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各街道辦事處，區(qū)政府直屬各部門：

　　現(xiàn)將《廣州市天河區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向區(qū)文化廣電旅游體育局反映。

　　廣州市天河區(qū)人民政府

　　2022年12月21日

廣州市天河區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）

　　根據《國務院關于印發(fā)全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發(fā)〔2021〕11號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（粵府〔2021〕80號）和《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市全民健身實施計劃（2021—2025年）的通知》（穗府〔2022〕5號）等文件精神，立足天河區(qū)實際，制定本實施計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，著力解決全民健身發(fā)展不平衡、不充分問題，推進健身設施建設，推動全民健身與全民健康深度融合，提升全民健身公共服務水平，促進體育高質量發(fā)展，助力天河爭創(chuàng)新時代高質量發(fā)展典范、建設世界級中央活力區(qū)和社會主義現(xiàn)代化典范城區(qū)。

　　（二）工作目標。

　　到2025年，基本建成與天河區(qū)經濟社會發(fā)展整體實力相適應的全民健身公共服務體系，推動全民健身公共服務人性化、標準化、高效化、多元化、融合化、智慧化發(fā)展，全民健身成為天河區(qū)高質量發(fā)展的標桿示范。新增區(qū)級全民健身中心1個，建設體育公園1個，實現(xiàn)街道公共全民健身場地全覆蓋，人均體育場地面積達到1.8m2，每萬人擁有足球場地數(shù)量不低于0.9塊，“10分鐘健身圈”內涵進一步豐富，全區(qū)經常參加體育鍛煉的人數(shù)達到103萬人，每千人擁有社會體育指導員不少于2.5名。

　　二、主要任務

　　（一）建設綠色高效的全民健身設施。

　　1．優(yōu)化全民健身設施總體布局。打造“多園—體育公園、多道—健身步道、多點—全民健身點”體育場地設施總體布局。聚焦全民健身設施補短板行動，在摸實天河區(qū)現(xiàn)有全民健身設施的底數(shù)短板基礎上，動態(tài)調整可用于建設體育健身設施的空間資源和可復合利用場地資源。充分利用閑置用地、商務樓宇、水域等空間資源，合理建設社區(qū)健身中心、健身苑、多功能球場、健身步道等體育場地，加大足球場建設力度，提高人均足球場地比例，多維度拓寬10分鐘體育生活圈。貫徹落實《關于推進體育公園建設的指導意見》，充分利用火爐山森林公園、鳳凰山森林公園、龍眼洞森林公園、天河公園等生態(tài)資源，建設以戶外休閑為特色的步道；利用串聯(lián)廣州國際金融城、天河智慧城的公園綠帶，建設一批精品休閑綠色健身步道；利用獵德涌、車陂涌、沙河涌、深涌、棠下涌等濱水資源，建設生態(tài)休閑碧道，到2025年各類健身步道達200公里以上。

　　2．加快拓展復合型健身活動空間。增加復合型健身設施場地供給，新建1個特色鮮明、功能多元、與天河區(qū)形象和區(qū)位環(huán)境相匹配的區(qū)級全民健身中心。支持在街道、社區(qū)、園區(qū)廠房、樓宇屋頂、地下空間、高架橋下等空間建設共享球場、百姓健身房等靈活便捷的場地設施，對有條件的社區(qū)空地推廣改建組合型多功能運動場地，加強社區(qū)兒童及青少年適用的戶外健身游樂設施建設，適當增配老年人專用健身器材。加強“都市運動中心”建設，拓展“商場+體育”建設模式，以正佳廣場、天河城、優(yōu)托邦等大型商場為試點，因地制宜地增設時尚型、新興科技健身設施，打造文商旅體融合發(fā)展示范綜合體。

　　3．提升體育設施管理運營效率。在符合相關規(guī)范的前提下，支持社會力量通過租賃、共建等方式建設健身設施。鼓勵社會力量建設運營小型化、多樣化的體育場館和健身設施，引導社會力量通過改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施等方式建設運營社區(qū)健身中心等體育設施。鼓勵應用人工智能、新興技術對全民健身場地設施進行全方位升級，推動設施智能化、功能多元化改造，提升服務效率。挖掘學校體育場地設施開放潛力，向社會規(guī)范有序開放。落實《廣州市社區(qū)全民健身設施建設和管理辦法》，加強全民健身設施更新、維修與日常管理，確保符合應急、疏散和消防安全標準，保障使用安全。

　　（二）開展優(yōu)質樂享的全民健身活動。

　　4．豐富精品賽事活動體系。拓展全民健身的廣度和深度，不斷豐富市民身邊的全民健身活動，放寬群眾性體育賽事活動的準入標準，支持企業(yè)、體育社會組織等社會力量舉辦、承辦全民健身賽事活動，形成全社會參與、多項目覆蓋、多層面聯(lián)動的賽事活動體系。突顯“一區(qū)一品”，全力打造國際垂直馬拉松賽等品牌賽事活動，提升賽事活動特色和影響力，提升市民的參與度、踴躍度、獲得感。積極引進籃球、足球、羽毛球、乒乓球、田徑、游泳等品牌體育賽事，不斷提升辦賽水平和影響力。配合市政府舉辦大型體育賽事，持續(xù)做好廣州馬拉松、國際龍舟邀請賽、橫渡珠江等賽事活動保障工作。

　　5．培育區(qū)域特色活動項目。以“一街一品”為引領，支持各街道舉辦全民健身賽事活動，使特色健身活動融入社區(qū)居民生活。依托天河自然資源，大力培育越野賽、龍舟、龍獅等具有民族地域特色賽事活動。根據青少年、職工、老年人、殘疾人、婦女、少數(shù)民族、外籍人士等人群特征開展不同類型的體育賽事活動，積極承辦廣州“戶外運動節(jié)”、“市長杯”等市級群眾體育賽事，舉辦垂釣、徒步、登山、拔河等喜聞樂見的群眾體育比賽，基本實現(xiàn)人人享有高品質全民健身公共服務的目標。

　　6．鼓勵發(fā)展新型體育活動。積極探索跨區(qū)域全民健身活動。結合白領人群特色，創(chuàng)新推廣“夜運動”活動模式。依托互聯(lián)網、大數(shù)據、5G、人工智能等新興技術，創(chuàng)新全民健身賽事活動組織方式，打破傳統(tǒng)線下比賽的時間和地域限制，舉辦覆蓋各類人群的線上賽事活動，創(chuàng)辦“天河智慧運動會”，開拓新時代全民健身線上線下互動新模式。

　　（三）培育活力活躍的全民健身組織。

　　7．健全體育社會組織網絡。堅持推進政社分開、管辦分離，認真落實“放管服”的各項要求，全力拓展和完善各類體育社會組織。充分發(fā)揮天河區(qū)體育聯(lián)合會（總會）的管理指導作用，以聯(lián)合會為抓手，大力發(fā)展各類群眾性體育社團組織，建立覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的全民健身組織網絡。鼓勵區(qū)體育聯(lián)合會、區(qū)社會體育指導員協(xié)會、區(qū)級單項體育協(xié)會、各類人群體育協(xié)會、體育俱樂部等積極承擔全民健身公共服務任務。

　　8．激發(fā)基層體育社會組織活力。優(yōu)化各體育社會組織發(fā)展環(huán)境，支持各類體育社會組織規(guī)范有序發(fā)展，重視發(fā)揮社會體育指導員、體育專業(yè)人士、體育學者和健身骨干在體育社會組織建設中的“粘合劑”作用，充分發(fā)揮各類體育社會組織在開展全民健身活動、提供科學健身專業(yè)指導等方面的“催化劑”作用，積極承接中小型體育賽事活動、體育技能培訓、健身健康知識普及、體育文化和社會主義核心價值觀傳播等公益服務，激發(fā)體育社會組織的活力。積極推動協(xié)會實體化改革，建立健全體育社會組織績效評估機制，促進各類體育社會組織規(guī)范化、社會化、實體化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。

　　9．加強體育社會組織監(jiān)管。依法履行對體育社會組織的監(jiān)督和管理，重點關注高危險性體育健身項目、體育培訓機構等領域，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的體育社會組織監(jiān)管機制。每年開展一次體育社會組織專題培訓，提高各類體育社會組織管理人員的綜合素質，規(guī)范各類體育社會組織內部治理，增強體育社會組織自我管理、自我約束、自我生存和發(fā)展能力。建立天河區(qū)體育社會組織信用管理體系，將各類體育社會組織公共信用綜合評價結果作為政府購買體育社會組織服務的評分依據。

　　（四）構建惠民利民的科學健身指導服務。

　　10．優(yōu)化社會體育指導員隊伍建設。到2025年，全區(qū)每千人配備社會體育指導員數(shù)量達到2.5名。優(yōu)化社會體育指導員年齡結構、等級結構，引導優(yōu)秀退役運動員、教練員、體育教師、體育教練、運動“達人”等各類體育專業(yè)人士加入社會體育指導員隊伍，促進社會體育指導員向應用型、專業(yè)化發(fā)展。

　　11．落實市民體質常態(tài)化監(jiān)測。到2025年，天河區(qū)居民體質達標率保持在95%以上。健全國民體質監(jiān)測體系，率先探索幼兒體質監(jiān)測、管理、評價一體化模式，推動區(qū)、街國民體質監(jiān)測站融合建設，為全體市民提供標準化體質監(jiān)測服務。定期開展國民體質監(jiān)測，參與國民體質測試人員100%建立健康檔案，并提供全方位個性化運動健身指導服務。

　　12．積極推動科學健身服務。聯(lián)合體育院校、科研院所、體育社會組織等機構，在疫情防控常態(tài)化形勢和要求下，積極開展線下與線上相結合的科學健身、健康促進、運動康復、運動營養(yǎng)、運動心理等健身常識培訓，提高市民科學健身的能力。關注特殊人群，加強對殘疾人的科學健身指導服務，推廣適合殘疾人的體育健身項目和方式。

　　（五）形成融合創(chuàng)新的全民健身運行方式。

　　13．全面深化體教融合發(fā)展。按照“一校一品”、“一校多品”的模式，由體育、教育部門聯(lián)合評定一批體育傳統(tǒng)特色學校。嚴格落實學生每天校內、校外體育鍛煉各1小時制度，促使學生熟練掌握1—2項運動技能、體質健康優(yōu)良率穩(wěn)步提高。探索優(yōu)秀退役運動員、教練員進入學校兼任、擔任體育教師的渠道，持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動。

　　14．深入推動體醫(yī)融合發(fā)展。充分發(fā)揮轄內廣州體育科學研究所、廣州體育學院、醫(yī)療機構等資源集聚優(yōu)勢，積極開展針對中老年人、運動愛好者、慢性病患者、白領、殘疾人等不同群體的體質健康指導，形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務新模式。為社區(qū)居民提供自助健康服務和針對性的健康指導，為老年人提供器械練習、運動知識講座、體質測試及評估一站式服務，積極鼓勵社會資本開辦運動康復機構。

　　15．創(chuàng)新全民健身與體育消費融合。充分發(fā)揮全民健身對體育消費的拉動作用，不斷提高體育消費在居民消費支出中所占比重。依托天河區(qū)生態(tài)資源，鼓勵廣大市民走向戶外、強健體魄，促進實物型和參與型體育消費穩(wěn)步增長。發(fā)揮天河路商圈的聚集效應，促進文化、商業(yè)、旅游、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造一批文商旅體融合的消費場景，激發(fā)體育消費熱情。培育一批省級以上體育產業(yè)示范單位和示范項目，打造一批具有國際競爭力的知名體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌。

　　（六）探索高效運行的全民健身治理體系。

　　16．完善全民健身志愿服務機制。積極推動健身技能培訓、健身知識講座、小型賽事活動組織等全民健身志愿服務項目進社區(qū)、進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進樓宇。堅持示范推廣與日常指導相結合，吸引更多人參與全民健身志愿服務工作，培育全民健身志愿服務隊伍，形成全民健身志愿服務長效機制。通過政府購買服務的方式，率先探索“體育部門—體育院校—社區(qū)街道”聯(lián)動的全民健身志愿服務運行體系，有序推進覆蓋各個街道、社區(qū)的全民健身志愿服務配送工作。

　　17．加強體育類培訓行業(yè)監(jiān)督管理。貫徹上級部門頒布的體育類培訓行為規(guī)范，按省、市有關規(guī)定對體育類培訓行業(yè)進行監(jiān)管，促進體育培訓市場專業(yè)、職業(yè)、健康、有序發(fā)展。根據國家體育總局《課外體育培訓行為規(guī)范》文件要求，逐步完善課外體育培訓機構管理，建立體育類培訓機構進校園開展課后體育服務的準入標準，指導學校開展課外體育運動項目培訓，深化體教融合。

　　18．推進全民健身領域管辦分離。進一步轉變政府職能，深化全民健身領域“放管服”改革，加強全民健身宏觀管理。梳理和完善全民健身公共服務項目清單，抓好全民健身有關規(guī)劃計劃制定，切實履行全民健身公共服務管理職能。建立政府、企業(yè)、體育社會組織、市民多元主體參與的全民健身協(xié)作機制，引導社會力量參與全民健身。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。

　　加強黨對全民健身工作的全面領導，充分發(fā)揮全民健身工作部門間聯(lián)席會議制度作用，健全全民健身齊抓共管工作機制。將全民健身工作納入國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃和基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃、用地等要素保障，將相關重點工作納入政府年度民生實事加以推進，積極創(chuàng)建全民運動健身模范區(qū)，確保全民健身國家戰(zhàn)略的深入推進實施。實施情況納入區(qū)政府年度工作報告。

　　（二）加大經費投入。

　　完善公共財政投入機制，多渠道籌措資金支持全民健身。將全民健身經費列入本級財政預算，根據體育彩票公益金管理辦法要求，保障全民健身公共服務體系建設和運行。調動社會力量參與全民健身積極性，鼓勵和引導社會力量捐資、出資投入全民健身事業(yè)。

　　（三）落實安全保障。

　　貫徹落實《關于進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務的意見》（體規(guī)字〔2021〕3號）等文件精神，形成聯(lián)防聯(lián)控、共保安全的良好局面。加強對區(qū)級體育賽事活動的全過程監(jiān)管，細化醫(yī)療救護、疫情防控、安全防范、應急救援等安全措施。堅持防控為先，堅持動態(tài)調整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠疫情常態(tài)化防控，建立健全舉辦大型群眾體育賽事活動的工作要求和熔斷工作機制。強化健身設施安全運行監(jiān)管，完善公共體育場館急救設備，落實消防、應急疏散、產品質量等安全標準。

　　（四）加強宣傳引導。

　　廣泛宣傳天河區(qū)全民健身設施利民、全民健身活動便民、全民健身服務惠民的各項舉措，強化全民健身促進天河區(qū)打造民生幸福標桿的基礎性作用。加強輿論引導和典型報道，增強全社會對發(fā)展全民健身事業(yè)的認同感。加大全民健身知識宣傳的力度，幫助市民樹立終身鍛煉意識，形成全民參與全民健身事業(yè)的良好氛圍。弘揚體育文化，做好體育故事宣傳工作，倡導健康、陽光、文明的生活方式，積極營造正能量的全民健身氛圍。