3月2日，天河區(qū)第九屆人民代表大會第九次會議開幕，區(qū)長譚明鶴作政府工作報告。高質(zhì)量發(fā)展成為這份兩萬字報告的主旨。報告回顧了“十三五”期間及2020年天河的高質(zhì)量發(fā)展之路，同時對“十四五”進(jìn)行了謀篇布局。

　　一系列數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出天河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”：

　　2020年，天河區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5312.8億元，增長2.7%。新增企業(yè)11.9萬家，增長35.7%；新增“四上”企業(yè)1076家，全市第一，市場主體增長逆勢增長。

　　高起點打造“1+3+N”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%；天河中央商務(wù)區(qū)新引進(jìn)世界500強企業(yè)投資項目17個；廣州國際金融城完成年度投資165.2億元，增長1.2倍；天河智慧城新出讓土地14宗，引進(jìn)企業(yè)300家。

　　展望“十四五”，天河將打造國家中心城市核心功能樞紐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先鋒、社會主義先進(jìn)文化展示窗口、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境樣板示范，城區(qū)發(fā)展能級、綜合實力、環(huán)境品質(zhì)實現(xiàn)大提升，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范。

　　作為經(jīng)濟(jì)強區(qū)、創(chuàng)新大區(qū)，在“十四五”的開局之年，天河如何繪就新藍(lán)圖？對比天河區(qū)往年政府工作報告，從首次出現(xiàn)的“新面孔”與高頻詞切入，可以展望天河未來一年乃至“十四五”時期的新布局。

　　關(guān)鍵詞：“兩軸兩帶多片區(qū)”

　　今年的天河區(qū)政府工作報告首次提出，將堅定不移加快平臺開發(fā)建設(shè)，以真抓實干筑牢高質(zhì)量發(fā)展新支撐。鉚足干勁落細(xì)落實重大平臺高質(zhì)量發(fā)展系列方案，舉全區(qū)之力推動平臺協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、集聚發(fā)展，加快構(gòu)建“兩軸兩帶多片區(qū)”發(fā)展新格局。

　　何為“兩軸兩帶多片區(qū)”？兩軸指人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，兩帶指臨江高端經(jīng)濟(jì)帶、中部科技創(chuàng)新帶，多片區(qū)指天河中央商務(wù)區(qū)、廣州國際金融城、天河智慧城（含天河高新區(qū)）、天河路商圈、沙河片區(qū)。

　　“兩軸兩帶多片區(qū)”代表了什么？這是“優(yōu)等生”天河的再一次“精準(zhǔn)發(fā)力”，也是進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)競爭力和要素資源配置力，優(yōu)化發(fā)展格局，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢最大化發(fā)展的新布局。“舉全區(qū)之力”目標(biāo)明確，態(tài)度堅決。

　　向人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚勢聚力，天河有著良好的基礎(chǔ)。從天河智慧城（含天河高新區(qū)）到國際金融城，是人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“夢之隊”，作為廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)的一部分，廣州國際金融城已引入超60家世界500強金融總部扎根；位于廣州創(chuàng)新軸的關(guān)鍵節(jié)點，天河智慧城將培育五大智慧產(chǎn)業(yè)集群，包括網(wǎng)易城、數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。

　　瞄準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先鋒，天河再發(fā)力。在天河的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸上，從粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級示范基地、國家數(shù)字服務(wù)出口基地的天河中央商務(wù)區(qū)向北，串聯(lián)起華南第一商圈天河路商圈、崛起中的城市文化新名片沙河片區(qū)。

　　高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。億元稅收的甲級寫字樓林立，樓宇經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；會計、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚東西塔，正建設(shè)與國際接軌的專業(yè)服務(wù)體系；新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)的天河路商圈，以首店經(jīng)濟(jì)、直播電商等消費新模式推陳出新；演藝文化、商業(yè)展貿(mào)、科教創(chuàng)新組團(tuán)，沙河片區(qū)正在華麗轉(zhuǎn)身……在天河現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸上，“星光”璀璨。數(shù)據(jù)顯示，天河區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)70%，是全市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)強區(qū)，規(guī)模最大、集聚度最高，營業(yè)收入合計近千億元。

　　以產(chǎn)業(yè)帶+重點平臺聯(lián)動，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與科創(chuàng)齊飛，聯(lián)動勾勒出天河的嶄新布局。橫向來看，從連貫五山石牌高教區(qū)到天河智慧城的中部科技創(chuàng)新帶是天河科創(chuàng)的“最強大腦”；從天河中央商務(wù)區(qū)到國際金融城，是天河高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)集聚的臨江高端經(jīng)濟(jì)帶。

　　根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，廣州要打造沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶。其中，沿江產(chǎn)業(yè)帶要打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

　　因此，無論從平臺聯(lián)動，還是產(chǎn)業(yè)布局， “兩軸兩帶多片區(qū)”的謀篇布局，更是天河服務(wù)沿江廣州產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，助力廣州西部制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，融入廣州東南部產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補的一個“大招”。

　　在天河區(qū)政府工作報告中，創(chuàng)新一詞出現(xiàn)了61次。作為創(chuàng)新強區(qū)的天河，創(chuàng)新是核心動力。政府工作報告提到，“十三五”期間，天河區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綜合實力邁上新臺階。始終保持戰(zhàn)略定力，持之以恒拓展新空間、培育新動能，天河經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高基數(shù)上實現(xiàn)了量的穩(wěn)定增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

　　政府工作報告中表示，“十四五”期間，天河區(qū)將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體，努力打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新策源地。

　　廣州科創(chuàng)30年歷史中，天河是當(dāng)之無愧的創(chuàng)新強區(qū)。從網(wǎng)易、微信、酷狗、YY、UC開始，這里走出了眾多互聯(lián)網(wǎng)巨頭，燃起遍布廣州的科創(chuàng)之火。當(dāng)下，站在廣州創(chuàng)新軸建設(shè)的新起點上，天河將再一次激發(fā)科技創(chuàng)新潛力，將創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

　　政府工作報告提到，今年，天河將堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以全球視野打造高水平創(chuàng)新策源地。堅持創(chuàng)新是第一動力，加快完善科技創(chuàng)新體系，培育新動能，提升新勢能，助力廣州建設(shè)科技創(chuàng)新軸。

　　在提質(zhì)升級創(chuàng)新平臺上，天河將充分發(fā)揮廣州國際金融城、天河智慧城廣州科技創(chuàng)新軸關(guān)鍵節(jié)點作用，積極爭取布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，大力支持華南理工大學(xué)粵港澳光電磁功能材料聯(lián)合實驗室、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室（廣州總部）等一批高水平研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新資源布局。進(jìn)一步實施“天河優(yōu)創(chuàng)”計劃，引導(dǎo)孵化育成載體提質(zhì)增效，推動國家級孵化育成載體數(shù)量突破30家，打造更多具有代表性、示范性的高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。

　　培育壯大創(chuàng)新主體，天河將推進(jìn)環(huán)五山科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)運營廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地，精準(zhǔn)推動科技成果企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。扎實開展高新技術(shù)企業(yè)“樹標(biāo)提質(zhì)”行動、“獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)培育計劃，深入挖掘城市建設(shè)、社會管理等各領(lǐng)域應(yīng)用場景，加快FT賬戶在科創(chuàng)類企業(yè)的推廣應(yīng)用，支持壯大一批頭部科技企業(yè)，推動創(chuàng)新主體成鏈成群成勢，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)搶占高地的大發(fā)展格局。

　　在優(yōu)化完善創(chuàng)新環(huán)境上，天河充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)集聚優(yōu)勢，支持聯(lián)合開展重大基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.4%。

　　建設(shè)創(chuàng)新人才高地，天河將高質(zhì)量運營粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造全國一流港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。深入貫徹落實“廣聚英才”計劃，加快構(gòu)建“宜業(yè)宜居宜創(chuàng)”全鏈條人才服務(wù)體系；充分發(fā)揮天河人才港、廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園天河先導(dǎo)區(qū)等作用，通過“政策+平臺+服務(wù)”，大力營造近悅遠(yuǎn)來、拴心留人的發(fā)展環(huán)境。

　　關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量發(fā)展

　　在政府工作報告中，高質(zhì)量發(fā)展一詞出現(xiàn)了17次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一詞出現(xiàn)了23次。這與天河“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)密切相關(guān)。天河區(qū)政府工作報告提到，打造國家中心城市核心功能樞紐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先鋒、社會主義先進(jìn)文化展示窗口、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境樣板示范，城區(qū)發(fā)展能級、綜合實力、環(huán)境品質(zhì)實現(xiàn)大提升，爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范。

　　如何爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范？天河將持續(xù)強化人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)引擎功能，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造萬億級商圈、千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級企業(yè)、十億級稅收樓宇。

　　筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，去年，天河以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主攻方向，高水平編制軟件業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，高起點打造“1+3+N”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%。落實創(chuàng)新驅(qū)動“八大舉措”，廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地、廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園天河先導(dǎo)區(qū)正式投入運營。制定平臺高質(zhì)量發(fā)展系列方案，凝聚全區(qū)之力做大做強重大平臺，天河中央商務(wù)區(qū)新引進(jìn)世界500強企業(yè)投資項目17個；廣州國際金融城完成年度投資165.2億元，增長1.2倍；天河智慧城新出讓土地14宗，引進(jìn)企業(yè)300家。

　　在今年的政府工作報告中，進(jìn)一步明確天河多個重大發(fā)展平臺定位和發(fā)展路徑。 其中，天河中央商務(wù)區(qū)將打造“四個出新出彩”示范區(qū)，全面實施城市功能強核、先進(jìn)文化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、營商環(huán)境對標(biāo)四大行動18項改革創(chuàng)新舉措，力爭需國家、省、市支持的改革事項加快落地，著力打造老城市新活力、“四個出新出彩”的卓著范例。

　　廣州國際金融城片區(qū)將搶抓廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)機遇，一體推進(jìn)規(guī)劃編制、土地收儲、招商引資和項目建設(shè)，全力打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球優(yōu)選地。

　　天河智慧城將緊扣開發(fā)建設(shè)和運營管理兩條主線，全力打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊和廣州科技創(chuàng)新軸關(guān)鍵節(jié)點。前瞻謀劃片區(qū)運營管理，帶動引入高科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)260家，全力打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。

　　天河路商圈將全面提升發(fā)展能級，打造國際消費中心城市示范區(qū)，著力打造國內(nèi)商旅文體融合發(fā)展第一商圈。

　　沙河片區(qū)將高質(zhì)量完成城市設(shè)計和控規(guī)編制，積極推進(jìn)專業(yè)批發(fā)市場整治提升、轉(zhuǎn)型升級，有序推動沙河文化片區(qū)中改造，年內(nèi)開工建設(shè)水蔭四橫路，用活用好演藝資源集聚優(yōu)勢，全面推動沙河片區(qū)城市更新、文化振興、產(chǎn)業(yè)提升，打造城市文化新名片。

　　天河將堅定不移聚焦人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以前瞻眼光加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。堅持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩為引領(lǐng)，以人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主攻方向，深度融入“雙區(qū)”建設(shè)，搶抓廣州“三大產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)機遇，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，更好服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　在政府工作報告中，營商環(huán)境出現(xiàn)了13次。

　　在“十三五”期間，天河堅持“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”，持續(xù)深化“放管服”改革，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)全面優(yōu)化營商環(huán)境，在全市率先實現(xiàn)“一枚公章管審批”，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項100%可網(wǎng)辦、100%可預(yù)約、100%可自助辦理，131個工程建設(shè)項目審批事項實現(xiàn)“一窗受理”和“全程免費代辦”。5年累計新增市場主體36.8萬戶，年均增長27.1%，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　政府工作報告提到，“十四五”期間，天河將著力打造改革開放高地。用好改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)揮營商環(huán)境改革牽引作用，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，營商環(huán)境改革走在全國全省全市前列；推進(jìn)高水平對外開放，著力推動“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不斷拓展區(qū)域合作與對外開放的廣度和深度，打造國際交往中心承載地、全球企業(yè)投資首選地和人才最佳發(fā)展地。

　　今年，天河將與時俱進(jìn)深化營商環(huán)境改革。搶抓廣州創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點城市機遇，持續(xù)深化“放管服”改革，推動五大工程各項措施落地落實落細(xì)。全面實施政府權(quán)責(zé)清單制度。聚焦企業(yè)全生命周期，深化“一件事”主題服務(wù)套餐、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)改革舉措，建立企業(yè)綜合服務(wù)平臺，落實重點企業(yè)服務(wù)15條措施，推廣服務(wù)專員制度，及時對接企業(yè)需求、解決企業(yè)難點，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。探索新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管，全面推廣市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”清單，打造有溫度的市場監(jiān)管模式。