——2020年6月11日在廣州市天河區(qū)第九屆

人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

廣州市天河區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 鄒學(xué)仁

各位代表：

　　受天河區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告天河區(qū)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,，請(qǐng)予審議。

　　2019年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神,，按照區(qū)委,、區(qū)政府決策部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)九屆人大六次會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，助力廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力,、“四個(gè)出新出彩”,，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一,、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，主要目標(biāo)較好完成。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),。大力做好“六穩(wěn)”工作,，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5047.4億元,，增長(zhǎng)8%,，總量連續(xù)十三年全市第一。實(shí)現(xiàn)稅收收入877.6億元,，下降1.7%,。一般公共預(yù)算收入77.1億元，增長(zhǎng)4.5%,。固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定,，全年增長(zhǎng)3.2%。125個(gè)攻城拔寨項(xiàng)目完成投資172.8億元,，年度投資完成率達(dá)117.2%,。簽約或落地上交所南方中心等重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，新增“四上”企業(yè)1994家,，占全市22%,。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)92%,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)72.6%,。148家企業(yè)被認(rèn)定為廣州市總部企業(yè)，占全市31.5%,，天河中央商務(wù)區(qū)被認(rèn)定為廣州市總部企業(yè)集聚區(qū),。新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)4家，持牌金融機(jī)構(gòu)累計(jì)234家,，占全市70%以上,。經(jīng)濟(jì)含綠量突出，單位GDP能耗下降4%,，僅為0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,，全市最低。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)成效突顯,。新增科技類(lèi)企業(yè)2.6萬(wàn)家,，增長(zhǎng)76.6%，占全市32.7%,。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)987家,，累計(jì)3406家，5家企業(yè)入選全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng),，10家企業(yè)入選2019年廣州最佳高新技術(shù)企業(yè)35強(qiáng),。認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)入庫(kù)企業(yè)2780家,，占全市30%。中國(guó)風(fēng)投天河大廈落戶(hù)企業(yè)7家,，全區(qū)新增“新三板”掛牌企業(yè)1家,、廣東股交中心掛牌展示企業(yè)327家。成功舉辦廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié),，廣州“天英匯”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在全球設(shè)置21個(gè)賽區(qū),。

　　（二）深化改革邁向縱深,，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，共計(jì)減稅114.4億元,。實(shí)施援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，發(fā)放失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.21億元,。全面兌現(xiàn)各級(jí)扶持政策,，發(fā)放高質(zhì)量發(fā)展系列政策扶持資金5.3億元，幫助企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家,、省,、市科創(chuàng)資金4.8億元，提供人才公寓500套,。加強(qiáng)多樣性空間資源供給,，新增孵化器、眾創(chuàng)空間41家,，新增孵化面積25.1萬(wàn)平方米,。

　　營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場(chǎng)活力有效激發(fā),，新登記企業(yè)8.8萬(wàn)戶(hù),，增長(zhǎng)18.8%,。深化“放管服”改革,，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”，對(duì)147項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化,，審批時(shí)限壓縮70%,、100%可網(wǎng)辦、100%可預(yù)約,、98.7%實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”,。大力推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)“照,、章,、銀,、稅”等企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)全鏈條、同區(qū)域辦理,，“照,、章、稅”審批時(shí)間壓縮至0.5天,。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)綜合受理。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，企業(yè)監(jiān)管云平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行,。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。制定落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)等系列文件,，與暨南大學(xué)共建廣州新時(shí)代城市活力研究院,。與省人社廳簽約共建粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。成立全省首個(gè)港澳青年支援中心,，天河區(qū)港澳青年之家總部揭牌運(yùn)營(yíng),，5個(gè)基地獲批省、市港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。

　?。ㄈ﹨^(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，綜合城市功能逐步完善,。

　　城區(qū)空間保障有力,。精心開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制，高水平編制面向2035年的發(fā)展戰(zhàn)略大綱,。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)與精準(zhǔn)供給,，完成土地收儲(chǔ)7.4萬(wàn)平方米、土地出讓11.6萬(wàn)平方米,?！叭f”改造力度不斷加大，冼村改造實(shí)現(xiàn)簽約率94.4%,、已簽約房屋拆卸率97.3%,，棠下新墟村民復(fù)建安置房建設(shè)基本完成；新塘,、新合公司50棟復(fù)建安置房已封頂,，首期分房順利完成；39個(gè)國(guó)有舊廠房改造項(xiàng)目有序開(kāi)展,。

　　平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。天河中央商務(wù)區(qū)整體提升行動(dòng)綱要成果通過(guò)市規(guī)委會(huì)審議。廣州國(guó)際金融城納入廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),，起步區(qū)提速建設(shè),，東區(qū)控規(guī)通過(guò)市政府審批,。天河智慧城核心區(qū)啟動(dòng)控規(guī)調(diào)整，新引進(jìn)IAB領(lǐng)域企業(yè)256家,，孵化中心三期等5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工,。天河智谷片區(qū)開(kāi)發(fā)提速，按照“成熟一片,、開(kāi)發(fā)一片,、見(jiàn)效一片”的原則，先行啟動(dòng)小新塘和馬鞍山片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),。

　　城市綜合承載力全面提升,。一站一策推進(jìn)地鐵征（借）地工作，新開(kāi)工地鐵站點(diǎn)15個(gè),，地鐵21號(hào)線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng),。車(chē)陂路北延線(xiàn)動(dòng)工建設(shè)，完成4個(gè)品質(zhì)化提升項(xiàng)目和16個(gè)城市內(nèi)澇點(diǎn)治理,。完成老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目31個(gè),。白云山“還綠于民”濂泉路整治項(xiàng)目完工。布置主干道花帶花境1.2萬(wàn)平方米,，新建綠道4公里,。建成5G站點(diǎn)3243個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。

　?。ㄋ模┏鞘兄卫硭接行嵘鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。

　　綜合整治力度不斷加大,。鐵腕控違治亂，拆除違法建設(shè)357萬(wàn)平方米,。完成村級(jí)工業(yè)園綜合整治面積10.6萬(wàn)平方米,，整治提升專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)17個(gè)。妥善處置“團(tuán)貸網(wǎng)”等不穩(wěn)定事件220起,，清退網(wǎng)貸平臺(tái)24家,。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑惡團(tuán)伙64個(gè),，全區(qū)刑事治安警情下降10.2%,。筑牢食品安全底線(xiàn),，實(shí)現(xiàn)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位100%全覆蓋檢查,。

　　市容環(huán)境治理持續(xù)發(fā)力。深入推進(jìn)“廁所革命”,，新建公廁22座,、改建109座,。新增環(huán)衛(wèi)機(jī)械831臺(tái)，主次干道機(jī)械化清掃作業(yè)率100%,，全力推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作,，830個(gè)強(qiáng)制分類(lèi)單位實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋，1003個(gè)住宅小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)樓道撤桶,。連續(xù)四年獲評(píng)廣州市建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境A檔,。

　　污染防治成效顯著。立案查處各類(lèi)涉危險(xiǎn)廢物單位環(huán)境違法行為14宗,。清理“散亂污”場(chǎng)所2661家,，新建污水管667公里、雨水立管571公里,、建設(shè)碧道8.6公里,，獵德涌等4條河涌連續(xù)6個(gè)月“長(zhǎng)制久清”水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)，車(chē)陂橫涌等26條河涌“初見(jiàn)成效”全部通過(guò)市復(fù)核評(píng)估,，車(chē)陂涌整治入選全國(guó)治水典型案例,。

　　（五）民生保障切實(shí)加強(qiáng),，群眾獲得感不斷提升,。

　　社會(huì)保障體系不斷完善。新增就業(yè)6.2萬(wàn)人,，幫扶1.1萬(wàn)名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。全區(qū)參保戶(hù)數(shù)同比增長(zhǎng)13.4%。全區(qū)長(zhǎng)者飯?zhí)迷鲋?7個(gè),，累計(jì)服務(wù)超440萬(wàn)人次,。全區(qū)首個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)老人院?jiǎn)⒂茫着斗糯参?00張,。為困難群眾及老人發(fā)放各類(lèi)救助金超億元,，通過(guò)積分入學(xué)為來(lái)穗人員子女安排公辦學(xué)位2158個(gè)。對(duì)口幫扶的興寧市35個(gè)貧困村在省扶貧辦三年總考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次,，大方縣提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,，納雍縣在國(guó)務(wù)院扶貧工作考核中獲得最優(yōu)檔次。

　　教育,、衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步,。教育資源供給不斷加大，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辦4所公辦小學(xué)和18所公辦幼兒園（園區(qū)）,，增加公辦學(xué)位超8000個(gè),，成立2個(gè)教育集團(tuán)。執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)等重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)加快推進(jìn),。醫(yī)療資源供給不斷優(yōu)化,，與中山六院共建的天河區(qū)第二人民醫(yī)院完成征拆,。分別與中山大學(xué)腫瘤防治中心、中山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院以及南方醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院簽約共建腫瘤,、口腔,、骨科三所醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（研究院）。國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn),。

　　文化綜合實(shí)力不斷提高,。持續(xù)擦亮尚天河文化季、廣州乞巧文化節(jié),、迎春花市嘉年華,、國(guó)際龍舟文化節(jié)等品牌，開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)1081場(chǎng),。連續(xù)三年舉辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)?天河峰會(huì),。成功舉辦2019中國(guó)幸福城市論壇，獲評(píng)“中國(guó)最具幸福感城市（縣/區(qū)）”和“城市吸引力最強(qiáng)區(qū)”,。黃埔軍校燕塘分校舊址成功申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)不可移動(dòng)文物零國(guó)保突破。

　　今年以來(lái),，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊,。我區(qū)堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì),、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策”總要求和“突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧,，分類(lèi)指導(dǎo),、分區(qū)施策”的工作要求，迅速采取有效措施,，推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效,。一是狠抓防疫救治，疫情得到較好控制,。構(gòu)建區(qū),、街、社區(qū)（村改制公司）,、網(wǎng)格疫情防控“四級(jí)責(zé)任體系”,。實(shí)行分區(qū)分級(jí)差異化防控策略，“外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散”,，構(gòu)建“四個(gè)三”工作機(jī)制，織密“三張網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)我區(qū)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,。二是狠抓物資供應(yīng)保障,，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,。努力克服沒(méi)有防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的困難,，以全球化視野開(kāi)展防疫物資儲(chǔ)備，全力保障疫情防控一線(xiàn)人員,、企業(yè)的需求,。向超萬(wàn)家企業(yè)提供口罩超千萬(wàn)個(gè)，支持企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,。加大生活物資供應(yīng),，保障疫情期間“米袋子”“菜籃子”物價(jià)基本穩(wěn)定。三是狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn),，全區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住疫情考驗(yàn),。全面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個(gè)一”機(jī)制，建立“1+2+3”工作體系,，“四上”企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、續(xù)建“攻城拔寨”項(xiàng)目基本全部復(fù)工復(fù)產(chǎn),，出臺(tái)實(shí)施“暖企15條”等政策措施,，全力幫助企業(yè)紓困減負(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn),，累計(jì)幫助企業(yè)招聘員工4896人,，為轄內(nèi)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.04億元、為轄內(nèi)企業(yè)減稅降費(fèi)7.15億元,、區(qū)屬?lài)?guó)有,、集體物業(yè)減免租金6873萬(wàn)元，緩交租金7285萬(wàn)元,。一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1207.15億元,，下降0.3%，總量與增速均居全市第一,。

　　二,、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排建議

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作十分重要。2020年總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論,、基本路線(xiàn),、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)和區(qū)委九屆十一次全會(huì)要求,，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力,，舉全區(qū)之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū),，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、加強(qiáng)高水平治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，加大“六?！惫ぷ髁Χ?。確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，加快建設(shè)具有獨(dú)特魅力和發(fā)展活力的國(guó)際大都市中心區(qū),，努力在廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力,、“四個(gè)出新出彩”中走在前列。

　　根據(jù)以上思路,，綜合考慮疫情對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響,，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，結(jié)合我區(qū)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，編制2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（見(jiàn)附件）,。需要說(shuō)明的是，考慮到外部環(huán)境的極大不確定性,，今年沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo),，而是聚焦抓好“六穩(wěn)”“六保”,，設(shè)置了相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù),。

　　為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo),，建議重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

　　（一）聚焦常態(tài)化疫情防控,，鞏固疫情防控階段性成效,。

　　建立健全我區(qū)常態(tài)化防控機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善“外防輸入,、內(nèi)防反彈”的總體防控策略,，完善疫情防控預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作,。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)防控工作措施,，高效應(yīng)對(duì)境外疫情蔓延和復(fù)工復(fù)學(xué),、重大節(jié)假日人員聚集帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)境外人員疫情防控工作,，繼續(xù)落實(shí)口罩,、消毒用品等防護(hù)物資供應(yīng)保障。在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上,，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用,，把疫情造成的損失降到最低,。深化落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個(gè)一”工作機(jī)制，打通堵點(diǎn),、連接斷點(diǎn),，推動(dòng)短期措施與長(zhǎng)期政策有效銜接，以政策鏈增強(qiáng)資金鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、就業(yè)鏈,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和大中小企業(yè)協(xié)同達(dá)能達(dá)產(chǎn),。

　　（二）聚焦堅(jiān)持底線(xiàn)思維,，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源,。

　　完善強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措。抓好項(xiàng)目穩(wěn)投資,，擴(kuò)大有效投資,，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)，推動(dòng)136個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目（含95個(gè)市攻城拔寨項(xiàng)目）加快建設(shè),，力爭(zhēng)全年完成投資額230億元以上,。全力謀劃和推進(jìn)中國(guó)人工智能（廣州）產(chǎn)業(yè)園等“新基建”項(xiàng)目建設(shè)，把推進(jìn)新基建項(xiàng)目與助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，帶動(dòng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上,。綜合施策穩(wěn)金融,，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、預(yù)警,、處置工作，完善地方金融監(jiān)管機(jī)制,，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。挖掘潛力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,，精準(zhǔn)施策妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化,，加快國(guó)家文化出口基地和國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，做大做強(qiáng)新興文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口,，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí),。加大吸引外資力度，推動(dòng)重大在談外資項(xiàng)目加快落地,。提振信心穩(wěn)預(yù)期,，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，深入推進(jìn)文商旅融合,，積極幫扶住宿餐飲,、文體娛樂(lè)等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放,。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,，建立健全企業(yè)訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制，做好企業(yè)服務(wù)工作,。

　　扎實(shí)做好“六保”工作,。千方百計(jì)保居民就業(yè)，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)人群就業(yè)保障,，大力實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程,，全年開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，確保新增就業(yè)4萬(wàn)人以上,，幫扶城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)超9000人,。多措并舉保基本民生,，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策和穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,，推動(dòng)社會(huì)救助綜合改革，穩(wěn)步提高低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，積極探索“大城市大養(yǎng)老”模式,，優(yōu)化提升長(zhǎng)者助餐配餐服務(wù)，深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新,。精準(zhǔn)施策保市場(chǎng)主體,，加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施，在稅費(fèi),、信貸,、租金、用地,、用工等方面加大企業(yè)幫扶和支持力度,，幫助企業(yè)搶訂單、保市場(chǎng),、保份額,。健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),，審慎行使行政處罰裁量權(quán),，幫助企業(yè)做好信用修復(fù),，提高市場(chǎng)主體生存和發(fā)展能力,。有的放矢保糧食能源安全，加快天河糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，逐步拓展應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量,，確保糧食儲(chǔ)備安全；推進(jìn)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目,、充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保能源安全。暢通堵點(diǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，進(jìn)一步破除人流,、物流、現(xiàn)金流等方面的痛點(diǎn),、難點(diǎn),，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,，支持龍頭企業(yè)延鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,。兜牢底線(xiàn)保運(yùn)轉(zhuǎn),，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防范,，用好用足政府債券資金,，強(qiáng)化庫(kù)款運(yùn)行監(jiān)測(cè),，統(tǒng)籌各類(lèi)政府資產(chǎn)資源，補(bǔ)足基層財(cái)力,。

　　大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。全力克服疫情影響，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，改造提升傳統(tǒng)行業(yè),，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)用“線(xiàn)上引流+實(shí)體批發(fā)+直播帶貨”新模式。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，全力推動(dòng)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式加快發(fā)展,。落地實(shí)施新一輪軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力促軟件業(yè)提質(zhì)增效,，加快布局發(fā)展5G,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域,，打造全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高地,。做大做強(qiáng)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系,，支持法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動(dòng)香港農(nóng)銀國(guó)際,、創(chuàng)興銀行境內(nèi)法人總部等金融機(jī)構(gòu)加快落戶(hù),。前瞻制定高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面提升人力資源,、會(huì)計(jì),、法律等高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化水平和輻射能級(jí),。推動(dòng)天河路商圈整體提升,，發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)，積極拓展首店經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)國(guó)際品牌集聚，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”,，拓展培育在線(xiàn)醫(yī)療,、在線(xiàn)教育等線(xiàn)上消費(fèi)。大力發(fā)展電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)知名電競(jìng)企業(yè),、俱樂(lè)部和大型電競(jìng)賽事落戶(hù)天河,。

　　加快重大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。全力打造天河中央商務(wù)區(qū)“四個(gè)出新出彩”示范區(qū),，大力爭(zhēng)取上級(jí)政策支持,，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、跨境資金流動(dòng),、執(zhí)業(yè)職格互認(rèn)等全面開(kāi)放為目標(biāo),，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)。全力加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)廣州國(guó)際金融城片區(qū)建設(shè),，推動(dòng)廣發(fā)銀行總部等29個(gè)落地項(xiàng)目加快建成,，剩余7個(gè)地塊加快出讓?zhuān)涌鞏|區(qū)土地收儲(chǔ)，分片分批,、滾動(dòng)推進(jìn)東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),。高水平開(kāi)展天河智慧城核心區(qū)控規(guī)調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃廣州天河高新區(qū)建設(shè),，加快網(wǎng)易總部二期等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，加大土地收儲(chǔ)力度，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)用地出讓,。攻城拔寨推進(jìn)天河智谷片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，以小新塘片區(qū)和馬鞍山片區(qū)為重點(diǎn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)加大土地收儲(chǔ)和出讓力度,，確保引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上,，形成新的增長(zhǎng)極。高標(biāo)準(zhǔn)完成沙河片區(qū)城市設(shè)計(jì)和控規(guī)編制,，全面推動(dòng)沙河片區(qū)城市更新、文化振興,、產(chǎn)業(yè)提升,，打造城市文化新名片。

　?。ㄈ┚劢咕哿Ω母飫?chuàng)新,，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),。抓好設(shè)施“硬聯(lián)通”,，發(fā)揮廣州東站廣九直通車(chē)的聯(lián)通作用，積極推進(jìn)廣州東站改造以及車(chē)站周邊改造提質(zhì),。搶抓廣深港澳科技走廊建設(shè)機(jī)遇,，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化合作，與港澳企業(yè),、高校,、科研機(jī)構(gòu)攜手共建灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地,。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流，加快建成粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,，充分發(fā)揮港澳青年之家總部,、港澳青年支援中心作用，加強(qiáng)對(duì)港澳青年在學(xué)習(xí),、實(shí)習(xí),、交流、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)等5個(gè)方面的支持,。加快規(guī)則機(jī)制對(duì)接，爭(zhēng)取擴(kuò)大港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)資格認(rèn)可范圍,，落實(shí)大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,。深化產(chǎn)業(yè)合作，深度參與粵港澳人力資源,、會(huì)計(jì),、法律等高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)合作，力促香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟入駐天河,。

　　深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。完善全鏈條科技創(chuàng)新企業(yè)培育體系，力爭(zhēng)通過(guò)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)800家,、國(guó)家科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)企業(yè)2000家,。引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.2%,。加快提升創(chuàng)新平臺(tái)承載能力，全力支持廣州“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心,、廣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè),。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動(dòng)廣州（國(guó)際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地全面運(yùn)營(yíng),。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,，加快建設(shè)廣州（國(guó)際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地科技金融集聚區(qū)，支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“科創(chuàng)板”“創(chuàng)業(yè)板”上市,，發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用,，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，繼續(xù)辦好廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié)和“天英匯”國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量95件以上,。

　　深耕重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。以提升市場(chǎng)主體獲得感和滿(mǎn)意度為導(dǎo)向,，全面落實(shí)市營(yíng)商環(huán)境改革3.0要求，著力推動(dòng)“減環(huán)節(jié),、減時(shí)間,、減成本、優(yōu)服務(wù)”,，深入實(shí)施五大工程,、109條改革措施。深入推進(jìn)“一枚印章管審批”和“一網(wǎng)通辦”,，打造區(qū)街一體化政務(wù)服務(wù)體系,，力爭(zhēng)區(qū)級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可網(wǎng)辦、100%可就近辦,、100%“最多跑一次”,。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)流程和推動(dòng)部門(mén)數(shù)據(jù)共享,，讓“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”。深化工程項(xiàng)目審批改革,，推動(dòng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至80個(gè)工作日以?xún)?nèi),，健全企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，建立“一個(gè)系統(tǒng)聯(lián)合審批,、一張圖報(bào)建,、一張圖驗(yàn)收”審批體系。以黨建為引領(lǐng)深化村改居管理體制綜合改革,，完善公共事務(wù)管理體制,，積極穩(wěn)妥深化股份制改革，健全集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管機(jī)制,，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和基層社會(huì)治理能力,。深化國(guó)企國(guó)資改革，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整合重組,，減輕包袱、集中資源,、增強(qiáng)活力,，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　（四）聚焦提升城市品質(zhì),，完善城區(qū)綜合功能,。

　　全力做好城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作。編制城市更新三年實(shí)施計(jì)劃,、五年行動(dòng)方案和十年改造規(guī)劃,，加快推進(jìn)冼村,、新塘新合、吉山,、柯木塱,、石東、大觀村等城中村改造,，推進(jìn)完成26個(gè)老舊小區(qū)微改造,，確保全年拆除違法建設(shè)400萬(wàn)平方米。全面清理整治“散亂污”場(chǎng)所,，“一場(chǎng)一策”完成18個(gè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型疏解,，整治提升村級(jí)工業(yè)園22萬(wàn)平方米。堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，推行固體廢物減量化,、資源化、無(wú)害化,，確?？諝釶M2.5、PM10穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，獵德涌,、車(chē)陂涌等29條河涌不黑不臭，“排水單元達(dá)標(biāo)”比例達(dá)到60%,，建設(shè)碧道13.6公里,。

　　高品質(zhì)推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。加快完善土地收儲(chǔ)體制機(jī)制,，全面加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理,，力爭(zhēng)全年完成土地收儲(chǔ)82萬(wàn)平方米、土地出讓28萬(wàn)平方米,。市區(qū)合力推進(jìn)車(chē)陂路北延線(xiàn),、科韻路北延線(xiàn)等市政道路建設(shè)，加快開(kāi)展機(jī)場(chǎng)第二高速公路南段工程和地鐵11號(hào)線(xiàn),、13號(hào)線(xiàn)二期,、18號(hào)線(xiàn)等項(xiàng)目征拆工作，力爭(zhēng)天潤(rùn)路東段工程等6個(gè)項(xiàng)目完工,，黃云路,、水蔭四橫路等10個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。加快實(shí)施龍洞,、鳳凰片區(qū)交通微循環(huán)整治,，完成全區(qū)8個(gè)交通擁堵點(diǎn)整治。繼續(xù)鼓勵(lì)支持老舊小區(qū)加裝電梯，力爭(zhēng)全年加裝量超200宗,。推進(jìn)天河公園拆圍透綠二期工程建設(shè),，完成白云山天河段“還綠于民”整治行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗村居三年行動(dòng)計(jì)劃,，以棠下村,、棠東村為試點(diǎn)，深入開(kāi)展城中村環(huán)境綜合治理,。

　　高質(zhì)量提升治理水平,。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)提升智能化社會(huì)治安防控能力,，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為,。強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，建成全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)50個(gè),。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲和校園食品安全兩個(gè)重點(diǎn),，持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。探索建立多元參與的國(guó)際社區(qū)治理機(jī)制,，在全市率先打造2個(gè)精品樣板國(guó)際社區(qū),。完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建引領(lǐng)共建共治共享治理格局,，實(shí)現(xiàn)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”,。深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)，鞏固“廁所革命”成效,。倡導(dǎo)綠色,、節(jié)能、低碳生活方式,，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,，完成市下達(dá)年度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。做好第七次全國(guó)人口普查,。

　?。ㄎ澹┚劢垢纳泼裆ｌ恚七M(jìn)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。

　　優(yōu)化公共衛(wèi)生體系,。加快完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,，抓緊補(bǔ)短板,、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，聚焦疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治,、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助,、應(yīng)急物資保障、公共衛(wèi)生法治建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措,，切實(shí)提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和水平。優(yōu)化醫(yī)療資源布局,，加快建設(shè)腫瘤,、口腔、骨科三所共建醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（研究院）,，推動(dòng)區(qū)第二人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè),。

　　優(yōu)化教育服務(wù)供給。加快學(xué)前教育發(fā)展,，新增10所公辦幼兒園,，確保普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上。深化集團(tuán)化辦學(xué),，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，加快執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)建設(shè)，完成天河外國(guó)語(yǔ)學(xué)校智慧城校區(qū)土地收儲(chǔ),，推動(dòng)天河智谷片區(qū)十二年制學(xué)校主體工程完工,。完成廣州中學(xué)鳳凰校區(qū)等4所中小學(xué)改造工程。支持和規(guī)范民辦教育,，引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,。

　　推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，持續(xù)深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)中國(guó)幸福城市實(shí)驗(yàn)室,、瞭望智庫(kù)城市中心建設(shè),。深入實(shí)施文化惠民工程，加快廣州科技圖書(shū)館,、區(qū)檔案館新館,、區(qū)新少年宮、天河藝術(shù)公園建設(shè),，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),。

　　2020年還要?jiǎng)訂T全區(qū)力量，研判準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇,，分析透困難挑戰(zhàn),，深入研究我區(qū)面臨的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問(wèn)題，以改革創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題,，扎實(shí)編制“十四五”規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，積極謀劃和儲(chǔ)備一批“十四五”重大項(xiàng)目。

　　以上報(bào)告,，請(qǐng)予審議,。

　　附件：1,、2、3：廣州市天河區(qū)2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）.doc