點(diǎn)擊查看解讀：《廣州市天河區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》的解讀

各街道辦事處，區(qū)政府直屬各部門：

　　現(xiàn)將《廣州市天河區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請徑向區(qū)文化廣電旅游體育局反映。

　　廣州市天河區(qū)人民政府

　　2022年12月21日

廣州市天河區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（粵府〔2021〕80號(hào)）和《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（穗府〔2022〕5號(hào)）等文件精神，立足天河區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，著力解決全民健身發(fā)展不平衡、不充分問題，推進(jìn)健身設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，提升全民健身公共服務(wù)水平，促進(jìn)體育高質(zhì)量發(fā)展，助力天河爭創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展典范、建設(shè)世界級(jí)中央活力區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)。

　　（二）工作目標(biāo)。

　　到2025年，基本建成與天河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體實(shí)力相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、多元化、融合化、智慧化發(fā)展，全民健身成為天河區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿示范。新增區(qū)級(jí)全民健身中心1個(gè)，建設(shè)體育公園1個(gè)，實(shí)現(xiàn)街道公共全民健身場地全覆蓋，人均體育場地面積達(dá)到1.8m²，每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量不低于0.9塊，“10分鐘健身圈”內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到103萬人，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2.5名。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）建設(shè)綠色高效的全民健身設(shè)施。

　　1．優(yōu)化全民健身設(shè)施總體布局。打造“多園—體育公園、多道—健身步道、多點(diǎn)—全民健身點(diǎn)”體育場地設(shè)施總體布局。聚焦全民健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，在摸實(shí)天河區(qū)現(xiàn)有全民健身設(shè)施的底數(shù)短板基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)調(diào)整可用于建設(shè)體育健身設(shè)施的空間資源和可復(fù)合利用場地資源。充分利用閑置用地、商務(wù)樓宇、水域等空間資源，合理建設(shè)社區(qū)健身中心、健身苑、多功能球場、健身步道等體育場地，加大足球場建設(shè)力度，提高人均足球場地比例，多維度拓寬10分鐘體育生活圈。貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》，充分利用火爐山森林公園、鳳凰山森林公園、龍眼洞森林公園、天河公園等生態(tài)資源，建設(shè)以戶外休閑為特色的步道；利用串聯(lián)廣州國際金融城、天河智慧城的公園綠帶，建設(shè)一批精品休閑綠色健身步道；利用獵德涌、車陂涌、沙河涌、深涌、棠下涌等濱水資源，建設(shè)生態(tài)休閑碧道，到2025年各類健身步道達(dá)200公里以上。

　　2．加快拓展復(fù)合型健身活動(dòng)空間。增加復(fù)合型健身設(shè)施場地供給，新建1個(gè)特色鮮明、功能多元、與天河區(qū)形象和區(qū)位環(huán)境相匹配的區(qū)級(jí)全民健身中心。支持在街道、社區(qū)、園區(qū)廠房、樓宇屋頂、地下空間、高架橋下等空間建設(shè)共享球場、百姓健身房等靈活便捷的場地設(shè)施，對有條件的社區(qū)空地推廣改建組合型多功能運(yùn)動(dòng)場地，加強(qiáng)社區(qū)兒童及青少年適用的戶外健身游樂設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)增配老年人專用健身器材。加強(qiáng)“都市運(yùn)動(dòng)中心”建設(shè)，拓展“商場+體育”建設(shè)模式，以正佳廣場、天河城、優(yōu)托邦等大型商場為試點(diǎn)，因地制宜地增設(shè)時(shí)尚型、新興科技健身設(shè)施，打造文商旅體融合發(fā)展示范綜合體。

　　3．提升體育設(shè)施管理運(yùn)營效率。在符合相關(guān)規(guī)范的前提下，支持社會(huì)力量通過租賃、共建等方式建設(shè)健身設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)運(yùn)營小型化、多樣化的體育場館和健身設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)力量通過改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等方式建設(shè)運(yùn)營社區(qū)健身中心等體育設(shè)施。鼓勵(lì)應(yīng)用人工智能、新興技術(shù)對全民健身場地設(shè)施進(jìn)行全方位升級(jí)，推動(dòng)設(shè)施智能化、功能多元化改造，提升服務(wù)效率。挖掘?qū)W校體育場地設(shè)施開放潛力，向社會(huì)規(guī)范有序開放。落實(shí)《廣州市社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，加強(qiáng)全民健身設(shè)施更新、維修與日常管理，確保符合應(yīng)急、疏散和消防安全標(biāo)準(zhǔn)，保障使用安全。

　　（二）開展優(yōu)質(zhì)樂享的全民健身活動(dòng)。

　　4．豐富精品賽事活動(dòng)體系。拓展全民健身的廣度和深度，不斷豐富市民身邊的全民健身活動(dòng)，放寬群眾性體育賽事活動(dòng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)、體育社會(huì)組織等社會(huì)力量舉辦、承辦全民健身賽事活動(dòng)，形成全社會(huì)參與、多項(xiàng)目覆蓋、多層面聯(lián)動(dòng)的賽事活動(dòng)體系。突顯“一區(qū)一品”，全力打造國際垂直馬拉松賽等品牌賽事活動(dòng)，提升賽事活動(dòng)特色和影響力，提升市民的參與度、踴躍度、獲得感。積極引進(jìn)籃球、足球、羽毛球、乒乓球、田徑、游泳等品牌體育賽事，不斷提升辦賽水平和影響力。配合市政府舉辦大型體育賽事，持續(xù)做好廣州馬拉松、國際龍舟邀請賽、橫渡珠江等賽事活動(dòng)保障工作。

　　5．培育區(qū)域特色活動(dòng)項(xiàng)目。以“一街一品”為引領(lǐng)，支持各街道舉辦全民健身賽事活動(dòng)，使特色健身活動(dòng)融入社區(qū)居民生活。依托天河自然資源，大力培育越野賽、龍舟、龍獅等具有民族地域特色賽事活動(dòng)。根據(jù)青少年、職工、老年人、殘疾人、婦女、少數(shù)民族、外籍人士等人群特征開展不同類型的體育賽事活動(dòng)，積極承辦廣州“戶外運(yùn)動(dòng)節(jié)”、“市長杯”等市級(jí)群眾體育賽事，舉辦垂釣、徒步、登山、拔河等喜聞樂見的群眾體育比賽，基本實(shí)現(xiàn)人人享有高品質(zhì)全民健身公共服務(wù)的目標(biāo)。

　　6．鼓勵(lì)發(fā)展新型體育活動(dòng)。積極探索跨區(qū)域全民健身活動(dòng)。結(jié)合白領(lǐng)人群特色，創(chuàng)新推廣“夜運(yùn)動(dòng)”活動(dòng)模式。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新興技術(shù)，創(chuàng)新全民健身賽事活動(dòng)組織方式，打破傳統(tǒng)線下比賽的時(shí)間和地域限制，舉辦覆蓋各類人群的線上賽事活動(dòng)，創(chuàng)辦“天河智慧運(yùn)動(dòng)會(huì)”，開拓新時(shí)代全民健身線上線下互動(dòng)新模式。

　　（三）培育活力活躍的全民健身組織。

　　7．健全體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持推進(jìn)政社分開、管辦分離，認(rèn)真落實(shí)“放管服”的各項(xiàng)要求，全力拓展和完善各類體育社會(huì)組織。充分發(fā)揮天河區(qū)體育聯(lián)合會(huì)（總會(huì)）的管理指導(dǎo)作用，以聯(lián)合會(huì)為抓手，大力發(fā)展各類群眾性體育社團(tuán)組織，建立覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)區(qū)體育聯(lián)合會(huì)、區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、區(qū)級(jí)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、各類人群體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部等積極承擔(dān)全民健身公共服務(wù)任務(wù)。

　　8．激發(fā)基層體育社會(huì)組織活力。優(yōu)化各體育社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，支持各類體育社會(huì)組織規(guī)范有序發(fā)展，重視發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育專業(yè)人士、體育學(xué)者和健身骨干在體育社會(huì)組織建設(shè)中的“粘合劑”作用，充分發(fā)揮各類體育社會(huì)組織在開展全民健身活動(dòng)、提供科學(xué)健身專業(yè)指導(dǎo)等方面的“催化劑”作用，積極承接中小型體育賽事活動(dòng)、體育技能培訓(xùn)、健身健康知識(shí)普及、體育文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播等公益服務(wù)，激發(fā)體育社會(huì)組織的活力。積極推動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)體化改革，建立健全體育社會(huì)組織績效評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)各類體育社會(huì)組織規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。

　　9．加強(qiáng)體育社會(huì)組織監(jiān)管。依法履行對體育社會(huì)組織的監(jiān)督和管理，重點(diǎn)關(guān)注高危險(xiǎn)性體育健身項(xiàng)目、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的體育社會(huì)組織監(jiān)管機(jī)制。每年開展一次體育社會(huì)組織專題培訓(xùn)，提高各類體育社會(huì)組織管理人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范各類體育社會(huì)組織內(nèi)部治理，增強(qiáng)體育社會(huì)組織自我管理、自我約束、自我生存和發(fā)展能力。建立天河區(qū)體育社會(huì)組織信用管理體系，將各類體育社會(huì)組織公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府購買體育社會(huì)組織服務(wù)的評(píng)分依據(jù)。

　　（四）構(gòu)建惠民利民的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

　　10．優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，全區(qū)每千人配備社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到2.5名。優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員年齡結(jié)構(gòu)、等級(jí)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育教練、運(yùn)動(dòng)“達(dá)人”等各類體育專業(yè)人士加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)體育指導(dǎo)員向應(yīng)用型、專業(yè)化發(fā)展。

　　11．落實(shí)市民體質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測。到2025年，天河區(qū)居民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在95%以上。健全國民體質(zhì)監(jiān)測體系，率先探索幼兒體質(zhì)監(jiān)測、管理、評(píng)價(jià)一體化模式，推動(dòng)區(qū)、街國民體質(zhì)監(jiān)測站融合建設(shè)，為全體市民提供標(biāo)準(zhǔn)化體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)。定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，參與國民體質(zhì)測試人員100%建立健康檔案，并提供全方位個(gè)性化運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)服務(wù)。

　　12．積極推動(dòng)科學(xué)健身服務(wù)。聯(lián)合體育院校、科研院所、體育社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)，在疫情防控常態(tài)化形勢和要求下，積極開展線下與線上相結(jié)合的科學(xué)健身、健康促進(jìn)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)心理等健身常識(shí)培訓(xùn)，提高市民科學(xué)健身的能力。關(guān)注特殊人群，加強(qiáng)對殘疾人的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，推廣適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目和方式。

　　（五）形成融合創(chuàng)新的全民健身運(yùn)行方式。

　　13．全面深化體教融合發(fā)展。按照“一校一品”、“一校多品”的模式，由體育、教育部門聯(lián)合評(píng)定一批體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生每天校內(nèi)、校外體育鍛煉各1小時(shí)制度，促使學(xué)生熟練掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康優(yōu)良率穩(wěn)步提高。探索優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道，持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動(dòng)。

　　14．深入推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展。充分發(fā)揮轄內(nèi)廣州體育科學(xué)研究所、廣州體育學(xué)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等資源集聚優(yōu)勢，積極開展針對中老年人、運(yùn)動(dòng)愛好者、慢性病患者、白領(lǐng)、殘疾人等不同群體的體質(zhì)健康指導(dǎo)，形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)新模式。為社區(qū)居民提供自助健康服務(wù)和針對性的健康指導(dǎo)，為老年人提供器械練習(xí)、運(yùn)動(dòng)知識(shí)講座、體質(zhì)測試及評(píng)估一站式服務(wù)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

　　15．創(chuàng)新全民健身與體育消費(fèi)融合。充分發(fā)揮全民健身對體育消費(fèi)的拉動(dòng)作用，不斷提高體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重。依托天河區(qū)生態(tài)資源，鼓勵(lì)廣大市民走向戶外、強(qiáng)健體魄，促進(jìn)實(shí)物型和參與型體育消費(fèi)穩(wěn)步增長。發(fā)揮天河路商圈的聚集效應(yīng)，促進(jìn)文化、商業(yè)、旅游、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造一批文商旅體融合的消費(fèi)場景，激發(fā)體育消費(fèi)熱情。培育一批省級(jí)以上體育產(chǎn)業(yè)示范單位和示范項(xiàng)目，打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌。

　　（六）探索高效運(yùn)行的全民健身治理體系。

　　16．完善全民健身志愿服務(wù)機(jī)制。積極推動(dòng)健身技能培訓(xùn)、健身知識(shí)講座、小型賽事活動(dòng)組織等全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)樓宇。堅(jiān)持示范推廣與日常指導(dǎo)相結(jié)合，吸引更多人參與全民健身志愿服務(wù)工作，培育全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍，形成全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。通過政府購買服務(wù)的方式，率先探索“體育部門—體育院校—社區(qū)街道”聯(lián)動(dòng)的全民健身志愿服務(wù)運(yùn)行體系，有序推進(jìn)覆蓋各個(gè)街道、社區(qū)的全民健身志愿服務(wù)配送工作。

　　17．加強(qiáng)體育類培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督管理。貫徹上級(jí)部門頒布的體育類培訓(xùn)行為規(guī)范，按省、市有關(guān)規(guī)定對體育類培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)體育培訓(xùn)市場專業(yè)、職業(yè)、健康、有序發(fā)展。根據(jù)國家體育總局《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》文件要求，逐步完善課外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，建立體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園開展課后體育服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)學(xué)校開展課外體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)，深化體教融合。

　　18．推進(jìn)全民健身領(lǐng)域管辦分離。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化全民健身領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)全民健身宏觀管理。梳理和完善全民健身公共服務(wù)項(xiàng)目清單，抓好全民健身有關(guān)規(guī)劃計(jì)劃制定，切實(shí)履行全民健身公共服務(wù)管理職能。建立政府、企業(yè)、體育社會(huì)組織、市民多元主體參與的全民健身協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與全民健身。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮全民健身工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度作用，健全全民健身齊抓共管工作機(jī)制。將全民健身工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃、用地等要素保障，將相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)，積極創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)，確保全民健身國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)實(shí)施。實(shí)施情況納入?yún)^(qū)政府年度工作報(bào)告。

　　（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。

　　完善公共財(cái)政投入機(jī)制，多渠道籌措資金支持全民健身。將全民健身經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)體育彩票公益金管理辦法要求，保障全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全民健身積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資投入全民健身事業(yè)。

　　（三）落實(shí)安全保障。

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)的意見》（體規(guī)字〔2021〕3號(hào)）等文件精神，形成聯(lián)防聯(lián)控、共保安全的良好局面。加強(qiáng)對區(qū)級(jí)體育賽事活動(dòng)的全過程監(jiān)管，細(xì)化醫(yī)療救護(hù)、疫情防控、安全防范、應(yīng)急救援等安全措施。堅(jiān)持防控為先，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動(dòng)舉辦和新冠疫情常態(tài)化防控，建立健全舉辦大型群眾體育賽事活動(dòng)的工作要求和熔斷工作機(jī)制。強(qiáng)化健身設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)管，完善公共體育場館急救設(shè)備，落實(shí)消防、應(yīng)急疏散、產(chǎn)品質(zhì)量等安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

　　廣泛宣傳天河區(qū)全民健身設(shè)施利民、全民健身活動(dòng)便民、全民健身服務(wù)惠民的各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化全民健身促進(jìn)天河區(qū)打造民生幸福標(biāo)桿的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和典型報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)對發(fā)展全民健身事業(yè)的認(rèn)同感。加大全民健身知識(shí)宣傳的力度，幫助市民樹立終身鍛煉意識(shí)，形成全民參與全民健身事業(yè)的良好氛圍。弘揚(yáng)體育文化，做好體育故事宣傳工作，倡導(dǎo)健康、陽光、文明的生活方式，積極營造正能量的全民健身氛圍。