點擊查看原文：廣州市天河區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)廣州市天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知

音頻解讀

　　一,、《規(guī)劃》背景和意義

　　（一）編制背景

　　黨的二十大報告提出要把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上,，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國,。習近平總書記多次強調,，制造業(yè)是國家經濟命脈所系，是立國之本,、強國之基,。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期,，是建設制造強國,、制造強省及提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的攻堅沖刺期，也是天河區(qū)提升現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展能級和核心競爭力,、推進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級,、形成中心城區(qū)工業(yè)發(fā)展新模式的關鍵機遇期。立足于重大的歷史使命,、特殊的時代背景, 天河區(qū)必須對現(xiàn)代都市工業(yè)高質量發(fā)展加強前瞻性思考,、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局,、整體性推進,，把握新一輪科技革命和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，切實立足存量挖潛增量,，加快發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè),，提升制造業(yè)核心競爭力和發(fā)展能級，避免經濟“脫實向虛”,，增強區(qū)域核心競爭力,。為此，依據《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣州市天河區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共廣州市天河區(qū)委 廣州市天河區(qū)人民政府印發(fā)<關于加快發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)的實施意見>的通知》等文件,，結合天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，編制了本規(guī)劃。

　?。ǘ?strong>編制意義

　　《規(guī)劃》的編制和研究有利于天河區(qū)補齊工業(yè)發(fā)展短板,。在《規(guī)劃》編制過程中,，對天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展情況進行了梳理，有利于準確認識和把握天河區(qū)工業(yè)發(fā)展當前面臨的主要問題和差距,，為天河區(qū)在“十四五”期間搶占產業(yè)發(fā)展制高點,，補齊現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展短板不足提供支撐。

　　《規(guī)劃》為天河區(qū)“十四五”時期發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)提供了方向指引,。天河區(qū)首次提出現(xiàn)代都市工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,，具有開創(chuàng)性?！兑?guī)劃》的出臺和實施,，明確了“十四五”時期天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標,、產業(yè)結構,、空間布局、主要任務和保障措施,，為現(xiàn)代都市工業(yè)在“十四五”時期的發(fā)展提供了方向指引和行動指南,。

　　二、主要內容

　?。?/strong>一）發(fā)展基礎及面臨形勢

　　在發(fā)展基礎部分,，全面評估“十四五”期間天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)的發(fā)展基礎，梳理天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)在產業(yè)規(guī)模,、產業(yè)結構,、企業(yè)主體、產業(yè)布局方面的發(fā)展現(xiàn)狀,；立足天河區(qū)當前發(fā)展實際,，總結了天河區(qū)富集科教智力資源、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達,、配套設施齊全便利,、高端要素集聚四大發(fā)展優(yōu)勢；指出了天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)存在產業(yè)結構不均衡,、工業(yè)用地緊缺,、制造業(yè)生產要素成本過高、政策支持力度不足等問題,。

　　在面臨形勢部分,，通過分析“十四五”期間天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)將面臨全球經貿形勢變革下產業(yè)鏈供應鏈加速重構、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展背景下產業(yè)合作開放平臺正在形成,、高質量發(fā)展背景下省市大力部署推進工業(yè)發(fā)展,、“新基建”戰(zhàn)略下產業(yè)升級步伐加快、資源要素約束背景下產業(yè)結構升級加快五大新發(fā)展形勢，指出天河區(qū)在“十四五”期間應積極努力占得先機,、開創(chuàng)新局,。

　　（二）總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神,，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，發(fā)揮天河區(qū)比較優(yōu)勢,，提升現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展競爭力,，全面推動天河區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化調整。提出四大基本原則：一是市場主導,，政府引導,；二是產業(yè)引領，空間支撐,；三是提升存量,，引培增量；四是創(chuàng)新驅動,，融合賦能,。從產業(yè)規(guī)模,、產業(yè)結構,、市場主體能級、空間利用效率,、創(chuàng)新能力,、“兩化”融合、產業(yè)支撐體系七大維度,，明確了“十四五”時期發(fā)展目標要求,。

　　（三）優(yōu)化產業(yè)結構,，打造現(xiàn)代都市工業(yè)硬核產業(yè)集群

　　《規(guī)劃》提出重點發(fā)展鞏固提升能源供應業(yè),、集聚發(fā)展都市消費工業(yè)、培育壯大智能制造產業(yè),、加快布局生命健康產業(yè),，著力打造千億引領、百億支撐,、未來接續(xù)的現(xiàn)代都市工業(yè)硬核產業(yè)集群,。

　　（四）推動工業(yè)“入園上樓”,，拓展現(xiàn)代都市工業(yè)產業(yè)空間

　　《規(guī)劃》提出加強現(xiàn)代都市工業(yè)產業(yè)規(guī)劃與城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、國土空間總體規(guī)劃以及天河智慧城核心區(qū)控規(guī)調整等統(tǒng)籌銜接，強化工業(yè)用地供給，以天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)園為核心,，引導符合條件的園區(qū)及樓宇作為工業(yè)發(fā)展載體,，推動工業(yè)“入園上樓”。

　?。ㄎ澹?/strong>以六大任務為抓手,，塑造現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

　　一是促進主體提質，培育壯大現(xiàn)代都市工業(yè)新能級,。包括大力培育行業(yè)龍頭總部企業(yè),、建立工業(yè)企業(yè)梯度培育體系、促進大中小企業(yè)融通發(fā)展等任務,。二是推動精準招商,，激發(fā)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新活力。包括開展產業(yè)鏈靶向招商,、強化現(xiàn)代都市工業(yè)重大項目服務等任務,。三是完善創(chuàng)新體系，培育現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新動力,。包括推動關鍵核心技術攻關突破,、加快環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)建設、完善科技成果轉移轉化路徑等任務,。四是推進融合發(fā)展,，釋放現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新勢能。包括加快智能化數(shù)字化融合進程,、促進現(xiàn)代都市工業(yè)與服務業(yè)深度融合,、構建完善綠色制造體系等任務。五是加大政策支持,，提供現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新支撐,。包括出臺專項支持政策、加大政策宣傳推廣力度等任務,。六是優(yōu)化營商環(huán)境,，強化現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展新保障。包括推進政務服務提質增效,、促進金融服務精準對接,、強化多層次人才隊伍建設等任務。

　?。?/strong>六）保障措施

　　包括加強組織實施,、強化考核評估、做好宣貫引導等保,。

　?。?/strong>七）規(guī)劃附件說明

　　附件1為規(guī)劃環(huán)境影響說明,。

　　附件2為專有名詞解釋。

　　三,、《規(guī)劃》的特色亮點

　?。ㄒ唬?/strong>貫徹重大戰(zhàn)略。《規(guī)劃》深入貫徹國家制造強國,、廣州市“制造業(yè)立市”的戰(zhàn)略部署,，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議等精神,，準確把握“十四五”時期天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)高質量發(fā)展的總體要求,、基本原則和發(fā)展方向。

　?。ǘ?/strong>明確產業(yè)體系,。《規(guī)劃》主動銜接《廣州市天河區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共廣州市天河區(qū)委 廣州市天河區(qū)人民政府印發(fā)<關于加快發(fā)展現(xiàn)代都市工業(yè)的實施意見>的通知》的產業(yè)發(fā)展思路，重點發(fā)展能源供應,、都市消費工業(yè),、智能制造、生命健康等四大硬核產業(yè),，不斷優(yōu)化現(xiàn)有產業(yè)結構,，打造天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)硬核產業(yè)集群。

　?。ㄈ┩卣巩a業(yè)空間,。《規(guī)劃》立足天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)空間布局現(xiàn)狀和產業(yè)分布特點，提出加快建設天河現(xiàn)代都市工業(yè)園,，科學引導專業(yè)園區(qū)轉型升級,，分類施策有效推動“工業(yè)上樓”,。

　?。ㄋ模?/strong>堅持問題導向。《規(guī)劃》針對天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展基礎和面臨形勢,，梳理出制約天河區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)發(fā)展的問題,，堅持兼顧當前和謀劃長遠相結合，提出切實可行的發(fā)展目標,、重點任務和保障措施,，形成體系完整、層次清晰的工作部署,。