——2020年6月11日在廣州市天河區(qū)第九屆

人民代表大會第八次會議上

廣州市天河區(qū)發(fā)展和改革局局長 鄒學(xué)仁

各位代表：

　　受天河區(qū)人民政府委托，我向大會報告天河區(qū)2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議。

　　2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)九屆人大六次會議審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，助力廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，主要目標(biāo)較好完成。

　　經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。大力做好“六穩(wěn)”工作，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5047.4億元，增長8%，總量連續(xù)十三年全市第一。實現(xiàn)稅收收入877.6億元，下降1.7%。一般公共預(yù)算收入77.1億元，增長4.5%。固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定，全年增長3.2%。125個攻城拔寨項目完成投資172.8億元，年度投資完成率達(dá)117.2%。簽約或落地上交所南方中心等重點項目62個，新增“四上”企業(yè)1994家，占全市22%。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)92%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)72.6%。148家企業(yè)被認(rèn)定為廣州市總部企業(yè)，占全市31.5%，天河中央商務(wù)區(qū)被認(rèn)定為廣州市總部企業(yè)集聚區(qū)。新引進(jìn)持牌金融機(jī)構(gòu)4家，持牌金融機(jī)構(gòu)累計234家，占全市70%以上。經(jīng)濟(jì)含綠量突出，單位GDP能耗下降4%，僅為0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，全市最低。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)成效突顯。新增科技類企業(yè)2.6萬家，增長76.6%，占全市32.7%。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)987家，累計3406家，5家企業(yè)入選全國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)，10家企業(yè)入選2019年廣州最佳高新技術(shù)企業(yè)35強(qiáng)。認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)庫入庫企業(yè)2780家，占全市30%。中國風(fēng)投天河大廈落戶企業(yè)7家，全區(qū)新增“新三板”掛牌企業(yè)1家、廣東股交中心掛牌展示企業(yè)327家。成功舉辦廣州國際創(chuàng)新節(jié)，廣州“天英匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在全球設(shè)置21個賽區(qū)。

　　（二）深化改革邁向縱深，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)。落實減稅降費政策，共計減稅114.4億元。實施援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，發(fā)放失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼4.21億元。全面兌現(xiàn)各級扶持政策，發(fā)放高質(zhì)量發(fā)展系列政策扶持資金5.3億元，幫助企業(yè)申請國家、省、市科創(chuàng)資金4.8億元，提供人才公寓500套。加強(qiáng)多樣性空間資源供給，新增孵化器、眾創(chuàng)空間41家，新增孵化面積25.1萬平方米。

　　營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市場活力有效激發(fā)，新登記企業(yè)8.8萬戶，增長18.8%。深化“放管服”改革，實現(xiàn)“一枚公章管審批”，對147項行政許可及關(guān)聯(lián)事項進(jìn)行整合優(yōu)化，審批時限壓縮70%、100%可網(wǎng)辦、100%可預(yù)約、98.7%實現(xiàn)“不見面審批”。大力推進(jìn)商事登記制度改革，實現(xiàn)“照、章、銀、稅”等企業(yè)開辦業(yè)務(wù)全鏈條、同區(qū)域辦理，“照、章、稅”審批時間壓縮至0.5天。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，實行工程建設(shè)項目審批事項綜合受理。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，企業(yè)監(jiān)管云平臺啟動運行。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。制定落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實施意見等系列文件，與暨南大學(xué)共建廣州新時代城市活力研究院。與省人社廳簽約共建粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。成立全省首個港澳青年支援中心，天河區(qū)港澳青年之家總部揭牌運營，5個基地獲批省、市港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　（三）區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，綜合城市功能逐步完善。

　　城區(qū)空間保障有力。精心開展國土空間規(guī)劃編制，高水平編制面向2035年的發(fā)展戰(zhàn)略大綱。加強(qiáng)土地收儲與精準(zhǔn)供給，完成土地收儲7.4萬平方米、土地出讓11.6萬平方米。“三舊”改造力度不斷加大，冼村改造實現(xiàn)簽約率94.4%、已簽約房屋拆卸率97.3%，棠下新墟村民復(fù)建安置房建設(shè)基本完成；新塘、新合公司50棟復(fù)建安置房已封頂，首期分房順利完成；39個國有舊廠房改造項目有序開展。

　　平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。天河中央商務(wù)區(qū)整體提升行動綱要成果通過市規(guī)委會審議。廣州國際金融城納入廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，起步區(qū)提速建設(shè)，東區(qū)控規(guī)通過市政府審批。天河智慧城核心區(qū)啟動控規(guī)調(diào)整，新引進(jìn)IAB領(lǐng)域企業(yè)256家，孵化中心三期等5個重點產(chǎn)業(yè)項目竣工。天河智谷片區(qū)開發(fā)提速，按照“成熟一片、開發(fā)一片、見效一片”的原則，先行啟動小新塘和馬鞍山片區(qū)開發(fā)建設(shè)。

　　城市綜合承載力全面提升。一站一策推進(jìn)地鐵征（借）地工作，新開工地鐵站點15個，地鐵21號線開通運營。車陂路北延線動工建設(shè)，完成4個品質(zhì)化提升項目和16個城市內(nèi)澇點治理。完成老舊小區(qū)微改造項目31個。白云山“還綠于民”濂泉路整治項目完工。布置主干道花帶花境1.2萬平方米，新建綠道4公里。建成5G站點3243個，在全市率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　（四）城市治理水平有效提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　綜合整治力度不斷加大。鐵腕控違治亂，拆除違法建設(shè)357萬平方米。完成村級工業(yè)園綜合整治面積10.6萬平方米，整治提升專業(yè)批發(fā)市場17個。妥善處置“團(tuán)貸網(wǎng)”等不穩(wěn)定事件220起，清退網(wǎng)貸平臺24家。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑惡團(tuán)伙64個，全區(qū)刑事治安警情下降10.2%。筑牢食品安全底線，實現(xiàn)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位100%全覆蓋檢查。

　　市容環(huán)境治理持續(xù)發(fā)力。深入推進(jìn)“廁所革命”，新建公廁22座、改建109座。新增環(huán)衛(wèi)機(jī)械831臺，主次干道機(jī)械化清掃作業(yè)率100%，全力推進(jìn)垃圾分類工作，830個強(qiáng)制分類單位實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，1003個住宅小區(qū)全部實現(xiàn)樓道撤桶。連續(xù)四年獲評廣州市建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境A檔。

　　污染防治成效顯著。立案查處各類涉危險廢物單位環(huán)境違法行為14宗。清理“散亂污”場所2661家，新建污水管667公里、雨水立管571公里、建設(shè)碧道8.6公里，獵德涌等4條河涌連續(xù)6個月“長制久清”水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)，車陂橫涌等26條河涌“初見成效”全部通過市復(fù)核評估，車陂涌整治入選全國治水典型案例。

　　（五）民生保障切實加強(qiáng)，群眾獲得感不斷提升。

　　社會保障體系不斷完善。新增就業(yè)6.2萬人，幫扶1.1萬名登記失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。全區(qū)參保戶數(shù)同比增長13.4%。全區(qū)長者飯?zhí)迷鲋?7個，累計服務(wù)超440萬人次。全區(qū)首個公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)區(qū)老人院啟用，首批投放床位200張。為困難群眾及老人發(fā)放各類救助金超億元，通過積分入學(xué)為來穗人員子女安排公辦學(xué)位2158個。對口幫扶的興寧市35個貧困村在省扶貧辦三年總考核中被評為優(yōu)秀等次，大方縣提前實現(xiàn)脫貧摘帽，納雍縣在國務(wù)院扶貧工作考核中獲得最優(yōu)檔次。

　　教育、衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。教育資源供給不斷加大，高標(biāo)準(zhǔn)開辦4所公辦小學(xué)和18所公辦幼兒園（園區(qū)），增加公辦學(xué)位超8000個，成立2個教育集團(tuán)。執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)等重點學(xué)校建設(shè)加快推進(jìn)。醫(yī)療資源供給不斷優(yōu)化，與中山六院共建的天河區(qū)第二人民醫(yī)院完成征拆。分別與中山大學(xué)腫瘤防治中心、中山大學(xué)附屬口腔醫(yī)院以及南方醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院簽約共建腫瘤、口腔、骨科三所醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（研究院）。國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　文化綜合實力不斷提高。持續(xù)擦亮尚天河文化季、廣州乞巧文化節(jié)、迎春花市嘉年華、國際龍舟文化節(jié)等品牌，開展群眾文化體育活動1081場。連續(xù)三年舉辦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會?天河峰會。成功舉辦2019中國幸福城市論壇，獲評“中國最具幸福感城市（縣/區(qū)）”和“城市吸引力最強(qiáng)區(qū)”。黃埔軍校燕塘分校舊址成功申報全國重點文物，實現(xiàn)我區(qū)不可移動文物零國保突破。

　　今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大沖擊。我區(qū)堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求和“突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策”的工作要求，迅速采取有效措施，推動疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效。一是狠抓防疫救治，疫情得到較好控制。構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)（村改制公司）、網(wǎng)格疫情防控“四級責(zé)任體系”。實行分區(qū)分級差異化防控策略，“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，構(gòu)建“四個三”工作機(jī)制，織密“三張網(wǎng)絡(luò)”，推動我區(qū)疫情防控形勢持續(xù)向好。二是狠抓物資供應(yīng)保障，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。努力克服沒有防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的困難，以全球化視野開展防疫物資儲備，全力保障疫情防控一線人員、企業(yè)的需求。向超萬家企業(yè)提供口罩超千萬個，支持企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。加大生活物資供應(yīng)，保障疫情期間“米袋子”“菜籃子”物價基本穩(wěn)定。三是狠抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住疫情考驗。全面落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個一”機(jī)制，建立“1+2+3”工作體系，“四上”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、續(xù)建“攻城拔寨”項目基本全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺實施“暖企15條”等政策措施，全力幫助企業(yè)紓困減負(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，累計幫助企業(yè)招聘員工4896人，為轄內(nèi)企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.04億元、為轄內(nèi)企業(yè)減稅降費7.15億元、區(qū)屬國有、集體物業(yè)減免租金6873萬元，緩交租金7285萬元。一季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1207.15億元，下降0.3%，總量與增速均居全市第一。

　　二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排建議

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作十分重要。2020年總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，落實市委十一屆十次全會和區(qū)委九屆十一次全會要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，舉全區(qū)之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)高水平治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，加大“六保”工作力度。確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)具有獨特魅力和發(fā)展活力的國際大都市中心區(qū)，努力在廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”中走在前列。

　　根據(jù)以上思路，綜合考慮疫情對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響，本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實事求是的原則，結(jié)合我區(qū)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，編制2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)和重點建設(shè)項目計劃（見附件）。需要說明的是，考慮到外部環(huán)境的極大不確定性，今年沒有提出經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，而是聚焦抓好“六穩(wěn)”“六保”，設(shè)置了相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。

　　為實現(xiàn)各項發(fā)展目標(biāo)，建議重點做好五個方面工作：

　　（一）聚焦常態(tài)化疫情防控，鞏固疫情防控階段性成效。

　　建立健全我區(qū)常態(tài)化防控機(jī)制，因時因勢調(diào)整完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，完善疫情防控預(yù)警預(yù)測機(jī)制，充分運用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，做實做細(xì)各項防控工作措施，高效應(yīng)對境外疫情蔓延和復(fù)工復(fù)學(xué)、重大節(jié)假日人員聚集帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)。重點抓好區(qū)內(nèi)境外人員疫情防控工作，繼續(xù)落實口罩、消毒用品等防護(hù)物資供應(yīng)保障。在抓好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，發(fā)揮市場主體作用，把疫情造成的損失降到最低。深化落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個一”工作機(jī)制，打通堵點、連接斷點，推動短期措施與長期政策有效銜接，以政策鏈增強(qiáng)資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、就業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和大中小企業(yè)協(xié)同達(dá)能達(dá)產(chǎn)。

　　（二）聚焦堅持底線思維，穩(wěn)固高質(zhì)量發(fā)展動力源。

　　完善強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措。抓好項目穩(wěn)投資，擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)實施重大項目“攻城拔寨”行動，推動136個區(qū)重點項目（含95個市攻城拔寨項目）加快建設(shè)，力爭全年完成投資額230億元以上。全力謀劃和推進(jìn)中國人工智能（廣州）產(chǎn)業(yè)園等“新基建”項目建設(shè)，把推進(jìn)新基建項目與助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，帶動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長5%以上。綜合施策穩(wěn)金融，堅決打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，全面加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、處置工作，完善地方金融監(jiān)管機(jī)制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。挖掘潛力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，精準(zhǔn)施策妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化，加快國家文化出口基地和國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，做大做強(qiáng)新興文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。加大吸引外資力度，推動重大在談外資項目加快落地。提振信心穩(wěn)預(yù)期，推動消費提質(zhì)擴(kuò)容，深入推進(jìn)文商旅融合，積極幫扶住宿餐飲、文體娛樂等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)消費回補(bǔ)和潛力釋放。落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，建立健全企業(yè)訴求協(xié)調(diào)解決機(jī)制，做好企業(yè)服務(wù)工作。

　　扎實做好“六保”工作。千方百計保居民就業(yè)，精準(zhǔn)做好重點行業(yè)重點人群就業(yè)保障，大力實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，全年開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)1.6萬人次，確保新增就業(yè)4萬人以上，幫扶城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)超9000人。多措并舉保基本民生，全面落實社會保險降費減負(fù)政策和穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，推動社會救助綜合改革，穩(wěn)步提高低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極探索“大城市大養(yǎng)老”模式，優(yōu)化提升長者助餐配餐服務(wù)，深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新。精準(zhǔn)施策保市場主體，加快落實各項政策措施，在稅費、信貸、租金、用地、用工等方面加大企業(yè)幫扶和支持力度，幫助企業(yè)搶訂單、保市場、保份額。健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制，通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式督促企業(yè)依法經(jīng)營，審慎行使行政處罰裁量權(quán)，幫助企業(yè)做好信用修復(fù)，提高市場主體生存和發(fā)展能力。有的放矢保糧食能源安全，加快天河糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，逐步拓展應(yīng)急網(wǎng)點數(shù)量，確保糧食儲備安全；推進(jìn)重點電網(wǎng)項目、充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保能源安全。暢通堵點保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，進(jìn)一步破除人流、物流、現(xiàn)金流等方面的痛點、難點，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，支持龍頭企業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。兜牢底線保運轉(zhuǎn)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測防范，用好用足政府債券資金，強(qiáng)化庫款運行監(jiān)測，統(tǒng)籌各類政府資產(chǎn)資源，補(bǔ)足基層財力。

　　大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力克服疫情影響，做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場應(yīng)用“線上引流+實體批發(fā)+直播帶貨”新模式。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全力推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。落地實施新一輪軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，力促軟件業(yè)提質(zhì)增效，加快布局發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，打造全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高地。做大做強(qiáng)國家數(shù)字服務(wù)出口基地，推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，支持法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動香港農(nóng)銀國際、創(chuàng)興銀行境內(nèi)法人總部等金融機(jī)構(gòu)加快落戶。前瞻制定高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面提升人力資源、會計、法律等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、國際化水平和輻射能級。推動天河路商圈整體提升，發(fā)展時尚消費，積極拓展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推動國際品牌集聚，打造一批“網(wǎng)紅打卡地”，拓展培育在線醫(yī)療、在線教育等線上消費。大力發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)知名電競企業(yè)、俱樂部和大型電競賽事落戶天河。

　　加快重大發(fā)展平臺建設(shè)。全力打造天河中央商務(wù)區(qū)“四個出新出彩”示范區(qū)，大力爭取上級政策支持，以市場準(zhǔn)入、跨境資金流動、執(zhí)業(yè)職格互認(rèn)等全面開放為目標(biāo)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)。全力加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)廣州國際金融城片區(qū)建設(shè)，推動廣發(fā)銀行總部等29個落地項目加快建成，剩余7個地塊加快出讓，加快東區(qū)土地收儲，分片分批、滾動推進(jìn)東區(qū)開發(fā)建設(shè)。高水平開展天河智慧城核心區(qū)控規(guī)調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃廣州天河高新區(qū)建設(shè)，加快網(wǎng)易總部二期等6個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加大土地收儲力度，推動一批產(chǎn)業(yè)用地出讓。攻城拔寨推進(jìn)天河智谷片區(qū)開發(fā)建設(shè)，以小新塘片區(qū)和馬鞍山片區(qū)為重點，市區(qū)聯(lián)動加大土地收儲和出讓力度，確保引入產(chǎn)業(yè)項目15個以上，形成新的增長極。高標(biāo)準(zhǔn)完成沙河片區(qū)城市設(shè)計和控規(guī)編制，全面推動沙河片區(qū)城市更新、文化振興、產(chǎn)業(yè)提升，打造城市文化新名片。

　　（三）聚焦聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力。

　　深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。抓好設(shè)施“硬聯(lián)通”，發(fā)揮廣州東站廣九直通車的聯(lián)通作用，積極推進(jìn)廣州東站改造以及車站周邊改造提質(zhì)。搶抓廣深港澳科技走廊建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化合作，與港澳企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)攜手共建灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流，加快建成粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分發(fā)揮港澳青年之家總部、港澳青年支援中心作用，加強(qiáng)對港澳青年在學(xué)習(xí)、實習(xí)、交流、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等5個方面的支持。加快規(guī)則機(jī)制對接，爭取擴(kuò)大港澳專業(yè)服務(wù)資格認(rèn)可范圍，落實大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策。深化產(chǎn)業(yè)合作，深度參與粵港澳人力資源、會計、法律等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)合作，力促香港專業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟入駐天河。

　　深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。完善全鏈條科技創(chuàng)新企業(yè)培育體系，力爭通過新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)800家、國家科技型中小企業(yè)備案入庫企業(yè)2000家。引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室，推動全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)3.2%。加快提升創(chuàng)新平臺承載能力，全力支持廣州“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心、廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等項目建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地全面運營。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地科技金融集聚區(qū)，支持引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“科創(chuàng)板”“創(chuàng)業(yè)板”上市，發(fā)揮好政府投資基金引導(dǎo)作用，帶動更多社會資本投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)辦好廣州國際創(chuàng)新節(jié)和“天英匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭每萬人發(fā)明專利擁有量95件以上。

　　深耕重點領(lǐng)域改革。以提升市場主體獲得感和滿意度為導(dǎo)向，全面落實市營商環(huán)境改革3.0要求，著力推動“減環(huán)節(jié)、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)”，深入實施五大工程、109條改革措施。深入推進(jìn)“一枚印章管審批”和“一網(wǎng)通辦”，打造區(qū)街一體化政務(wù)服務(wù)體系，力爭區(qū)級依申請政務(wù)服務(wù)事項100%可網(wǎng)辦、100%可就近辦、100%“最多跑一次”。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)流程和推動部門數(shù)據(jù)共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。深化工程項目審批改革，推動政府投資工程建設(shè)項目審批時間壓減至80個工作日以內(nèi)，健全企業(yè)投資項目承諾制，建立“一個系統(tǒng)聯(lián)合審批、一張圖報建、一張圖驗收”審批體系。以黨建為引領(lǐng)深化村改居管理體制綜合改革，完善公共事務(wù)管理體制，積極穩(wěn)妥深化股份制改革，健全集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管機(jī)制，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和基層社會治理能力。深化國企國資改革，加快推動國有企業(yè)整合重組，減輕包袱、集中資源、增強(qiáng)活力，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　（四）聚焦提升城市品質(zhì)，完善城區(qū)綜合功能。

　　全力做好城市更新九項重點工作。編制城市更新三年實施計劃、五年行動方案和十年改造規(guī)劃，加快推進(jìn)冼村、新塘新合、吉山、柯木塱、石東、大觀村等城中村改造，推進(jìn)完成26個老舊小區(qū)微改造，確保全年拆除違法建設(shè)400萬平方米。全面清理整治“散亂污”場所，“一場一策”完成18個專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解，整治提升村級工業(yè)園22萬平方米。堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推行固體廢物減量化、資源化、無害化，確保空氣PM2.5、PM10穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獵德涌、車陂涌等29條河涌不黑不臭，“排水單元達(dá)標(biāo)”比例達(dá)到60%，建設(shè)碧道13.6公里。

　　高品質(zhì)推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。加快完善土地收儲體制機(jī)制，全面加強(qiáng)土地儲備管理，力爭全年完成土地收儲82萬平方米、土地出讓28萬平方米。市區(qū)合力推進(jìn)車陂路北延線、科韻路北延線等市政道路建設(shè)，加快開展機(jī)場第二高速公路南段工程和地鐵11號線、13號線二期、18號線等項目征拆工作，力爭天潤路東段工程等6個項目完工，黃云路、水蔭四橫路等10個項目開工。加快實施龍洞、鳳凰片區(qū)交通微循環(huán)整治，完成全區(qū)8個交通擁堵點整治。繼續(xù)鼓勵支持老舊小區(qū)加裝電梯，力爭全年加裝量超200宗。推進(jìn)天河公園拆圍透綠二期工程建設(shè)，完成白云山天河段“還綠于民”整治行動。啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗村居三年行動計劃，以棠下村、棠東村為試點，深入開展城中村環(huán)境綜合治理。

　　高質(zhì)量提升治理水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)提升智能化社會治安防控能力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，建成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)50個。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”餐飲和校園食品安全兩個重點，持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。探索建立多元參與的國際社區(qū)治理機(jī)制，在全市率先打造2個精品樣板國際社區(qū)。完善“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層黨建引領(lǐng)共建共治共享治理格局，實現(xiàn)“城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”。深入推進(jìn)垃圾分類，鞏固“廁所革命”成效。倡導(dǎo)綠色、節(jié)能、低碳生活方式，強(qiáng)化能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”，完成市下達(dá)年度“雙控”目標(biāo)任務(wù)。做好第七次全國人口普查。

　　（五）聚焦改善民生福祉，推進(jìn)社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　優(yōu)化公共衛(wèi)生體系。加快完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢，聚焦疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、重大疾病醫(yī)療保險和救助、應(yīng)急物資保障、公共衛(wèi)生法治建設(shè)等重點領(lǐng)域，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，切實提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和水平。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快建設(shè)腫瘤、口腔、骨科三所共建醫(yī)學(xué)科學(xué)中心（研究院），推動區(qū)第二人民醫(yī)院開工建設(shè)。

　　優(yōu)化教育服務(wù)供給。加快學(xué)前教育發(fā)展，新增10所公辦幼兒園，確保普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上。深化集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加快執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)建設(shè)，完成天河外國語學(xué)校智慧城校區(qū)土地收儲，推動天河智谷片區(qū)十二年制學(xué)校主體工程完工。完成廣州中學(xué)鳳凰校區(qū)等4所中小學(xué)改造工程。支持和規(guī)范民辦教育，引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

　　推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建。推進(jìn)中國幸福城市實驗室、瞭望智庫城市中心建設(shè)。深入實施文化惠民工程，加快廣州科技圖書館、區(qū)檔案館新館、區(qū)新少年宮、天河藝術(shù)公園建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。

　　2020年還要動員全區(qū)力量，研判準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇，分析透困難挑戰(zhàn)，深入研究我區(qū)面臨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，以改革創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題，扎實編制“十四五”規(guī)劃綱要和重點專項規(guī)劃，積極謀劃和儲備一批“十四五”重大項目。

　　以上報告，請予審議。

　　附件：1、2、3：廣州市天河區(qū)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）.doc