點擊查看原文：廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)廣州市天河區(qū)文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

音頻解讀

　　根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，天河區(qū)文化廣電旅游體育局組織編制了《廣州市天河區(qū)文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》是天河區(qū)“十四五”專項規(guī)劃之一,，總結了天河區(qū)文化、廣電,、旅游和體育的發(fā)展基礎與未來形勢,，明確了指導思想、總體思路,、發(fā)展目標,、主要任務、保障措施等內容。

　　一,、編制背景

　　國家層面,，文化建設的戰(zhàn)略地位進一步凸顯，文化對社會經(jīng)濟的引領作用不斷加強,，讓人民享有健康豐富的精神文化生活將成為重要任務,。省市層面，省提出打造數(shù)字文化引領地,、文化創(chuàng)意新高地,、文旅融合示范地，加快打造粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地,，推動文化大發(fā)展大繁榮,，努力塑造與經(jīng)濟實力相匹配的文化優(yōu)勢，建設更高水平的文化強省,。市緊扣高質量實現(xiàn)老城市新活力,、“四個出新出彩”，實現(xiàn)城市文明顯著提升,，文化事業(yè)繁榮興盛,，文化產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，嶺南文化中心地位更加彰顯,。天河層面,，依托國家網(wǎng)絡游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地,、國家文化出口基地等多個文化領域的“國”字頭牌匾,，將成為全方位、多層次,、寬領域展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、嶺南文化、創(chuàng)新文化和數(shù)字文化的重要窗口和參與全球文化產(chǎn)業(yè)競爭合作的橋頭堡,。

　　二,、編制依據(jù)

　　根據(jù)《廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，在分析全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和文化,、廣電,、旅游和體育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，經(jīng)充分調查,、聽取各方意見和建議制定本規(guī)劃,。

　　三、編制過程

　　 一是廣泛深入開展調研,，召開座談會,、意見征詢會,，全面掌握文化需求和文化信息，力求《規(guī)劃》符合實際,。二是聘請暨南大學“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院作為《規(guī)劃》編制團隊,，力求《規(guī)劃》專業(yè)性。三是先后征求同級政府部門,、社會公眾,、區(qū)人大代表、基層組織,、社會團體等意見，根據(jù)意見進行修改完善,，力求《規(guī)劃》民主公開,。四是召開專家評審會，對《規(guī)劃》的必要性,、可行性,、科學性等開展咨詢論證，并結合專家意見對《規(guī)劃》進一步修改完善,。五是經(jīng)局內部合法性審查,、局法律顧問合法性論證、風險評估,，由區(qū)司法局進行合法性審查,，力求《規(guī)劃》依法可行。六是經(jīng)過多層面專題會議論證,?！兑?guī)劃》編制過程中，先后經(jīng)過多次局內部專題會議和區(qū)領導專題會議研究,，并根據(jù)會議要求對《規(guī)劃》進行修改完善,。

　　四、規(guī)劃內容

　?。ㄒ唬┌l(fā)展目標,。到2025年，以社會文明程度不斷提高,、文化事業(yè)發(fā)展更加繁榮,、文化產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)增強、文旅融合水平日益深化和體育強區(qū)理念更深人心為目標,，著力構筑文化文明高地,，將天河打造成為國際文化融合、具有獨特魅力和發(fā)展活力的國際大都市中心區(qū),，以崇文明,、優(yōu)服務,、強產(chǎn)業(yè)、促融合,、享健康的更高標準建設社會主義文化強國城區(qū)范例,。

　　（二）主要內容,。區(qū)文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃共八章,，主要包括四大部分。

　　第一部分（即第一章）,，主要回顧總結了“十三五”時期我區(qū)城區(qū)文明建設,、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè),、旅游,、體育等方面的發(fā)展成就，在公共文化服務體系更加完善,，群眾文化生活日趨豐富,；文化遺產(chǎn)保護傳承增效，創(chuàng)新融入都市文化生態(tài),；健康天河建設全面推進,，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展；數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，文旅體產(chǎn)業(yè)高質量融合等方面,。結合當前存在的問題及短板，從國家層面,、省市層面和天河層面對“十四五”形勢展望作了分析研判,。

　　第二部分（即第二章），主要明確“十四五”時期文化發(fā)展的指導思想,、總體思路和發(fā)展目標,。以促進傳統(tǒng)文化資源開發(fā)與保護并舉，構建高水平現(xiàn)代公共文化服務體系,，激活文化與科創(chuàng)雙輪驅動發(fā)展動能,，推動高層次寬領域對外交流與合作為總體思路。以社會文明程度不斷提高,，文化事業(yè)發(fā)展更加繁榮,，文化產(chǎn)業(yè)實力持續(xù)增強，文旅融合水平日益深化和體育強區(qū)理念更深人心為發(fā)展目標,。

　　第三部分（即第三至七章）,，主要是五類重點發(fā)展任務的具體安排。在銜接《廣州市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》方面,，城市文明,、廣電宣傳,、文化傳播、紅色文化,、嶺南文化,、海絲文化主要體現(xiàn)在第三章中；公共文化部分在第四章中單獨成章,；創(chuàng)新文化,、灣區(qū)協(xié)同、文化體制改革等主要體現(xiàn)在第五章中,；文旅產(chǎn)業(yè),、全域旅游、智慧旅游等在第六章中,。同時,，充分銜接《廣州市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，其中,，公共體育、體育產(chǎn)業(yè),、青少年體育單列小節(jié),，體現(xiàn)在第七章中，并融入了競技體育,、品牌賽事,、體育文化、灣區(qū)體育生活圈等內容,。

　　第四部分（即第八章）,，主要是規(guī)劃實施的保障措施。從加強黨的領導,，提升組織協(xié)調力,；拓寬資金來源，提高要素支撐力,；健全制度保障,，加大政策支持力；完善市場執(zhí)法,，強化行業(yè)監(jiān)管力,；落實考核評估，保障規(guī)劃執(zhí)行力等五個方面展開,。

　　五,、規(guī)劃亮點

　　（一）摸清了當前天河文化發(fā)展的具體情況,?！兑?guī)劃》堅持問題導向,，著眼“十三五”時期我區(qū)文化發(fā)展存在的如下問題尋找破解之策。一是文化事業(yè)方面,，公共文化服務難以滿足人民群眾快速增長的文化需求,，公共文體設施東北部和中部布局嚴重不足。二是文化人才方面,，人才隊伍不夠穩(wěn)定,，專業(yè)技術人員較為匱乏，復合型文化高端人才較為缺乏,。三是文化遺產(chǎn)保護方面,，保護力度有待加強，宣傳力度較弱,，知名度較低,。四是管理機制方面，與公共設施的融合程度有待提高,，周邊環(huán)境旅游體驗有待提升,，公共文化服務效能有待進一步提升。五是文化產(chǎn)業(yè)方面,，與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合度有待提高,，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的“建鏈、強鏈,、延鏈,、補鏈”工作有待加快，文化市場保障機制需要進一步完善,，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)結構及布局還需優(yōu)化,。六是體育發(fā)展方面，全民健身公共服務體系還需不斷健全,、社會力量參與度有待提高,，體育后備人才培養(yǎng)機制還需完善，體育產(chǎn)業(yè)與文化,、旅游等領域的融合程度有待加強,。

　　（二）明確了未來天河文化發(fā)展的目標和方向,?！兑?guī)劃》圍繞推動城市文化綜合實力出新出彩中展示天河特色、建設社會主義文化強國城區(qū)范例的定位,，針對“十三五”時期文化發(fā)展存在的問題,，提出四條主線思路。一是以繡花功夫,，促進傳統(tǒng)文化資源開發(fā)與保護并舉,。二是應民心所求,，構建高水平現(xiàn)代公共文化服務體系。三是順市場發(fā)展,，激活文化和科創(chuàng)雙輪驅動發(fā)展動能,。四是展文化自信，推進高層次寬領域對外交流與合作,。

　?。ㄈ┘訌娏伺c上位規(guī)劃和內部專項規(guī)劃的系統(tǒng)銜接?！兑?guī)劃》編制做到了文化發(fā)展總體規(guī)劃與上位文件和規(guī)劃,、各部門各領域專項規(guī)劃的銜接。一是注重貫徹落實省第十三次黨代會,、市第十二次黨代會關于文化體育工作部署,，對標區(qū)第十次黨代會在今后五年的主要工作中提出的目標任務，科學謀劃確定“十四五”時期文化發(fā)展的五大重點任務,。二是注重貫徹落實中央,、省、市關于文化旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的要求,，吸納《廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等內容,，并與《廣州市天河區(qū)文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》適度銜接，充分繼承和發(fā)揚天河文化,、廣電、旅游和體育發(fā)展的優(yōu)秀傳統(tǒng)和先進經(jīng)驗,。三是注重與區(qū)內其他專項“十四五”規(guī)劃的銜接,，特別是與《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的銜接，實現(xiàn)《規(guī)劃》編制工作全區(qū)一盤棋,。

　?。ㄋ模┩怀隽颂旌游幕l(fā)展的亮點特色?！兑?guī)劃》緊緊圍繞新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局謀篇布局,，充分體現(xiàn)了新,、簡、實,。一是爭取指標突破,。錨定發(fā)展目標，結合規(guī)劃提出的主要問題,，圍繞我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和文旅融合的發(fā)展實際,，明確“十四五”期間的戰(zhàn)略任務和舉措,，積極探索指標突破。如：到2025年,，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達9%,，高于市“十四五”規(guī)劃中7%的目標。二是突出工作重點,?！兑?guī)劃》全文突出文化品牌建設的工作重點，錨定做強天河優(yōu)勢文化品牌活動,，做大天河文化品牌影響力,，發(fā)揮線上線下的渠道優(yōu)勢，加快形成天河文化,、旅游和體育品牌更寬更廣的輻射力和影響力,。三是保障機制更加完善。一分部署,，九分落實,。加強《規(guī)劃》與其它區(qū)內專項規(guī)劃的銜接，建立保障重大工程的實施機制,，簡化審批核準程序,，優(yōu)先保障《規(guī)劃》用地和資金需求。把落實考核評估納入各有關單位的評價體系中,，有力保障《規(guī)劃》的落地與執(zhí)行,。