關于進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境
促進經濟發(fā)展的若干措施
為貫徹落實習近平總書記對廣東提出的“四個堅持,、三個支撐,、兩個走在前列”重要批示精神,，通過建立健全產業(yè)政策體系,，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境,，培育一批新技術,、新企業(yè)和新產業(yè)，推動天河區(qū)經濟結構調整和發(fā)展動能轉換,，注重提高經濟發(fā)展的質量和效益,，為全市、全省乃至全國推進供給側結構性改革,、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、構建開放型經濟新體制提供支撐，特制定本措施,。
一,、加強組織領導，健全工作機制
（一）強化工作統(tǒng)籌,。成立天河區(qū)產業(yè)發(fā)展領導小組（下稱“領導小組”）,，由區(qū)長任組長，分管區(qū)領導任副組長,，相關職能部門為成員單位，負責統(tǒng)籌制定和落實扶持措施,，審批資金預算規(guī)模和資金扶持計劃,，并對資金使用進行監(jiān)管。領導小組下設三個辦公室：產業(yè)研究辦公室設在區(qū)發(fā)改局,，負責全區(qū)產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,，提出產業(yè)扶持政策建議；產業(yè)服務辦公室設在區(qū)商務金融局,，按“一口對外”原則,，負責政策的對外宣傳和企業(yè)統(tǒng)籌服務，以及政策實施的內部協調和溝通聯系工作,；資金管理辦公室設在區(qū)財政局,，負責產業(yè)資金的預算安排和審核，辦理資金撥付,，監(jiān)督檢查資金管理使用情況,。
（二）構建部門協同工作機制。在現有電子政務平臺框架下,，圍繞重點企業(yè),、重大項目，由產業(yè)服務辦公室會同區(qū)科工信局牽頭建設信息共享,、交互和一站式產業(yè)政策服務平臺,，實現項目申報“集中受理、集中辦結”,。建立健全重大經濟決策聯合研審機制,、經濟工作協調機制,、政策信息主動推送機制和專員服務機制，實現政企信息即時對接,。
（三）實行區(qū)級財政投入的正常增長和競爭性增長機制,。區(qū)級財政對產業(yè)發(fā)展扶持力度與區(qū)級財力情況相適應，區(qū)級財政扶持額度與扶持對象對我區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻相適應,。根據投入績效評估,，探索建立財政扶持產業(yè)發(fā)展的競爭性增長機制，促使政策效益加速放大,。
（四）建立政策績效和服務效率評估機制,。加強對專項資金使用效率的動態(tài)管理，定期對政策績效和服務效率開展評估,。引入第三方調查評估機構,，合理設計評價指標體系，獨立對政策績效和各部門,、街道企業(yè)服務（項目）的效率進行評估,。評估結果納入年度工作考核內容，并指導有關政策進一步修訂完善,。
二,、深化政策內涵，提升服務品質
（五）提升總部經濟發(fā)展水平,。積極推動總部企業(yè)和著名品牌扎根發(fā)展,，爭取重點企業(yè)在天河設立更高能級的總部經濟項目。著重引進產業(yè)金融,、商務服務,、文化創(chuàng)意、服務外包,、電子商務,、高端信息服務和供應鏈管理項目，鼓勵跨國公司和國內知名企業(yè)在天河設立采購中心,、研發(fā)中心,、數據中心、結算中心,。拓展總部經濟發(fā)展領域,，大力引進國內外影響力大的戰(zhàn)略性新興產業(yè)總部企業(yè)。以樓宇經濟為載體,，打造一批特色集聚樓宇,，發(fā)展一批營業(yè)收入超100億元、稅收超10億元的商務樓宇。搭建樓宇信息平臺,，開展樓宇招商,，完善樓宇精細化管理服務的技術手段。
（六）壯大重點產業(yè)實力,。重點支持IAB（I指新一代信息技術,，A指人工智能，B指生物醫(yī)藥）及高端服務業(yè)發(fā)展,，著力提升產業(yè)核心競爭力,。推動主導產業(yè)發(fā)展。鞏固現代金融業(yè)區(qū)域核心地位,，著力發(fā)展總部金融,、科技金融、新興特色金融業(yè)務,，積極打造“中國風投天河大廈”,。推動新一代信息技術產業(yè)高端發(fā)展，大力發(fā)展軟件業(yè),、移動互聯網,、物聯網、地理信息,、云計算和大數據等重點領域,。加快商貿業(yè)態(tài)升級，積極發(fā)展時尚購物,、電子商務、商旅文融合,，推動專業(yè)批發(fā)市場轉型升級,。推動商務服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，提升發(fā)展中介代理,、咨詢策劃,、品牌運作和人力資源服務等重點領域，提高商務服務外向拓展能力,。培育發(fā)展新興產業(yè),。大力培育引進以創(chuàng)新為動力、適應市場需求的新興產業(yè),。重點支持人工智能,、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)加快發(fā)展,，培養(yǎng)引進一批高成長性,、持續(xù)創(chuàng)新力強的領軍型企業(yè)。充分發(fā)揮天河金融資本密集與互聯網產業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，聚焦文化創(chuàng)意的示范引領,，依托創(chuàng)意帶和廣氮-奧體片區(qū)的建設,，重點提升現代傳媒、數字內容,、文化創(chuàng)意設計,、高端文化藝術服務等發(fā)展實力，推動文化體育商貿旅游融合發(fā)展,。
（七）實施產業(yè)集聚導向,。加快推進重大發(fā)展平臺建設，著力構建珠江新城,、廣州國際金融城和天河智慧城“三區(qū)支撐”,、創(chuàng)新帶和創(chuàng)意帶“雙帶聯動”產業(yè)空間布局，提升平臺硬環(huán)境對產業(yè)的承載能力,，強化平臺軟環(huán)境的產業(yè)導向作用,，鼓勵主導產業(yè)和新興產業(yè)向重大發(fā)展平臺集聚發(fā)展。將廣氮-奧體片區(qū)納入天河智慧城核心區(qū),，加快廣氮-奧體片區(qū)的規(guī)劃建設,，將天河智慧城建設成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要節(jié)點。加快推進“互聯網+”小鎮(zhèn)建設,，力爭用三年左右的時間將其建設成為千億級的互聯網產業(yè)集聚區(qū)和全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū),。支持面向產業(yè)集群的平臺型服務企業(yè)（項目）發(fā)展，扶持產業(yè)聯盟（行業(yè)協會）,、產業(yè)技術支撐平臺和公共服務平臺（設施或活動）項目建設,，對產業(yè)集群的行業(yè)領導性活動給予補貼，切實推動平臺型服務轉型升級,，塑造良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境,。
（八）支持重點企業(yè)發(fā)揮核心導向作用。加大對世界500強企業(yè),、中國500強企業(yè),、福布斯全球2000強、中國民營企業(yè)500強,、中國服務業(yè)100強,、中國連鎖業(yè)100強、省級骨干企業(yè),、法人金融機構及全國性金融市場交易平臺,、創(chuàng)新型重點企業(yè)等各類重點企業(yè)的引進力度。圍繞對本區(qū)有重大經濟社會貢獻,、集聚作用和對產業(yè)價值鏈創(chuàng)新具有核心引導作用的新設或遷入企業(yè),，實施落戶支持,。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導企業(yè)打造自主品牌,，力爭培育一批獨角獸企業(yè),。對成功上市和在“新三板”掛牌的企業(yè)予以支持。
（九）激發(fā)自主創(chuàng)新活力,。提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，重點支持新興產業(yè)技術研發(fā)及成果轉化。鼓勵提升企業(yè)創(chuàng)新能力,，對獲得高新技術企業(yè)資格,、創(chuàng)新平臺資質、知識產權等相關專業(yè)資質認定的企業(yè)予以獎勵,。建立健全中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系,，鼓勵產業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間及創(chuàng)新園區(qū)等創(chuàng)新載體加快建設,，支持成立行業(yè)協會,、技術創(chuàng)新聯盟、產業(yè)服務聯盟等科技服務機構,。提升“天英匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌知名度,，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍和環(huán)境,。加強與港澳臺及海外地區(qū)的合作交流,，提升天河區(qū)創(chuàng)新能力的國際化水平。促進工業(yè)企業(yè)轉型升級,，推動先進制造業(yè)發(fā)展,。
（十）拓寬企業(yè)融資渠道。創(chuàng)新企業(yè)融資支持方式,，充分借力市場,，鼓勵發(fā)展創(chuàng)投、擔保,、信托、知識產權質押等多種創(chuàng)新金融服務,，支持專業(yè)機構,、產業(yè)聯盟、行業(yè)協會,、社團組織面向轄區(qū)企業(yè)開展扶持企業(yè)上市,、協助解決企業(yè)融資難問題等培訓和交流活動。積極發(fā)揮天河區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用,，按照“政府引導,、市場運作,、科學決策、防范風險”的原則進行投資運作,，鼓勵社會資本進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資領域,。發(fā)揮政府職能部門在政策引導、項目推薦等方面的橋梁作用,，搭建銀企合作平臺,。
（十一）建設高層次人才集聚區(qū)。著力集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才,，力爭在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才群體上實現新突破,。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、產業(yè)高端人才及管理團隊,、金融高級人才,、文化創(chuàng)意人才、海外人才等實施資金扶持,、年薪獎勵,、子女優(yōu)先入學、健康和醫(yī)療服務,、辦公用房和住房補貼等保障,。做好青年后備人才培育工作。
（十二）加強投資環(huán)境推介力度,。有步驟,、有重點制定年度投資環(huán)境推介計劃，多形式,、多渠道,，廣泛開展境內外重大推介、招商,、選智,、項目對接活動，與主流媒體,、主要門戶網站加強合作,，強化天河營商環(huán)境宣傳。著力發(fā)揮行業(yè)協會,、民間非盈利機構等中間性專業(yè)組織的“握手”作用,，調動物業(yè)、人力資源等中介服務企業(yè)的積極性,，通過定向購買服務或補貼形式,，對承辦、協辦由區(qū)政府組織的境內外推介活動給予支持,。對成功招商,，推介重點企業(yè),、領軍人才、重大項目落戶我區(qū)的各類投資促進機構和社會招商中介機構給予獎勵,。
（十三）優(yōu)化公共服務環(huán)境,。完善重大發(fā)展平臺交通、市政,、生態(tài),、社區(qū)服務等配套設施，加快推廣交通誘導系統(tǒng),，切實解決中心區(qū)域交通擁堵和停車難問題,。加強引導，規(guī)范認證,，探索寫字樓配餐新模式,，靈活機動解決白領午餐難問題。繼續(xù)深化行政審批制度改革和商事登記制度改革,，為企業(yè)提供優(yōu)質便利的政務服務,。
三、實施原則
（十四）注重政策疊加,。用活用好國家,、省、市產業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的扶持政策,，確保區(qū)級政策與其銜接匹配,，放大政策的實施效果。同時,，立足區(qū)情對上級政策進行有效的補充完善,，形成精準性、持續(xù)性,、成長性和疊加性的政策體系,。
（十五）注重政策實施。一方面要解決好政策實施的難點,、瓶頸問題,，確保政策兌現周期短、流程精簡,，提高政策實施的效率,；另一方面要對政策實施情況進行常態(tài)化評估，各責任管理部門要定期提出政策內容調整意見,，報區(qū)產業(yè)發(fā)展領導小組審定。
（十六）注重服務優(yōu)化,。一是切實落實重點企業(yè)區(qū)領導聯系制度,、街道轄區(qū)定期走訪制度和首問負責制,，建立重點企業(yè)專員服務機制，主動推送政策服務信息,，及時收集企業(yè)提出的問題并報送產業(yè)服務辦公室統(tǒng)籌協調,；二是實施重點項目進度管理制度，對我區(qū)年度的重大投資項目,、招商引資重大洽談項目,，主管部門定期通報項目建設進度，由分管區(qū)領導主持召開協調會,，對項目建設,、引進中存在的困難和問題逐個協調、明確責任,，切實加快項目推進進度,。切實落實重點項目“綠色通道”，著力優(yōu)化審批流程,，切實保障項目及早運營,，盡早收益。
（十七）注重風險防范,。認真評估產業(yè)發(fā)展中的風險,，切實加強風險防控的管理研究和實踐探索，確保產業(yè)發(fā)展的安全性,、穩(wěn)定性和可持續(xù)性,。進一步強化市場主體的規(guī)則意識，使產業(yè)發(fā)展在價值規(guī)律,、價格杠桿和競爭機制的作用下,，實現社會效益與經濟效益的統(tǒng)一，通過市場的作用,，使產業(yè)發(fā)展獲得長期持久的動力,。確保區(qū)級政策符合國家的大政方針和省、市的相關規(guī)定,，扶持培育新技術,、新企業(yè)和新產業(yè)，謹防資金“脫實向虛”,。
本措施涉及的扶持政策按照天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金各項實施辦法執(zhí)行,，本措施自2017年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日,。2015年11月11日印發(fā)的《關于進一步優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境促進經濟發(fā)展的若干措施》（穗天字〔2015〕2號）自本措施施行之日起同時廢止,。
點擊鏈接下載：
