點擊查看原文：廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃的通知

　　音頻解讀

　　一,、編制背景及意義

　　“十四五”時期，是深入推進環(huán)境污染防治,、加快建設(shè)美麗天河的重要時期,，根據(jù)《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作方案的通知》（穗天府辦〔2020〕4號），市生態(tài)環(huán)境局天河分局牽頭編制了《天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）。

　　二,、編制思路

　　《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大、全國兩會及省委,、市委,、區(qū)委全會精神，按照國家,、省,、市生態(tài)環(huán)境保護工作部署，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，高質(zhì)量建設(shè)人與自然和諧共生的綠美天河,，努力在生態(tài)文明建設(shè)過程中走在全市前列，為建設(shè)世界級中央活力區(qū)和社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),?！兑?guī)劃》主要思路包括以下4方面：一是始終牢記囑托，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,。二是堅持生態(tài)優(yōu)先,，全力推進綠美天河生態(tài)建設(shè)。三是強化綠色轉(zhuǎn)型,，以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。四是凝聚綠色共識，積極踐行綠色低碳生活,。

　　三、規(guī)劃目標(biāo)

　　至2025年,，生產(chǎn)生活方式實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，資源能源利用效率顯著提升，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列,，國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化,、功能更加完備，“三線一單”區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控制度落地實施,，全區(qū)山,、水、園,、林等環(huán)境品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化,，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)功能進一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，環(huán)境風(fēng)險得到全面防控,，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，生態(tài)文明重點領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新取得重要進展，建設(shè)天藍(lán)水清“美麗天河”,，建成綠色發(fā)展“智慧天河”,。

　　四、規(guī)劃內(nèi)容

　　《規(guī)劃》按照國家,、省,、市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的基本框架進行謀篇布局，由正文和附件組成,，正文分為三大部分,，共十三章。

　　第一部分為總論,，《規(guī)劃》從習(xí)近平生態(tài)文明思想在天河區(qū)貫徹落實情況,、綠色低碳發(fā)展水平提升情況、污染防治攻堅戰(zhàn)推進情況等6個方面對天河區(qū)“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護工作情況進行全面系統(tǒng)總結(jié),?！笆濉睍r期天河區(qū)在治水、治氣,、城區(qū)生態(tài)品質(zhì),、廁所革命及環(huán)衛(wèi)保潔等方面取得了卓有成效的做法及經(jīng)驗，是迄今為止天河區(qū)生態(tài)環(huán)境改善成效最大,、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年,，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展布局,、提升城區(qū)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵五年,，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感,、安全感持續(xù)增強,。《規(guī)劃》在總結(jié)復(fù)盤基礎(chǔ)上,，全面梳理“十四五”時期天河區(qū)面臨的困難及挑戰(zhàn),，分析研判“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護新要求、新機遇,。指標(biāo)體系圍繞綠色發(fā)展,、環(huán)境治理、生態(tài)保護,、風(fēng)險防控4個領(lǐng)域設(shè)定24項指標(biāo),，其中19項指標(biāo)內(nèi)容與《廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》一致，同時增設(shè)了新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例,、城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑比例,、再生水利用率、建成區(qū)綠化覆蓋率、生活垃圾無害化處理率等5項特色指標(biāo),，推動天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作走在全市前列,。

　　第二部分為分論，《規(guī)劃》以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,，保障環(huán)境安全,，服務(wù)社會發(fā)展為主線謀篇布局，從10個方面提出產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,、大氣污染防治,、“三水統(tǒng)籌”、凈土行動,、生態(tài)環(huán)境治理等任務(wù)措施,。同時，圍繞突出重點,、攻堅克難的工作要求,，提出以下4項重點工作：一是節(jié)能降耗，推動“雙碳”工作,。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升,、能源、建筑,、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗,，推動天河區(qū)綠色低碳發(fā)展。二是深入打好三大污染防治攻堅戰(zhàn),。大氣方面：堅持“控車,、降塵、減油氣”思路,，強化揚塵精細(xì)管理,、推進VOCs及氮氧化物協(xié)同減排，持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量,。水方面：圍繞水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)及水資源再生利用布設(shè)工作任務(wù),。凈土方面：強化源頭管控及土壤安全利用,，探索開展全區(qū)土壤污染摸查，形成全區(qū)土壤“健康狀況”一張圖,。三是加強城區(qū)綠化美化和生態(tài)建設(shè),。主要包括：優(yōu)化提升“火龍鳳”生態(tài)空間；構(gòu)建四級公園體系,；強化濕地修復(fù)及保護,；推進華南國家植物園建設(shè)；推進科學(xué)綠化等措施。四是加強生態(tài)監(jiān)管能力建設(shè),。工作任務(wù)包括：推動“三線一單”落地應(yīng)用實施,；建立以排污許可為核心的污染源監(jiān)管制度；構(gòu)建“一街一站”及大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系和能力建設(shè),、推動森林碳匯工程建設(shè)等,。

　　第三部分提出保障《規(guī)劃》實施的具體措施，包括加強組織領(lǐng)導(dǎo),、分解落實任務(wù),、實施重大工程、加強資金保障,、強化實施評估等內(nèi)容,。

　　五、編制特色

　?。ㄒ唬┳プ抑行某菂^(qū)的發(fā)展定位,，源頭治理，推動高質(zhì)量發(fā)展,。

　　《規(guī)劃》緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略歷史機遇及國家中心城區(qū)的發(fā)展定位,，以綠色轉(zhuǎn)型為抓手，以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、效率提升為重點任務(wù),，以制度完善、政策激勵,、技術(shù)創(chuàng)新為保障措施,，高質(zhì)量推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系,，推動綠色化生產(chǎn)生活方式,，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┌盐罩行某菂^(qū)環(huán)境治理特點及規(guī)律,，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,。

　　《規(guī)劃》以保障天河區(qū)生態(tài)安全和人居環(huán)境品質(zhì)為根本出發(fā)點，以滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為使命,，繼續(xù)保持力度,、延伸深度、拓寬廣度,，聚焦突出環(huán)境問題,，堅持精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),。

　　（三）突出問題導(dǎo)向,，開展《規(guī)劃》編制,。

　　《規(guī)劃》編制始終堅持問題導(dǎo)向，將問題導(dǎo)向貫穿于《規(guī)劃》編制全過程和內(nèi)容的各個方面,?！兑?guī)劃》深入分析天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”時期面臨挑戰(zhàn)及發(fā)展新機遇，細(xì)化提出10個方面任務(wù)措施和20項重點項目,，高質(zhì)量建設(shè)人與自然和諧共生的綠美天河,。

　　（四）充分參考相關(guān)文件,，加強《規(guī)劃》系統(tǒng)銜接,。

　　《規(guī)劃》積極開展與各專項規(guī)劃的系統(tǒng)銜接工作：一是與《廣州市天河區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》適度銜接，繼承和發(fā)揚天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的優(yōu)良傳統(tǒng)和先進經(jīng)驗,；二是充分銜接《廣州市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》,；三是注重與《廣州市天河區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣州市天河區(qū)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2022—2035年）》及天河區(qū)其他“十四五”專項規(guī)劃的銜接，做到《規(guī)劃》編制全區(qū)一盤棋,。

　?。ㄎ澹﹫猿忠匀嗣駷橹行模苿訕?gòu)建安全健康的人居環(huán)境,。

　　把保障人民生命安全和身體健康放在第一位,，牢固樹立安全發(fā)展理念，積極配合廣州市完成“無廢城市”試點工作,，強化環(huán)境風(fēng)險防控底線思維,，開展環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)管，加強危險廢物,、重金屬,、危險化學(xué)品風(fēng)險管控，為建設(shè)“平安天河”提供堅實的環(huán)境安全保障,。