點(diǎn)擊查看原文：廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知

音頻解讀

　　一、《規(guī)劃》背景和意義

　?。ㄒ唬?strong>編制背景

　　黨的二十大報(bào)告提出要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化,，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系,，是立國(guó)之本,、強(qiáng)國(guó)之基,。“十四五”時(shí)期是我國(guó)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó),、制造強(qiáng)省及提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的攻堅(jiān)沖刺期，也是天河區(qū)提升現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,、推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),、形成中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展新模式的關(guān)鍵機(jī)遇期。立足于重大的歷史使命,、特殊的時(shí)代背景, 天河區(qū)必須對(duì)現(xiàn)代都市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進(jìn),，把握新一輪科技革命和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)立足存量挖潛增量,，加快發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè),，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能級(jí)，避免經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”,，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力,。為此，依據(jù)《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市天河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共廣州市天河區(qū)委 廣州市天河區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)的實(shí)施意見>的通知》等文件,，結(jié)合天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，編制了本規(guī)劃。

　?。ǘ?strong>編制意義

　　《規(guī)劃》的編制和研究有利于天河區(qū)補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板,。在《規(guī)劃》編制過程中，對(duì)天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了梳理,，有利于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握天河區(qū)工業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的主要問題和差距，為天河區(qū)在“十四五”期間搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn),，補(bǔ)齊現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展短板不足提供支撐,。

　　《規(guī)劃》為天河區(qū)“十四五”時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)提供了方向指引。天河區(qū)首次提出現(xiàn)代都市工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，具有開創(chuàng)性,。《規(guī)劃》的出臺(tái)和實(shí)施,，明確了“十四五”時(shí)期天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展的總體要求,、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、空間布局,、主要任務(wù)和保障措施,，為現(xiàn)代都市工業(yè)在“十四五”時(shí)期的發(fā)展提供了方向指引和行動(dòng)指南。

　　二,、主要內(nèi)容

　?。?/strong>一）發(fā)展基礎(chǔ)及面臨形勢(shì)

　　在發(fā)展基礎(chǔ)部分，全面評(píng)估“十四五”期間天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ),，梳理天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)主體,、產(chǎn)業(yè)布局方面的發(fā)展現(xiàn)狀,；立足天河區(qū)當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，總結(jié)了天河區(qū)富集科教智力資源,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),、配套設(shè)施齊全便利、高端要素集聚四大發(fā)展優(yōu)勢(shì),；指出了天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,、工業(yè)用地緊缺、制造業(yè)生產(chǎn)要素成本過高,、政策支持力度不足等問題,。

　　在面臨形勢(shì)部分，通過分析“十四五”期間天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)將面臨全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變革下產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu),、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展背景下產(chǎn)業(yè)合作開放平臺(tái)正在形成,、高質(zhì)量發(fā)展背景下省市大力部署推進(jìn)工業(yè)發(fā)展、“新基建”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快,、資源要素約束背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快五大新發(fā)展形勢(shì),，指出天河區(qū)在“十四五”期間應(yīng)積極努力占得先機(jī)、開創(chuàng)新局,。

　?。?/strong>二）總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神,，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措,，發(fā)揮天河區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，提升現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,，全面推動(dòng)天河區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,。提出四大基本原則：一是市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo),；二是產(chǎn)業(yè)引領(lǐng),，空間支撐；三是提升存量,，引培增量,；四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，融合賦能。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、市場(chǎng)主體能級(jí)、空間利用效率,、創(chuàng)新能力,、“兩化”融合、產(chǎn)業(yè)支撐體系七大維度,，明確了“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)要求,。

　　（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，打造現(xiàn)代都市工業(yè)硬核產(chǎn)業(yè)集群

　　《規(guī)劃》提出重點(diǎn)發(fā)展鞏固提升能源供應(yīng)業(yè),、集聚發(fā)展都市消費(fèi)工業(yè)、培育壯大智能制造產(chǎn)業(yè),、加快布局生命健康產(chǎn)業(yè),，著力打造千億引領(lǐng)、百億支撐,、未來接續(xù)的現(xiàn)代都市工業(yè)硬核產(chǎn)業(yè)集群,。

　　（四）推動(dòng)工業(yè)“入園上樓”,，拓展現(xiàn)代都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間

　　《規(guī)劃》提出加強(qiáng)現(xiàn)代都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、國(guó)土空間總體規(guī)劃以及天河智慧城核心區(qū)控規(guī)調(diào)整等統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化工業(yè)用地供給,，以天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)園為核心,，引導(dǎo)符合條件的園區(qū)及樓宇作為工業(yè)發(fā)展載體，推動(dòng)工業(yè)“入園上樓”,。

　?。ㄎ澹?/strong>以六大任務(wù)為抓手，塑造現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　一是促進(jìn)主體提質(zhì),，培育壯大現(xiàn)代都市工業(yè)新能級(jí),。包括大力培育行業(yè)龍頭總部企業(yè)、建立工業(yè)企業(yè)梯度培育體系,、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展等任務(wù)。二是推動(dòng)精準(zhǔn)招商,，激發(fā)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新活力,。包括開展產(chǎn)業(yè)鏈靶向招商、強(qiáng)化現(xiàn)代都市工業(yè)重大項(xiàng)目服務(wù)等任務(wù),。三是完善創(chuàng)新體系,，培育現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力,。包括推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破、加快環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)建設(shè),、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路徑等任務(wù),。四是推進(jìn)融合發(fā)展，釋放現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新勢(shì)能,。包括加快智能化數(shù)字化融合進(jìn)程,、促進(jìn)現(xiàn)代都市工業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合、構(gòu)建完善綠色制造體系等任務(wù),。五是加大政策支持,，提供現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新支撐。包括出臺(tái)專項(xiàng)支持政策,、加大政策宣傳推廣力度等任務(wù),。六是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新保障,。包括推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效,、促進(jìn)金融服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接、強(qiáng)化多層次人才隊(duì)伍建設(shè)等任務(wù),。

　?。?/strong>六）保障措施

　　包括加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化考核評(píng)估,、做好宣貫引導(dǎo)等保,。

　　（七）規(guī)劃附件說明

　　附件1為規(guī)劃環(huán)境影響說明,。

　　附件2為專有名詞解釋,。

　　三、《規(guī)劃》的特色亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬?/strong>貫徹重大戰(zhàn)略,。《規(guī)劃》深入貫徹國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)、廣州市“制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略部署,，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等精神，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求,、基本原則和發(fā)展方向,。

　　（二）明確產(chǎn)業(yè)體系,。《規(guī)劃》主動(dòng)銜接《廣州市天河區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共廣州市天河區(qū)委 廣州市天河區(qū)人民政府印發(fā)<關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)的實(shí)施意見>的通知》的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，重點(diǎn)發(fā)展能源供應(yīng)、都市消費(fèi)工業(yè),、智能制造,、生命健康等四大硬核產(chǎn)業(yè),，不斷優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)硬核產(chǎn)業(yè)集群,。

　?。ㄈ┩卣巩a(chǎn)業(yè)空間。《規(guī)劃》立足天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)空間布局現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn),，提出加快建設(shè)天河現(xiàn)代都市工業(yè)園,，科學(xué)引導(dǎo)專業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，分類施策有效推動(dòng)“工業(yè)上樓”,。

　?。ㄋ模?/strong>堅(jiān)持問題導(dǎo)向。《規(guī)劃》針對(duì)天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì),，梳理出制約天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展的問題,，堅(jiān)持兼顧當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,，形成體系完整、層次清晰的工作部署,。