點擊查看原文：廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃和廣州市天河區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

音頻解讀

　　按照國務(wù)院婦兒工委和省,、市婦兒工委兩個規(guī)劃編制工作要求，天河區(qū)婦聯(lián)牽頭編制完成了《廣州市天河區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》充分尊重婦女兒童的主體地位，注重保障婦女兒童合法權(quán)益,，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展,。

　　一、編制背景

　　婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,，是有效解決制約婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)重點難點問題的重要舉措,，是源頭推動婦女全面發(fā)展、保障兒童優(yōu)先發(fā)展,、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要方式,，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。國務(wù)院去年9月印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》,，省政府去年12月印發(fā)《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》,，市政府今年6月印發(fā)《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，要求各區(qū)人民政府結(jié)合實際制定本級婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,。

　　二,、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中國婦女兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《廣東省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《廣州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等專項規(guī)劃，按照國務(wù)院婦兒工委,、省,、市婦兒工委的統(tǒng)一部署和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制周期，在分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，經(jīng)充分調(diào)查,、聽取各方意見和建議制定本規(guī)劃,。

　　三、編制過程

　　《規(guī)劃》編制起草工作根據(jù)市,、區(qū)重大行政決策程序規(guī)定和指引要求,，從項目啟動開始就按照相關(guān)程序推進(jìn)。主要分為四個階段,。

　　一是開展前期調(diào)研,。2020年委托廣東省社科院開展專題調(diào)研，通過資料收集,、分領(lǐng)域座談,、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等前期調(diào)研工作,，全面分析我區(qū)婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)和未來十年需求挑戰(zhàn),，12月形成專題調(diào)研報告。力求《規(guī)劃》科學(xué)可行,。

　　二是認(rèn)真撰寫文本。2021年結(jié)合天河實際,，注重與專項規(guī)劃對接,，在吸收前期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上嚴(yán)格對標(biāo)對表國家、省,、市規(guī)劃,，于2022年3月形成我區(qū)規(guī)劃文本（初稿）。力求《規(guī)劃》符合實際,。

　　三是廣泛征求意見,。2022年4月至6月，先后3次征求30個成員單位意見,，分別征求人大代表,、政協(xié)委員，8個人民團(tuán)體,、21個社會組織和群眾代表以及網(wǎng)上公開征求公眾意見,，共收集意見建議21條，并針對意見建議逐條研究,，合理的予以采納,，不合理的解釋溝通達(dá)成一致。力求《規(guī)劃》民主公開,。

　　四是完善決策程序,。按照《廣州市重大行政決策程序指引》要求，在新規(guī)劃編制過程中,，科學(xué)開展風(fēng)險評估,、專家論證,、公開征求公眾意見，完成兩個規(guī)劃的風(fēng)險評估報告和專家論證報告,，規(guī)劃文本經(jīng)區(qū)婦聯(lián)辦公會議研究同意,，報送區(qū)司法局按重大行政決策程序完成合法性審查，7月15日通過合法性審查,。并針對審查意見進(jìn)行逐條修改完善,，形成《規(guī)劃》送審稿，召開了天河區(qū)婦女兒童工作委員會委員全體會議審議通過,。力求《規(guī)劃》依法可行,。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛傮w表述,。

　　《規(guī)劃》以婦女兒童的獲得感、幸福感,、安全感顯著提升作為總體目標(biāo)的落腳點,，把婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題作為各項策略措施的聚焦點，充分尊重婦女兒童的主體地位,，注重保障婦女兒童合法權(quán)益,，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展?！兑?guī)劃》體例與國家兩綱及省,、市基本保持一致，分為“總體要求”“發(fā)展領(lǐng)域,、主要目標(biāo)和策略措施”“重點工程”“組織實施”“監(jiān)測評估”五大部分,。

　　（二）婦女發(fā)展規(guī)劃,。

　　婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了健康,、教育、經(jīng)濟(jì),、參與決策和管理,、社會保障、家庭建設(shè),、環(huán)境,、法律8個領(lǐng)域，共提出83項主要目標(biāo),，可量化指標(biāo)33項,策略措施94條,，提出5項重點工程。與上期規(guī)劃相比,，新增了婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域,。列舉一些重要目標(biāo)如下：婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù),，健全婦幼健康服務(wù)體系，婦女健康水平不斷提高,；教育工作全面貫徹男女平等基本國策,；女性接受終身教育水平不斷提高；婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會得到保障,；促進(jìn)平等就業(yè),，消除就業(yè)性別歧視；保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理,，提升參與水平,；婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高,；建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系,，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力,；婦女享有公共文化服務(wù)水平不斷提高,；健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系等等。針對當(dāng)前婦女事業(yè)發(fā)展存在的痛點難點,，提出婦女健康保障,、家庭友好城市建設(shè)、婦女幫扶關(guān)愛,、“寶媽”重返職場支援、基層社會治理巾幗行動等5項重點工程,。

　?。ㄈ﹥和l(fā)展規(guī)劃。

　　設(shè)置了健康,、安全,、教育、福利,、家庭,、環(huán)境、法律保護(hù)7個領(lǐng)域,，共提出77項主要目標(biāo),，可量化指標(biāo)40項，策略措施85條,。與上期規(guī)劃相比,，新增了兒童與安全、兒童與家庭兩個領(lǐng)域,。列舉一些重要目標(biāo)如下：覆蓋城區(qū)的兒童健康服務(wù)體系更加完善,，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，兒童健康水平不斷提高；減少兒童傷害所致死亡和殘疾,，兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進(jìn)一步完善,；適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，鞏固提高高中階段教育普及水平,，加快粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，增進(jìn)兒童學(xué)習(xí)交流交往,；面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足,；尊重兒童主體地位,，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利；教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實撫養(yǎng),、教育,、保護(hù)責(zé)任，壓實家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,；將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定,、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面,；健全完善兒童保護(hù)政策體系,，落實兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)等等,。針對當(dāng)前兒童事業(yè)發(fā)展存在的痛點難點,，提出兒童友好城區(qū)建設(shè)、“明眸皓齒”兒童關(guān)愛,、兒童心理健康提升,、兒童安全守護(hù)等4項重點工程。

　　五,、特色亮點

　　規(guī)劃是對我區(qū)未來十年婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)的整體部署,，為做好新時代婦女兒童工作提供了根本遵循，體現(xiàn)了新發(fā)展階段的新要求,，具有鮮明的時代特點和一定的前瞻性,。

　　一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。新規(guī)劃堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實施,、婦女兒童事業(yè)發(fā)展全過程和各方面。新婦女規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng),，推動理想信念教育常態(tài)化制度化,，引導(dǎo)婦女聽黨話,、跟黨走。新兒童規(guī)劃把“培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人,、為誰培養(yǎng)人”這一主線貫穿始終，充分體現(xiàn)全面落實立德樹人,、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時代新人的根本任務(wù),。

　　二是體現(xiàn)地方特色亮點。新規(guī)劃從天河區(qū)爭創(chuàng)新時代高質(zhì)量發(fā)展典范定位,，堅持高標(biāo)準(zhǔn)高起點謀劃婦女兒童發(fā)展,，體現(xiàn)時代特色。在健康,、教育,、參政議政、社會保障,、家庭等領(lǐng)域,，充分體現(xiàn)示范引領(lǐng)作用，其中健康,、教育,、環(huán)境3個領(lǐng)域5個指標(biāo)體現(xiàn)天河特色處于全國領(lǐng)先地位，如：適齡婦女“兩癌”人群篩查率達(dá)到80%以上,，兒童健康管理率保持在95%以上,，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上,，80%的街道建有少兒科普活動場所等,，這些指標(biāo)目標(biāo)值均高于國家和省、市目標(biāo)值,。

　　三是推出重點工程回應(yīng)群眾關(guān)切。針對當(dāng)前群眾關(guān)切的重難點問題提出重點工程逐步推進(jìn)解決,。如針對兒童心理抑郁多發(fā)提出“兒童心理健康提升工程”,；針對婦女兩癌高發(fā)提出“婦女健康保障工程”；針對三孩政策提出“寶媽重返職場支援行動”,；針對困難群體幫扶提出“女性關(guān)愛幫扶行動”等待,。新規(guī)劃積極回應(yīng)這些實際需求，通過健全機(jī)制,、提供服務(wù)等全方位進(jìn)行干預(yù),，使規(guī)劃的策略措施可操作性更強(qiáng)。

　　《廣州市天河區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《廣州市天河區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》正式印發(fā)后十個工作日內(nèi)將通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開進(jìn)行解讀,。