——2020年6月11日在廣州市天河區(qū)第九屆

人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

廣州市天河區(qū)發(fā)展和改革局局長 鄒學(xué)仁

各位代表：

　　受天河區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)報(bào)告天河區(qū)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,，請(qǐng)予審議,。

　　2019年,，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署,，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)九屆人大六次會(huì)議審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，助力廣州加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力,、“四個(gè)出新出彩”,，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一,、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，主要目標(biāo)較好完成,。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),。大力做好“六穩(wěn)”工作，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5047.4億元,，增長8%，總量連續(xù)十三年全市第一,。實(shí)現(xiàn)稅收收入877.6億元,，下降1.7%。一般公共預(yù)算收入77.1億元,，增長4.5%,。固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定，全年增長3.2%,。125個(gè)攻城拔寨項(xiàng)目完成投資172.8億元,，年度投資完成率達(dá)117.2%。簽約或落地上交所南方中心等重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè),，新增“四上”企業(yè)1994家,，占全市22%。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)92%,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)72.6%。148家企業(yè)被認(rèn)定為廣州市總部企業(yè),，占全市31.5%,，天河中央商務(wù)區(qū)被認(rèn)定為廣州市總部企業(yè)集聚區(qū)。新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)4家,，持牌金融機(jī)構(gòu)累計(jì)234家,，占全市70%以上。經(jīng)濟(jì)含綠量突出,，單位GDP能耗下降4%,，僅為0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,，全市最低,。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)成效突顯,。新增科技類企業(yè)2.6萬家，增長76.6%,，占全市32.7%,。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)987家，累計(jì)3406家,，5家企業(yè)入選全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng),，10家企業(yè)入選2019年廣州最佳高新技術(shù)企業(yè)35強(qiáng)。認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)2780家,，占全市30%,。中國風(fēng)投天河大廈落戶企業(yè)7家，全區(qū)新增“新三板”掛牌企業(yè)1家,、廣東股交中心掛牌展示企業(yè)327家,。成功舉辦廣州國際創(chuàng)新節(jié)，廣州“天英匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在全球設(shè)置21個(gè)賽區(qū),。

　?。ǘ┥罨母镞~向縱深，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn),。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，共計(jì)減稅114.4億元,。實(shí)施援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,，發(fā)放失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.21億元。全面兌現(xiàn)各級(jí)扶持政策,，發(fā)放高質(zhì)量發(fā)展系列政策扶持資金5.3億元,，幫助企業(yè)申請(qǐng)國家、省,、市科創(chuàng)資金4.8億元,，提供人才公寓500套。加強(qiáng)多樣性空間資源供給,，新增孵化器,、眾創(chuàng)空間41家，新增孵化面積25.1萬平方米,。

　　營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。市場活力有效激發(fā)，新登記企業(yè)8.8萬戶,，增長18.8%,。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”，對(duì)147項(xiàng)行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化,，審批時(shí)限壓縮70%,、100%可網(wǎng)辦、100%可預(yù)約,、98.7%實(shí)現(xiàn)“不見面審批”,。大力推進(jìn)商事登記制度改革，實(shí)現(xiàn)“照,、章,、銀、稅”等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)全鏈條,、同區(qū)域辦理,，“照、章,、稅”審批時(shí)間壓縮至0.5天,。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)綜合受理,。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，企業(yè)監(jiān)管云平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),。制定落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施意見等系列文件,，與暨南大學(xué)共建廣州新時(shí)代城市活力研究院。與省人社廳簽約共建粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,。成立全省首個(gè)港澳青年支援中心,，天河區(qū)港澳青年之家總部揭牌運(yùn)營，5個(gè)基地獲批省,、市港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,。

　　（三）區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展,，綜合城市功能逐步完善,。

　　城區(qū)空間保障有力。精心開展國土空間規(guī)劃編制,，高水平編制面向2035年的發(fā)展戰(zhàn)略大綱,。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)與精準(zhǔn)供給，完成土地收儲(chǔ)7.4萬平方米,、土地出讓11.6萬平方米,。“三舊”改造力度不斷加大,，冼村改造實(shí)現(xiàn)簽約率94.4%,、已簽約房屋拆卸率97.3%,，棠下新墟村民復(fù)建安置房建設(shè)基本完成；新塘,、新合公司50棟復(fù)建安置房已封頂,，首期分房順利完成；39個(gè)國有舊廠房改造項(xiàng)目有序開展,。

　　平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。天河中央商務(wù)區(qū)整體提升行動(dòng)綱要成果通過市規(guī)委會(huì)審議,。廣州國際金融城納入廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),，起步區(qū)提速建設(shè)，東區(qū)控規(guī)通過市政府審批,。天河智慧城核心區(qū)啟動(dòng)控規(guī)調(diào)整,，新引進(jìn)IAB領(lǐng)域企業(yè)256家，孵化中心三期等5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工,。天河智谷片區(qū)開發(fā)提速,，按照“成熟一片、開發(fā)一片,、見效一片”的原則,，先行啟動(dòng)小新塘和馬鞍山片區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　城市綜合承載力全面提升,。一站一策推進(jìn)地鐵征（借）地工作,，新開工地鐵站點(diǎn)15個(gè)，地鐵21號(hào)線開通運(yùn)營,。車陂路北延線動(dòng)工建設(shè),，完成4個(gè)品質(zhì)化提升項(xiàng)目和16個(gè)城市內(nèi)澇點(diǎn)治理。完成老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目31個(gè),。白云山“還綠于民”濂泉路整治項(xiàng)目完工,。布置主干道花帶花境1.2萬平方米，新建綠道4公里,。建成5G站點(diǎn)3243個(gè),，在全市率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　?。ㄋ模┏鞘兄卫硭接行嵘?，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　綜合整治力度不斷加大,。鐵腕控違治亂,，拆除違法建設(shè)357萬平方米。完成村級(jí)工業(yè)園綜合整治面積10.6萬平方米,，整治提升專業(yè)批發(fā)市場17個(gè),。妥善處置“團(tuán)貸網(wǎng)”等不穩(wěn)定事件220起,，清退網(wǎng)貸平臺(tái)24家。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，打掉涉黑惡團(tuán)伙64個(gè),，全區(qū)刑事治安警情下降10.2%。筑牢食品安全底線,，實(shí)現(xiàn)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位100%全覆蓋檢查,。

　　市容環(huán)境治理持續(xù)發(fā)力。深入推進(jìn)“廁所革命”,，新建公廁22座,、改建109座。新增環(huán)衛(wèi)機(jī)械831臺(tái),，主次干道機(jī)械化清掃作業(yè)率100%,，全力推進(jìn)垃圾分類工作，830個(gè)強(qiáng)制分類單位實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋,，1003個(gè)住宅小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)樓道撤桶,。連續(xù)四年獲評(píng)廣州市建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境A檔。

　　污染防治成效顯著,。立案查處各類涉危險(xiǎn)廢物單位環(huán)境違法行為14宗,。清理“散亂污”場所2661家，新建污水管667公里,、雨水立管571公里,、建設(shè)碧道8.6公里，獵德涌等4條河涌連續(xù)6個(gè)月“長制久清”水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo),，車陂橫涌等26條河涌“初見成效”全部通過市復(fù)核評(píng)估,，車陂涌整治入選全國治水典型案例。

　?。ㄎ澹┟裆Ｕ锨袑?shí)加強(qiáng),，群眾獲得感不斷提升。

　　社會(huì)保障體系不斷完善,。新增就業(yè)6.2萬人,，幫扶1.1萬名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全區(qū)參保戶數(shù)同比增長13.4%,。全區(qū)長者飯?zhí)迷鲋?7個(gè),，累計(jì)服務(wù)超440萬人次。全區(qū)首個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)老人院啟用,，首批投放床位200張,。為困難群眾及老人發(fā)放各類救助金超億元，通過積分入學(xué)為來穗人員子女安排公辦學(xué)位2158個(gè),。對(duì)口幫扶的興寧市35個(gè)貧困村在省扶貧辦三年總考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次,，大方縣提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽,，納雍縣在國務(wù)院扶貧工作考核中獲得最優(yōu)檔次。

　　教育,、衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步,。教育資源供給不斷加大，高標(biāo)準(zhǔn)開辦4所公辦小學(xué)和18所公辦幼兒園（園區(qū)）,，增加公辦學(xué)位超8000個(gè),，成立2個(gè)教育集團(tuán)。執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)等重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)加快推進(jìn),。醫(yī)療資源供給不斷優(yōu)化,，與中山六院共建的天河區(qū)第二人民醫(yī)院完成征拆。分別與中山大學(xué)腫瘤防治中心,、中山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院以及南方醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院簽約共建腫瘤,、口腔、骨科三所醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（研究院）,。國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　文化綜合實(shí)力不斷提高,。持續(xù)擦亮尚天河文化季,、廣州乞巧文化節(jié)、迎春花市嘉年華,、國際龍舟文化節(jié)等品牌,，開展群眾文化體育活動(dòng)1081場。連續(xù)三年舉辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)?天河峰會(huì),。成功舉辦2019中國幸福城市論壇,，獲評(píng)“中國最具幸福感城市（縣/區(qū)）”和“城市吸引力最強(qiáng)區(qū)”。黃埔軍校燕塘分校舊址成功申報(bào)全國重點(diǎn)文物,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)不可移動(dòng)文物零國保突破,。

　　今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大沖擊,。我區(qū)堅(jiān)決貫徹“堅(jiān)定信心,、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治,、精準(zhǔn)施策”總要求和“突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo),、分區(qū)施策”的工作要求,，迅速采取有效措施，推動(dòng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效,。一是狠抓防疫救治,，疫情得到較好控制,。構(gòu)建區(qū)、街,、社區(qū)（村改制公司）,、網(wǎng)格疫情防控“四級(jí)責(zé)任體系”。實(shí)行分區(qū)分級(jí)差異化防控策略,，“外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散”，構(gòu)建“四個(gè)三”工作機(jī)制,，織密“三張網(wǎng)絡(luò)”,，推動(dòng)我區(qū)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好。二是狠抓物資供應(yīng)保障,，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,。努力克服沒有防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的困難，以全球化視野開展防疫物資儲(chǔ)備,，全力保障疫情防控一線人員,、企業(yè)的需求。向超萬家企業(yè)提供口罩超千萬個(gè),，支持企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,。加大生活物資供應(yīng)，保障疫情期間“米袋子”“菜籃子”物價(jià)基本穩(wěn)定,。三是狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn),，全區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住疫情考驗(yàn)。全面落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個(gè)一”機(jī)制,，建立“1+2+3”工作體系,，“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、續(xù)建“攻城拔寨”項(xiàng)目基本全部復(fù)工復(fù)產(chǎn),，出臺(tái)實(shí)施“暖企15條”等政策措施，全力幫助企業(yè)紓困減負(fù),、復(fù)工復(fù)產(chǎn),，累計(jì)幫助企業(yè)招聘員工4896人，為轄內(nèi)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.04億元,、為轄內(nèi)企業(yè)減稅降費(fèi)7.15億元,、區(qū)屬國有、集體物業(yè)減免租金6873萬元,，緩交租金7285萬元,。一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1207.15億元，下降0.3%,，總量與增速均居全市第一,。

　　二,、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排建議

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作十分重要。2020年總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)和區(qū)委九屆十一次全會(huì)要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),，在疫情防控常態(tài)化前提下,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力,，舉全區(qū)之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、加強(qiáng)高水平治理,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，加大“六保”工作力度,。確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，加快建設(shè)具有獨(dú)特魅力和發(fā)展活力的國際大都市中心區(qū)，努力在廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力,、“四個(gè)出新出彩”中走在前列,。

　　根據(jù)以上思路，綜合考慮疫情對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響,，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則,，結(jié)合我區(qū)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，編制2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃（見附件）。需要說明的是,，考慮到外部環(huán)境的極大不確定性,，今年沒有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，而是聚焦抓好“六穩(wěn)”“六?！?，設(shè)置了相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo),，建議重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┚劢钩B(tài)化疫情防控，鞏固疫情防控階段性成效,。

　　建立健全我區(qū)常態(tài)化防控機(jī)制,，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略,，完善疫情防控預(yù)警預(yù)測機(jī)制,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)防控工作措施,，高效應(yīng)對(duì)境外疫情蔓延和復(fù)工復(fù)學(xué)、重大節(jié)假日人員聚集帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。重點(diǎn)抓好區(qū)內(nèi)境外人員疫情防控工作,，繼續(xù)落實(shí)口罩、消毒用品等防護(hù)物資供應(yīng)保障,。在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上,，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),，發(fā)揮市場主體作用,，把疫情造成的損失降到最低。深化落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個(gè)一”工作機(jī)制,，打通堵點(diǎn),、連接斷點(diǎn)，推動(dòng)短期措施與長期政策有效銜接,，以政策鏈增強(qiáng)資金鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、就業(yè)鏈,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和大中小企業(yè)協(xié)同達(dá)能達(dá)產(chǎn)。

　　（二）聚焦堅(jiān)持底線思維,，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源,。

　　完善強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措。抓好項(xiàng)目穩(wěn)投資,，擴(kuò)大有效投資,，繼續(xù)實(shí)施重大項(xiàng)目“攻城拔寨”行動(dòng)，推動(dòng)136個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目（含95個(gè)市攻城拔寨項(xiàng)目）加快建設(shè),，力爭全年完成投資額230億元以上,。全力謀劃和推進(jìn)中國人工智能（廣州）產(chǎn)業(yè)園等“新基建”項(xiàng)目建設(shè)，把推進(jìn)新基建項(xiàng)目與助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合,，帶動(dòng)全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長5%以上,。綜合施策穩(wěn)金融，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,、預(yù)警、處置工作,，完善地方金融監(jiān)管機(jī)制,，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。挖掘潛力穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,，精準(zhǔn)施策妥善應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，加快國家文化出口基地和國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè),，做大做強(qiáng)新興文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口,，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大吸引外資力度,，推動(dòng)重大在談外資項(xiàng)目加快落地,。提振信心穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容,，深入推進(jìn)文商旅融合，積極幫扶住宿餐飲,、文體娛樂等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)渡過難關(guān),，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度,，建立健全企業(yè)訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制,，做好企業(yè)服務(wù)工作。

　　扎實(shí)做好“六保”工作,。千方百計(jì)保居民就業(yè),，精準(zhǔn)做好重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)人群就業(yè)保障，大力實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，全年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)1.6萬人次,，確保新增就業(yè)4萬人以上,，幫扶城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)超9000人。多措并舉?；久裆?，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)減負(fù)政策和穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，推動(dòng)社會(huì)救助綜合改革,，穩(wěn)步提高低保等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極探索“大城市大養(yǎng)老”模式,，優(yōu)化提升長者助餐配餐服務(wù),，深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新。精準(zhǔn)施策保市場主體,，加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，在稅費(fèi)、信貸,、租金,、用地、用工等方面加大企業(yè)幫扶和支持力度,，幫助企業(yè)搶訂單,、保市場、保份額,。健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制,，通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式督促企業(yè)依法經(jīng)營，審慎行使行政處罰裁量權(quán),，幫助企業(yè)做好信用修復(fù),，提高市場主體生存和發(fā)展能力。有的放矢保糧食能源安全,，加快天河糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，逐步拓展應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，確保糧食儲(chǔ)備安全,；推進(jìn)重點(diǎn)電網(wǎng)項(xiàng)目,、充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保能源安全,。暢通堵點(diǎn)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，進(jìn)一步破除人流、物流,、現(xiàn)金流等方面的痛點(diǎn),、難點(diǎn),，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,，支持龍頭企業(yè)延鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,。兜牢底線保運(yùn)轉(zhuǎn),，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范,，用好用足政府債券資金,，強(qiáng)化庫款運(yùn)行監(jiān)測，統(tǒng)籌各類政府資產(chǎn)資源,，補(bǔ)足基層財(cái)力,。

　　大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力克服疫情影響,，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場應(yīng)用“線上引流+實(shí)體批發(fā)+直播帶貨”新模式,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，全力推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式加快發(fā)展。落地實(shí)施新一輪軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，力促軟件業(yè)提質(zhì)增效,，加快布局發(fā)展5G、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域,，打造全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高地。做大做強(qiáng)國家數(shù)字服務(wù)出口基地,，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,。完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，支持法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),，推動(dòng)香港農(nóng)銀國際,、創(chuàng)興銀行境內(nèi)法人總部等金融機(jī)構(gòu)加快落戶。前瞻制定高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，全面提升人力資源、會(huì)計(jì),、法律等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)專業(yè)化,、國際化水平和輻射能級(jí)。推動(dòng)天河路商圈整體提升，發(fā)展時(shí)尚消費(fèi),，積極拓展首店經(jīng)濟(jì),、夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國際品牌集聚,，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”,，拓展培育在線醫(yī)療、在線教育等線上消費(fèi),。大力發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)知名電競企業(yè)、俱樂部和大型電競賽事落戶天河,。

　　加快重大發(fā)展平臺(tái)建設(shè),。全力打造天河中央商務(wù)區(qū)“四個(gè)出新出彩”示范區(qū)，大力爭取上級(jí)政策支持,，以市場準(zhǔn)入,、跨境資金流動(dòng)、執(zhí)業(yè)職格互認(rèn)等全面開放為目標(biāo),，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū),。全力加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)廣州國際金融城片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)廣發(fā)銀行總部等29個(gè)落地項(xiàng)目加快建成,，剩余7個(gè)地塊加快出讓,，加快東區(qū)土地收儲(chǔ)，分片分批,、滾動(dòng)推進(jìn)東區(qū)開發(fā)建設(shè),。高水平開展天河智慧城核心區(qū)控規(guī)調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃廣州天河高新區(qū)建設(shè),，加快網(wǎng)易總部二期等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，加大土地收儲(chǔ)力度，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)用地出讓,。攻城拔寨推進(jìn)天河智谷片區(qū)開發(fā)建設(shè),，以小新塘片區(qū)和馬鞍山片區(qū)為重點(diǎn)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)加大土地收儲(chǔ)和出讓力度,，確保引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上,，形成新的增長極。高標(biāo)準(zhǔn)完成沙河片區(qū)城市設(shè)計(jì)和控規(guī)編制,，全面推動(dòng)沙河片區(qū)城市更新,、文化振興、產(chǎn)業(yè)提升,，打造城市文化新名片,。

　?。ㄈ┚劢咕哿Ω母飫?chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。

　　深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),。抓好設(shè)施“硬聯(lián)通”，發(fā)揮廣州東站廣九直通車的聯(lián)通作用,，積極推進(jìn)廣州東站改造以及車站周邊改造提質(zhì),。搶抓廣深港澳科技走廊建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化合作,，與港澳企業(yè),、高校、科研機(jī)構(gòu)攜手共建灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地,。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流,，加快建成粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分發(fā)揮港澳青年之家總部,、港澳青年支援中心作用,，加強(qiáng)對(duì)港澳青年在學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí),、交流,、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等5個(gè)方面的支持,。加快規(guī)則機(jī)制對(duì)接,，爭取擴(kuò)大港澳專業(yè)服務(wù)資格認(rèn)可范圍，落實(shí)大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策,。深化產(chǎn)業(yè)合作,，深度參與粵港澳人力資源、會(huì)計(jì),、法律等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)合作,，力促香港專業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟入駐天河。

　　深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。完善全鏈條科技創(chuàng)新企業(yè)培育體系,，力爭通過新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)800家、國家科技型中小企業(yè)備案入庫企業(yè)2000家,。引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.2%,。加快提升創(chuàng)新平臺(tái)承載能力,，全力支持廣州“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心、廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等項(xiàng)目建設(shè),。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,，推動(dòng)廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地全面運(yùn)營,。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地科技金融集聚區(qū),，支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“科創(chuàng)板”“創(chuàng)業(yè)板”上市，發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用,，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè),。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)辦好廣州國際創(chuàng)新節(jié)和“天英匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，力爭每萬人發(fā)明專利擁有量95件以上。

　　深耕重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。以提升市場主體獲得感和滿意度為導(dǎo)向,，全面落實(shí)市營商環(huán)境改革3.0要求，著力推動(dòng)“減環(huán)節(jié),、減時(shí)間,、減成本、優(yōu)服務(wù)”,，深入實(shí)施五大工程,、109條改革措施。深入推進(jìn)“一枚印章管審批”和“一網(wǎng)通辦”,，打造區(qū)街一體化政務(wù)服務(wù)體系,，力爭區(qū)級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可網(wǎng)辦、100%可就近辦,、100%“最多跑一次”,。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)流程和推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享,，讓“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”。深化工程項(xiàng)目審批改革,，推動(dòng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至80個(gè)工作日以內(nèi),，健全企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，建立“一個(gè)系統(tǒng)聯(lián)合審批,、一張圖報(bào)建,、一張圖驗(yàn)收”審批體系。以黨建為引領(lǐng)深化村改居管理體制綜合改革,，完善公共事務(wù)管理體制,，積極穩(wěn)妥深化股份制改革，健全集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管機(jī)制,，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和基層社會(huì)治理能力,。深化國企國資改革,，加快推動(dòng)國有企業(yè)整合重組，減輕包袱,、集中資源,、增強(qiáng)活力，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　?。ㄋ模┚劢固嵘鞘衅焚|(zhì),，完善城區(qū)綜合功能。

　　全力做好城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作,。編制城市更新三年實(shí)施計(jì)劃,、五年行動(dòng)方案和十年改造規(guī)劃，加快推進(jìn)冼村,、新塘新合,、吉山、柯木塱,、石東,、大觀村等城中村改造，推進(jìn)完成26個(gè)老舊小區(qū)微改造,，確保全年拆除違法建設(shè)400萬平方米,。全面清理整治“散亂污”場所，“一場一策”完成18個(gè)專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解,，整治提升村級(jí)工業(yè)園22萬平方米,。堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推行固體廢物減量化,、資源化,、無害化，確?？諝釶M2.5,、PM10穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獵德涌,、車陂涌等29條河涌不黑不臭,，“排水單元達(dá)標(biāo)”比例達(dá)到60%，建設(shè)碧道13.6公里,。

　　高品質(zhì)推進(jìn)城區(qū)建設(shè),。加快完善土地收儲(chǔ)體制機(jī)制，全面加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理,，力爭全年完成土地收儲(chǔ)82萬平方米,、土地出讓28萬平方米。市區(qū)合力推進(jìn)車陂路北延線、科韻路北延線等市政道路建設(shè),，加快開展機(jī)場第二高速公路南段工程和地鐵11號(hào)線,、13號(hào)線二期、18號(hào)線等項(xiàng)目征拆工作,，力爭天潤路東段工程等6個(gè)項(xiàng)目完工,，黃云路、水蔭四橫路等10個(gè)項(xiàng)目開工,。加快實(shí)施龍洞,、鳳凰片區(qū)交通微循環(huán)整治，完成全區(qū)8個(gè)交通擁堵點(diǎn)整治,。繼續(xù)鼓勵(lì)支持老舊小區(qū)加裝電梯，力爭全年加裝量超200宗,。推進(jìn)天河公園拆圍透綠二期工程建設(shè),，完成白云山天河段“還綠于民”整治行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗村居三年行動(dòng)計(jì)劃,，以棠下村,、棠東村為試點(diǎn)，深入開展城中村環(huán)境綜合治理,。

　　高質(zhì)量提升治理水平,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)提升智能化社會(huì)治安防控能力,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為,。強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，建成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)50個(gè),。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲和校園食品安全兩個(gè)重點(diǎn),，持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。探索建立多元參與的國際社區(qū)治理機(jī)制,，在全市率先打造2個(gè)精品樣板國際社區(qū),。完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建引領(lǐng)共建共治共享治理格局,，實(shí)現(xiàn)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”,。深入推進(jìn)垃圾分類，鞏固“廁所革命”成效,。倡導(dǎo)綠色,、節(jié)能、低碳生活方式,，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”,，完成市下達(dá)年度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。做好第七次全國人口普查,。

　?。ㄎ澹┚劢垢纳泼裆ｌ?，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　優(yōu)化公共衛(wèi)生體系,。加快完善重大疫情防控體制機(jī)制,，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，抓緊補(bǔ)短板,、堵漏洞,、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),，聚焦疾病預(yù)防控制,、重大疫情防控救治、重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助,、應(yīng)急物資保障,、公共衛(wèi)生法治建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措,，切實(shí)提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和水平,。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快建設(shè)腫瘤,、口腔,、骨科三所共建醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（研究院），推動(dòng)區(qū)第二人民醫(yī)院開工建設(shè),。

　　優(yōu)化教育服務(wù)供給,。加快學(xué)前教育發(fā)展，新增10所公辦幼兒園,，確保普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上,。深化集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給,，加快執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)建設(shè),，完成天河外國語學(xué)校智慧城校區(qū)土地收儲(chǔ)，推動(dòng)天河智谷片區(qū)十二年制學(xué)校主體工程完工,。完成廣州中學(xué)鳳凰校區(qū)等4所中小學(xué)改造工程,。支持和規(guī)范民辦教育，引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,。

　　推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展,。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建,。推進(jìn)中國幸福城市實(shí)驗(yàn)室、瞭望智庫城市中心建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程,，加快廣州科技圖書館,、區(qū)檔案館新館、區(qū)新少年宮,、天河藝術(shù)公園建設(shè),，廣泛開展全民健身活動(dòng)。

　　2020年還要?jiǎng)訂T全區(qū)力量,，研判準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇,，分析透困難挑戰(zhàn)，深入研究我區(qū)面臨的戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題,，以改革創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題，扎實(shí)編制“十四五”規(guī)劃綱要和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，積極謀劃和儲(chǔ)備一批“十四五”重大項(xiàng)目,。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議,。

　　附件：1,、2、3：廣州市天河區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）.doc