huán)境典型案例匯總報送、經(jīng)驗做法的復(fù)制推廣，會同各成員單位做好區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革研究工作。工作專班組成人員因工作分工調(diào)整和人事變動，實行自然更替，做到任務(wù)不變，工作不斷，所在單位應(yīng)及時書面向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　（三）狠抓任務(wù)落實。

　　各相關(guān)部門要認真對照任務(wù)清單，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實抓好各項工作任務(wù)的組織實施，爭取探索推出更多創(chuàng)新舉措，推動形成優(yōu)化營商環(huán)境改革典型經(jīng)驗。繼續(xù)開展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員熟知各項營商環(huán)境改革舉措，切實解決政策落地“最后一公里”問題。

　　（四）建立督辦機制。

　　建立營商環(huán)境改革落實情況督查通報機制，開展督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，確保各項改革任務(wù)全面落實。

　　（五）擴大宣傳影響。

　　各部門要加大輿論宣傳力度，多渠道、多形式全面系統(tǒng)解讀各項改革政策和典型經(jīng)驗案例等工作成效，讓更多企業(yè)群眾知曉和享受到改革帶來的變化和紅利。

　　附件：天河區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單.xls