點擊查看原文：廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知

　　音頻解讀

　　一、編制背景 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，落實廣州市第十二次黨代會、天河區(qū)第十次黨代會以及市委、區(qū)委全會和市、區(qū)“兩會”要求，按照《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等工作要求，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會的引領(lǐng)作用，加快實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，結(jié)合天河區(qū)實際，編制《廣州市天河區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　二、政策依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　（二）《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》

　　（三）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》

　　（四）《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》

　　（五）《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　（六）《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

　　（七）《廣州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》

　　（八）《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　（九）《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　　三、編制思路

　　《規(guī)劃》在充分融入和依托省、市數(shù)字政府架構(gòu)的基礎(chǔ)上，立足天河區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)階段性成果和經(jīng)驗，提出了全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)的管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)和安全架構(gòu)，并將這些架構(gòu)要求，以“三網(wǎng)融合、四體支撐”的總體思路分解為七大建設(shè)任務(wù)。“三網(wǎng)融合”即以政府?dāng)?shù)字化履職能力提升為主攻方向，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”全面升級，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的連接、賦能作用，提升天河區(qū)數(shù)字政府的一體化、平臺化業(yè)務(wù)能力，形成服務(wù)、管理、決策一體化格局；“四體支撐”即以政府?dāng)?shù)字化改革創(chuàng)新為根本動力，構(gòu)建和完善基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)要素市場體系、安全保障體系和運行管理體系四大支撐保障體系，確保數(shù)字政府高效穩(wěn)定安全運行和發(fā)展。《規(guī)劃》以“三網(wǎng)融合”為主攻方向牽引強(qiáng)化“四體支撐”、以“四體支撐”為動力引擎賦能“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)政府治理體系和治理能力有機(jī)銜接、相融互促的良性循環(huán)發(fā)展，全面深化天河數(shù)字政府2.0建設(shè)。

　　　四、主要內(nèi)容

　　在內(nèi)容上，《規(guī)劃》分為引言和十二個章節(jié)。

　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢。簡要總結(jié)近年來全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)取得的主要成就和存在問題，闡述數(shù)字政府面臨的發(fā)展趨勢，引出“十四五”期間數(shù)字政府的改革建設(shè)需求。

　　第二章 總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，確定“十四五”期間數(shù)字政府改革建設(shè)的主要原則，提出規(guī)劃總體目標(biāo)和具體指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)遵循和銜接省、市數(shù)字政府規(guī)劃的指標(biāo)要求。

　　第三章 總體架構(gòu)。承接規(guī)劃目標(biāo)，提出天河區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)的總體架構(gòu)和管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)、安全五大架構(gòu)，并明確與國家、省、市數(shù)字政府的關(guān)系定位及數(shù)字政府改革建設(shè)的工作分工與邊界。

　　第四章 便捷高效，樹立政務(wù)服務(wù)新形象。著力提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)前置化、主動化、個性化，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新建設(shè)“一閱通曉”服務(wù)平臺、個人數(shù)字空間、企業(yè)數(shù)字空間、“元宇宙+天河路商圈”等應(yīng)用，暢通多元化服務(wù)渠道，提升智慧化服務(wù)能力。聚焦企業(yè)全生命周期，以數(shù)據(jù)賦能企業(yè)服務(wù)，建設(shè)“政企+”服務(wù)平臺、“天河e企查”系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷提升民生服務(wù)效能。

　　第五章 智慧精準(zhǔn)，開創(chuàng)城區(qū)治理新局面。以整體政府視角推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用創(chuàng)新，聚焦提升城區(qū)治理智慧化水平，構(gòu)建橫向覆蓋、縱向聯(lián)通的“穗智管”天河分平臺，探索數(shù)字孿生應(yīng)用，推進(jìn)基層治理數(shù)據(jù)共享及業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，圍繞社會治理、生態(tài)治理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域，持續(xù)創(chuàng)新城區(qū)治理數(shù)字化應(yīng)用場景，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平。

　　第六章 協(xié)同聯(lián)動，打造政府運行新形態(tài)。完善區(qū)協(xié)同辦公平臺，加強(qiáng)“粵政易”平臺深度推廣應(yīng)用，提高政府內(nèi)部辦文、辦會、辦事的數(shù)字化水平，實現(xiàn)政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)實時共享，實現(xiàn)“看數(shù)說話、用數(shù)決策”，提升趨勢研判和科學(xué)決策水平。基于數(shù)字政府改革建設(shè)成果，服務(wù)和賦能人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展。

　　第七章 智能集約，夯實數(shù)字政府新底座。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)提升政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、公共支撐平臺、區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)支撐能力，為全區(qū)各職能部門提供集約高效的平臺支撐、數(shù)據(jù)支撐，推動全區(qū)政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建共用，助力各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。

　　第八章 融合共享，激發(fā)數(shù)據(jù)要素新活力。充分依托數(shù)字政府改革建設(shè)數(shù)據(jù)治理成果，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場體系，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，融入粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)流通交易生態(tài)，培育具有天河特色的“數(shù)據(jù)商”集群，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，最大化釋放數(shù)據(jù)價值，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　第九章 整體可控，建立安全保障新格局。強(qiáng)化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，提高自主可控水平，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、業(yè)務(wù)安全和運行安全等全方位的安全保障體系，全面提升數(shù)字政府整體防護(hù)能力。

　　第十章 科學(xué)規(guī)范，激活運行管理新動能。堅持整體謀劃，強(qiáng)化信息化項目全生命周期管理，推動全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)一體化管理、集約化建設(shè)和專業(yè)化運營，形成統(tǒng)籌高效、責(zé)任明確、支撐有力的數(shù)字政府運行管理體系，保障區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　第十一章 實施步驟。將《規(guī)劃》實施分為了“重點推進(jìn)、成效顯現(xiàn)”“創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效”“數(shù)字引領(lǐng)、全面賦能”三個階段，細(xì)化各個階段在業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)體系及體制機(jī)制等方面的主要任務(wù)，確保《規(guī)劃》目標(biāo)合理分解、分步實施、有序推進(jìn)。

　　第十二章 保障措施。提出了組織統(tǒng)籌、推進(jìn)實施、隊伍建設(shè)、資金保障、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核六個方面保障措施，確保《規(guī)劃》各項任務(wù)有效實施、落實到位。

　　五、特色亮點

　　《規(guī)劃》把握數(shù)據(jù)主線，注重強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能。以加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享為切入點，建設(shè)和完善區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺支撐服務(wù)能力，盤活政務(wù)數(shù)據(jù)資源，持續(xù)開展數(shù)據(jù)全生命周期治理，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)核心資源供給能力。一是建設(shè)全區(qū)數(shù)據(jù)資源池，全面推廣應(yīng)用統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源，深化“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”常態(tài)化更新工作機(jī)制，推動全區(qū)各部門按要求全面梳理本單位數(shù)據(jù)資源，并在政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺上完成編目和掛接，構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源體系；二是持續(xù)優(yōu)化區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)籌全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用需求，打造統(tǒng)一服務(wù)門戶，推動各部門依托統(tǒng)一渠道獲取各類數(shù)據(jù)、使用各類數(shù)據(jù)治理工具和服務(wù)；三是推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享回流，梳理高頻數(shù)據(jù)需求清單，推動建立市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)回流常態(tài)化機(jī)制，推進(jìn)重點領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享回流工作；四是開展政務(wù)數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)全生命周期管理制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、共享、治理、應(yīng)用等全過程規(guī)范管理，為數(shù)據(jù)治理的長效運營提供保障支撐。

　　《規(guī)劃》聚焦重點領(lǐng)域，著力打造創(chuàng)新應(yīng)用。充分依托數(shù)字化支撐能力，著眼于政府“服務(wù)、治理、協(xié)同”三大方向，推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，提升政府履職效能。一是在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)前置化和主動化，建設(shè)集咨詢、導(dǎo)辦、申報輔導(dǎo)等服務(wù)的“一閱通曉”服務(wù)平臺；圍繞智慧商圈、智慧教育等主題，探索打造一批“元宇宙+”應(yīng)用場景；二是在政府協(xié)同領(lǐng)域，打造數(shù)看天河矩陣，通過對政務(wù)大數(shù)據(jù)中心專題數(shù)據(jù)的多維智能分析，推動領(lǐng)導(dǎo)決策的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)可視化，深化經(jīng)濟(jì)運行、招商引資、綜合治理等領(lǐng)域分析決策模式創(chuàng)新，實現(xiàn)全區(qū)“人、商、事”等數(shù)據(jù)“指尖查閱”；三是在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方面，落實省、市數(shù)據(jù)要素市場化相關(guān)工作要求，完善數(shù)據(jù)開發(fā)利用管理機(jī)制、充分參與省、市數(shù)據(jù)交易流通試點工作，結(jié)合天河區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素與業(yè)務(wù)場景的深度融合，賦能“數(shù)據(jù)商”集群創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心動力。