點擊查看原文：中共廣州市天河區(qū)委審計委員會辦公室 廣州市天河區(qū)審計局關于印發(fā)《廣州市天河區(qū)審計事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

音頻解讀

　　近日，中共廣州市天河區(qū)委審計委員會辦公室、廣州市天河區(qū)審計局印發(fā)了《廣州市天河區(qū)審計事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是天河區(qū)委審計委員會成立以來審議通過的第一個天河審計事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，對發(fā)揮好審計監(jiān)督作用具有重要意義。

　　　一、編制背景

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作、廣東工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞黨的二十大確定的目標任務，以及區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的部署要求，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，根據(jù)國家和省、市審計事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和《廣州市天河區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》制定《規(guī)劃》。

　　“十三五”時期，廣州市天河區(qū)審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的領導下，積極推動審計改革創(chuàng)新，扎實推進審計全覆蓋，依法全面履行審計監(jiān)督和保障職責，各項工作躍上新的臺階。

　　邁入“十四五”，天河審計工作面臨新的形勢、任務和機遇。一是天河區(qū)發(fā)展內外部環(huán)境發(fā)生重大變化，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)更高質量發(fā)展的新征程上，對審計事業(yè)發(fā)展也提出了更高要求，審計機關必須準確識變、科學應變、主動求變，積極適應環(huán)境變化，以強有力的審計監(jiān)督力量保障經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。二是新時代賦予審計工作新職責新使命，審計機關必須堅定扛起審計監(jiān)督的政治責任，把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到審計工作的各領域各環(huán)節(jié)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，積極有為，為促進天河高質量發(fā)展，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出積極貢獻。三是隨著審計管理體制改革不斷深化，審計監(jiān)督的政治保證和制度保障更加堅強有力，但全區(qū)審計工作發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在。在研究部署“十四五”審計工作中要著眼長遠、謀劃全局，系統(tǒng)梳理新發(fā)展階段審計工作存在的短板弱項，綜合施策，加快補短板、強弱項，發(fā)揚斗爭精神，主動擔當作為，全方位提升審計工作質量和水平，努力推動天河審計工作走在全市前列。

　　二、《規(guī)劃》突出特點

　　一是堅持黨的集中統(tǒng)一領導。深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作、廣東工作的重要講話和重要指示批示精神，認真落實落細黨對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項制度和部署要求，把黨的領導貫徹到審計工作全過程各環(huán)節(jié)，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷強化審計工作的政治屬性和政治功能。

　　二是堅持對標政策。堅持把國家和省、市的總體部署、審計工作政策導向與天河重點工作相結合，對標對表省、市審計事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，立足區(qū)級審計機關的職能權限和審計力量等工作實際，確定規(guī)劃目標、主要任務和實施路徑，確保黨中央重大決策部署到哪里，審計就跟進到哪里。

　　三是堅持對應發(fā)展基礎。堅持改革創(chuàng)新與總結經驗相結合，既與“十三五”規(guī)劃保持適度銜接，又與天河區(qū)發(fā)展遠景規(guī)劃相結合，緊緊圍繞天河實現(xiàn)“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標與重點工作任務，前瞻性地謀劃各項審計工作，堅持盡力而為、量力而行，切實發(fā)揮審計在推進天河城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障和監(jiān)督作用。

　　四是堅持目標導向。圍繞服務天河實現(xiàn)經濟社會發(fā)展主要目標，聚焦重點工作任務，加強統(tǒng)籌謀劃。《規(guī)劃》確定了八大審計類型，并以“任務+清單”形式分解工作任務，進一步明確重點事項、實施路徑及工作要求，為規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查和效果評估提供依據(jù)，確保《規(guī)劃》的科學性、針對性和可操作性。

　　三、《規(guī)劃》框架和內容

　　第一部分：發(fā)展環(huán)境

　　　“十三五”時期審計工作打下了堅實基礎：“十三五”期間，天河區(qū)審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的領導下，積極推動審計改革創(chuàng)新，依法全面履行審計監(jiān)督和保障職責，各項工作躍上新的臺階。5年來全區(qū)累計開展審計項目114個，審計查出問題金額14.36億元，促進增收節(jié)支1.35億元，審計發(fā)現(xiàn)非金額計量問題340個，提出審計建議192條，移送問題線索7件，為促進天河高質量發(fā)展，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出積極貢獻。

　　“十四五”時期面臨的新形勢新變化：“十四五”時期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動構成外部發(fā)展環(huán)境的主基調，我區(qū)面臨形勢錯綜復雜，不穩(wěn)定性不確定性增加，城市中心區(qū)先發(fā)優(yōu)勢減弱，城區(qū)發(fā)展不平衡、不充分問題依然存在。同時我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出、現(xiàn)代服務業(yè)基礎雄厚、科技教育文化醫(yī)療資源豐富、城區(qū)環(huán)境優(yōu)美、營商環(huán)境處于國內領先水平，推動高質量發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。天河審計要深刻認識審計事業(yè)面臨的新形勢新要求，認真思考和準確把握新發(fā)展階段審計工作的一系列新的變化，在危機中育先機、于變局中開新局。

　　第二部分：總體要求

　　指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于審計工作、廣東工作的重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關的部署安排，依法全面履行審計監(jiān)督和保障職責，深化審計制度改革，加快構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，實現(xiàn)新時代天河審計工作高質量內涵式發(fā)展，為推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，以做大做強人工智能與數(shù)字經濟、城市更新“雙引擎”為主攻方向，以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，爭創(chuàng)新時代高質量發(fā)展典范，努力為天河在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國全省全市前列作出審計積極貢獻。

　　基本原則：堅持黨的全面領導、堅持依法審計、堅持以人民為中心、堅持改革創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)觀念。

　　主要目標：圍繞服務天河實現(xiàn)“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，加快構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，充分發(fā)揮審計既“查病”又“治已病、防未病”作用，實現(xiàn)天河審計工作在“十四五”時期走在全市前列，確定區(qū)委審計委員會職能作用得到充分發(fā)揮、堅持審計工作一盤棋、審計全覆蓋向縱深推進、推動形成權威高效的審計工作運行機制、審計法治建設持續(xù)加強、審計干部隊伍能力素質明顯提升等六大目標。

　　第三部分：依法全面履行審計監(jiān)督職責

　　主要任務：胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，錨定2035年遠景目標，著眼推動天河區(qū)建設新時代高質量發(fā)展典范城區(qū)，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，促進實現(xiàn)天河區(qū)“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標任務，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。同時分領域闡述了“十四五”期間的重點審計任務，具體如下。

　　政策落實跟蹤審計：以促進貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，省委省政府、市委市政府工作要求以及區(qū)委區(qū)政府工作安排，促進政令暢通為目標，明確政策落實跟蹤審計定位，加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度，及時發(fā)出預警；加大對重點民生資金和項目審計力度，維護人民利益，客觀反映政策落實的實際效果。重點審計事項包括重大政策措施貫徹落實情況審計、落實全鏈條跟蹤審計機制、建立各專業(yè)審計與重大政策措施有效對接機制。

　　財政審計：以增強預算執(zhí)行和財政收支的真實性、合法性和效益性，推動建立現(xiàn)代財稅體制，實現(xiàn)財政制度科學、管理規(guī)范、運行高效、總體安全、保障有力的目標，加強對政府預算執(zhí)行情況和決算草案的審計，有序推進政府財務報告審計，著力踐行財政審計全覆蓋。重點審計事項包括政府和部門預算執(zhí)行及決算草案審計、財政資金績效審計、政府債務管理情況審計。

　　公共投資審計：以穩(wěn)投資、補短板、促發(fā)展，推動區(qū)“十四五”規(guī)劃重大投資項目落地實施為目標，重點對關系公共利益的重大公共工程進行審計。重點審計事項為重大公共工程項目審計。

　　企業(yè)和金融審計：以推動國資國企深化改革、加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，防范化解重大風險、促進金融服務實體經濟，健全管資本為主的國有資產監(jiān)管體制為目標，加強對國有及國有資本占控股或主導地位的國有企業(yè)、金融機構的審計。重點審計事項包括國有企業(yè)（含金融企業(yè)）全覆蓋審計、國有企業(yè)改革推進情況審計、國有企業(yè)日常監(jiān)督檢查與風險預警。

　　農業(yè)農村審計：以推動鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興為目標，聚焦惠農政策落實和涉農資金安全績效，加強對相關專項資金、項目和政策落實情況的審計。重點審計事項為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況審計。

　　資源環(huán)境審計：以加快推動綠色低碳發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質量，提高資源利用效率，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和，推動美麗天河建設為目標，加強對生態(tài)文明建設領域資金、項目和相關政策落實情況的審計，推動落實綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)環(huán)境保護。重點審計事項包括領導干部自然資源資產離任審計、資源環(huán)境專項資金審計、生態(tài)文明建設政策落實情況審計。

　　民生審計：以提高保障和改善民生水平，兜牢基本民生底線，健全多層次社會保障體系，維護好最廣大人民群眾的根本利益為目標，加強對就業(yè)、社會保障、住房、教育和衛(wèi)生健康等重點民生資金和項目審計。重點審計事項包括就業(yè)優(yōu)先政策落實情況審計、社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置資金管理使用情況審計、保障性安居工程審計、建設高質量教育體系情況審計、完善優(yōu)質高效衛(wèi)生健康體系情況審計。

　　經濟責任審計：以強化干部管理監(jiān)督，促進干部履職盡責、擔當作為為目標，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計規(guī)定》和省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于加強黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經濟責任審計工作的若干措施》精神，加強對區(qū)管黨政主要領導干部經濟責任審計。重點審計事項包括堅持加強黨對經濟責任審計工作的領導、科學編制經濟責任審計工作規(guī)劃和年度審計計劃、深化經濟責任審計結果運用。

　　內部審計：以促進國家審計和內部審計協(xié)同發(fā)展為目標，進一步加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督，調動內部審計力量，增強審計監(jiān)督合力。重點審計事項包括推動內部審計工作全面有效開展、加強對內部審計工作的監(jiān)督和結果運用、指導和監(jiān)督農村集體經濟審計工作。

　　做好審計查出問題的跟蹤檢查：審計工作既要發(fā)現(xiàn)問題，更要推動問題整改落實，以有力有效的審計整改促進完善制度，提高制度執(zhí)行力。重點審計事項包括完善整改工作制度體系、推動落實審計整改責任、加強審計整改跟蹤檢查、加大審計整改情況分析、推動審計整改結果運用。

　　第四部分：落實各項保障措施

　　主要包含7項保障措施。堅持黨的集中統(tǒng)一領導、強化審計業(yè)務管理控制、加強審計人才隊伍建設、積極推進審計法治建設、堅持科技強審、加強審計理論研究交流、抓好規(guī)劃實施監(jiān)督評估。