點(diǎn)擊查看原文：廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

音頻解讀

　　根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署，天河區(qū)文化廣電旅游體育局組織編制了《廣州市天河區(qū)文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是天河區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃之一，總結(jié)了天河區(qū)文化、廣電、旅游和體育的發(fā)展基礎(chǔ)與未來形勢，明確了指導(dǎo)思想、總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

　　一、編制背景

　　國家層面，文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯，文化對社會經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用不斷加強(qiáng)，讓人民享有健康豐富的精神文化生活將成為重要任務(wù)。省市層面，省提出打造數(shù)字文化引領(lǐng)地、文化創(chuàng)意新高地、文旅融合示范地，加快打造粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地，推動文化大發(fā)展大繁榮，努力塑造與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的文化優(yōu)勢，建設(shè)更高水平的文化強(qiáng)省。市緊扣高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，實(shí)現(xiàn)城市文明顯著提升，文化事業(yè)繁榮興盛，文化產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，嶺南文化中心地位更加彰顯。天河層面，依托國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、國家文化出口基地等多個文化領(lǐng)域的“國”字頭牌匾，將成為全方位、多層次、寬領(lǐng)域展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、嶺南文化、創(chuàng)新文化和數(shù)字文化的重要窗口和參與全球文化產(chǎn)業(yè)競爭合作的橋頭堡。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，在分析全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和文化、廣電、旅游和體育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)查、聽取各方意見和建議制定本規(guī)劃。

　　三、編制過程

　　 一是廣泛深入開展調(diào)研，召開座談會、意見征詢會，全面掌握文化需求和文化信息，力求《規(guī)劃》符合實(shí)際。二是聘請暨南大學(xué)“一帶一路”與粵港澳大灣區(qū)研究院作為《規(guī)劃》編制團(tuán)隊(duì)，力求《規(guī)劃》專業(yè)性。三是先后征求同級政府部門、社會公眾、區(qū)人大代表、基層組織、社會團(tuán)體等意見，根據(jù)意見進(jìn)行修改完善，力求《規(guī)劃》民主公開。四是召開專家評審會，對《規(guī)劃》的必要性、可行性、科學(xué)性等開展咨詢論證，并結(jié)合專家意見對《規(guī)劃》進(jìn)一步修改完善。五是經(jīng)局內(nèi)部合法性審查、局法律顧問合法性論證、風(fēng)險評估，由區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查，力求《規(guī)劃》依法可行。六是經(jīng)過多層面專題會議論證。《規(guī)劃》編制過程中，先后經(jīng)過多次局內(nèi)部專題會議和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會議研究，并根據(jù)會議要求對《規(guī)劃》進(jìn)行修改完善。

　　四、規(guī)劃內(nèi)容

　　（一）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，以社會文明程度不斷提高、文化事業(yè)發(fā)展更加繁榮、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、文旅融合水平日益深化和體育強(qiáng)區(qū)理念更深人心為目標(biāo)，著力構(gòu)筑文化文明高地，將天河打造成為國際文化融合、具有獨(dú)特魅力和發(fā)展活力的國際大都市中心區(qū)，以崇文明、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促融合、享健康的更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國城區(qū)范例。

　　（二）主要內(nèi)容。區(qū)文化發(fā)展“十四五”規(guī)劃共八章，主要包括四大部分。

　　第一部分（即第一章），主要回顧總結(jié)了“十三五”時期我區(qū)城區(qū)文明建設(shè)、文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游、體育等方面的發(fā)展成就，在公共文化服務(wù)體系更加完善，群眾文化生活日趨豐富；文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承增效，創(chuàng)新融入都市文化生態(tài)；健康天河建設(shè)全面推進(jìn)，體育事業(yè)蓬勃發(fā)展；數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文旅體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合等方面。結(jié)合當(dāng)前存在的問題及短板，從國家層面、省市層面和天河層面對“十四五”形勢展望作了分析研判。

　　第二部分（即第二章），主要明確“十四五”時期文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和發(fā)展目標(biāo)。以促進(jìn)傳統(tǒng)文化資源開發(fā)與保護(hù)并舉，構(gòu)建高水平現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，激活文化與科創(chuàng)雙輪驅(qū)動發(fā)展動能，推動高層次寬領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作為總體思路。以社會文明程度不斷提高，文化事業(yè)發(fā)展更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，文旅融合水平日益深化和體育強(qiáng)區(qū)理念更深人心為發(fā)展目標(biāo)。

　　第三部分（即第三至七章），主要是五類重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)的具體安排。在銜接《廣州市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》方面，城市文明、廣電宣傳、文化傳播、紅色文化、嶺南文化、海絲文化主要體現(xiàn)在第三章中；公共文化部分在第四章中單獨(dú)成章；創(chuàng)新文化、灣區(qū)協(xié)同、文化體制改革等主要體現(xiàn)在第五章中；文旅產(chǎn)業(yè)、全域旅游、智慧旅游等在第六章中。同時，充分銜接《廣州市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，其中，公共體育、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育單列小節(jié)，體現(xiàn)在第七章中，并融入了競技體育、品牌賽事、體育文化、灣區(qū)體育生活圈等內(nèi)容。

　　第四部分（即第八章），主要是規(guī)劃實(shí)施的保障措施。從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升組織協(xié)調(diào)力；拓寬資金來源，提高要素支撐力；健全制度保障，加大政策支持力；完善市場執(zhí)法，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管力；落實(shí)考核評估，保障規(guī)劃執(zhí)行力等五個方面展開。

　　五、規(guī)劃亮點(diǎn)

　　（一）摸清了當(dāng)前天河文化發(fā)展的具體情況。《規(guī)劃》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼“十三五”時期我區(qū)文化發(fā)展存在的如下問題尋找破解之策。一是文化事業(yè)方面，公共文化服務(wù)難以滿足人民群眾快速增長的文化需求，公共文體設(shè)施東北部和中部布局嚴(yán)重不足。二是文化人才方面，人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，專業(yè)技術(shù)人員較為匱乏，復(fù)合型文化高端人才較為缺乏。三是文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，保護(hù)力度有待加強(qiáng)，宣傳力度較弱，知名度較低。四是管理機(jī)制方面，與公共設(shè)施的融合程度有待提高，周邊環(huán)境旅游體驗(yàn)有待提升，公共文化服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。五是文化產(chǎn)業(yè)方面，與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合度有待提高，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的“建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈”工作有待加快，文化市場保障機(jī)制需要進(jìn)一步完善，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局還需優(yōu)化。六是體育發(fā)展方面，全民健身公共服務(wù)體系還需不斷健全、社會力量參與度有待提高，體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制還需完善，體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等領(lǐng)域的融合程度有待加強(qiáng)。

　　（二）明確了未來天河文化發(fā)展的目標(biāo)和方向。《規(guī)劃》圍繞推動城市文化綜合實(shí)力出新出彩中展示天河特色、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國城區(qū)范例的定位，針對“十三五”時期文化發(fā)展存在的問題，提出四條主線思路。一是以繡花功夫，促進(jìn)傳統(tǒng)文化資源開發(fā)與保護(hù)并舉。二是應(yīng)民心所求，構(gòu)建高水平現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。三是順市場發(fā)展，激活文化和科創(chuàng)雙輪驅(qū)動發(fā)展動能。四是展文化自信，推進(jìn)高層次寬領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作。

　　（三）加強(qiáng)了與上位規(guī)劃和內(nèi)部專項(xiàng)規(guī)劃的系統(tǒng)銜接。《規(guī)劃》編制做到了文化發(fā)展總體規(guī)劃與上位文件和規(guī)劃、各部門各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的銜接。一是注重貫徹落實(shí)省第十三次黨代會、市第十二次黨代會關(guān)于文化體育工作部署，對標(biāo)區(qū)第十次黨代會在今后五年的主要工作中提出的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)謀劃確定“十四五”時期文化發(fā)展的五大重點(diǎn)任務(wù)。二是注重貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于文化旅游體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的要求，吸納《廣東省文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等內(nèi)容，并與《廣州市天河區(qū)文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》適度銜接，充分繼承和發(fā)揚(yáng)天河文化、廣電、旅游和體育發(fā)展的優(yōu)秀傳統(tǒng)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是注重與區(qū)內(nèi)其他專項(xiàng)“十四五”規(guī)劃的銜接，特別是與《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的銜接，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》編制工作全區(qū)一盤棋。

　　（四）突出了天河文化發(fā)展的亮點(diǎn)特色。《規(guī)劃》緊緊圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局謀篇布局，充分體現(xiàn)了新、簡、實(shí)。一是爭取指標(biāo)突破。錨定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合規(guī)劃提出的主要問題，圍繞我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和文旅融合的發(fā)展實(shí)際，明確“十四五”期間的戰(zhàn)略任務(wù)和舉措，積極探索指標(biāo)突破。如：到2025年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%，高于市“十四五”規(guī)劃中7%的目標(biāo)。二是突出工作重點(diǎn)。《規(guī)劃》全文突出文化品牌建設(shè)的工作重點(diǎn)，錨定做強(qiáng)天河優(yōu)勢文化品牌活動，做大天河文化品牌影響力，發(fā)揮線上線下的渠道優(yōu)勢，加快形成天河文化、旅游和體育品牌更寬更廣的輻射力和影響力。三是保障機(jī)制更加完善。一分部署，九分落實(shí)。加強(qiáng)《規(guī)劃》與其它區(qū)內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，建立保障重大工程的實(shí)施機(jī)制，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障《規(guī)劃》用地和資金需求。把落實(shí)考核評估納入各有關(guān)單位的評價體系中，有力保障《規(guī)劃》的落地與執(zhí)行。