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各街道辦事處,，區(qū)政府直屬各部門：

　　現(xiàn)將《廣州市天河區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)文化廣電旅游體育局反映,。

　　廣州市天河區(qū)人民政府

　　2022年12月21日

廣州市天河區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）,、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（粵府〔2021〕80號）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（穗府〔2022〕5號）等文件精神，立足天河區(qū)實際,，制定本實施計劃,。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神,，堅持以人民為中心,，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略,，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系,，著力解決全民健身發(fā)展不平衡、不充分問題,，推進健身設(shè)施建設(shè),，推動全民健身與全民健康深度融合，提升全民健身公共服務(wù)水平,，促進體育高質(zhì)量發(fā)展,，助力天河爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范、建設(shè)世界級中央活力區(qū)和社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū),。

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　　到2025年,，基本建成與天河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展整體實力相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系,，推動全民健身公共服務(wù)人性化、標準化,、高效化,、多元化、融合化,、智慧化發(fā)展,，全民健身成為天河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的標桿示范,。新增區(qū)級全民健身中心1個，建設(shè)體育公園1個,，實現(xiàn)街道公共全民健身場地全覆蓋,，人均體育場地面積達到1.8m²，每萬人擁有足球場地數(shù)量不低于0.9塊,，“10分鐘健身圈”內(nèi)涵進一步豐富,，全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到103萬人，每千人擁有社會體育指導員不少于2.5名,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）建設(shè)綠色高效的全民健身設(shè)施,。

　　1．優(yōu)化全民健身設(shè)施總體布局,。打造“多園—體育公園、多道—健身步道,、多點—全民健身點”體育場地設(shè)施總體布局,。聚焦全民健身設(shè)施補短板行動，在摸實天河區(qū)現(xiàn)有全民健身設(shè)施的底數(shù)短板基礎(chǔ)上,，動態(tài)調(diào)整可用于建設(shè)體育健身設(shè)施的空間資源和可復(fù)合利用場地資源,。充分利用閑置用地、商務(wù)樓宇,、水域等空間資源,，合理建設(shè)社區(qū)健身中心、健身苑,、多功能球場,、健身步道等體育場地，加大足球場建設(shè)力度,，提高人均足球場地比例,，多維度拓寬10分鐘體育生活圈。貫徹落實《關(guān)于推進體育公園建設(shè)的指導意見》,，充分利用火爐山森林公園,、鳳凰山森林公園、龍眼洞森林公園,、天河公園等生態(tài)資源,，建設(shè)以戶外休閑為特色的步道；利用串聯(lián)廣州國際金融城,、天河智慧城的公園綠帶,，建設(shè)一批精品休閑綠色健身步道；利用獵德涌、車陂涌,、沙河涌、深涌,、棠下涌等濱水資源,，建設(shè)生態(tài)休閑碧道，到2025年各類健身步道達200公里以上,。

　　2．加快拓展復(fù)合型健身活動空間,。增加復(fù)合型健身設(shè)施場地供給，新建1個特色鮮明,、功能多元,、與天河區(qū)形象和區(qū)位環(huán)境相匹配的區(qū)級全民健身中心。支持在街道,、社區(qū),、園區(qū)廠房、樓宇屋頂,、地下空間,、高架橋下等空間建設(shè)共享球場、百姓健身房等靈活便捷的場地設(shè)施,，對有條件的社區(qū)空地推廣改建組合型多功能運動場地,，加強社區(qū)兒童及青少年適用的戶外健身游樂設(shè)施建設(shè)，適當增配老年人專用健身器材,。加強“都市運動中心”建設(shè),，拓展“商場+體育”建設(shè)模式，以正佳廣場,、天河城,、優(yōu)托邦等大型商場為試點，因地制宜地增設(shè)時尚型,、新興科技健身設(shè)施,，打造文商旅體融合發(fā)展示范綜合體。

　　3．提升體育設(shè)施管理運營效率,。在符合相關(guān)規(guī)范的前提下,，支持社會力量通過租賃、共建等方式建設(shè)健身設(shè)施,。鼓勵社會力量建設(shè)運營小型化,、多樣化的體育場館和健身設(shè)施，引導社會力量通過改造舊廠房,、倉庫,、老舊商業(yè)設(shè)施等方式建設(shè)運營社區(qū)健身中心等體育設(shè)施。鼓勵應(yīng)用人工智能、新興技術(shù)對全民健身場地設(shè)施進行全方位升級,，推動設(shè)施智能化,、功能多元化改造，提升服務(wù)效率,。挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力,，向社會規(guī)范有序開放。落實《廣州市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)和管理辦法》,，加強全民健身設(shè)施更新,、維修與日常管理，確保符合應(yīng)急,、疏散和消防安全標準,，保障使用安全。

　?。ǘ╅_展優(yōu)質(zhì)樂享的全民健身活動,。

　　4．豐富精品賽事活動體系。拓展全民健身的廣度和深度,，不斷豐富市民身邊的全民健身活動,，放寬群眾性體育賽事活動的準入標準，支持企業(yè),、體育社會組織等社會力量舉辦,、承辦全民健身賽事活動，形成全社會參與,、多項目覆蓋,、多層面聯(lián)動的賽事活動體系。突顯“一區(qū)一品”,，全力打造國際垂直馬拉松賽等品牌賽事活動,，提升賽事活動特色和影響力，提升市民的參與度,、踴躍度,、獲得感。積極引進籃球,、足球,、羽毛球、乒乓球,、田徑,、游泳等品牌體育賽事，不斷提升辦賽水平和影響力,。配合市政府舉辦大型體育賽事,，持續(xù)做好廣州馬拉松、國際龍舟邀請賽、橫渡珠江等賽事活動保障工作,。

　　5．培育區(qū)域特色活動項目,。以“一街一品”為引領(lǐng)，支持各街道舉辦全民健身賽事活動,，使特色健身活動融入社區(qū)居民生活,。依托天河自然資源，大力培育越野賽,、龍舟,、龍獅等具有民族地域特色賽事活動,。根據(jù)青少年,、職工、老年人,、殘疾人,、婦女、少數(shù)民族,、外籍人士等人群特征開展不同類型的體育賽事活動,，積極承辦廣州“戶外運動節(jié)”、“市長杯”等市級群眾體育賽事,，舉辦垂釣,、徒步、登山,、拔河等喜聞樂見的群眾體育比賽,，基本實現(xiàn)人人享有高品質(zhì)全民健身公共服務(wù)的目標。

　　6．鼓勵發(fā)展新型體育活動,。積極探索跨區(qū)域全民健身活動,。結(jié)合白領(lǐng)人群特色，創(chuàng)新推廣“夜運動”活動模式,。依托互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、5G,、人工智能等新興技術(shù),，創(chuàng)新全民健身賽事活動組織方式，打破傳統(tǒng)線下比賽的時間和地域限制,，舉辦覆蓋各類人群的線上賽事活動,，創(chuàng)辦“天河智慧運動會”，開拓新時代全民健身線上線下互動新模式,。

　?。ㄈ┡嘤盍钴S的全民健身組織。

　　7．健全體育社會組織網(wǎng)絡(luò)。堅持推進政社分開,、管辦分離,，認真落實“放管服”的各項要求，全力拓展和完善各類體育社會組織,。充分發(fā)揮天河區(qū)體育聯(lián)合會（總會）的管理指導作用,，以聯(lián)合會為抓手，大力發(fā)展各類群眾性體育社團組織,，建立覆蓋城鄉(xiāng),、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò),。鼓勵區(qū)體育聯(lián)合會,、區(qū)社會體育指導員協(xié)會、區(qū)級單項體育協(xié)會,、各類人群體育協(xié)會,、體育俱樂部等積極承擔全民健身公共服務(wù)任務(wù)。

　　8．激發(fā)基層體育社會組織活力,。優(yōu)化各體育社會組織發(fā)展環(huán)境,，支持各類體育社會組織規(guī)范有序發(fā)展，重視發(fā)揮社會體育指導員,、體育專業(yè)人士,、體育學者和健身骨干在體育社會組織建設(shè)中的“粘合劑”作用，充分發(fā)揮各類體育社會組織在開展全民健身活動,、提供科學健身專業(yè)指導等方面的“催化劑”作用,，積極承接中小型體育賽事活動、體育技能培訓,、健身健康知識普及,、體育文化和社會主義核心價值觀傳播等公益服務(wù)，激發(fā)體育社會組織的活力,。積極推動協(xié)會實體化改革,，建立健全體育社會組織績效評估機制，促進各類體育社會組織規(guī)范化,、社會化,、實體化、專業(yè)化,、國際化發(fā)展,。

　　9．加強體育社會組織監(jiān)管。依法履行對體育社會組織的監(jiān)督和管理,，重點關(guān)注高危險性體育健身項目,、體育培訓機構(gòu)等領(lǐng)域,，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的體育社會組織監(jiān)管機制,。每年開展一次體育社會組織專題培訓,，提高各類體育社會組織管理人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范各類體育社會組織內(nèi)部治理,，增強體育社會組織自我管理,、自我約束、自我生存和發(fā)展能力,。建立天河區(qū)體育社會組織信用管理體系,，將各類體育社會組織公共信用綜合評價結(jié)果作為政府購買體育社會組織服務(wù)的評分依據(jù)。

　?。ㄋ模?gòu)建惠民利民的科學健身指導服務(wù),。

　　10．優(yōu)化社會體育指導員隊伍建設(shè)。到2025年,，全區(qū)每千人配備社會體育指導員數(shù)量達到2.5名,。優(yōu)化社會體育指導員年齡結(jié)構(gòu),、等級結(jié)構(gòu),，引導優(yōu)秀退役運動員、教練員,、體育教師,、體育教練、運動“達人”等各類體育專業(yè)人士加入社會體育指導員隊伍,，促進社會體育指導員向應(yīng)用型,、專業(yè)化發(fā)展。

　　11．落實市民體質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測,。到2025年,，天河區(qū)居民體質(zhì)達標率保持在95%以上。健全國民體質(zhì)監(jiān)測體系,，率先探索幼兒體質(zhì)監(jiān)測,、管理、評價一體化模式,，推動區(qū),、街國民體質(zhì)監(jiān)測站融合建設(shè)，為全體市民提供標準化體質(zhì)監(jiān)測服務(wù),。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測,，參與國民體質(zhì)測試人員100%建立健康檔案，并提供全方位個性化運動健身指導服務(wù),。

　　12．積極推動科學健身服務(wù),。聯(lián)合體育院校,、科研院所、體育社會組織等機構(gòu),，在疫情防控常態(tài)化形勢和要求下,，積極開展線下與線上相結(jié)合的科學健身、健康促進,、運動康復(fù),、運動營養(yǎng)、運動心理等健身常識培訓,，提高市民科學健身的能力,。關(guān)注特殊人群，加強對殘疾人的科學健身指導服務(wù),，推廣適合殘疾人的體育健身項目和方式,。

　　（五）形成融合創(chuàng)新的全民健身運行方式,。

　　13．全面深化體教融合發(fā)展,。按照“一校一品”、“一校多品”的模式,，由體育,、教育部門聯(lián)合評定一批體育傳統(tǒng)特色學校。嚴格落實學生每天校內(nèi),、校外體育鍛煉各1小時制度,，促使學生熟練掌握1—2項運動技能、體質(zhì)健康優(yōu)良率穩(wěn)步提高,。探索優(yōu)秀退役運動員,、教練員進入學校兼任、擔任體育教師的渠道,，持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動,。

　　14．深入推動體醫(yī)融合發(fā)展。充分發(fā)揮轄內(nèi)廣州體育科學研究所,、廣州體育學院,、醫(yī)療機構(gòu)等資源集聚優(yōu)勢，積極開展針對中老年人,、運動愛好者,、慢性病患者、白領(lǐng),、殘疾人等不同群體的體質(zhì)健康指導,，形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)新模式。為社區(qū)居民提供自助健康服務(wù)和針對性的健康指導,，為老年人提供器械練習,、運動知識講座,、體質(zhì)測試及評估一站式服務(wù)，積極鼓勵社會資本開辦運動康復(fù)機構(gòu),。

　　15．創(chuàng)新全民健身與體育消費融合,。充分發(fā)揮全民健身對體育消費的拉動作用，不斷提高體育消費在居民消費支出中所占比重,。依托天河區(qū)生態(tài)資源,，鼓勵廣大市民走向戶外、強健體魄,，促進實物型和參與型體育消費穩(wěn)步增長,。發(fā)揮天河路商圈的聚集效應(yīng)，促進文化,、商業(yè),、旅游、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，打造一批文商旅體融合的消費場景,，激發(fā)體育消費熱情。培育一批省級以上體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項目,，打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌,。

　　（六）探索高效運行的全民健身治理體系,。

　　16．完善全民健身志愿服務(wù)機制,。積極推動健身技能培訓,、健身知識講座,、小型賽事活動組織等全民健身志愿服務(wù)項目進社區(qū)、進企業(yè),、進園區(qū),、進校園、進樓宇,。堅持示范推廣與日常指導相結(jié)合,，吸引更多人參與全民健身志愿服務(wù)工作，培育全民健身志愿服務(wù)隊伍,，形成全民健身志愿服務(wù)長效機制,。通過政府購買服務(wù)的方式，率先探索“體育部門—體育院?！鐓^(qū)街道”聯(lián)動的全民健身志愿服務(wù)運行體系,，有序推進覆蓋各個街道、社區(qū)的全民健身志愿服務(wù)配送工作,。

　　17．加強體育類培訓行業(yè)監(jiān)督管理,。貫徹上級部門頒布的體育類培訓行為規(guī)范,，按省、市有關(guān)規(guī)定對體育類培訓行業(yè)進行監(jiān)管,，促進體育培訓市場專業(yè),、職業(yè)、健康,、有序發(fā)展,。根據(jù)國家體育總局《課外體育培訓行為規(guī)范》文件要求，逐步完善課外體育培訓機構(gòu)管理,，建立體育類培訓機構(gòu)進校園開展課后體育服務(wù)的準入標準,，指導學校開展課外體育運動項目培訓，深化體教融合,。

　　18．推進全民健身領(lǐng)域管辦分離,。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化全民健身領(lǐng)域“放管服”改革,，加強全民健身宏觀管理,。梳理和完善全民健身公共服務(wù)項目清單，抓好全民健身有關(guān)規(guī)劃計劃制定,，切實履行全民健身公共服務(wù)管理職能,。建立政府、企業(yè),、體育社會組織,、市民多元主體參與的全民健身協(xié)作機制，引導社會力量參與全民健身,。

　　三,、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導,。

　　加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導,，充分發(fā)揮全民健身工作部門間聯(lián)席會議制度作用，健全全民健身齊抓共管工作機制,。將全民健身工作納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，加強規(guī)劃、用地等要素保障,，將相關(guān)重點工作納入政府年度民生實事加以推進,，積極創(chuàng)建全民運動健身模范區(qū)，確保全民健身國家戰(zhàn)略的深入推進實施,。實施情況納入?yún)^(qū)政府年度工作報告,。

　　（二）加大經(jīng)費投入,。

　　完善公共財政投入機制,，多渠道籌措資金支持全民健身,。將全民健身經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，根據(jù)體育彩票公益金管理辦法要求,，保障全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)和運行,。調(diào)動社會力量參與全民健身積極性，鼓勵和引導社會力量捐資,、出資投入全民健身事業(yè),。

　　（三）落實安全保障,。

　　貫徹落實《關(guān)于進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)的意見》（體規(guī)字〔2021〕3號）等文件精神,，形成聯(lián)防聯(lián)控、共保安全的良好局面,。加強對區(qū)級體育賽事活動的全過程監(jiān)管,，細化醫(yī)療救護、疫情防控,、安全防范,、應(yīng)急救援等安全措施。堅持防控為先,，堅持動態(tài)調(diào)整,，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠疫情常態(tài)化防控，建立健全舉辦大型群眾體育賽事活動的工作要求和熔斷工作機制,。強化健身設(shè)施安全運行監(jiān)管,，完善公共體育場館急救設(shè)備，落實消防,、應(yīng)急疏散,、產(chǎn)品質(zhì)量等安全標準。

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　　廣泛宣傳天河區(qū)全民健身設(shè)施利民、全民健身活動便民,、全民健身服務(wù)惠民的各項舉措，強化全民健身促進天河區(qū)打造民生幸福標桿的基礎(chǔ)性作用,。加強輿論引導和典型報道,，增強全社會對發(fā)展全民健身事業(yè)的認同感。加大全民健身知識宣傳的力度,，幫助市民樹立終身鍛煉意識,，形成全民參與全民健身事業(yè)的良好氛圍。弘揚體育文化,，做好體育故事宣傳工作,，倡導健康,、陽光、文明的生活方式,，積極營造正能量的全民健身氛圍,。