為貫徹落實(shí)國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》精神和《廣州市對標(biāo)國際先進(jìn)水平、全面優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》以及市的相關(guān)工作部署，轉(zhuǎn)變觀念,、流程再造、改進(jìn)作風(fēng),，組織全區(qū)各部門牢固樹立“人人都是營商環(huán)境,、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的理念，全面優(yōu)化提升我區(qū)營商環(huán)境,，特制定以下行動方案,。
一、工作目標(biāo)
按照上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的改革要求,，借鑒北京,、上海、香港,、新加坡等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，并結(jié)合我區(qū)事權(quán)范圍，做好統(tǒng)籌謀劃,，完善頂層設(shè)計(jì),，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，圍繞企業(yè)全生命周期,，著力推動“減環(huán)節(jié),、減時間、減成本,、優(yōu)服務(wù)”,，以打造“五個一”服務(wù)優(yōu)先模式（一張以“一枚公章管審批”和“一網(wǎng)通辦”為核心的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一個以要素保障和流程再造為要義的投資服務(wù)環(huán)境，一套以快速反應(yīng)平臺為基礎(chǔ)的企業(yè)服務(wù)體系,，一套以國際化標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本的開放服務(wù)規(guī)則,，一個以公正透明為導(dǎo)向的法治服務(wù)環(huán)境）為目標(biāo)，實(shí)施五大工程（政務(wù)服務(wù)提速工程,、項(xiàng)目落地保障工程,、企業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程、營商規(guī)則國際化銜接工程,、法治護(hù)航升級工程）,，全力實(shí)現(xiàn)我區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上出新出彩。
二,、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?shí)施政務(wù)服務(wù)提速工程。
1.深化商事制度改革,。深化“一枚公章管審批”,，健全“審管分離、事權(quán)集中,、服務(wù)高效,、監(jiān)管有力”的新型審批服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建全程“零見面”開業(yè)辦理模式,。全面實(shí)行開辦企業(yè)“線上一網(wǎng)一界面,、線下一窗一表單”，建立“開辦企業(yè)一網(wǎng)通”線上服務(wù)平臺,，優(yōu)化“一窗通辦”線下服務(wù)窗口,，2020年實(shí)現(xiàn)商事登記、刻制印章,、申領(lǐng)發(fā)票0.5天辦結(jié),。推進(jìn)“證照聯(lián)辦”改革，促進(jìn)“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”同步提速,。新設(shè)立企業(yè)首次刻制公章免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)法定名稱章,、財(cái)務(wù)專用章,、發(fā)票專用章、法定代表人章4枚基礎(chǔ)材質(zhì)刻章“零成本”,。探索改進(jìn)稅控設(shè)備推行方式,，由稅務(wù)部門集中購買稅控設(shè)備，并隨發(fā)票一起提供給納稅人免費(fèi)使用,，實(shí)現(xiàn)稅控辦理“零成本”,。打造“1+5+16”商事登記審批機(jī)制，以區(qū)政務(wù)大廳為中心，冼村,、石牌等5個街道商事登記駐點(diǎn)為補(bǔ)充延伸,，并設(shè)立其他16個街道商事登記代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)商事登記就近辦,、多點(diǎn)辦,、區(qū)街通辦。探索解決企業(yè)“注銷難”問題,，推行市場監(jiān)管,、稅務(wù)、社保,、公安等部門信息共享,，2020年實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)注銷“一事一網(wǎng)一窗”辦理，實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記,，全面優(yōu)化市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制,。
2.促進(jìn)不動產(chǎn)登記便利化。取消企業(yè)間辦理存量非住宅交易網(wǎng)簽,，加快實(shí)現(xiàn)“4個1”（企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1小時辦結(jié),、企業(yè)不動產(chǎn)抵押貸款1天辦結(jié)、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦,、不動產(chǎn)交易登記與繳稅一網(wǎng)通辦）,。嚴(yán)格落實(shí)不動產(chǎn)登記預(yù)約受理、繳納稅款,、繳納登記費(fèi),、發(fā)證“一窗辦理”政策，確保與市級大廳辦理手續(xù)完全一致,，將登記財(cái)產(chǎn)手續(xù)壓縮至最多3個（律師盡職調(diào)查,、提出申請并繳納稅款和登記費(fèi)、領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證書）,。推行不動產(chǎn)電子證照應(yīng)用,，將登記財(cái)產(chǎn)時間進(jìn)一步壓減1天。建立不動產(chǎn)“掌上”登記中心,，利用大數(shù)據(jù),、人臉識別、在線支付等技術(shù)手段,，實(shí)現(xiàn)24小時申請不打烊,。嚴(yán)格落實(shí)不動產(chǎn)登記信息查詢相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)在不動產(chǎn)登記一網(wǎng)通平臺提供網(wǎng)上查詢服務(wù),。加強(qiáng)土地權(quán)屬糾紛信息公開,，按規(guī)定公示土地糾紛案件審理情況等信息,。建立獨(dú)立的不動產(chǎn)登記和地籍測繪糾紛投訴處理機(jī)制，有效處理不動產(chǎn)登記和地籍測繪糾紛投訴,。
3.加快“智慧政務(wù)”平臺建設(shè),。聚焦提升“一網(wǎng)通辦”的應(yīng)用效能,，深入推動全流程革命性再造,，全面推動公共服務(wù)事項(xiàng)接入。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,，建設(shè)完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,，深度融合身份驗(yàn)證、預(yù)約,、辦理,、送達(dá)等全流程在線服務(wù)功能，2020年實(shí)現(xiàn)各類依申請類事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%,、政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)網(wǎng)上可預(yù)約率100%,。打造街道政務(wù)服務(wù)大廳預(yù)約、評價(jià)統(tǒng)一管理體系,，實(shí)現(xiàn)微信預(yù)約取號,、在線取號、排隊(duì)信息查詢,，建設(shè)現(xiàn)場自助導(dǎo)航系統(tǒng)功能,，實(shí)現(xiàn)互動式現(xiàn)場三維導(dǎo)航查詢。強(qiáng)化街區(qū)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加快街道政務(wù)、社區(qū)中心排隊(duì)叫號系統(tǒng),、服務(wù)評價(jià)器,、窗口電腦等設(shè)施設(shè)備升級改造,、系統(tǒng)對接，完善全區(qū)政務(wù)窗口“前臺綜合受理,、后臺分類審批,、綜合窗口出件”服務(wù)模式,。打造區(qū)政務(wù)智能咨詢平臺,，在整合網(wǎng)站,、電話,、微信、自助終端等多渠道基礎(chǔ)上,，優(yōu)化商事登記,、民辦培訓(xùn)學(xué)校等業(yè)務(wù)知識，打造區(qū)政務(wù)咨詢服務(wù)“類腦”知識庫,，集成遠(yuǎn)程視頻服務(wù)功能,，增強(qiáng)微信隨身政務(wù)咨詢解答能力，打造全時在線,、智能,、準(zhǔn)確的政務(wù)客服,。優(yōu)化升級政府信息共享平臺,，形成涵蓋政務(wù)服務(wù)全域、數(shù)據(jù)實(shí)時共享的信息交換體系,，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合,、共享應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快電子證照,、電子印章,、電子簽名在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨部門共享互認(rèn),，推動業(yè)務(wù)辦理全流程電子化,。探索推行“秒批”政務(wù)服務(wù)改革，通過精簡材料要件,、信息共享,、自動比對核驗(yàn)申請信息，實(shí)現(xiàn)基于申請材料結(jié)構(gòu)化,、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化,、審批要素指標(biāo)化的系統(tǒng)無人工干預(yù)自動審批，最大程度壓縮業(yè)務(wù)辦理時間,。建立電子政務(wù)信息安全維護(hù)體系,，提高大數(shù)據(jù)管理能力和水平，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)收集和分析的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推動部分非涉密政務(wù)信息上云,，利用云端服務(wù)器進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，建立應(yīng)急管理系統(tǒng),，保障數(shù)據(jù)備份安全,。
4.推進(jìn)“一件事”主題套餐服務(wù)。以市場主體便捷高效辦好“一件事”為目標(biāo),，圍繞高頻,、熱點(diǎn),、社會反映強(qiáng)烈的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，梳理“一件事”目錄清單,，并逐步擴(kuò)大清單范圍,。梳理各事項(xiàng)申請材料、流程規(guī)范,，推動業(yè)務(wù)整合和流程再造,，逐步形成“一窗受理、一次告知,、一張表單,、一套材料、一次提交,、一鍵評價(jià)”的辦理模式,，向市場主體提供主題式、套餐式集成服務(wù),。
5.實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。“以最小顆粒度”為梳理標(biāo)準(zhǔn),，在不同層級實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一事項(xiàng)名稱,、編碼、依據(jù),、類型等基本要素統(tǒng)一,。持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南,、辦事狀態(tài)等相關(guān)信息同源發(fā)布和統(tǒng)一提供,，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。
6.建立健全政務(wù)評價(jià)機(jī)制,。在全區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳（站點(diǎn)）100%建立政務(wù)服務(wù)“好差評”機(jī)制，明確評價(jià)規(guī)則,，動態(tài)公布榜單,，建設(shè)線上線下相統(tǒng)一、多渠道全方位評價(jià)體系,。
?。ǘ?shí)施項(xiàng)目落地保障工程。
7.強(qiáng)化土地要素資源供給,。優(yōu)化企業(yè)用地申請對接機(jī)制,，聚焦主要產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)及用地需求，搭建用地供需平臺,。建立土地收儲和征拆統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，提高可供開發(fā)地塊,、閑置用地資源的開發(fā)效率，為企業(yè)發(fā)展提供用地供給保障,。建立產(chǎn)業(yè)用地出讓聯(lián)動機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃和供給為產(chǎn)業(yè)招商提供支撐,，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動,、信息共享，提高產(chǎn)業(yè)用地出讓效率,。探索建立中小型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合競買產(chǎn)業(yè)用地制度及相關(guān)工作機(jī)制,，降低競得企業(yè)用地成本及投資風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用水平,。
8.加快工程建設(shè)審批制度改革,。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，政府投資項(xiàng)目審批時限從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收不超過80個工作日,，社會投資項(xiàng)目審批時限從簽訂土地使用權(quán)出讓合同到竣工驗(yàn)收不超過35個工作日,。建立以“政府明晰告知、企業(yè)信用承諾,、監(jiān)管有效約束”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,，對符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行先建后驗(yàn),。建立網(wǎng)上技術(shù)聯(lián)審機(jī)制,，各行政審批部門根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度，明確規(guī)劃,、建筑節(jié)能,、綠色建筑、消防,、人防,、水務(wù)、交通,、環(huán)保,、衛(wèi)生等相關(guān)設(shè)計(jì)指標(biāo)要求，將技術(shù)審查全部委托給專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，通過各行政審批部門開發(fā)的技術(shù)審查系統(tǒng),，與聯(lián)審平臺對接，實(shí)行限時審查,。建立“一個系統(tǒng)聯(lián)合審批,，一張圖報(bào)建，一張圖驗(yàn)收”審批體系,，推進(jìn)全程免費(fèi)代辦服務(wù),。進(jìn)一步優(yōu)化完善我區(qū)工程審批制度改革實(shí)施方案,，推進(jìn)革命性流程精簡再造和信息平臺無縫銜接，將社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建筑許可辦理手續(xù)壓縮至6個,，辦理天數(shù)壓縮至28天,。對巖土工程勘察、委托監(jiān)理,、施工圖審查,、建設(shè)工程放線、聯(lián)合測繪等事項(xiàng),，實(shí)施政府購買服務(wù),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事零成本。優(yōu)化綜合服務(wù)窗口,，完善“前臺綜合受理,、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)指南化表單化,。
9.優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施接入服務(wù)。完善供電,、供水,、燃?xì)獾纫讶腭v的市政公用服務(wù)窗口建設(shè)，推動排水,、通信等接入服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳,，提供“一站式”服務(wù)。全面落實(shí)電水氣外線工程行政審批總時間不超過5個工作日,，持續(xù)優(yōu)化電水氣報(bào)裝流程,，規(guī)范公示辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為小微企業(yè)提供電水氣快速報(bào)裝“三零”（零上門、零審批,、零投資）服務(wù),。
10.深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革。全面優(yōu)化招投標(biāo)流程,，取消招標(biāo)文件事前備案,，推行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，清理無法律依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名,、招標(biāo)文件審查,、原件核對等事項(xiàng)及材料。鼓勵采用電子保函等非現(xiàn)金形式提交投標(biāo)和履約保證金，推進(jìn)招投標(biāo)全程電子化,。
11.完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制,。建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，定期梳理省,、市,、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的痛點(diǎn)、難點(diǎn),、阻點(diǎn)問題,，將需解決的困難和問題清單化、項(xiàng)目化,，通過聯(lián)席會議平臺快速回復(fù)和解決，督促各部門各街道主動服務(wù),，形成合力,，促進(jìn)項(xiàng)目更好更快落地。
?。ㄈ?shí)施企業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程,。
12.建立企業(yè)服務(wù)快速反應(yīng)平臺。打造“一口受理,，多端辦理,，集中反饋”的服務(wù)平臺，建立了解企業(yè)訴求,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題,，不斷提升服務(wù)能級的快速反應(yīng)機(jī)制，形成企業(yè)訴求快速反應(yīng),、處置,、反饋、評估的運(yùn)行體系,，做到事事有回復(fù),，件件有回音。在政府門戶設(shè)立營商環(huán)境成果展示專窗,，匯集展示優(yōu)化營商環(huán)境政策,，提高政策覆蓋面和知曉度，建立線上線下相融合的企業(yè)建議,、咨詢平臺,。
13.建立重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）管家服務(wù)體系。推行重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)專員制度”,，明確職能部門,、街道相關(guān)人員對應(yīng)的服務(wù)范圍，服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)流程,，升級天河通辦事優(yōu)先卡和企業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡,，并與企業(yè)服務(wù)快速反應(yīng)平臺相銜接，為企業(yè)提供更便捷更貼心的“一站式”服務(wù),。
14.強(qiáng)化政策扶持針對性和有效性,。圍繞推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主題主線，按照精準(zhǔn)扶持的原則,，堅(jiān)持資金與服務(wù)并重,，將土地、資金,、入戶,、人才公寓等政策資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目傾斜，加快形成更精準(zhǔn),、更具吸引力,、更有前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策。
15.推行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理,。推動兌現(xiàn)事項(xiàng)一口受理,、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié),，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián),、實(shí)時共享。推動粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼,、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助等第一批政策事項(xiàng)落地兌現(xiàn),。
16.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字金融,、數(shù)字貿(mào)易以及各種消費(fèi)新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展，促進(jìn)其在廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)廣州金融城片區(qū)加速集聚,。深化5G,、區(qū)塊鏈、人工智能,、大數(shù)據(jù)場景應(yīng)用,，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)鏈，探索推動公安,、民政,、社保、醫(yī)院,、知識產(chǎn)權(quán)等政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)上鏈應(yīng)用,。鼓勵支持各主體面向全球征集應(yīng)用場景解決方案,，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)來穗集聚發(fā)展，形成全國領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群,。建立眾創(chuàng)空間質(zhì)量管理,、優(yōu)勝劣汰的健康發(fā)展機(jī)制，鼓勵與上市公司,、創(chuàng)投機(jī)構(gòu),、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)合作，建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、孵化投資相結(jié)合的新型眾創(chuàng)空間,。深入實(shí)施“天河優(yōu)創(chuàng)”計(jì)劃，全面提升孵化器和眾創(chuàng)空間品牌化,、專業(yè)化,、國際化水平，為創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展載體,。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體供給,，推動粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地全面運(yùn)營。大力推進(jìn)1+N港澳青年服務(wù)平臺建設(shè),，以天河區(qū)港澳青年之家總部為軸,，打造5個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地群,，為港澳創(chuàng)業(yè)青年提供場地租賃,、產(chǎn)業(yè)對接、項(xiàng)目打磨,、品牌推廣等一站式服務(wù),。
17.改善企業(yè)融資環(huán)境。引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)中小微企業(yè)特性的融資信用評價(jià)體系,，完善政策支持,、違約處置等機(jī)制，提高企業(yè)融資便利度,。建立“天河金融”投融資對接機(jī)制,，整合區(qū)內(nèi)百家金融機(jī)構(gòu)資源，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資對接渠道及多樣化金融服務(wù),。健全企業(yè)信用信息公示平臺,，推動金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)“信易貸”“稅易貸”“稅貸通”等產(chǎn)品。支持符合條件的民營資本依法在區(qū)內(nèi)設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、融資租賃公司,、小額貸款公司等各類金融機(jī)構(gòu)，多方位滿足各類型中小企業(yè)的需求,，拓展企業(yè)資金來源,。
18.優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建立多元化、專業(yè)化,、全鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,，依托廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，為企業(yè)提供“政,、產(chǎn),、學(xué)、研,、資”一站式,、生態(tài)化服務(wù)。
19.提升企業(yè)納稅服務(wù)水平,。充分運(yùn)用區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能等技術(shù),，完善電子稅務(wù)局、掌上稅務(wù)局功能,，精準(zhǔn)推送減稅降費(fèi)政策,，所有稅費(fèi)種類申報(bào)100%“網(wǎng)上辦”。深化納稅事項(xiàng)“最多跑一次”改革,，實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”,。通過“稅鏈”區(qū)塊鏈電子發(fā)票平臺，創(chuàng)新推出鏈上開具“廣東省通用類電子發(fā)票（即區(qū)塊鏈電子發(fā)票）功能,，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票的輕量級防偽,，消費(fèi)者通過手機(jī)支付并觸發(fā)在稅鏈平臺自動開出區(qū)塊鏈電子發(fā)票，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者自主開票,、秒級開票,、分鐘級報(bào)銷。利用“稅惠通”,、“稅惠享”等小程序以及7x24小時i-tax智能咨詢機(jī)器人,，有針對性地位納稅人提供政策咨詢輔導(dǎo)，減少納稅人學(xué)習(xí)稅法的準(zhǔn)備時間,。全面落實(shí)好增值稅留抵退稅政策,，逐戶輔導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過電子稅務(wù)局申請退稅，提升獲得退稅的制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)量,，擴(kuò)大政策覆蓋面,。推動稅務(wù)咨詢服務(wù)向智能化、標(biāo)準(zhǔn)化升級,，探索完善預(yù)導(dǎo)稅,、預(yù)填單,、預(yù)審核（辦理）、預(yù)約等“四預(yù)”功能,，促進(jìn)導(dǎo)稅咨詢和涉稅費(fèi)辦理智能化,。打造納稅人學(xué)堂品牌，圍繞新開辦企業(yè),、中介機(jī)構(gòu),、眾創(chuàng)空間以及孵化器，進(jìn)一步完善需求收集,、方式創(chuàng)新,、效果反饋和師資管理等機(jī)制，提供精準(zhǔn)實(shí)效的稅務(wù)輔導(dǎo)服務(wù),。探索推行納稅人辦稅“容缺”機(jī)制,，納稅申報(bào)“提醒糾錯”機(jī)制。推行納稅信用等級評價(jià)預(yù)評提醒,，對納稅人由于逾期申報(bào)納稅導(dǎo)致的納稅信用等級扣分,，及時推送提醒，減少納稅信用等級失分,。
20.提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù),。鼓勵處于領(lǐng)先地位的企事業(yè)單位自主建立人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持納入全市行業(yè)人才評價(jià)體系,。搭建人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)聚合平臺,，依托天河人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制和人才培育機(jī)制,，全面提升人力資源服務(wù)能級,。構(gòu)建多元化港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，實(shí)施港澳青年發(fā)展“樂游,、樂學(xué)、樂業(yè),、樂創(chuàng),、樂居”5A行動。
21.探索支持商會組織發(fā)展制度,。完善支持商會組織發(fā)展制度和獎勵激勵機(jī)制,，促進(jìn)商會組織壯大發(fā)展，提升企業(yè)服務(wù)能級,。
?。ㄋ模?shí)施營商規(guī)則國際化銜接工程。
22.先行先試擴(kuò)大開放舉措,。規(guī)范外商投資企業(yè)管理服務(wù),，優(yōu)化外商投資企業(yè)設(shè)立備案登記事項(xiàng),，推動落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，創(chuàng)新外資項(xiàng)目落地機(jī)制,。
23.推動粵港澳規(guī)則相銜接,。探索建立粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化機(jī)制，擴(kuò)大粵港澳生產(chǎn)要素自由流動,，強(qiáng)化貿(mào)易分工和合作,。推進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通，支持企業(yè)利用香港資本市場融資發(fā)展,，大力引進(jìn)港澳及外資金融機(jī)構(gòu)和功能型總部,。推進(jìn)穗港樓宇管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互通，聯(lián)合香港品質(zhì)保證局開發(fā)完善天河CBD樓宇可持續(xù)發(fā)展指數(shù),，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)對接,。
24.構(gòu)建適應(yīng)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管模式。推進(jìn)天河區(qū)企業(yè)監(jiān)管云平臺建設(shè),，結(jié)合區(qū)塊鏈,，大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，探索以遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動監(jiān)管,、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化,、智能化水平,。實(shí)現(xiàn)“包容期”管理，對新設(shè)立的“新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟(jì)形態(tài)給予1-2年包容期,，通過行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管方式,，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。建立容錯機(jī)制,，研究制定市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單,，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為,，審慎行使行政處罰裁量權(quán),。針對四新經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、特點(diǎn),、經(jīng)營范圍,，試點(diǎn)探索分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),、目錄,，解決新興行業(yè)企業(yè)“身份認(rèn)證”難題,。
25.提高來穗工作便利度。實(shí)施人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度,，完善天河區(qū)人才白皮書,，發(fā)布人才供需指數(shù)，為用人主體和人才提供高效對接服務(wù),。利用區(qū)產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)一申報(bào)平臺建設(shè),，整合人才信息發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)和綜合服務(wù)功能,，優(yōu)化人才服務(wù)專窗,，構(gòu)建智能化人才綜合服務(wù)體系，將“窗口服務(wù)”延伸到“掌上服務(wù)”,。全面升級天英匯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會·天河峰會等優(yōu)質(zhì)平臺，為企業(yè)提供項(xiàng)目成果對接與人才引進(jìn)洽談“一站式”對接服務(wù),。探索試行在穗高等院校及科研院所邀請的外籍知名專家學(xué)者,，以及商務(wù)來訪的在穗企業(yè)境外分支機(jī)構(gòu)外籍員工，憑證明函件可申請換發(fā)入境有效期不超過5年,、停留期不超過180天的多次入境有效F字簽證,。
26.提升人才服務(wù)國際化水平。聯(lián)合中國海外人才服務(wù)基地,、港澳青年之家等海外雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，舉辦“海外項(xiàng)目中國行”等系列活動，推動平臺之間跨界合作,，拓展連接廣州與世界的“人才航線”,。
（五）實(shí)施法治護(hù)航升級工程,。
27.提高審判服務(wù)水平,。完善智慧法院建設(shè)，推廣應(yīng)用廣州微法院,、律師通,、法官通,、移動執(zhí)行等掌上融合移動服務(wù),，為審判人員、律師,、當(dāng)事人提供全方位智能化司法服務(wù),。加快建設(shè)電子訴訟服務(wù)平臺，強(qiáng)化一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè),，優(yōu)化微信手機(jī)端“微訴訟”服務(wù)平臺,，提供網(wǎng)上立案,、預(yù)約辦事、網(wǎng)上繳費(fèi),、電子送達(dá),、網(wǎng)上庭審、庭審直播等線上交互式服務(wù),。全面應(yīng)用全國法院詢價(jià)評估系統(tǒng),，明確運(yùn)用當(dāng)事人協(xié)議、定向詢價(jià)等方式確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的案件標(biāo)準(zhǔn)并立即執(zhí)行,。建立健全多元糾紛解決機(jī)制,，完善繁簡分流工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)涉訴案件快立快審快執(zhí),。完善“一站式”多元糾紛解決機(jī)制建設(shè),，以“天和”O(jiān)DR線上糾紛多元化解平臺為依托，完善特邀調(diào)解員制度,，加強(qiáng)與各類調(diào)解組織的聯(lián)動協(xié)作,，先行先試律師調(diào)解，優(yōu)化司法確認(rèn)程序,，強(qiáng)化調(diào)解前置機(jī)制,。加快建設(shè)“天融”金融案件一體化處理平臺，實(shí)現(xiàn)金融糾紛案件立案,、送達(dá),、開庭、裁判的一體化高效處理,。進(jìn)一步完善切實(shí)解決執(zhí)行難工作機(jī)制,，提高財(cái)產(chǎn)查控和處置效率、規(guī)范執(zhí)行行為,、提升執(zhí)行透明度和強(qiáng)制力,。強(qiáng)化全國法院四級財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)、失信被執(zhí)行人發(fā)布系統(tǒng)的應(yīng)用,，運(yùn)用信息化手段加快兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益,。深化破產(chǎn)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，建立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)審判綠色通道,，提高破產(chǎn)重整成功率,。
28.深化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。綜合運(yùn)用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、社會治理手段強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和執(zhí)法機(jī)制對接,，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身權(quán)益保護(hù)意識。推動專利質(zhì)押和專利保險(xiǎn)工作,，加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)合作,，開展政策宣傳和銀企對接活動。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè),，依托天河CBD培育保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)市場,，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化咨詢、高層次人才培訓(xùn)和知識產(chǎn)權(quán)成果孵化應(yīng)用等服務(wù),。建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)駐園區(qū)機(jī)制,，為中小微企業(yè)提供國際化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和品牌保護(hù)服務(wù),。
29.強(qiáng)化涉企執(zhí)法規(guī)范性,。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,。實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”常態(tài)化全覆蓋,，完善跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合抽查機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,。
30.建設(shè)信用示范城市,。在經(jīng)營許可環(huán)節(jié)開展經(jīng)營者營前誠信教育，拓展信用報(bào)告和信用承諾應(yīng)用場景,。加強(qiáng)中小企業(yè)市場監(jiān)管,、司法及電水氣、通信,、稅費(fèi)等信用信息歸集共享,。推進(jìn)工程建設(shè)、環(huán)保,、食品安全,、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)等重點(diǎn)公共行業(yè)領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管,。實(shí)施失信治理計(jì)劃,，規(guī)范開展信用修復(fù)，降低黑名單及重點(diǎn)關(guān)注名單數(shù)量,。全面推行失信行為聯(lián)合懲戒,，建立聯(lián)合懲戒案例歸集及反饋制度。
31.強(qiáng)化市場主體保護(hù),。建立涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪防控機(jī)制,，依托金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控系統(tǒng)（“金鷹”系統(tǒng)），搭建天河區(qū)金融活動實(shí)時監(jiān)測平臺,，及時研判和發(fā)現(xiàn)苗頭隱患,，充分利用金融“大數(shù)據(jù)”防范和打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益,。整合220個社區(qū)法律顧問以及“法律服務(wù)專家團(tuán)”等法律服務(wù)資源,，打造天河區(qū)法治體檢平臺，為轄內(nèi)有需求的企業(yè)提供法律咨詢和非訴法律幫助,。建立企業(yè)送達(dá)地址（含電子送達(dá)地址）登記承諾制度并全面實(shí)施,。優(yōu)化公平競爭審查工作機(jī)制，完善區(qū)公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議工作規(guī)則,，明確職責(zé)分工,、議事規(guī)則等。大力推進(jìn)“陽光復(fù)議”,，暢通行政復(fù)議申請渠道,，全面推行疑難、復(fù)雜,、批量及影響力大的復(fù)議案件開庭審理,。
32.推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)區(qū),、街,、社區(qū)三級公共法律服務(wù)機(jī)制建設(shè)，為企業(yè)提供精準(zhǔn),、普惠,、便捷的法律服務(wù)。整合我區(qū)工會律師資源,、試點(diǎn)實(shí)施工會律師派駐街道公共法律服務(wù)站工作,。建立港澳青年公共服務(wù)體系，依托天河區(qū)港澳青年支援中心為包括但不限于在天河區(qū)學(xué)習(xí),、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、居住的港澳青年提供政策解答,、法律咨詢,、法治宣傳、法律援助,、人民調(diào)解,、心理輔導(dǎo)、社會救助等9大類服務(wù)，維護(hù)港澳青年的合法權(quán)益,。
三,、保障措施
（一）注重組織領(lǐng)導(dǎo),。
將全面優(yōu)化營商環(huán)境改革作為“一把手”工程來抓,，成立由陳加猛書記、譚明鶴代區(qū)長擔(dān)任“雙組長”,，區(qū)委常委,、副區(qū)長、區(qū)法院院長,、區(qū)檢察院檢察長以及各部門各街道主要負(fù)責(zé)人全面參與,、整體聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)小組。由饒潔怡副區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副組長,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革局,，由饒潔怡副區(qū)長兼任辦公室主任，區(qū)發(fā)展改革局局長任辦公室副主任,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個專項(xiàng)組,，分別負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)5大工程的各項(xiàng)任務(wù)措施。
?。ǘ┏闪⒐ぷ鲗０?。
組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作專班，從區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、區(qū)住建園林局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等單位分別抽調(diào)1名熟悉業(yè)務(wù)的干部作為工作專班成員,。主要負(fù)責(zé)辦公室日常工作,，跟進(jìn)5大工程的各項(xiàng)任務(wù)措施推進(jìn)落實(shí)情況，跟蹤督辦重點(diǎn)工作,，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn),，做好優(yōu)化營商環(huán)境典型案例匯總報(bào)送、經(jīng)驗(yàn)做法的復(fù)制推廣,，會同各成員單位做好區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革研究工作,。工作專班組成人員因工作分工調(diào)整和人事變動，實(shí)行自然更替,，做到任務(wù)不變,，工作不斷，所在單位應(yīng)及時書面向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告,。
?。ㄈ┖葑ト蝿?wù)落實(shí),。
各相關(guān)部門要認(rèn)真對照任務(wù)清單，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的組織實(shí)施,，爭取探索推出更多創(chuàng)新舉措,，推動形成優(yōu)化營商環(huán)境改革典型經(jīng)驗(yàn),。繼續(xù)開展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，確保工作人員熟知各項(xiàng)營商環(huán)境改革舉措，切實(shí)解決政策落地“最后一公里”問題,。
?。ㄋ模┙⒍睫k機(jī)制。
建立營商環(huán)境改革落實(shí)情況督查通報(bào)機(jī)制,，開展督查督辦,，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)全面落實(shí),。
（五）擴(kuò)大宣傳影響,。
各部門要加大輿論宣傳力度,，多渠道、多形式全面系統(tǒng)解讀各項(xiàng)改革政策和典型經(jīng)驗(yàn)案例等工作成效,，讓更多企業(yè)群眾知曉和享受到改革帶來的變化和紅利,。