點(diǎn)擊查看原文：廣州市天河區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃和廣州市天河區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

音頻解讀

　　按照國(guó)務(wù)院婦兒工委和省,、市婦兒工委兩個(gè)規(guī)劃編制工作要求，天河區(qū)婦聯(lián)牽頭編制完成了《廣州市天河區(qū)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》充分尊重婦女兒童的主體地位，注重保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展,。

　　一,、編制背景

　　婦女兒童發(fā)展規(guī)劃是促進(jìn)婦女兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是有效解決制約婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要舉措,，是源頭推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展,、保障兒童優(yōu)先發(fā)展、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要方式,，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。國(guó)務(wù)院去年9月印發(fā)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》，省政府去年12月印發(fā)《廣東省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》,，市政府今年6月印發(fā)《廣州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《廣州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》，要求各區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際制定本級(jí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,。

　　二,、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《廣東省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《廣州市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《廣州市天河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院婦兒工委,、省,、市婦兒工委的統(tǒng)一部署和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制周期，在分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，經(jīng)充分調(diào)查,、聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議制定本規(guī)劃。

　　三,、編制過(guò)程

　　《規(guī)劃》編制起草工作根據(jù)市,、區(qū)重大行政決策程序規(guī)定和指引要求，從項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)始就按照相關(guān)程序推進(jìn),。主要分為四個(gè)階段,。

　　一是開(kāi)展前期調(diào)研。2020年委托廣東省社科院開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,，通過(guò)資料收集,、分領(lǐng)域座談、實(shí)地調(diào)研,、問(wèn)卷調(diào)查等前期調(diào)研工作,，全面分析我區(qū)婦女兒童發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)和未來(lái)十年需求挑戰(zhàn)，12月形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告,。力求《規(guī)劃》科學(xué)可行,。

　　二是認(rèn)真撰寫(xiě)文本。2021年結(jié)合天河實(shí)際,，注重與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接,，在吸收前期調(diào)研成果的基礎(chǔ)上嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家、省、市規(guī)劃,，于2022年3月形成我區(qū)規(guī)劃文本（初稿）,。力求《規(guī)劃》符合實(shí)際。

　　三是廣泛征求意見(jiàn),。2022年4月至6月,，先后3次征求30個(gè)成員單位意見(jiàn)，分別征求人大代表,、政協(xié)委員,，8個(gè)人民團(tuán)體、21個(gè)社會(huì)組織和群眾代表以及網(wǎng)上公開(kāi)征求公眾意見(jiàn),，共收集意見(jiàn)建議21條,，并針對(duì)意見(jiàn)建議逐條研究，合理的予以采納,，不合理的解釋溝通達(dá)成一致,。力求《規(guī)劃》民主公開(kāi)。

　　四是完善決策程序,。按照《廣州市重大行政決策程序指引》要求,，在新規(guī)劃編制過(guò)程中，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、專(zhuān)家論證,、公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)，完成兩個(gè)規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和專(zhuān)家論證報(bào)告,，規(guī)劃文本經(jīng)區(qū)婦聯(lián)辦公會(huì)議研究同意,，報(bào)送區(qū)司法局按重大行政決策程序完成合法性審查，7月15日通過(guò)合法性審查,。并針對(duì)審查意見(jiàn)進(jìn)行逐條修改完善,，形成《規(guī)劃》送審稿，召開(kāi)了天河區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)委員全體會(huì)議審議通過(guò),。力求《規(guī)劃》依法可行,。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛傮w表述,。

　　《規(guī)劃》以婦女兒童的獲得感、幸福感,、安全感顯著提升作為總體目標(biāo)的落腳點(diǎn),，把婦女兒童最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為各項(xiàng)策略措施的聚焦點(diǎn)，充分尊重婦女兒童的主體地位,，注重保障婦女兒童合法權(quán)益,，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展,。《規(guī)劃》體例與國(guó)家兩綱及省,、市基本保持一致,，分為“總體要求”“發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施”“重點(diǎn)工程”“組織實(shí)施”“監(jiān)測(cè)評(píng)估”五大部分,。

　?。ǘD女發(fā)展規(guī)劃。

　　婦女發(fā)展規(guī)劃設(shè)置了健康,、教育,、經(jīng)濟(jì)、參與決策和管理,、社會(huì)保障,、家庭建設(shè)、環(huán)境,、法律8個(gè)領(lǐng)域,，共提出83項(xiàng)主要目標(biāo)，可量化指標(biāo)33項(xiàng),策略措施94條,，提出5項(xiàng)重點(diǎn)工程,。與上期規(guī)劃相比,，新增了婦女與家庭建設(shè)領(lǐng)域,。列舉一些重要目標(biāo)如下：婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，健全婦幼健康服務(wù)體系,，婦女健康水平不斷提高,；教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策；女性接受終身教育水平不斷提高,；婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障,；促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視,；保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理,，提升參與水平；婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益,，保障水平不斷提高,；建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能,，提升家庭發(fā)展能力,；婦女享有公共文化服務(wù)水平不斷提高；健全完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系等等,。針對(duì)當(dāng)前婦女事業(yè)發(fā)展存在的痛點(diǎn)難點(diǎn),，提出婦女健康保障、家庭友好城市建設(shè)、婦女幫扶關(guān)愛(ài),、“寶媽”重返職場(chǎng)支援,、基層社會(huì)治理巾幗行動(dòng)等5項(xiàng)重點(diǎn)工程。

　?。ㄈ﹥和l(fā)展規(guī)劃,。

　　設(shè)置了健康、安全,、教育,、福利、家庭,、環(huán)境,、法律保護(hù)7個(gè)領(lǐng)域，共提出77項(xiàng)主要目標(biāo),，可量化指標(biāo)40項(xiàng),，策略措施85條。與上期規(guī)劃相比,，新增了兒童與安全,、兒童與家庭兩個(gè)領(lǐng)域。列舉一些重要目標(biāo)如下：覆蓋城區(qū)的兒童健康服務(wù)體系更加完善,，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng),，兒童健康水平不斷提高；減少兒童傷害所致死亡和殘疾,，兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善,；適齡兒童普遍接受普惠而有質(zhì)量的學(xué)前教育，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，鞏固提高高中階段教育普及水平,，加快粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，增進(jìn)兒童學(xué)習(xí)交流交往,；面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足,；尊重兒童主體地位,，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利；教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng),、教育,、保護(hù)責(zé)任，壓實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,；將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定,、公共設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)供給各方面；健全完善兒童保護(hù)政策體系,，落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度,，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)等等。針對(duì)當(dāng)前兒童事業(yè)發(fā)展存在的痛點(diǎn)難點(diǎn),，提出兒童友好城區(qū)建設(shè),、“明眸皓齒”兒童關(guān)愛(ài)、兒童心理健康提升,、兒童安全守護(hù)等4項(xiàng)重點(diǎn)工程,。

　　五、特色亮點(diǎn)

　　規(guī)劃是對(duì)我區(qū)未來(lái)十年婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)的整體部署,，為做好新時(shí)代婦女兒童工作提供了根本遵循,，體現(xiàn)了新發(fā)展階段的新要求，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和一定的前瞻性,。

　　一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。新規(guī)劃堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施,、婦女兒童事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各方面,。新婦女規(guī)劃強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)婦女思想政治引領(lǐng)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,，引導(dǎo)婦女聽(tīng)黨話,、跟黨走。新兒童規(guī)劃把“培養(yǎng)什么人,、怎樣培養(yǎng)人,、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一主線貫穿始終,，充分體現(xiàn)全面落實(shí)立德樹(shù)人,、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展時(shí)代新人的根本任務(wù)。

　　二是體現(xiàn)地方特色亮點(diǎn),。新規(guī)劃從天河區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展典范定位,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)謀劃婦女兒童發(fā)展，體現(xiàn)時(shí)代特色,。在健康,、教育、參政議政,、社會(huì)保障,、家庭等領(lǐng)域，充分體現(xiàn)示范引領(lǐng)作用,，其中健康,、教育,、環(huán)境3個(gè)領(lǐng)域5個(gè)指標(biāo)體現(xiàn)天河特色處于全國(guó)領(lǐng)先地位，如：適齡婦女“兩癌”人群篩查率達(dá)到80%以上,，兒童健康管理率保持在95%以上,，0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上,，80%的街道建有少兒科普活動(dòng)場(chǎng)所等,，這些指標(biāo)目標(biāo)值均高于國(guó)家和省、市目標(biāo)值,。

　　三是推出重點(diǎn)工程回應(yīng)群眾關(guān)切,。針對(duì)當(dāng)前群眾關(guān)切的重難點(diǎn)問(wèn)題提出重點(diǎn)工程逐步推進(jìn)解決。如針對(duì)兒童心理抑郁多發(fā)提出“兒童心理健康提升工程”,；針對(duì)婦女兩癌高發(fā)提出“婦女健康保障工程”,；針對(duì)三孩政策提出“寶媽重返職場(chǎng)支援行動(dòng)”；針對(duì)困難群體幫扶提出“女性關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)”等待,。新規(guī)劃積極回應(yīng)這些實(shí)際需求,，通過(guò)健全機(jī)制、提供服務(wù)等全方位進(jìn)行干預(yù),，使規(guī)劃的策略措施可操作性更強(qiáng),。

　　《廣州市天河區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《廣州市天河區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》正式印發(fā)后十個(gè)工作日內(nèi)將通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)進(jìn)行解讀。