一、2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復(fù)雜的國際形勢，我區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真執(zhí)行區(qū)第九屆人大八次會議審議通過的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，年度主要指標達到預(yù)期目標，“十三五”主要目標任務(wù)基本完成。

　　（一）疫情防控卓有成效，生產(chǎn)經(jīng)營全面恢復(fù)。

　　1.疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，迅速構(gòu)建區(qū)、街、社區(qū)（村改制公司）、網(wǎng)格四級疫情防控責(zé)任體系，嚴格落實“四早”防控要求，累計排查重點人員9.3萬人，居家隔離2.5萬人、集中隔離3.5萬人。嚴密實施入境人員全流程閉環(huán)管理，累計接待入境旅客4萬余人。全年連續(xù)259日無新增本土確診病例，連續(xù)248天無新增本土無癥狀感染者。

　　2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)有力有序。第一時間成立復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《廣州市天河區(qū)推進企業(yè)（項目）復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作總體方案》，全面落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五個一”工作機制和“1+2+3”政策體系，組建金融、人力資源、法律服務(wù)等“援企”聯(lián)盟，千方百計利企援企穩(wěn)企安企，“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度快于全市平均水平。切實做好防疫物資保障，迅速在全球范圍開展物資采購，免費或平價向企業(yè)、困難群眾提供口罩超千萬個，防疫物資生產(chǎn)取得零的突破，推動4家企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　3.企業(yè)幫扶精準有效。出臺“暖企15條”、“數(shù)字經(jīng)濟10條”等政策，認真落實國家、省、市各項政策舉措，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼3.4億元，區(qū)屬國有、集體物業(yè)累計減免或緩收租金1.4億元。兌現(xiàn)“1+1+8”高質(zhì)量發(fā)展系列政策資金5.5億元，發(fā)動金融機構(gòu)為轄內(nèi)企業(yè)精準投放紓困資金超100億元。修訂出臺《天河區(qū)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，集聚全區(qū)資源為企業(yè)提供支持和服務(wù)。

　　（二）“六穩(wěn)”“六保”扎實推進，經(jīng)濟運行經(jīng)受住疫情考驗。

　　1.經(jīng)濟基本盤保持穩(wěn)定。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（下稱GDP）5312.8億元，增長2.7%，總量連續(xù)十四年全市第一。在減稅降費超140億元的情況下，實現(xiàn)全口徑稅收收入851億元，一般公共預(yù)算收入76.2億元。新增“四上”企業(yè)1076家，占全市18%，全市第一。數(shù)字經(jīng)濟“底盤”加快夯實，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值907億元，增長11.2%，占全區(qū)GDP比重達17.1%，對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達61.7%；建成5G基站6169個，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　2.“六穩(wěn)”工作扎實推進。投資實現(xiàn)較快增長，136個區(qū)重點建設(shè)項目完成投資352億元，年度投資完成率151.9%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長6.8%。綜合施策穩(wěn)金融，將小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等12類金融行業(yè)納入常態(tài)化監(jiān)管，清退30家網(wǎng)貸機構(gòu)。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展總體平穩(wěn)，進出口總值增長4.4%，實際利用外資增長6.9%。提振信心穩(wěn)預(yù)期，積極幫扶住宿餐飲、文化體育娛樂等受疫情影響嚴重的行業(yè)渡過難關(guān)，消費恢復(fù)不斷加快，社會消費品零售總額下降7.4%，降幅逐月、逐季收窄，網(wǎng)上商品零售額逆勢增長28.4%，天河路商圈2021年元旦假期客流量超700萬人次。

　　3.“六保”任務(wù)全面落實。保居民就業(yè)取得實效，受理審核就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼3.68億元，推出全市首個線上公益招聘平臺“天河企聘”。新增就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)1.04萬人。市場主體穩(wěn)中有升，新增企業(yè)11.9萬戶，增長35.7%，占全市的27.9%；實有企業(yè)40.9萬戶，增長25.5%，占全市的25.8%；遷入企業(yè)增長25.9%，遷出企業(yè)減少12.2%。糧食和能源安全保障力度加大，完成8萬噸年度糧食儲備任務(wù)，廣州國際金融城起步區(qū)綜合能源項目等加快推進。基層運轉(zhuǎn)保障有力，堅持預(yù)算安排“三保”支出優(yōu)先順序，“三保”預(yù)算保障率100%。

　　4.重大平臺建設(shè)提速推進。在市支持下全力打造天河中央商務(wù)區(qū)“四個出新出彩”示范區(qū)，天河中央商務(wù)區(qū)獲評國家數(shù)字服務(wù)出口基地，服務(wù)貿(mào)易出口額11.1億美元，增長8.8%。廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)廣州國際金融城片區(qū)建設(shè)全面提速，完成投資165.2億元，增長1.2倍；東區(qū)新完成國有土地簽約5宗。天河智慧城聚焦開發(fā)建設(shè)和運營管理兩條主線優(yōu)化管理體制機制，核心區(qū)控規(guī)調(diào)整加快推進，新出讓土地3宗，引進企業(yè)超300家；天河智谷片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入加快，新出讓土地11宗，引入玖的數(shù)碼等一批高新高質(zhì)高端總部型企業(yè)，總投資超70億元。天河高新區(qū)正式掛牌。白云山南麓（沙河）片區(qū)城市設(shè)計及控規(guī)調(diào)整已形成階段性成果。

　　（三）深化改革邁向縱深，創(chuàng)新動能加快成長。

　　1.全力參與“雙區(qū)”建設(shè)。積極推進粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)建設(shè)，設(shè)立粵港澳大灣區(qū)跨境科技并購協(xié)會。實施港澳青年來穗發(fā)展“5樂”行動計劃，4個創(chuàng)業(yè)基地獲評廣州市港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地投入使用，天河區(qū)港澳青年之家獲“廣東省五四青年獎?wù)隆奔w獎項，累計服務(wù)接待港澳青年超8000人次，幫助近160家港澳青年企業(yè)落戶廣州。全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，加快與兄弟城區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、金融等領(lǐng)域的對接合作。

　　2.創(chuàng)新引領(lǐng)成效顯著。創(chuàng)新主體不斷壯大，新認定高新技術(shù)企業(yè)1025家，占全市25%；4家企業(yè)入選2020年中國互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)，26家企業(yè)入選廣州“獨角獸”和“未來獨角獸”企業(yè)，分別占全市57%和38%。創(chuàng)新載體能級不斷提升，3家實驗室入選首批粵港澳聯(lián)合實驗室，占全省30%；新增省級工程技術(shù)研究中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心10家；新增市登記孵化器和眾創(chuàng)空間25家。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，出臺科技成果轉(zhuǎn)化基地專項政策，廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地、廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園天河先導(dǎo)區(qū)正式投入運營，“一賽一節(jié)一基地”創(chuàng)新生態(tài)體系進一步優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)促進成效顯著，專利申請量、授權(quán)量分別增長53.6%、54.1%，獲評省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。

　　3.重點領(lǐng)域改革加快推進。區(qū)屬國企整合重組有序推進，印發(fā)實施區(qū)屬國企改革方案，研究組建區(qū)城市更新公司。“村改居”管理體制綜合改革向縱深邁進，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理結(jié)構(gòu)、深化股份合作制改革試點工作有序開展，“三個一肩挑”工作基本完成。街道體制改革、城市維護管養(yǎng)體制機制改革等重點領(lǐng)域改革加快推進。創(chuàng)新招商引資體制機制，“一盤棋”大招商和企業(yè)服務(wù)工作格局更加完善。

　　（四）“四個出新出彩”縱深推進，城區(qū)活力持續(xù)提升。

　　1.綜合城市功能優(yōu)化提升。交通承載能力不斷增強，新開工地鐵站點5個，柯木塱南路等3條道路建成通車，華觀路西延線、車陂路北延線、科韻路北延線等項目建設(shè)加快推進，5個品質(zhì)化提升項目、8個道路交通擁堵點整治項目順利完工。城市更新扎實推進，出臺三年實施計劃、五年行動方案、十年改造規(guī)劃，冼村改造簽約率達98.56%、已簽約房屋拆卸率達98.18%，新塘新合復(fù)建住宅全面封頂，棠下新墟復(fù)建房完成規(guī)劃驗收，吉山改造正式啟動。完成老舊小區(qū)微改造28個，核發(fā)老舊小區(qū)住宅加裝電梯許可374宗，整治提升專業(yè)批發(fā)市場18個、村級工業(yè)園27.9公頃，治理違法建設(shè)409.6萬平方米。

　　2.文化綜合實力不斷增強。文明建設(shè)走在前列，建成248個新時代文明實踐機構(gòu)。“幸福天河”建設(shè)卓有成效，蟬聯(lián)“中國最具幸福感城區(qū)”并榮登榜首。文化惠民深入推進，開展群眾性文化活動230余場，成功舉辦首屆天河區(qū)國家文化出口基地數(shù)字創(chuàng)意展、第四屆文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會·天河峰會。文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，集聚規(guī)模以上文化企業(yè)747家，文化產(chǎn)業(yè)增加值超400億元，15家企業(yè)入選“2020廣州文化企業(yè)30強”。率先出臺電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《第五人格》《夢幻西游》兩大本土職業(yè)聯(lián)賽聯(lián)盟落地。

　　3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展支撐作用進一步增強，金融業(yè)增加值增長8.1%，占GDP比重超20%，新增境內(nèi)外上市企業(yè)6家。軟件和信息服務(wù)業(yè)企穩(wěn)向好，出臺軟件業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，規(guī)模以上軟件業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1890.8億元，增長9.2%。商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，人力資源、咨詢與調(diào)查等百億級細分產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速增長。商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級，新增廣州首店56家，舉辦直播帶貨節(jié)天河分會場活動，推動直播電商與專業(yè)批發(fā)市場、“夜經(jīng)濟”、傳統(tǒng)商貿(mào)深度融合。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，新增總部企業(yè)18家。

　　4.營商環(huán)境改革深入推進。全面落實市營商環(huán)境3.0改革要求，推行政務(wù)服務(wù)提速等五大工程共109項具體措施，在賽迪營商環(huán)境百強區(qū)榜單中排名第一。服務(wù)效能大幅提升，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通、半天辦、一窗取、零成本”；區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項100%可網(wǎng)辦、100%可自助辦；工程建設(shè)項目“一窗受理”，簡易低風(fēng)險項目建筑許可辦理手續(xù)壓縮至6個、天數(shù)壓縮至28天，小微企業(yè)水電氣報裝零上門、零審批、零成本。大力推進信用信息融合共享，構(gòu)建和完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加快聯(lián)合獎懲措施落地。

　　（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會事業(yè)不斷進步。

　　1.美麗天河建設(shè)不斷加快。啟動美麗村居三年行動計劃，全力推進東北部人居環(huán)境綜合整治。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得實效，6項主要污染物指標首次全面達標，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)中心城區(qū)排名第一。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，大觀凈水廠建成投入使用，珠江獵德斷面水質(zhì)總體達IV類，全區(qū)30條黑臭河涌消除黑臭并通過“長制久清”評估，建成碧道11.7公里。提前完成白云山還綠于民濂泉路通道（天河段）升級改造。深入開展垃圾分類，城中村垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋。在全市建設(shè)干凈平安整潔有序城市環(huán)境評價中獲評A檔第一名。

　　2.社會保障不斷完善。全面推進街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（頤康中心）建設(shè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入推進，建成護理站16家，13家被列入市試點護理站，全市第一。建立健全嬰幼兒照護體系，成立區(qū)托育服務(wù)指導(dǎo)中心。加強未成年人保護，區(qū)未成年人救助保護中心正式開放運營。強化底線民生保障，及時足額向困難群眾發(fā)放各類社會救助金約3252.2萬元。加強應(yīng)急管理和消防能力建設(shè)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)社區(qū)50個。

　　3.教育、衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐。普惠性幼兒園供給力度加大，新增公辦或集體辦幼兒園（園區(qū)）18所，增加學(xué)位5850個，普惠性幼兒園在園幼兒占比達87.8%。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，清華附中灣區(qū)學(xué)校落戶天河，廣州奧林匹克中學(xué)正式招生，執(zhí)信中學(xué)、八十九中新增北區(qū)建設(shè)不斷加快。持續(xù)完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。大力支持社會辦醫(yī)，核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證149家。

　　雖然我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐步恢復(fù)，社會大局保持穩(wěn)定，但全球疫情仍在蔓延，國際宏觀不確定性增大，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題。一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全難度加大。“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控壓力仍將持續(xù)，重大疫情防控與應(yīng)急管理體系還需持續(xù)優(yōu)化。二是新舊動能轉(zhuǎn)換仍需加快。傳統(tǒng)商貿(mào)、文化旅游等行業(yè)持續(xù)低迷，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強大支撐。三是科技創(chuàng)新潛力仍未充分發(fā)揮，創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，缺少具有強大引領(lǐng)帶動作用的龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才。四是城市治理任務(wù)依然繁重。大氣、水環(huán)境治理成果還需鞏固，就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生工作離群眾期望還有差距，城市更新九項重點工作還需持續(xù)發(fā)力。

　　二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排建議

　　2021年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的起步之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，要切實把規(guī)劃的戰(zhàn)略部署和重點任務(wù)落到實處，進一步固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步。2021年總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，認真落實省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作舉措，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大機遇，做強人工智能與數(shù)字經(jīng)濟、城市更新“雙引擎”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，強化科技戰(zhàn)略支撐，以“四個出新出彩”引領(lǐng)各項工作全面出新出彩，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國全省全市前列，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　根據(jù)以上工作思路，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，提出我區(qū)2021年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，城市居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。為實現(xiàn)發(fā)展目標，建議重點做好六個方面工作：

　　（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，扎實推進科技強區(qū)建設(shè)。

　　1.提質(zhì)升級創(chuàng)新平臺。把握廣州科技創(chuàng)新軸建設(shè)機遇，持續(xù)提升廣州國際金融城、天河智慧城創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮科韻路軟件業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新動力，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新策源地。深度融入粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，爭取國家和省、市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局。支持華南理工大學(xué)粵港澳光電磁功能材料聯(lián)合實驗室、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東實驗室等高水平研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，吸引高端創(chuàng)新要素集聚。深入實施“天河優(yōu)創(chuàng)”計劃，推動科技企業(yè)孵化育成載體量質(zhì)齊升，力爭國家級孵化育成載體數(shù)量突破30家，孵化育成載體培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破800家。

　　2.培育壯大創(chuàng)新主體。營造“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)搶占高地”的創(chuàng)新主體格局。引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室，鼓勵企業(yè)、社會加大研發(fā)投入，推動全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達3.4%。深入實施高新技術(shù)企業(yè)“樹標提質(zhì)”行動、培育一批技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強、成長性好的科技型中小企業(yè)，力爭通過新認定高新技術(shù)企業(yè)超1000家、國家科技型中小企業(yè)備案入庫企業(yè)超2100家。

　　3.優(yōu)化完善創(chuàng)新環(huán)境。完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，高標準運營廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，爭取技術(shù)合同成交額超500億元。建立健全創(chuàng)新人才支撐體系，充分發(fā)揮廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園天河先導(dǎo)區(qū)等人才創(chuàng)新發(fā)展平臺優(yōu)勢，推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。繼續(xù)辦好廣州國際創(chuàng)新節(jié)和“天英匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，優(yōu)化提升“天英匯”服務(wù)平臺。加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)建設(shè)，力爭全區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量超102件，PCT國際專利申請量超220件，完成專利權(quán)質(zhì)押融資10億元以上。

　　（二）聚焦提質(zhì)升級，建設(shè)更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　1.優(yōu)化提升重大產(chǎn)業(yè)平臺。全力打造天河中央商務(wù)區(qū)“四個出新出彩”示范區(qū)，做大做強總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，全年引進3個百億級重點產(chǎn)業(yè)項目、10個500強企業(yè)項目、新增1棟十億元稅收樓宇。全力以赴加快廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)廣州國際金融城片區(qū)建設(shè)，高標準編制片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成西區(qū)、北區(qū)控規(guī)編制和城市設(shè)計，推動?xùn)|區(qū)土地收儲和產(chǎn)業(yè)地塊出讓，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，力爭全年新出讓地塊11個、新開工項目4個。加快優(yōu)化天河智慧城管理體制，高標準完成天河智慧城核心區(qū)控規(guī)調(diào)整，加快網(wǎng)易城規(guī)劃建設(shè)，提速推進27個重點產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭新開工項目19個、完工5個。高質(zhì)量完成沙河片區(qū)城市設(shè)計和控規(guī)編制，全面推動沙河片區(qū)城市更新、文化振興、產(chǎn)業(yè)活化。

　　2.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。搶抓廣州“三大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)機遇，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩為引領(lǐng)，以做強人工智能與數(shù)字經(jīng)濟引擎為主攻方向，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，力爭新增“四上”企業(yè)1000家、新增境內(nèi)外上市企業(yè)6家。提升金融業(yè)發(fā)展能級，充分發(fā)揮廣州期貨交易所資源配置功能，針對性布局期貨產(chǎn)業(yè)，推動澳門國際銀行落戶廣州國際金融城，積極打造粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)，力爭新增持牌金融機構(gòu)5家。做大做強數(shù)字產(chǎn)業(yè)，全面推進軟件業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，加快推動廣州軟件谷“一園兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，力爭新增規(guī)上軟件業(yè)企業(yè)超100家。推動商務(wù)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，支持會計、咨詢、法律等領(lǐng)域國際知名企業(yè)在我區(qū)設(shè)立法人機構(gòu)，力爭規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)突破600家，營業(yè)收入超500億元。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級，加大平臺型電商和供應(yīng)鏈企業(yè)的引育力度，持續(xù)推進專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型，推動沃爾瑪山姆會員店、信達金茂、合生駿景等項目加快建設(shè)。

　　3.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級。加快推進數(shù)字技術(shù)場景應(yīng)用，培育壯大數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字創(chuàng)意。推動“數(shù)字+文化”融合發(fā)展，大力發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)，加快省新形態(tài)網(wǎng)絡(luò)游戲協(xié)審中心落地，引進一批知名電競企業(yè)、俱樂部和大型電競賽事落戶天河。大力發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦生物醫(yī)藥、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、都市消費工業(yè)等重點細分領(lǐng)域補鏈強鏈，大力引進研發(fā)、銷售、結(jié)算型工業(yè)總部企業(yè)。優(yōu)化提升生活服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧家政等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持社會力量提供多層次多樣化服務(wù)。發(fā)揮廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺作用，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造城市農(nóng)業(yè)公園。

　　（三）聚焦拓需求促流通，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　1.積極拓展消費空間。優(yōu)化商圈經(jīng)濟，全面落實天河路商圈高質(zhì)量發(fā)展行動方案，積極推進商圈空間品質(zhì)優(yōu)化美化，推動商圈業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，積極發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，引進廣州首店20家以上，創(chuàng)建離境退稅示范街區(qū)，探索試點小額即買即退。推廣新消費模式，發(fā)展“線上引流+直播帶貨”新模式，推動零售業(yè)數(shù)字化改造。加快文商旅融合發(fā)展，增加文化消費供給，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，高水平舉辦廣州國際購物節(jié)、廣州美食節(jié)等特色品牌活動。

　　2.加快重點項目建設(shè)。大力實施重點項目“攻城拔寨”行動，篩選一批支撐性引領(lǐng)性強、彰顯度高的項目，堅持一年接著一年干，形成“竣工一批、在建一批、新開工一批、前期儲備一批”的良性循環(huán)，全年推動131個區(qū)重點項目加快建設(shè)，確保完成年度投資額249億元以上、力爭新開工項目30個以上。狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力促廣州T.I.T智慧園、城際中心等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。加大政府投資補民生短板，加強道路、排水、供水等市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強化重點項目機制保障，加大審批部門、主管部門、業(yè)主單位、建設(shè)單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動力度，確保項目按計劃推進。強化投資要素保障，堅持資金、要素跟著項目進度走，充分利用地方政府專項債和企業(yè)債保障項目建設(shè)資金，全年完成土地收儲48公頃以上。

　　3.提質(zhì)暢通國際循環(huán)。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，高水平推動天河中央商務(wù)區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地、粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)建設(shè)。提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平，擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)Ω郯拈_放，推動香港專業(yè)聯(lián)盟、國際青年創(chuàng)客聯(lián)盟等港澳機構(gòu)在天河設(shè)立辦事處。擴大穗港澳專業(yè)服務(wù)資格互認范圍，探索允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專業(yè)代理等專業(yè)人才，經(jīng)備案后按規(guī)定范圍提供服務(wù)。促進跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化，加快自由貿(mào)易（FT）賬戶在科創(chuàng)類企業(yè)中的推廣應(yīng)用。

　　（四）聚焦深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

　　1.深耕營商環(huán)境改革。全面落實市營商環(huán)境改革4.0要求，加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化提升開辦企業(yè)“一網(wǎng)通平臺”，深化“一件事”主題服務(wù)、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)改革舉措。創(chuàng)新監(jiān)管機制，構(gòu)建和完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，探索新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，全面推廣市場輕微違法行為“雙免”清單。持續(xù)深化信用體系建設(shè)，開展承諾制信任審批，大力推廣“信易貸”。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，落實企業(yè)服務(wù)15條措施，推廣服務(wù)專員制度，做到“有求必應(yīng)，無事不擾”。

　　2.推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。扎實推進“村改居”管理體制綜合改革，深化股份合作制改革，推進“村改居”社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋，提高“三資”監(jiān)管績效。全力推動招商引資體制機制創(chuàng)新成果落地見效，不斷優(yōu)化“大招商”工作格局，力爭全年引進重點招商項目80個、投資規(guī)模300億元以上。加快國資國企改革，全面完成企業(yè)整合重組和公司制改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化城市維護管養(yǎng)體制機制改革，建立健全全領(lǐng)域、全流程工作體系。

　　3.深入推進“雙區(qū)”建設(shè)。主動融入“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進區(qū)域融合發(fā)展。積極參與廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，支持港澳高校、科研機構(gòu)在我區(qū)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高標準運營粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，充分發(fā)揮港澳青年之家總部、港澳青年支援中心作用，打造全國一流的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。加強與深圳兄弟城區(qū)的對接合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、城市治理、教育醫(yī)療等重點領(lǐng)域，推動互促共進。

　　（五）聚焦城市更新，加快提升城區(qū)功能品質(zhì)。

　　1.全力做好城市有機更新。大力實施城市更新三年實施計劃、五年行動方案和十年改造規(guī)劃，加快組建天河區(qū)城市更新公司，完成冼村3期復(fù)建房建設(shè)，有序推進新塘新合、棠下新墟村民回遷工作，加快推進吉山改造，扎實做好新塘億駿等項目前期工作。“儲改結(jié)合”加大舊廠改造力度，完成27個老舊小區(qū)微改造項目，核發(fā)老舊小區(qū)電梯加裝規(guī)劃許可100宗以上。協(xié)同推進“三園”轉(zhuǎn)型和“三亂”整治，整治提升村級工業(yè)園37公頃、專業(yè)批發(fā)市場17個，拆除違法建設(shè)390萬平方米以上。

　　2.提升城區(qū)功能品質(zhì)。加強國土空間開發(fā)保護，科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案。進一步提升交通承載能力，攻堅推進廣州東站改擴建，加快推動高鐵入城，推進云溪路快捷化改造等9個項目前期工作，推動健明六路、悅景路等11個項目開工，加快火爐山隧道、車陂路北延線工程等8個項目建設(shè)，力爭廣汕路龍洞立交、臨江大道東延線等8個項目建成通車，爭取地鐵10號線、19號線、29號線納入近期實施范圍。暢通交通微循環(huán)，打通10個交通擁堵點，完成47條非瀝青道路路面瀝青攤鋪。拓展城市綠色空間，完成白云山伍仙橋入口路徑整治提升工程，加快推進珠江新城公共綠地景觀提升和體育中心周邊區(qū)域屋頂綠化，加快天河公園地鐵站場復(fù)綠和景觀提升，建設(shè)口袋公園14個。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進建設(shè)美麗村居三年行動計劃。

　　3.推動治理能力現(xiàn)代化。完善“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和“四個一”應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急處置救援能力建設(shè)，組建20支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風(fēng)險，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)100個。防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，拓展外來人口參與社會治理的途徑和方式。探索建立多元參與的國際社區(qū)治理機制，加快廣粵國際社區(qū)、匯景國際社區(qū)試點建設(shè)。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，深化社會治安防控體系建設(shè)，建設(shè)更高水平平安天河。

　　4.提升區(qū)域綠色發(fā)展水平。鞏固大氣污染防治成效，深化移動源污染防治，強化揮發(fā)性有機物達標管理，嚴控工地和道路揚塵，確保PM2.5濃度穩(wěn)定在較好水平，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到市考核要求。堅持系統(tǒng)觀念，高質(zhì)量推進碧道建設(shè)，牽引推動水安全補短板和水污染治理，全區(qū)建設(shè)碧道11.3公里，整體提升獵德涌生態(tài)碧道，推動珠江獵德斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類標準，獵德涌流域“排水單元達標”比例達85%，30條黑臭河涌水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推行固體廢物減量化、資源化、無害化，鞏固垃圾分類工作成效，力爭生活垃圾回收利用率達40%。倡導(dǎo)綠色、節(jié)能、低碳生活方式，強化能源消費總量和強度“雙控”，完成市下達年度能源和用水“雙控”目標任務(wù)。

　　（六）聚焦民生福祉，加快建設(shè)幸福天河。

　　1.持續(xù)完善社會保障體系。牢牢兜住保就業(yè)底線，加大援企穩(wěn)崗力度，落實發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金等政策，全年開展補貼性培訓(xùn)3萬人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，幫扶登記失業(yè)人員再就業(yè)7000人以上。提質(zhì)推進“粵菜師傅、廣東技工、南粵家政”三項工程，加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。優(yōu)化區(qū)老人院運營管理服務(wù)及周邊環(huán)境品質(zhì)，推進社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和居家適老化改造，實現(xiàn)街道頤康中心全覆蓋。健全社會救助體系，加強對老年人、殘疾人、孤兒等困難群體的關(guān)愛服務(wù)。

　　2.深入建設(shè)文化強區(qū)。廣泛開展社會主義核心價值觀主題活動，深化拓展新時代文明實踐中心（站）建設(shè)，推動成立區(qū)志愿服務(wù)促進中心。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承，用好紅色資源，加快推進毛澤東視察棠下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社舊址修繕工程。深入實施文化惠民工程，不斷提升廣州乞巧文化節(jié)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會·天河峰會、尚天河文化季等文化品牌影響力。加快推進海心沙音樂博物館、廣州科技圖書館、區(qū)檔案館、區(qū)新少年宮等文化設(shè)施建設(shè)，新建、更新全民健身路徑20條。

　　3.推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實施“天河優(yōu)教行動”，保持全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率80%以上，新完工幼兒園1所。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新開辦小學(xué)2所，確保3個新建和改擴建小學(xué)項目年內(nèi)開工，八十九中新增北區(qū)年內(nèi)完工，清華附中灣區(qū)學(xué)校一期、執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)完成秋季首批招生，啟動天河外國語學(xué)校智慧城校區(qū)等重點項目建設(shè)，加快清華附中灣區(qū)學(xué)校二期校區(qū)用地征拆，年內(nèi)完成用地范圍內(nèi)高壓架空線遷改。深入推進集團化辦學(xué)，積極引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源，規(guī)范化品質(zhì)化發(fā)展民辦教育，促進教育均衡發(fā)展。

　　4.加快推動健康天河建設(shè)。持續(xù)抓好疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”，對重點地區(qū)來穗返穗人員實行閉環(huán)管理，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。加快完善重大疫情防控體制機制，全面增強應(yīng)對重大疫情和公共衛(wèi)生安全事件能力。加快與中山六院共建三級醫(yī)院，廣東省骨科研究院北院區(qū)年內(nèi)掛牌運營。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，改造優(yōu)化沙東街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造醫(yī)養(yǎng)護融合示范點，全面提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

　　以上報告，請予審議。

　　附件：廣州市天河區(qū)2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）.pdf