穗天府辦規(guī)〔2019〕2號
廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關于加快發(fā)展
高端專業(yè)服務業(yè) 推動現(xiàn)代服務業(yè)
出新出彩的實施意見
區(qū)府直屬各部門,，各街道辦事處：
為全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神,，疊加放大《廣州市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展高端專業(yè)服務業(yè)的意見》（穗府辦規(guī)〔2018〕22號）在天河區(qū)的政策效應，全面提升我區(qū)專業(yè)服務業(yè)發(fā)展水平,，不斷增強我區(qū)服務粵港澳大灣區(qū)、服務全國、服務“一帶一路”和服務全球能力,，在推動現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩中發(fā)揮龍頭作用，在廣州實現(xiàn)老城市新活力中走在前列,，經區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、發(fā)展目標和重點
到2020年,，天河區(qū)高端專業(yè)服務業(yè)發(fā)展體系基本成型,，專業(yè)服務新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，集聚一批具有國際視野,、適應國際規(guī)則的專業(yè)服務人才,，形成一批具有核心競爭力、輻射力,、帶動力的高端專業(yè)服務品牌機構,，建成若干個高端專業(yè)服務業(yè)發(fā)展集聚示范載體，成為廣州市高端專業(yè)服務引領區(qū),、樣板區(qū),，代表廣州參加國際專業(yè)服務交流合作。天河專業(yè)服務業(yè)作為支柱產業(yè)的支撐作用更加凸顯,，全區(qū)專業(yè)服務業(yè)增加值突破550億元,。
——服務功能全面增強。培育發(fā)展在我區(qū)具有較好基礎,、代表行業(yè)發(fā)展未來方向,，具備高人力資本含量、高技術含量,、高附加值等特征的高端專業(yè)服務業(yè),，著力打造細分領域專業(yè)化發(fā)展的服務品牌。重點發(fā)展會計審計及稅務服務,、咨詢服務,、人力資源服務,、法律服務、廣告服務等生產性服務業(yè),，培育壯大會議展覽及相關服務,、工程技術與設計服務、旅行社及相關服務,、科技創(chuàng)新服務等領域,。推動服務創(chuàng)新提速增效，涌現(xiàn)出一批具有國內外品牌影響力的專業(yè)服務新技術新業(yè)態(tài)新產業(yè)新模式,。
——產業(yè)集群凸顯效應,。推動國際知名的專業(yè)服務旗艦企業(yè)進駐天河，培育壯大我區(qū)專業(yè)服務業(yè)市場主體,，形成龍頭企業(yè),、成長型企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)共同發(fā)展的良好格局,，打造3個以上百億級產業(yè)集群,。將天河中央商務區(qū)（包括廣州國際金融城）建設成為粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，培育一批律師樓,、會計樓,、廣告樓等專業(yè)樓宇，形成特色鮮明,、布局優(yōu)化的高端專業(yè)服務樓宇經濟發(fā)展格局,。
——開放經濟促進發(fā)展。發(fā)揮天河中央商務區(qū)作為粵港澳服務貿易自由化省級示范基地的作用,，推進服務領域專業(yè)資格互認,，爭取建立行業(yè)內統(tǒng)一服務標準，推動粵港澳會計,、法律等專業(yè)服務業(yè)合作,。加強與國際知名企業(yè)、國際會議組織,、國家級行業(yè)協(xié)會的交流合作,，爭取國內外高層次會議在天河召開。推動本地企業(yè)走出去,，重點加強與其他地區(qū)在服務貿易領域的投資合作,，提升高端專業(yè)服務業(yè)的輻射能級。
二,、政策措施
（一）支持引進國際國內優(yōu)質企業(yè),。
用活用好粵港澳服務貿易自由化省級示范基地，積極爭取服務業(yè)擴大開放的國家政策試點,，深化與國際先進地區(qū)在專業(yè)服務等重點領域的開放合作,，重點引進新加坡、香港等地國際知名品牌高端專業(yè)服務企業(yè)到天河落戶,，不斷提高天河專業(yè)服務業(yè)國際化水平和服務能級,。
1．鼓勵國內外知名品牌高端專業(yè)服務企業(yè)到我區(qū)發(fā)展，對屬于世界500強,、中國500強,、中國服務業(yè)100強的專業(yè)服務企業(yè)本部落戶天河區(qū)的，給予最高不超過2000萬元支持,，分三年根據(jù)實際貢獻情況逐步發(fā)放,，具體按照《廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金支持重點企業(yè)落戶實施辦法》執(zhí)行。
2．對法律,、會計,、咨詢、廣告四大行業(yè)國際知名企業(yè)和組織在我區(qū)新設立的非獨立核算分支機構,，按其對區(qū)經濟社會貢獻情況,，分三年給予每年最高不超過200萬元支持。
3．辦公用房支持,。對符合條件的新設立的重點領域專業(yè)服務業(yè)企業(yè),，租用辦公用房且自用的，每年給予最高不超過100萬元的租金支持,，支持期限不超過三年,；購置辦公用房且自用的，按購買房價的10%一次性給予支持,，最高不超過300萬元,。具體條件如下：
（1）具有從事證券審計資格且年營業(yè)收入1000萬元以上的會計師事務所；
（2）年營業(yè)收入1億元以上的管理咨詢公司,；
（3）年營業(yè)收入3000萬元以上的律師事務所,；
（4）年營業(yè)收入1億元以上的人力資源服務公司；
（5）年營業(yè)收入1億元以上的廣告業(yè)公司,。
對特別重大的高端專業(yè)服務業(yè)招商項目,，經區(qū)政府批準同意，另行予以重點支持,。原有企業(yè)新設分支機構,、變更名稱、分拆業(yè)務不屬于本條款支持范疇,。企業(yè)對外分租,、轉租的辦公用房不得申請支持。
（二）支持企業(yè)做大做強。
1．對納入規(guī)模以上商務服務業(yè)統(tǒng)計的企業(yè),，其申報當年營業(yè)收入比上年同期增加5000萬元及以上的,，按其對區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻的50%予以支持，同一企業(yè)每年最高不超過300萬元,。
2．對上一年度首次納入規(guī)模以上商務服務業(yè)統(tǒng)計的企業(yè),，給予10萬元一次性支持。
3．鼓勵企業(yè)加強服務業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新,，對專業(yè)服務企業(yè)實施創(chuàng)新升級項目,，運用云計算、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)網,、人工智能等新技術創(chuàng)新服務產品和模式，投入較大且成效突出的,，按企業(yè)對區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻的50%予以支持,，同一企業(yè)每年最高不超過200萬元。
（三）加強高層次人才隊伍建設,。
支持我區(qū)高端專業(yè)服務企業(yè)培養(yǎng)和吸引高端人才,，提升市場競爭力。
1．管理團隊支持,。對上年度區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻突出的高端專業(yè)服務業(yè)重點企業(yè)的管理團隊,，以及新落戶天河區(qū)的高端專業(yè)服務業(yè)重點企業(yè)的管理團隊，給予25—200萬元的支持,，具體按照《廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》執(zhí)行,。
2．新引進高端人才。對高端專業(yè)服務業(yè)企業(yè)全職引進的海外人才,，其上一個工作崗位是在本市外的世界500強專業(yè)服務企業(yè)擔任部門總監(jiān)或同等級別以上職務,，引進后擔任企業(yè)部門總監(jiān)或同等級別以上職務、個人年薪60萬元以上的,，給予最高不超過20萬元支持,。
3．人才培訓與交流。支持轄區(qū)重點企業(yè),、人才服務機構和社會組織舉辦具有重大影響的專業(yè)服務人才交流和培訓活動,，參會企業(yè)達100家且參會人數(shù)達200人的，按活動費用的50%給予最高不超過20萬元的一次性支持,；參會企業(yè)達50家且參會人數(shù)達100人的,，按活動費用的50%給予最高不超過10萬元的一次性支持。
4．人才生活配套服務,。獲得上述支持的高端人才申請人才公寓,、子女入園入學、人才落戶、人才綠卡,、出入境,、居留等，按照區(qū)有關規(guī)定統(tǒng)籌協(xié)調解決,。
（四）支持企業(yè)加強品牌建設,。
加大品牌宣傳力度,，支持鼓勵我區(qū)高端專業(yè)服務企業(yè)爭創(chuàng)各級品牌,，引導我區(qū)高端專業(yè)服務業(yè)企業(yè)強化品牌服務意識。
1．對首次上榜中國500強企業(yè),、中國服務業(yè)500強企業(yè)的高端專業(yè)服務業(yè)企業(yè),，分別給予最高不超過100萬元、50萬元支持,。
2．對首次獲得各行業(yè)權威榜單榮譽認定的高端專業(yè)服務業(yè)企業(yè),，給予最高不超過50萬元支持，具體包括：
（1）律師事務所：對首次獲得中華律師協(xié)會,、廣東省律師協(xié)會評選為優(yōu)秀律師事務所的單位,，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性支持,；
（2）會計師事務所：對首次獲得中國注冊會計師協(xié)會評選的全國會計師事務所綜合評價前二十家和廣東省注冊會計師協(xié)會評為廣東省會計師事務所綜合評價前百家的會計師事務所（含分所）,，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性支持,；
（3）資產評估機構：對首次獲得中國資產評估協(xié)會認定的“資產評估機構綜合評價前五十名”的機構,，給予最高不超過50萬元的支持；
（4）房地產中介機構：對首次獲得中國房地產估價師與房地產經紀人學會認定的營業(yè)總收入排名全國五十名的機構,，給予最高50萬元支持,；
（5）管理咨詢機構：對首次獲得中國企業(yè)協(xié)會管理咨詢委員會認定的中國管理咨詢機構前50強的機構，給予最高不超過50萬的支持,；
（6）人力資源機構：對首次獲得人力資源和社會保障部認定的全國人力資源誠信服務示范機構,，給予最高不超過30萬元支持；
（7）廣告公司：對首次獲得中國廣告協(xié)會認定的中國一級廣告企業(yè),，給予最高不超過50萬元支持,。
（五）鼓勵企業(yè)拓展市場。
積極服務粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”建設,，拓展專業(yè)服務合作項目,，促進天河專業(yè)服務“走出去”。
1．支持有實力的企業(yè)開拓粵港澳大灣區(qū)及“一帶一路”重點國家等新興市場,，開展跨區(qū)域經營,。對我區(qū)企業(yè)在廣州市以外設立境內外分支機構，且正常開展業(yè)務的，給予每個境外分支機構20萬元,、每個境內分支機構10萬元的一次性開辦費支持（不超過分支機構注冊資本的50%）,，每家企業(yè)每年有1個分支機構可獲扶持。對區(qū)內企業(yè)直接為境外企業(yè)提供專業(yè)服務離岸服務外包服務,，取得外匯收入且納入商務部服務外包合同及軟件出口信息管理統(tǒng)計系統(tǒng),，上年度離岸服務外包執(zhí)行額1000萬美元以上且同比正增長的，給予最高不超過50萬元支持,，具體按照《廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金支持高端服務業(yè)發(fā)展實施辦法》執(zhí)行,。
2．創(chuàng)新完善政府采購操作執(zhí)行，逐步加大政府購買會計審計,、稅務鑒證,、法律、人力資源,、資產評估,、工程咨詢評估、城市規(guī)劃和設計等專業(yè)服務力度,，拓展高端專業(yè)服務業(yè)發(fā)展市場需求空間,。
（六）支持企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。
1．支持高端專業(yè)服務企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展,，對通過證監(jiān)部門正式受理發(fā)行上市申報材料后的企業(yè),，給予一次性100萬元支持；對成功在深圳證券交易所或上海證券交易所實現(xiàn)上市后的企業(yè)再給予一次性100萬元支持,，具體按照《廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金支持高端服務業(yè)發(fā)展實施辦法》執(zhí)行,。
2．引導轄區(qū)融資服務機構開發(fā)面向我區(qū)高端專業(yè)服務業(yè)領域中小微企業(yè)融資產品，定期舉行專業(yè)服務業(yè)融資需求對接會,，積極吸引各類社會資金進入高端專業(yè)服務業(yè)重點領域,，主動參與培育、建設和打響“天河專業(yè)服務”品牌,。
（七）推動高端專業(yè)服務業(yè)集聚發(fā)展,。
1．對上一年度經批準認定的國家、省,、市級專業(yè)服務產業(yè)園,，自運營之日起3年內，每年分別給予100萬元,、50萬元,、30萬元的運營支持，主要用于園區(qū)的公共服務平臺,、基礎設施設備投入,、信息化建設,、運營管理、宣傳推介等支出,。
2．鼓勵小微企業(yè)以專業(yè)園區(qū)的方式集聚發(fā)展,，對在國家、省,、市級專業(yè)服務產業(yè)園內創(chuàng)辦不滿3年,、年營業(yè)收入少于200萬元的小型微型專業(yè)服務企業(yè)給予場地租金支持，每家小型微型企業(yè)每年支持不超過10萬元,，支持年限不超過3年,，每個園區(qū)每年累計支持不超過200萬元。
3．加快培育高端專業(yè)服務業(yè)樓宇經濟,，對引進符合條件的高端專業(yè)服務業(yè)重點企業(yè)的轄區(qū)內樓宇業(yè)主單位,，給予最高不超過50萬元支持,，具體按照《廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金支持招商機構引進投資實施辦法》執(zhí)行,。
（八）營造行業(yè)發(fā)展氛圍。
1．鼓勵重點行業(yè)組建行業(yè)協(xié)會,，對經區(qū)民政局登記組建的專業(yè)服務重點行業(yè),、重點領域的行業(yè)協(xié)會，一次性給予最高不超過50萬元的啟動費支持,。
2．支持行業(yè)協(xié)會開展促進會員單位發(fā)展的服務活動,，經區(qū)主管部門同意，按活動所發(fā)生實際費用給予50%以內,、最高不超過10萬元的支持,。
3．支持行業(yè)協(xié)會舉辦、承辦具有重大影響力的專項活動,。對經區(qū)主管部門同意,，在本區(qū)主辦、承辦高峰研討會,、國際性或全國性專業(yè)展會的高端專業(yè)服務業(yè)行業(yè)協(xié)會,，按實際發(fā)生費用給予50%以內，最高不超過50萬元的支持,。以上3條具體按照《廣州市天河區(qū)支持社會組織發(fā)展推動現(xiàn)代服務業(yè)出新出彩的實施辦法》執(zhí)行,。
4．加強和法律、仲裁,、廣告,、會計等領域各類國際行業(yè)組織、協(xié)會,、產業(yè)聯(lián)盟交流合作,，促進相關領域有國際影響力的國際組織落戶天河,。
三、其他
（一）本意見所扶持的高端專業(yè)服務業(yè)主要包括法律服務,、會計審計及稅務服務,、咨詢服務、廣告服務,、人力資源服務,、會議展覽及相關服務、組織管理服務,、工程技術與設計服務,、科技創(chuàng)新服務及其他商務服務業(yè)等十大類，具體行業(yè)目錄見《天河區(qū)高端專業(yè)服務業(yè)重點發(fā)展領域分類表》,。
（二）本意見適用于在天河區(qū)依法登記注冊,、依法納稅、依法納入統(tǒng)計的企業(yè)和機構,，包括獨立核算法人企業(yè),、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè),、個體工商戶,，以及法律、會計,、咨詢,、廣告四大行業(yè)國際知名企業(yè)和組織在我區(qū)設立的非獨立核算分支機構（包括辦事處、分公司,、分所等）,；在天河區(qū)依法成立的與專業(yè)服務業(yè)相關的行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等社會組織,。獲支持的對象應承諾五年內注冊登記地址不搬離天河區(qū),，不改變在天河區(qū)原有的納稅納統(tǒng)義務，并配合相關職能部門履行好社會責任,。
（三）區(qū)發(fā)展和改革局是區(qū)高端專業(yè)服務業(yè)發(fā)展促進工作的責任管理部門,，根據(jù)職能及區(qū)政府相關規(guī)定會同其他職能部門落實本意見，各行業(yè)主管部門做好本行業(yè)企業(yè)的政策措施服務工作,。其中,，法律服務由區(qū)司法局負責，會計審計服務由區(qū)財政局負責,，人力資源服務由區(qū)人力資源和社會保障局負責,，廣告業(yè)由區(qū)市場監(jiān)督管理局負責，科技創(chuàng)新服務由區(qū)科技工業(yè)和信息化局負責,，會展服務由區(qū)商務和金融工作局負責,，工程技術與設計服務由區(qū)住房建設和園林局負責,，旅行社及相關服務由區(qū)文化廣電旅游體育局負責，管理咨詢服務及其他新興專業(yè)服務由天河中央商務區(qū)管委會負責,。
（四）本意見涉及財政扶持資金來源為區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金,，受當年區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模限制。扶持資金實行最高限額原則,，對同一支持對象涉及天河區(qū)其他同類支持的,，按從高不重復的原則執(zhí)行，同一支持對象可享受的支持總額原則上以其當年度對區(qū)經濟社會發(fā)展貢獻為限,。本意見提到的貨幣單位如未注明的均以人民幣計算,，涉及“不超過”“以上”的數(shù)額均包含本數(shù)。
（五）申報單位在申報,、使用財政扶持資金過程中有弄虛作假,，拒絕配合資金績效評價和監(jiān)督檢查的，由責任管理部門取消乃至收回支持資金,，同時報區(qū)產業(yè)服務辦公室將該支持對象企事業(yè)單位錄入誠信黑名單,，在天河區(qū)門戶網站進行公布，取消其五年內在我區(qū)申報專項資金支持資格,，并向區(qū)相關部門通報情況,。
（六）本意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期至2021年12月31日止,。有效期屆滿或相關法律法規(guī)政策文件依據(jù)變化調整的，根據(jù)實施情況依法予以評估修訂,。
附件：天河區(qū)高端專業(yè)服務業(yè)重點發(fā)展領域分類表
廣州市天河區(qū)人民政府辦公室
2019年4月7日
附件
天河區(qū)高端專業(yè)服務業(yè)重點發(fā)展領域
分類表
| 序號 |
行業(yè)類別 |
對應國民經濟行業(yè)代碼（2017年版） |
行業(yè)說明 |
| 1 |
法律服務 |
7231,、7232、7239 |
指律師,、公證,、仲裁、調解等活動 |
| 2 |
會計審計及稅務服務 |
7241 |
主要包括會計,、審計,、資產評估、稅務服務等 |
| 3 |
咨詢服務 |
7242,、7243,、7244、7245,、7246,、7249 |
主要包括市場調查、社會經濟咨詢,、健康咨詢,、環(huán)保咨詢,、體育咨詢等 |
| 4 |
廣告服務 |
7251、7259 |
指在報紙、期刊,、路牌,、燈箱、櫥窗,、互聯(lián)網、通訊設備及廣播電影電視等媒介上為客戶策劃,、制作的有償宣傳活動 |
| 5 |
人力資源服務 |
7261,、7262、7263,、7264,、7269 |
指為勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，為用人單位管理和開發(fā)人力資源提供的相關服務 |
| 6 |
會議展覽及相關服務 |
7281,、7282,、7283、7284,、7289 |
指以會議,、展覽為主，也可附帶其他相關的活動形式,，包括項目策劃組織,、場館租賃、安全保障等相關服務 |
| 7 |
工程技術與設計服務 |
7481,、7482,、7483、7484,、7485,、7486 |
主要包括工程管理服務、工程監(jiān)理服務,、工程勘察設計,、規(guī)劃管理等 |
| 8 |
科技創(chuàng)新服務 |
7520、7530,、7540 |
主要包括知識產權服務,、科技中介服務、創(chuàng)業(yè)空間服務等 |
| 9 |
組織管理服務 |
721,、722 |
主要包括企業(yè)總部管理,、投資與資產管理、園區(qū)管理服務,、商業(yè)綜合體管理服務等 |
| 10 |
其他商務服務業(yè) |
729 |
主要包括旅行社及相關服務,、包裝服務,、辦公服務、翻譯服務及其他未列明商務服務業(yè) |