點(diǎn)擊查看原文：廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的通知

　　音頻解讀

　　一、編制背景及意義

　　“十四五”時(shí)期，是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、加快建設(shè)美麗天河的重要時(shí)期，根據(jù)《廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作方案的通知》（穗天府辦〔2020〕4號(hào)），市生態(tài)環(huán)境局天河分局牽頭編制了《天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

　　二、編制思路

　　《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、全國(guó)兩會(huì)及省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神，按照國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高質(zhì)量建設(shè)人與自然和諧共生的綠美天河，努力在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中走在全市前列，為建設(shè)世界級(jí)中央活力區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化典范城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。《規(guī)劃》主要思路包括以下4方面：一是始終牢記囑托，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全力推進(jìn)綠美天河生態(tài)建設(shè)。三是強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型，以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。四是凝聚綠色共識(shí)，積極踐行綠色低碳生活。

　　三、規(guī)劃目標(biāo)

　　至2025年，生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，資源能源利用效率顯著提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化、功能更加完備，“三線一單”區(qū)域生態(tài)環(huán)境空間管控制度落地實(shí)施，全區(qū)山、水、園、林等環(huán)境品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面防控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，生態(tài)文明重點(diǎn)領(lǐng)域改革和制度創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，建設(shè)天藍(lán)水清“美麗天河”，建成綠色發(fā)展“智慧天河”。

　　四、規(guī)劃內(nèi)容

　　《規(guī)劃》按照國(guó)家、省、市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基本框架進(jìn)行謀篇布局，由正文和附件組成，正文分為三大部分，共十三章。

　　第一部分為總論，《規(guī)劃》從習(xí)近平生態(tài)文明思想在天河區(qū)貫徹落實(shí)情況、綠色低碳發(fā)展水平提升情況、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)情況等6個(gè)方面對(duì)天河區(qū)“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)。“十三五”時(shí)期天河區(qū)在治水、治氣、城區(qū)生態(tài)品質(zhì)、廁所革命及環(huán)衛(wèi)保潔等方面取得了卓有成效的做法及經(jīng)驗(yàn)，是迄今為止天河區(qū)生態(tài)環(huán)境改善成效最大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展最好的五年，也是加快生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展布局、提升城區(qū)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。《規(guī)劃》在總結(jié)復(fù)盤基礎(chǔ)上，全面梳理“十四五”時(shí)期天河區(qū)面臨的困難及挑戰(zhàn)，分析研判“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)新要求、新機(jī)遇。指標(biāo)體系圍繞綠色發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控4個(gè)領(lǐng)域設(shè)定24項(xiàng)指標(biāo)，其中19項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容與《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》一致，同時(shí)增設(shè)了新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例、城鎮(zhèn)綠色建筑占新建民用建筑比例、再生水利用率、建成區(qū)綠化覆蓋率、生活垃圾無(wú)害化處理率等5項(xiàng)特色指標(biāo)，推動(dòng)天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作走在全市前列。

　　第二部分為分論，《規(guī)劃》以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障環(huán)境安全，服務(wù)社會(huì)發(fā)展為主線謀篇布局，從10個(gè)方面提出產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、大氣污染防治、“三水統(tǒng)籌”、凈土行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境治理等任務(wù)措施。同時(shí)，圍繞突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難的工作要求，提出以下4項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是節(jié)能降耗，推動(dòng)“雙碳”工作。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、能源、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降耗，推動(dòng)天河區(qū)綠色低碳發(fā)展。二是深入打好三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大氣方面：堅(jiān)持“控車、降塵、減油氣”思路，強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)管理、推進(jìn)VOCs及氮氧化物協(xié)同減排，持續(xù)提升環(huán)境空氣質(zhì)量。水方面：圍繞水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)及水資源再生利用布設(shè)工作任務(wù)。凈土方面：強(qiáng)化源頭管控及土壤安全利用，探索開展全區(qū)土壤污染摸查，形成全區(qū)土壤“健康狀況”一張圖。三是加強(qiáng)城區(qū)綠化美化和生態(tài)建設(shè)。主要包括：優(yōu)化提升“火龍鳳”生態(tài)空間；構(gòu)建四級(jí)公園體系；強(qiáng)化濕地修復(fù)及保護(hù)；推進(jìn)華南國(guó)家植物園建設(shè)；推進(jìn)科學(xué)綠化等措施。四是加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)。工作任務(wù)包括：推動(dòng)“三線一單”落地應(yīng)用實(shí)施；建立以排污許可為核心的污染源監(jiān)管制度；構(gòu)建“一街一站”及大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和能力建設(shè)、推動(dòng)森林碳匯工程建設(shè)等。

　　第三部分提出保障《規(guī)劃》實(shí)施的具體措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、分解落實(shí)任務(wù)、實(shí)施重大工程、加強(qiáng)資金保障、強(qiáng)化實(shí)施評(píng)估等內(nèi)容。

　　五、編制特色

　　（一）抓住國(guó)家中心城區(qū)的發(fā)展定位，源頭治理，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《規(guī)劃》緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略歷史機(jī)遇及國(guó)家中心城區(qū)的發(fā)展定位，以綠色轉(zhuǎn)型為抓手，以布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、效率提升為重點(diǎn)任務(wù)，以制度完善、政策激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新為保障措施，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，推動(dòng)綠色化生產(chǎn)生活方式，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）把握中心城區(qū)環(huán)境治理特點(diǎn)及規(guī)律，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

　　《規(guī)劃》以保障天河區(qū)生態(tài)安全和人居環(huán)境品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，以滿足人民群眾優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為使命，繼續(xù)保持力度、延伸深度、拓寬廣度，聚焦突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　（三）突出問(wèn)題導(dǎo)向，開展《規(guī)劃》編制。

　　《規(guī)劃》編制始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿于《規(guī)劃》編制全過(guò)程和內(nèi)容的各個(gè)方面。《規(guī)劃》深入分析天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”時(shí)期面臨挑戰(zhàn)及發(fā)展新機(jī)遇，細(xì)化提出10個(gè)方面任務(wù)措施和20項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)人與自然和諧共生的綠美天河。

　　（四）充分參考相關(guān)文件，加強(qiáng)《規(guī)劃》系統(tǒng)銜接。

　　《規(guī)劃》積極開展與各專項(xiàng)規(guī)劃的系統(tǒng)銜接工作：一是與《廣州市天河區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》適度銜接，繼承和發(fā)揚(yáng)天河區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；二是充分銜接《廣州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》；三是注重與《廣州市天河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《廣州市天河區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2022—2035年）》及天河區(qū)其他“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，做到《規(guī)劃》編制全區(qū)一盤棋。

　　（五）堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)構(gòu)建安全健康的人居環(huán)境。

　　把保障人民生命安全和身體健康放在第一位，牢固樹立安全發(fā)展理念，積極配合廣州市完成“無(wú)廢城市”試點(diǎn)工作，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控，為建設(shè)“平安天河”提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境安全保障。