金秋十月，廣州市第二個“營商環(huán)境日”到來。24日，記者從天河區(qū)獲悉，天河區(qū)企業(yè)存量在全市率先突破50萬戶。

　　截至2022年9月30日，天河區(qū)共有企業(yè)50.324萬戶，占全市企業(yè)總量的26.8%，同比增長10.3%。1-8月天河區(qū)新增設(shè)立企業(yè)5.9616萬戶，新增企業(yè)全市第一，占全市新增企業(yè)的27.1%。

　　不斷增長的市場主體是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的直觀體現(xiàn)。惠企政策兌現(xiàn)“一門式”集成；服務(wù)“全方位”，申報“零跑動”……在天河，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”成為常態(tài)。

　　今年8月，天河出臺了《天河區(qū)推進落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)行動方案》，明確38條改革任務(wù)146項改革舉措，聚焦營商環(huán)境改革5.0進一步細化舉措，迭代升級。以激發(fā)市場主體活力為主線，天河扎實推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化與“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，強化數(shù)字賦能，創(chuàng)新智慧政務(wù)，下足繡花功夫建設(shè)更具國際競爭力營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境“優(yōu)無止境”。天河正做好營商“加減法”，以改革釋放市場主體活力，為企業(yè)提供更多創(chuàng)業(yè)興業(yè)的機遇和舞臺。

　　“減”審批程序

　　30項跨部門許可備案事項一次辦理

　　“開辦企業(yè)時間上縮短了，流程也減少了，越來越快，也越來越便捷。”在天河區(qū)從事企業(yè)財稅工作的曾小姐說，以前必須線下辦理，現(xiàn)在在網(wǎng)上遞交材料，不僅紙質(zhì)證照可以快遞到公司，而且通過平臺就能下載電子證照。

　　從線下到線上、從多部門間“跑趟趟”到“一照通行”“一窗通辦”……在天河這些年來，她見證了數(shù)字化政務(wù)服務(wù)體系的不斷變化。以前許多涉及許可的項目需取得經(jīng)營許可才能申請營業(yè)執(zhí)照，推行證照分離改革后，事項由審批改為備案，大大減少了跑動次數(shù)。

　　聚焦減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，程序和時間的縮減，是天河深化改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境釋放的紅利之一，便利了企業(yè)投資興業(yè)，進一步釋放市場主體活力。

　　在天河，“證照分離”改革全鋪開。天河全面實施“證照分離”改革，實行市場準入負面清單，清單以外的領(lǐng)域各類市場主體均可依法平等進入。

　　“一照通行”改革落實處。天河優(yōu)化市場準入流程，實行“一照通行”改革，目前已整合營業(yè)執(zhí)照和食品、藥品等30項跨部門的許可備案事項，一表申請、一次辦理，進一步提升審批服務(wù)整體效能。

　　注銷登記更便捷。天河推行簡易注銷、承諾制注銷登記改革，將簡易注銷公示時間壓縮至20日；區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置企業(yè)證照聯(lián)合注銷專窗，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可注銷“一件事一次辦”，首批將食品經(jīng)營許可、食品生產(chǎn)許可、藥品經(jīng)營許可等24種高頻經(jīng)營許可證納入證照聯(lián)合注銷事項清單，有效暢通企業(yè)退出渠道。

　　歇業(yè)登記解困難。2022年3月1日實施的《中華人民共和國市場主體登記條例》首次設(shè)立了歇業(yè)制度，鼓勵受疫情影響又有較強經(jīng)營意愿和能力的市場主體歇業(yè)備案適度“休眠”，無需辦理注銷登記，待休整后再重返市場，截至9月30日，已辦理16家企業(yè)申請歇業(yè)登記。

　　“加”服務(wù)速度

　　“跨域通辦”朋友圈持續(xù)擴大

　　去年6月18日，家在深圳市龍華區(qū)的江先生通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)天河區(qū)“灣區(qū)通辦”專區(qū)為其名下企業(yè)申請設(shè)立分公司，當天就線上領(lǐng)取了電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章等在內(nèi)的“電子禮包”，通過郵寄方式次日就拿到了紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。

　　這是天河政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”中的一個縮影，廣州市天河區(qū)擴大“跨域通辦”朋友圈，跑出聯(lián)動快辦加速度。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，需要協(xié)同推進。而協(xié)同就是“加”的藝術(shù)。

　　程序做“減法”，服務(wù)做“加法”。天河區(qū)加密政策、加大力度，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大、協(xié)同聯(lián)動的力度持續(xù)加強，天河不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能，做企業(yè)的“助推器”“加油站”。

　　在天河，企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”再拓展。作為全市首個企業(yè)存量突破50萬戶的行政區(qū)，天河全面整合“照、章、稅、保、金、銀”等開辦企業(yè)全鏈條事項實行“一網(wǎng)通辦、一窗通取”服務(wù)，全流程一個環(huán)節(jié)、0.5天辦結(jié)，免費發(fā)放紙質(zhì)介質(zhì)和電子介質(zhì)開辦大禮包。

　　全面推行綜合受理、聯(lián)合審批、全流程在線審批、電水氣聯(lián)辦等關(guān)鍵舉措，天河持續(xù)優(yōu)化“一個系統(tǒng)、一個窗口、一次通過、一套機制”工程建設(shè)項目審批服務(wù)體系。2021年1月至2022年9月30日，工程建設(shè)并聯(lián)窗口共辦理業(yè)務(wù)7876件，代辦咨詢2177件。                     

　　電子證照應(yīng)用率再提升。天河持續(xù)推進電子證照應(yīng)用和標準化建設(shè)。截至9月30日已開通制證210種，完成用證對接事項1121項，關(guān)聯(lián)電子證照材料數(shù)3056項，材料免提交率34.49%、材料關(guān)聯(lián)電子證照率27.89%，區(qū)累計簽發(fā)電子證照772.8萬張、調(diào)用37.5萬次，簽發(fā)應(yīng)用數(shù)量居各區(qū)前列，推進電子證照試點工作。

　　“跨域通辦”服務(wù)范圍持續(xù)擴大。圍繞粵港澳大灣區(qū)、天河對口協(xié)作幫扶地區(qū)等重點區(qū)域，推行天河“跨域通辦一次辦好”服務(wù)。實行通辦事項清單管理，將企業(yè)登記注冊、社保業(yè)務(wù)等334項高頻事項納入《天河區(qū)“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)事項清單》。

　　辦事渠道更多了。天河創(chuàng)新以線上全程網(wǎng)辦為主、線下異地代收、導(dǎo)辦為輔的服務(wù)模式，開通線上專欄、大廳專窗、“穗好辦”APP、自助服務(wù)一體機等多種辦事渠道。持續(xù)拓寬跨域合作圈，已與深圳龍華、貴州大方等67個地區(qū)達成合作協(xié)議。

　　重點項目代辦服務(wù)合力推行。天河為企業(yè)提供“全面答疑、上門座談、全程免費”的代辦服務(wù),近期為金融城東區(qū)AT091429、AT091412地塊兩個重點項目提供一對一服務(wù)支持，有效解決項目建設(shè)存在問題。

　　“乘”數(shù)字東風(fēng)

　　政務(wù)服務(wù)“云”上見

　　這是一次特別的“云上相約”。

　　今年4月29日，張先生通過天河智慧城的“智慧曉屋”預(yù)約了天河區(qū)工程建設(shè)聯(lián)辦窗口業(yè)務(wù)，與“云坐席”工作人員進行了一場“云上辦理”。

　　工作人員通過屏幕共享向張先生推送了辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的網(wǎng)辦網(wǎng)址、申報表單等電子資料，并“手把手”指導(dǎo)他如何填寫表單、提交申請。“零見面”審批在云端完成，“一次不跑”即可完成。

　　“疫情期間不便外出，沒想到在‘云大廳’辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不用見面也無需跑部門就能完成審批，真的很暖心。”張先生說。

　　這是天河以數(shù)字化服務(wù)提升市場主體滿意度獲得感的縮影。通過“政務(wù)云窗”，天河深度融合線上線下服務(wù)渠道、服務(wù)能力和資源，為群眾線上辦事提供“面對面、一對一”的服務(wù)體驗，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“云”上見。

　　截至目前，天河“政務(wù)云窗”已上線16個業(yè)務(wù)部門、19個街道的高頻政務(wù)服務(wù)云事項1772項，配備“云坐席”171個，涵蓋了社保、工程建設(shè)、商事登記、房屋登記等高頻政務(wù)服務(wù)事項。

　　加強“穗智管”場景建設(shè)，天河加快構(gòu)建“穗智管”城市運行管理中樞區(qū)級協(xié)同平臺，創(chuàng)新建設(shè)經(jīng)濟運行管理、遠程調(diào)研、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)改革等5個跨部門協(xié)同應(yīng)用場景，推進城市治理智能化、精細化、可視化。

　　今年9月，天河上線試運行區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，及時推進專題數(shù)據(jù)治理建設(shè)，做好疫情防控數(shù)據(jù)治理和疫情數(shù)據(jù)分析保障，為疫情精準防控、企業(yè)個性化服務(wù)提供了有力數(shù)據(jù)支撐。

　　同時，天河上線試運行天河區(qū)居民購房資格查詢系統(tǒng)，實時匹配身份、戶口、婚姻、社保、學(xué)區(qū)學(xué)位等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)個人購房資格一鍵精準查詢。穩(wěn)步推進天河區(qū)醫(yī)療信息共享示范應(yīng)用場景試點建設(shè)，推動轄內(nèi)居民電子健康檔案、疫苗、核酸檢測等信息匯聚治理、統(tǒng)一查詢。

　　乘數(shù)字東風(fēng)，天河政策兌現(xiàn)實現(xiàn)精準滴灌。通過天河區(qū)政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺，實現(xiàn)天河惠企政策集中展示、線上申報、精準推送。天河還深化“免申即享”極簡兌現(xiàn)，打造惠企政策解讀直播間，實現(xiàn)政策紅利“一鍵直達”企業(yè)。截至9月30日，天河政策兌現(xiàn)服務(wù)平臺已發(fā)布11個部門130項兌現(xiàn)事項，累計辦理兌現(xiàn)業(yè)務(wù)4580件，在線辦理率100%。