21日，廣州市天河區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議開幕。會上，天河區(qū)人民政府區(qū)長陳建榮作政府工作報告（下稱“報告”）。政府工作報告總結了過去一年來的成績，明確了今年的主要目標和任務。

　　地區(qū)生產總值連續(xù)15年全市第一、獲評2017—2020年度平安中國建設示范縣、位列2021年賽迪投資競爭力百強區(qū)榜首、中國城區(qū)經濟高質量發(fā)展百強區(qū)第二……在“十四五”規(guī)劃和第二個百年奮斗目標的開局起步之年，天河區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，凝心聚力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)“十四五”良好開局。2021年，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值突破6000億元，增長8%以上。

　　經濟總量邁入6000億大關，步入2022年，天河區(qū)將如何開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面？總結成績之余，經濟強區(qū)異常“清醒”：產業(yè)是經濟之本，產業(yè)結構怎樣優(yōu)化調整，創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢如何轉化為技術和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢？營商環(huán)境對標國際一流如何再提高？從民生期待出發(fā)，“繡花”功夫治理城市水平與優(yōu)質公共服務供給如何再上層樓？聚焦未來，放眼長遠，在報告中，面對發(fā)展中的挑戰(zhàn)，天河堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，揚優(yōu)勢、補短板，進一步明確區(qū)域高質量發(fā)展路徑。

　　新開局帶來新期待，新起點瞄準新目標。從政府工作報告中的“新面孔”和“高頻詞”，可一窺天河未來的發(fā)展邏輯與新布局。

　　關鍵詞一：特色樓宇與億元律所

　　解讀：現(xiàn)代服務業(yè)提質發(fā)展

　　產業(yè)是經濟之本。天河區(qū)將既抓產業(yè)結構優(yōu)化調整，也抓產業(yè)內部結構優(yōu)化調整。在今年的天河區(qū)政府工作報告中，產業(yè)結構調整作為2022年七大中心工作之首被率先提及。特色樓宇（片區(qū)）與億元律所成為“新面孔”。這代表著天河在現(xiàn)代服務業(yè)提質發(fā)展的再發(fā)力。

　　一直以來，現(xiàn)代服務業(yè)是天河區(qū)的“金字招牌”。瞄準構筑具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，天河將打造全國現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。未來五年，天河將堅持把發(fā)展實體經濟作為主攻方向，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　而聚焦金融業(yè)、新一代信息技術、高端專業(yè)服務業(yè)等主導產業(yè)，精準發(fā)力、鞏固優(yōu)勢，天河正不斷提升現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展能級，更好發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)關鍵支撐作用。

　　開展供應鏈金融監(jiān)管沙盒試點、爭取廣東數(shù)字金融創(chuàng)新產業(yè)園掛牌……在金融領域，報告提到，天河將打造粵港澳大灣區(qū)跨境理財和資產管理機構中心城區(qū)聚集區(qū)。圍繞廣州期貨交易所建設期貨特色樓宇(片區(qū))，支持廣州期貨交易所研發(fā)品種盡快上市，推動各類期貨、基金公司集聚發(fā)展，建設風險管理中心優(yōu)質載體。

　　在提升高端專業(yè)服務業(yè)發(fā)展能級方面，報告透露，天河將出臺高質量發(fā)展行動方案，推動會計、法律、廣告營銷等高端專業(yè)服務業(yè)向數(shù)字化國際化發(fā)展，大力支持國際知名企業(yè)設立法人機構，加快建設廣州南方人才大廈，打造一批專業(yè)特色樓宇，培育更多億元律所。

　　就在2021年12月，盈科律師事務所華南區(qū)總部落地廣州天河。其所入駐的區(qū)域，正是530米高的東塔，也是廣州法律服務業(yè)的“第一高樓”。天河區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代法律服務業(yè)的總部經濟，打造粵港澳大灣區(qū)法律服務品牌集聚區(qū)。

　　關鍵詞二：數(shù)字貿易先行示范區(qū)

　　解讀：做大做強戰(zhàn)略性新興行業(yè)

　　在天河政府工作報告中，數(shù)字經濟一詞被提及19次。2022年，天河將做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)。深入落實國家“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃和省、市數(shù)字經濟促進條例，促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟。

　　政府工作報告提出，天河將選準賽道重塑新一代信息技術發(fā)展優(yōu)勢，做優(yōu)通信、金融、地理信息等高端行業(yè)應用軟件；提升關鍵軟件技術創(chuàng)新和供給能力，加快推進中國工業(yè)互聯(lián)網研究院廣東省分院建設，規(guī)劃打造工業(yè)軟件專業(yè)園區(qū)，支持龍頭企業(yè)組建產業(yè)聯(lián)盟，推動工業(yè)軟件集聚發(fā)展。

　　一批項目迎來新進展。天河將發(fā)展壯大廣州“鯤鵬+昇騰”生態(tài)創(chuàng)新中心暨通用軟硬件適配測試分中心(廣州)，推動中國人工智能(廣州)產業(yè)園年內開工。天河將大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，活化利用大型場館，招引國際國內大型賽事，構筑粵港澳大灣區(qū)世界級電競中心。

　　持續(xù)推進數(shù)字服務出口基地建設，天河將推動音樂版權等產品出口，在數(shù)字服務市場準入、國際規(guī)則銜接、跨境數(shù)據(jù)流動等方面先行先試，打造國家數(shù)字貿易先行示范區(qū)。

　　此外，天河還將加快發(fā)展智能網聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康、智能裝備等現(xiàn)代都市工業(yè)，加快推進小鵬科技園建設，大力推動先進X射線數(shù)字成像技術項目落地，謀劃打造工業(yè)專業(yè)化園區(qū)，導入一批研發(fā)型、銷售型、結算型工業(yè)總部企業(yè)。

　　關鍵詞三：國際金融城建設提速

　　解讀：重大產業(yè)平臺是發(fā)展之基

　　為持續(xù)提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提供支撐，重大產業(yè)平臺是發(fā)展之基。2022年，天河各個重大產業(yè)發(fā)展平臺建設將按下“加速鍵”。

　　報告透露，將深入推進天河中央商務區(qū)“四個出新出彩”示范區(qū)建設，做優(yōu)做強樓宇經濟、總部經濟，持續(xù)推動樓宇可持續(xù)發(fā)展指數(shù)評定，出臺樓宇專項政策，高效用好粵海大廈等新增載體資源，整合樓宇產業(yè)上下游，力爭新增億元稅收樓宇2棟。

　　值得注意的是，對于備受關注的廣州國際金融城，天河將全力推動廣州國際金融城開發(fā)建設取得更大成效，提速推進32個重點產業(yè)和基礎設施項目建設，力爭廣州太平金融大廈、中國人壽大廈等7個項目封頂，城際中心等2個項目投產，高效導入一批優(yōu)質產業(yè)項目；加快完成西區(qū)、北區(qū)城市設計和控規(guī)編制，采取國企主導方式，謀劃推動黃洲工業(yè)園收儲和開發(fā)建設。

　　此外，天河將高標準完成天河智慧城核心區(qū)控規(guī)調整和天河高新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化天河智谷片區(qū)控規(guī)和城市設計，大力推進馬鞍山和小新塘先行片區(qū)開發(fā)建設，提速推進中國移動南方基地二期、中望龍騰、品高云計算等24個重點產業(yè)項目建設，力爭新開工8個、竣工投產2個；提質擴容升級天河軟件園，制定分園激勵扶持政策，積極推動天河軟件園科韻園區(qū)打造廣州軟件谷核心區(qū)。有序推動沙河片區(qū)品質提升、文化振興、產業(yè)活化，全力打造城市文化新名片。

　　關鍵詞四：全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈

　　解讀：打造全球影響力的創(chuàng)新樞紐

　　報告中，創(chuàng)新一詞是高頻詞，被提及41次。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，天河將打造具有全球影響力的創(chuàng)新樞紐。根據(jù)報告，天河將深度融入廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設，構建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，讓科技創(chuàng)新這個“關鍵變量”成為發(fā)展的“最大增量”。

　　在創(chuàng)新部分，“環(huán)五山”創(chuàng)新策源區(qū)備受關注。天河將優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快編制“環(huán)五山”創(chuàng)新策源區(qū)規(guī)劃方案，出臺專項政策措施，充分發(fā)揮廣州(國際)科技成果轉化天河基地示范帶動作用，強化高校、科研院所以及國有企業(yè)資源導入，整合“產、學、研、用、金”要素，盤活用好存量地塊和公有房產，鼓勵打造更多科技成果轉化項目孵化培育基地，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈深度融合，打造科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化、產業(yè)發(fā)展全鏈條創(chuàng)新服務體系。優(yōu)化完善“一賽一節(jié)一基地”創(chuàng)新服務平臺，力爭國家級孵化育成載體數(shù)量超過35家。

　　同時，天河將積極申報知識產權強國建設試點區(qū)，著力構建知識產權創(chuàng)造、運用、保護生態(tài)體系，探索知識產權證券化，力爭專利授權量達2.9萬件，全年技術合同交易額突破500億元。

　　強化創(chuàng)新主體作用。天河將積極爭取國家和省、市重大創(chuàng)新平臺布局，全力支持中國—烏克蘭巴頓焊接研究院、嶺南現(xiàn)代農業(yè)科學與技術廣東省實驗室(廣州總部)等項目建設。瞄準企業(yè)加速成長堵點痛點，針對細分行業(yè)領域，精準制定高新技術企業(yè)高質量發(fā)展政策措施，加大應用場景開放力度，探索構建全要素一體化配置創(chuàng)新服務體系，加速發(fā)展壯大一批具有核心競爭力的龍頭科技企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“隱形冠軍”和“獨角獸”，力爭規(guī)模以上高新技術企業(yè)突破1000家。

　　關鍵詞五：國際消費中心城市核心承載區(qū)與世界級商圈

　　解讀：增強經濟發(fā)展內生動力

　　增強經濟發(fā)展內生動力，天河將充分發(fā)揮消費基礎性作用和投資關鍵性作用，持續(xù)釋放內需潛力，更好服務和融入新發(fā)展格局。

　　當下，廣州正培育建設廣州國際消費中心城市，天河將打造廣州國際消費中心城市核心承載區(qū)。根據(jù)報告，天河將積極培育消費新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展首店(首發(fā))經濟、品牌經濟、夜間經濟、直播經濟、免稅經濟，積極開展離境退稅“即買即退”試點，引進廣州首店40家以上，做強“天河路—珠江新城”世界級商圈。

　　同時，加快天河路—體育東路人行地道工程建設，做優(yōu)后街經濟，深化商圈內載體與零售、餐飲、住宿、娛樂、文化、體育等領域融合發(fā)展，以文化和科技體驗賦能住宿餐飲，結合傳統(tǒng)節(jié)日、廣州國際購物節(jié)等，精準策劃開展多領域、多層次、多元化的促消費系列活動，持續(xù)推動交通布局優(yōu)化和商圈業(yè)態(tài)豐富，打造國內文商旅體融合發(fā)展第一商圈。

　　關鍵詞六：創(chuàng)新人才高地

　　解讀：構建“宜居宜業(yè)宜創(chuàng)”全鏈條人才服務體系

　　作為“人才吸引力最強區(qū)”，今年，天河將如何發(fā)力？報告明確，天河將建設創(chuàng)新人才高地，落實人才強市“五大實踐行動”，深化“一區(qū)一品”人才發(fā)展布局，用好重點人才激勵辦法，充分發(fā)揮天河人才港、廣州人力資源服務產業(yè)園天河先導區(qū)引才聚才作用，支持科技創(chuàng)新“鏈主”企業(yè)精準引進國際化高端創(chuàng)新人才和“高精尖缺”人才，推動新設院士、博士后和博士工作站10家。

　　同時，加快構建“宜居宜業(yè)宜創(chuàng)”全鏈條人才服務體系，完善人才綠卡制度，出臺人才公寓建設和使用管理辦法，多措并舉建設和籌集房源，以多元化方式為人才提供金融、落戶、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務，因地制宜打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)。

　　關鍵詞七：粵港澳大灣區(qū)產業(yè)合作典范

　　解讀：構建更高水平開放型經濟新體制

　　值得注意的是，在報告中首次提出，天河將強化與橫琴、前海兩個合作區(qū)資源共享、產業(yè)聯(lián)動，探索推動天河高新區(qū)與大灣區(qū)先進園區(qū)組建發(fā)展聯(lián)盟，打造粵港澳大灣區(qū)產業(yè)合作典范。推動與港澳科技產業(yè)園、高等院校、科研機構等在技術研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化等領域開展深度合作，推動廣州(國際)科技成果轉化天河基地納入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心體系。

　　當下，天河正牢牢扭住服務和融入新發(fā)展格局目標任務，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展活力，構建更高水平開放型經濟新體制。

　　推進粵港澳大灣區(qū)建設，2022年，天河將深度對接“港澳所需、灣區(qū)所向”，突出抓好規(guī)則銜接、機制對接，高水平建設粵港澳大灣區(qū)服務貿易自由化示范區(qū)，完成粵港澳大灣區(qū)國際商務與數(shù)字經濟仲裁中心組建，吸引更多港澳地區(qū)專業(yè)服務機構集聚發(fā)展。積極爭取上級金融開放政策在廣州國際金融城試點，支持廣州期貨交易所與港交所開展合作，推動創(chuàng)興銀行、澳門國際銀行等更多港澳金融機構設立境內法人總部，打造粵港澳大灣區(qū)金融合作示范區(qū)。

　　深入落實港澳青年來穗發(fā)展“五樂計劃”，天河還將用足用好粵港澳大灣區(qū)(廣東)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、天河區(qū)港澳青年之家總部等平臺，大力支持港澳行業(yè)協(xié)會和社團在天河設立辦事處，吸引更多港澳青年在天河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　關鍵詞八：親商一體化服務平臺

　　解讀：“有求必應、無事不擾”，增創(chuàng)天河營商環(huán)境新優(yōu)勢

　　報告中提到，天河將建設親商一體化服務平臺。搶抓廣州建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市契機，天河正深入落實市營商環(huán)境5.0改革要求，以“繡花”功夫打造一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境。拓展政務服務“一網通辦”，升級“跨域通辦”服務，推進“一照通行”涉企審批服務改革，優(yōu)化政務服務體驗。完善社會信用體系，推進“一區(qū)一品牌”信用示范創(chuàng)建工作。

　　大力優(yōu)化企業(yè)服務，天河將建設親商一體化服務平臺，用好市(區(qū))政企溝通服務中心，建立企業(yè)信息、問題和服務清單，閉環(huán)做好訴求收集、辦理、督查、反饋，做到“有求必應、無事不擾”；健全完善政策評估常態(tài)化和企業(yè)家參與涉企政策制定工作機制，出臺更具針對性的政策措施，推動新一輪減稅降費政策直達企業(yè)，不斷擴大政策兌現(xiàn)“免申即享”范圍，全力提升惠企政策可達性、可讀性、兌現(xiàn)便捷性。