穗府函〔2023〕20號

　　廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實施方案的通知

各區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。實施中遇到問題,，請徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映,。

　　廣州市人民政府

　　2023年2月20日

　　廣州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實施方案

　　為加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,，更大激發(fā)市場主體活力,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實施方案的通知》（粵府函〔2022〕290號）要求，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案,。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，深入落實黨中央,、國務(wù)院決策部署和省相關(guān)工作要求，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注關(guān)切,，加強跨層級,、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理和服務(wù)，全面推動政務(wù)服務(wù)改革與“數(shù)字政府”建設(shè)融合發(fā)展,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行全程標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)供給全域規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事全時便利化,，持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)能力和“一網(wǎng)通辦”水平,，切實增強企業(yè)群眾辦事的體驗感、獲得感,、幸福感,，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、打造智慧高品質(zhì)生活,、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能增效,。

　　二、總體目標(biāo)

　　到2023年底,，市,、區(qū),、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級一體化政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升,；市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄主動認(rèn)領(lǐng),、統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核,、動態(tài)管理,、全面實施機(jī)制更加健全完善；全市統(tǒng)一預(yù)約機(jī)制基本形成,，市數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺基本建成,，市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力大幅提升，電子證照基本實現(xiàn)“應(yīng)用盡用”,，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強,，“跨省通辦”廣度、深度持續(xù)拓展,。到2025年底,，政務(wù)服務(wù)事項全要素基本實現(xiàn)數(shù)字化管理，審批智能化水平顯著提升,，大部分政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全城通辦”“跨域通辦”,；市、區(qū)基本建成“智慧政務(wù)服務(wù)大廳”,，主動,、精準(zhǔn)、集約,、智慧服務(wù)成為主要模式,，企業(yè)群眾全生命周期服務(wù)更加貼心周到；“網(wǎng)上辦,、掌上辦,、自助辦、就近辦,、馬上辦,、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化水平走在全國前列,，方便快捷、公平普惠,、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系率先建成,，政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展更具韌性,。

　　三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程標(biāo)準(zhǔn)化

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化,。

　　健全政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項,。對照國家,、省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，編制和修訂涵蓋市,、區(qū),、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級的廣州市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄,，適時修訂完善《廣州市權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》,，建立政務(wù)服務(wù)事項和權(quán)責(zé)清單聯(lián)合審核機(jī)制。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　　政務(wù)服務(wù)事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化,。推動同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件,、服務(wù)對象、辦理流程,、申請材料,、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一,，推動全市政務(wù)服務(wù)事項“全城通辦”,。到2023年底，實現(xiàn)200項高頻政務(wù)服務(wù)事項線下“全城通辦”,；到2025年底,，實現(xiàn)400項高頻政務(wù)服務(wù)事項線下“全城通辦”，實現(xiàn)70%的政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　　完善政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機(jī)制,。市級行業(yè)主管部門或政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項新增,、取消、變更等情況及時向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門提出調(diào)整市級通用目錄的申請,，并指導(dǎo)區(qū)級部門按照市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理政務(wù)服務(wù)事項,。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門做好全市政務(wù)服務(wù)事項目錄管理，負(fù)責(zé)市級通用目錄的審核,。各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)事項實施清單的內(nèi)容信息進(jìn)行維護(hù),?；谑≌?wù)服務(wù)平臺事項庫，匯聚政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)同源,、動態(tài)更新、聯(lián)動管理,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　?。ǘ┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項數(shù)字化管理應(yīng)用,。制定政務(wù)服務(wù)事項實施清單全要素標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則和數(shù)字化編碼規(guī)則，推動逐步實現(xiàn)同一要素在不同層級,、部門,、業(yè)務(wù)間的名稱、內(nèi)容,、格式保持一致,。加強政務(wù)服務(wù)事項邏輯化梳理，建設(shè)政務(wù)服務(wù)事項要素“組件庫”,，依托市政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化管理,，建立政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺，提供組件化,、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐能力,，探索政務(wù)服務(wù)事項串并聯(lián)自定義組合辦理。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化,。建設(shè)市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng),，暢通全市政務(wù)服務(wù)投訴渠道，優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評價通報機(jī)制,。制定涵蓋政務(wù)服務(wù)監(jiān)督對象,、方式、內(nèi)容,、頻次和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門對投訴調(diào)查,、辦理、整改,、反饋等工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)集約化匯聚、管理和輸出,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程公開透明,、全程留痕和辦事數(shù)據(jù)全鏈條可追溯、可查詢,、可視化,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　?。ㄋ模┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字檔案標(biāo)準(zhǔn)化。按照省的相關(guān)規(guī)定,，制定《廣州市統(tǒng)一申辦受理平臺與部門檔案管理系統(tǒng)對接規(guī)范》,，建立健全政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門、檔案主管部門,、綜合檔案館,、政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作工作機(jī)制，減少事項辦理過程中對紙質(zhì)材料的依賴,，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展,。（市檔案局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（五）推進(jìn)智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化,。圍繞預(yù)約取號、安防監(jiān)控,、屏幕顯示,、信息采集錄入、核驗掃描設(shè)備等全流程閉環(huán)服務(wù)設(shè)備設(shè)施需求,，制定全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)場所智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加快政務(wù)服務(wù)場所智慧化升級改造，推進(jìn)市,、區(qū),、街（鎮(zhèn)）智慧服務(wù)設(shè)施互聯(lián)互通。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各區(qū)政府配合）

　?。┙∪?wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強政務(wù)服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)籌規(guī)劃,，加快制定政務(wù)服務(wù)事項管理,、政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實施、政務(wù)服務(wù)評估評價等廣州市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,。參與制定《審批服務(wù)便民化 首席服務(wù)規(guī)范》《訴求事項分類與編碼規(guī)范》等廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，打造具有廣州市特色,、國內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

　　四,、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全域規(guī)范化

　?。ㄒ唬┮?guī)范審批服務(wù)。

　　規(guī)范政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐,。到2023年底,，建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項負(fù)面清單制度和定期通報機(jī)制，除場地限制或涉及國家秘密等情形外,，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,，進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)運行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”,，確因場地限制或不符合保密要求等情形導(dǎo)致不具備整合條件的,，按照本級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門的統(tǒng)一要求管理并提供規(guī)范化服務(wù)；建立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度,，推動更多政務(wù)服務(wù)事項當(dāng)場辦理,、簡單事項即時辦結(jié)。對未按要求落實進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)事項勒令限期整改,，納入年度考核,。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門每半年進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對在后臺辦公區(qū)域受理,、許可等違規(guī)行為進(jìn)行通報并限期改正,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　規(guī)范線上線下審批服務(wù),。保證線上線下服務(wù)供給，對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項,，原則上同步提供線下窗口辦事服務(wù),，由企業(yè)群眾自主選擇辦理渠道。加強政務(wù)服務(wù)事項辦事指南檢查通報機(jī)制,，線上線下嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項實施清單提供辦事服務(wù),；強化線下服務(wù)監(jiān)督檢查，對申請人在線下辦理業(yè)務(wù),，強制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料,、額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料等違規(guī)行為進(jìn)行通報并限期改正。到2023年底，制定特殊環(huán)節(jié)事項清單,，建立特殊環(huán)節(jié)限時辦結(jié)機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范行政審批過程中技術(shù)審查、聽證論證等流程并向社會公布,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各相關(guān)區(qū)政府配合）

　　規(guī)范中介服務(wù),。市級行業(yè)主管部門按照職責(zé)持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項,，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，實行清單管理并向社會公布,。加強對中介服務(wù)的規(guī)范管理,，推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件,、流程,、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等要素，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。加強對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管,，推行信用等級評價、資質(zhì)動態(tài)管理,，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多,、耗時長、市場壟斷,、“紅頂中介”等問題,。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門加強網(wǎng)上中介服務(wù)超市的管理和運營。（相關(guān)市直部門）

　?。ǘ┮?guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù),。

　　規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立和政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。推動省,、市共建大灣區(qū)市民中心，修訂完善政務(wù)服務(wù)規(guī)范,。到2023年底,，實現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)場所統(tǒng)一名稱、場所標(biāo)識,。市,、區(qū)綜合性政務(wù)服務(wù)場所為“××政務(wù)服務(wù)中心”，市屬專業(yè)政務(wù)服務(wù)場所為“廣州市政務(wù)服務(wù)中心××分中心”,，市屬政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在各區(qū)設(shè)立的服務(wù)場所為“廣州市政務(wù)服務(wù)中心××分中心××管理部/辦事處/分所等”,，區(qū)屬專業(yè)政務(wù)服務(wù)場所為“××區(qū)政務(wù)服務(wù)中心××分中心”，各街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)場所為“××區(qū)××街（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心”，各社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)場所為“××街（鎮(zhèn)）××社區(qū)（村）便民服務(wù)站”,。市,、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，鼓勵有條件的便民服務(wù)中心（站）統(tǒng)一窗口工作人員著裝,。市,、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心完成綜合咨詢、綜合受理,、代辦,、跨域通辦、“辦不成事”窗口設(shè)置,，推進(jìn)街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）便民服務(wù)中心（站）參照設(shè)立，鼓勵各層級政務(wù)服務(wù)場所結(jié)合實際創(chuàng)新設(shè)置辦事專窗,。出臺政務(wù)服務(wù)中心一體化管理辦法,，確不具備規(guī)范條件的專業(yè)政務(wù)服務(wù)場所要按照統(tǒng)一要求納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù),。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、相關(guān)市直部門、各區(qū)政府）

　　規(guī)范基層智慧政務(wù)服務(wù),。加快構(gòu)建“一碼（紅棉碼）,、一機(jī)（自助政務(wù)服務(wù)終端機(jī)）、一指數(shù)（智慧治理效能指數(shù)）”基層智慧政務(wù)服務(wù)體系,。推動更多基層高頻政務(wù)服務(wù)事項“碼上辦”,、自助政務(wù)服務(wù)終端機(jī)“亮碼”免證辦，拓展刷臉“無感辦”等服務(wù),，提升基層智慧政務(wù)服務(wù)效能,。創(chuàng)新基層新增流動人口數(shù)據(jù)采集生成模式，優(yōu)化基層自由組合式“填表報數(shù)”方法,，推進(jìn)基層“少填少報”,。編制基層“智慧治理”效能評估指標(biāo)體系，不斷提升基層“智慧治理”整體能力和水平,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、相關(guān)區(qū)政府配合）

　　統(tǒng)籌全市政務(wù)服務(wù)均衡協(xié)同發(fā)展,。制定政務(wù)服務(wù)均衡化發(fā)展工作方案,，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)，加強工作指導(dǎo),，加大技術(shù)支持力度,，研究建立對口幫扶機(jī)制,，支持基礎(chǔ)相對薄弱的區(qū)優(yōu)先開展相關(guān)能力提升工作，全面打造協(xié)調(diào)發(fā)展,、公平普惠,、規(guī)范統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系，全面推動全市政務(wù)服務(wù)均衡化規(guī)范化發(fā)展,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市財政局、各區(qū)政府配合）

　?。ㄈ┮?guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù),。

　　統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。推動網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項全部接入省統(tǒng)一認(rèn)證平臺,，實現(xiàn)全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一號通行,、單點登錄”。到2023年7月,，除使用國家,、省垂直管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項外，實現(xiàn)80%市級政務(wù)服務(wù)事項線上線下一體化融合,。深化“穗好辦”移動端總門戶作用,，推動全市移動端服務(wù)事項按照“應(yīng)接盡接”的原則向“穗好辦”移動端集成，向市民提供統(tǒng)一的移動端查詢,、預(yù)約和辦理服務(wù),。優(yōu)化“穗好辦”移動端適老化應(yīng)用，完善授權(quán)代理,、親友代辦服務(wù)功能,。構(gòu)建全市統(tǒng)一的“紅棉碼”，推進(jìn)“紅棉碼”在政務(wù)服務(wù),、交通出行,、醫(yī)療衛(wèi)生、文體旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用,。推進(jìn)全市首批54家政府網(wǎng)站和26家政務(wù)新媒體完成適老化改造并與國家標(biāo)準(zhǔn)銜接,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)市直部門,、各區(qū)政府配合）

　　規(guī)范網(wǎng)上辦事,。修訂《廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法》，建立電子證照簽發(fā)以及異議處理,、反饋糾錯規(guī)則機(jī)制。規(guī)范在線咨詢,、引導(dǎo)服務(wù),，提供更加簡明易懂實用的網(wǎng)上辦事指南和操作說明,，提升統(tǒng)一網(wǎng)上申辦系統(tǒng)支撐能力。對全市辦事服務(wù)開展常態(tài)化監(jiān)測,，定期通報監(jiān)測數(shù)據(jù),。建設(shè)無人值守的自助政務(wù)服務(wù)終端及環(huán)境，為辦事人提供遠(yuǎn)程視頻咨詢導(dǎo)辦,、跨域通辦,、材料打印、事項申報等服務(wù),，推進(jìn)“跨省通辦”服務(wù)向基層延伸,。深化“云窗口”服務(wù)支撐體系建設(shè)，提供移動端,、電腦客戶端等多種使用終端實現(xiàn)實時視頻通話,、在線文字交流、網(wǎng)頁展示及推送等功能服務(wù),。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)市直部門、各區(qū)政府配合）

　　提升網(wǎng)上辦事深度,。通過網(wǎng)上核驗,、數(shù)據(jù)共享等方式，提供申請受理,、審查決定,、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù),，不斷提升網(wǎng)上辦理深度,，進(jìn)一步提高市、區(qū)政務(wù)服務(wù)事項可全程網(wǎng)辦率,。到2023年底,，實現(xiàn)市級政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率不低于60%，區(qū)級政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率不低于55%,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各區(qū)政府配合）

　　（四）規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展,。

　　規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約,。全面推進(jìn)實施《廣州市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約管理辦法（試行）》，加快構(gòu)建以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（廣州）,、“穗好辦”移動端為總?cè)肟诘氖?、區(qū)、街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）四級政務(wù)服務(wù)場所統(tǒng)一預(yù)約體系,，通過預(yù)約功能與辦事指南,、政務(wù)地圖、電子證照,、電子簽章,、“紅棉碼”和政務(wù)服務(wù)場所智慧設(shè)備設(shè)施等協(xié)同融合服務(wù)，逐步打造智能無感的“智慧政務(wù)服務(wù)大廳”,。到2023年底,，推進(jìn)市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理”集成服務(wù)事項實現(xiàn)智能預(yù)約服務(wù),、亮碼智能無感取號,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)市直部門,、各區(qū)政府配合）

　　統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)辦理渠道,。制定《廣州市政務(wù)服務(wù)多渠道一體化融合服務(wù)管理辦法》和配套實施細(xì)則，建立線上線下一體化管理機(jī)制,，政務(wù)服務(wù)事項納入線上線下一體化辦理,，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理,。探索使用國家垂直管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理事項的數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)使用省垂直管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理事項的共享互通,，推進(jìn)使用國家,、省垂直管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)線上線下融合互通。整合各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用,，規(guī)范移動端,、自助機(jī)終端管理，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺融合,、服務(wù)融合,、數(shù)據(jù)融合。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)市直部門配合）

　?。ㄎ澹┮?guī)范開展政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評價。

　　深化政務(wù)服務(wù)“好差評”工作,。在各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、各類政務(wù)服務(wù)信息平臺全面開展“好差評”工作。持續(xù)優(yōu)化評價體系,，確保評價數(shù)據(jù)客觀,、真實，打造受理,、審批,、辦結(jié)全流程的評價追溯,，形成評價、整改,、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機(jī)制,。強化服務(wù)差評整改與評價數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)市直部門,、各區(qū)政府配合）

　　建立政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)評價機(jī)制,。建立政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)評價體系，優(yōu)化市,、區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)考核事項及評分標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格考核實施，通過系統(tǒng),、全面,、客觀評價各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效能，促使各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時查弱項,、補短板,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)市直部門,、各區(qū)政府配合）

　　五,、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全時便利化

　　（一）推行容缺容錯受理服務(wù)模式,。按照最大限度利企惠民原則,，完善容缺容錯受理服務(wù)機(jī)制。依法依規(guī)編制可容缺容錯受理的政務(wù)服務(wù)事項清單,，明確事項名稱,、主要申請材料和可容缺容錯受理的材料，同步調(diào)整完善辦事指南,，開展容缺容錯受理業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、檔案留存、信用信息記錄等工作,，對容缺容錯受理事項實行清單化動態(tài)管理,。通過政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，持續(xù)維護(hù)容缺容錯受理事項標(biāo)簽信息,，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（廣州）實時更新,、公布容缺容錯受理事項清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢和監(jiān)督,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（二）推動更多政務(wù)服務(wù)事項“一次辦”“就近辦”,。深入推進(jìn)“一件事”改革舉措,，創(chuàng)新推行“穗好辦·隨心辦”政務(wù)服務(wù)事項自由組合辦理新模式，推出不少于1500個“一件事”主題聯(lián)辦和導(dǎo)辦服務(wù),，對已發(fā)布的“一件事”辦事場景逐一編印個性化問答場景,，實現(xiàn)“一件事”問答場景服務(wù)100%全覆蓋。拓展公共教育,、勞動就業(yè),、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務(wù),、戶籍管理等領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項，推進(jìn)基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理,、授權(quán)辦理,、幫辦代辦、視頻辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理,。推行政務(wù)服務(wù)“云上辦”,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)跨層級、跨地域一站式辦結(jié),。加大政銀合作力度,，推動更多事項入駐銀行智慧柜員機(jī)，推動自助政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),。實施利企惠民政策5G短信推送“一鍵享”,，到2023年底，實現(xiàn)全市70個政務(wù)服務(wù)事項“免申即享”,；到2025年底,，實現(xiàn)全市100個政務(wù)服務(wù)事項“免申即享”。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（三）推廣“免證辦”服務(wù),。優(yōu)化市電子證照系統(tǒng),，暢通與上級部門電子證照對接鏈路，完善應(yīng)用場景和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，加快國家部門,、省部門簽發(fā)電子證照推廣應(yīng)用。理順政務(wù)服務(wù)場所用證機(jī)制，受理環(huán)節(jié)已提交電子證照的,，審批時不得再要求提交實體證照,。建立電子證照發(fā)證、用證清單并實行動態(tài)管理,，加大監(jiān)督檢查力度,，推進(jìn)在申辦、受理,、審核,、決定、送達(dá)等業(yè)務(wù)辦理全過程應(yīng)用電子證照替代實體證照,。到2023年底，推動60類高頻電子證照“應(yīng)簽盡簽”,，數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升,，簽發(fā)及時率達(dá)95%以上。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（四）構(gòu)建數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺,。圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)需求,，整合涉企服務(wù)資源和服務(wù)入口，構(gòu)建數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺,。完善企業(yè)服務(wù)管理機(jī)制和企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)庫,，通過大數(shù)據(jù)分析梳理形成企業(yè)標(biāo)簽體系、千企千面“企業(yè)畫像”,，開展政策推送,、政策兌現(xiàn)、“免申即享”等主動式的精準(zhǔn)化服務(wù),。強化企業(yè)業(yè)務(wù)全流程數(shù)據(jù)智能分析應(yīng)用,，構(gòu)建全市統(tǒng)一的企業(yè)動態(tài)標(biāo)簽體系。依托“穗智管”城市運行管理中樞,，賦能各區(qū)各部門精準(zhǔn)保障企業(yè)健康運轉(zhuǎn),。推行全覆蓋、全方位,、全流程的企業(yè)業(yè)務(wù)“幫代辦”“上門辦”服務(wù)模式,，建設(shè)企業(yè)經(jīng)營供需快捷匹配超市，全方位服務(wù)企業(yè)日常經(jīng)營,，解決企業(yè)貸款融資,、倉儲物流、招聘培訓(xùn)等需求，打造“詢辦一體”專屬客服,，建立企業(yè)“訴求直達(dá)”快速解決機(jī)制,。建設(shè)全市跨部門、跨層級政策宣講服務(wù)體系,，提高企業(yè)群眾對利企惠民政策的知曉度,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　?。ㄎ澹┨峁└啾憷?wù)。支持有條件的區(qū),、街（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)場所引入水電氣,、電信、公證,、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù),，積極推進(jìn)公共服務(wù)聯(lián)合辦理。市,、區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要提供延時錯時服務(wù),，倡導(dǎo)街（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心積極開展延時錯時服務(wù)。建立政務(wù)服務(wù)場所督導(dǎo)檢查工作機(jī)制,，強化新建政務(wù)服務(wù)場所無障礙設(shè)施配套建設(shè)的督導(dǎo)檢查,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　?。┨剿鹘ㄔO(shè)泛珠三角一體化政務(wù)服務(wù)體系。探索推動泛珠三角“一網(wǎng)通辦”,，逐步推進(jìn)泛珠三角區(qū)域用戶跨身份認(rèn)證“一次認(rèn)證,、泛珠三角通行”和電子證照邏輯匯聚、動態(tài)調(diào)取,、實時核驗,、異地互認(rèn)，實現(xiàn)“網(wǎng)辦大廳”,、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）,、智能終端、城市碼等互通互融,。選取公安,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險,、企業(yè)服務(wù)等重點領(lǐng)域,，制定政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一規(guī)范和辦理流程,，出臺線下專窗代收服務(wù)電子印章標(biāo)準(zhǔn)，通過廣佛,、廣清,、廣深等都市圈線上線下區(qū)域協(xié)作，以點帶面構(gòu)建泛珠三角一體化政務(wù)服務(wù)體系,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　?。ㄆ撸┨嵘郯钠髽I(yè)居民辦事便利化水平,。加快推進(jìn)穗港澳政務(wù)服務(wù)規(guī)則銜接和政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力推動數(shù)據(jù)共享流通,，全面推進(jìn)港澳證件便利化應(yīng)用,，推動解決港澳企業(yè)居民在政務(wù)服務(wù)、公共交通等領(lǐng)域存在的辦事難,、辦事繁等問題,。拓展為港澳企業(yè)居民服務(wù)事項范圍，提供更加便利的條件和高效的服務(wù),，發(fā)揮聚集、帶動和輻射作用,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　?。ò耍┕膭钕刃邢仍嚽把丶夹g(shù)應(yīng)用,。支持有條件的市、區(qū)專業(yè)政務(wù)服務(wù)中心聚焦政務(wù)服務(wù)發(fā)展趨勢,，適度超前部署智慧政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，采用基于云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能等的VR（虛擬現(xiàn)實）,、RPA（機(jī)器人流程自動化）、智能算法等新技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新,，提升智慧審批水平,，推廣深化各類場景應(yīng)用，減少政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、政務(wù)服務(wù)場所窗口工作人員“二次錄入”和企業(yè)群眾重復(fù)填寫或提交材料等情況,，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　六,、全面提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力

　　（一）加強平臺建設(shè)統(tǒng)籌。深化各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合,。大力推廣使用國家,、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，持續(xù)深化市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和運營保障工作,，主動做好與國家,、省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合。嚴(yán)格政務(wù)信息化項目審核,，原則上能依托國家,、省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的,，不再批準(zhǔn)單獨建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),，確需單獨建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)須與一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（二）強化平臺公共支撐,。打造預(yù)約,、網(wǎng)上申請、受理,、審批,、評價等環(huán)節(jié)全貫通的市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，支撐部門審批,、服務(wù),、監(jiān)管一體化。深化推廣一體化政務(wù)服務(wù)平臺在市,、區(qū),、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的運用實踐,，實現(xiàn)四級政務(wù)服務(wù)的平臺支撐,。基于市一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，深化“四減四免”工作,，推廣電子證照、電子材料等證明材料的減免復(fù)用,、信息互通共享等便民服務(wù),，支撐工程建設(shè)項目聯(lián)合審批制度改革、“一照通行”改革,、身份證電子證照等試點工作,。到2023年底,，選取2個部門、1個區(qū)開展試點應(yīng)用工作,，逐步打通一體化政務(wù)服務(wù)平臺與部門自建審批系統(tǒng)對接渠道,。到2025年底，基本實現(xiàn)基層受理業(yè)務(wù)后數(shù)據(jù)實時流轉(zhuǎn)至部門審批系統(tǒng),，形成街（鎮(zhèn)）線上線下一體化管理工作機(jī)制,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　?。ㄈ┨嵘龜?shù)據(jù)共享能力。落實《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》,，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,。落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，組織相關(guān)市直部門對照國家部門授權(quán)的共享數(shù)據(jù)清單,，編制國家部門回流共享專項數(shù)據(jù)目錄,。不斷深化數(shù)據(jù)專項應(yīng)用，以“數(shù)據(jù)流”再造“業(yè)務(wù)流”,，以數(shù)據(jù)共享與開放進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有效利用,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化工作的重要性,、緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化經(jīng)費,、人員、場地,、信息化保障,。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌推進(jìn),、監(jiān)督檢查,，結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè),，大力提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力和水平。各區(qū)要逐步整合街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）用于各類中心（站）的建設(shè)資金,，按照“資金下達(dá)渠道不變、區(qū)級政府統(tǒng)一規(guī)劃”模式,，由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門指導(dǎo),，區(qū)財政部門配合，切實加快推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）建設(shè),。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　?。ǘ┘訌娀鶎诱?wù)服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè),。各區(qū)要將便民服務(wù)中心（站）建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，保障工作運行所需的經(jīng)費,、場地,、設(shè)備設(shè)施等。推動街（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心窗口工作人員由區(qū)級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備,，鼓勵社區(qū)（村）便民服務(wù)站窗口工作人員由區(qū)級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備,，各級財政部門做好經(jīng)費保障工作，便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員工資水平和福利待遇按照相關(guān)政策核定,。推動基層政務(wù)服務(wù)工作保障和權(quán)責(zé)對稱,，委托社區(qū)（村）組織開展的事項要配備相應(yīng)的人、財,、物支撐,。到2025年底，力爭實現(xiàn)街（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心面積不少于500㎡,，社區(qū)（村）便民服務(wù)站面積不少于100㎡,。（各區(qū)政府牽頭，市財政局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

　?。ㄈ┘訌娙藛T隊伍建設(shè)。組織人事部門要將政務(wù)服務(wù)場所作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地,，選派能力素質(zhì)好,、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康酱翱诠ぷ鳎鄳?yīng)經(jīng)歷作為基層工作經(jīng)歷的重要參考,。進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)場所人員的年度考核由同級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一組織,，指標(biāo)單列，優(yōu)秀指標(biāo)適當(dāng)高于其他部門指標(biāo),。對連續(xù)3年被評為優(yōu)秀的進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)場所人員,，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門可向其所在單位或者組織人事部門提出獎勵,、任用建議。

　　各級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門要樹立以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的服務(wù)理念,，將提升數(shù)字素養(yǎng)與技能納入教育培訓(xùn)與職業(yè)技能人才評價工作體系,。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)制定全市政務(wù)服務(wù)管理工作人員教育培訓(xùn)規(guī)劃和方案，定期組織開展培訓(xùn),，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)場所工作人員職業(yè)技能等級評定工作,，支持市政務(wù)服務(wù)中心開展行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）職業(yè)技能等級培訓(xùn)、等級認(rèn)定工作,，不斷提高全市政務(wù)服務(wù)管理工作人員數(shù)字服務(wù)能力和水平,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市委組織部,、市人力資源社會保障局,、各區(qū)政府配合）

　　（四）加強法治保障,。聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化工作所面臨的政策制度障礙,，全面清理和修改完善全市與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化不相適應(yīng)的文件,。結(jié)合廣州政務(wù)服務(wù)改革實際情況和需求，加快智慧政務(wù)服務(wù),、網(wǎng)上辦事,、便民熱線、數(shù)據(jù)安全和共享等相關(guān)領(lǐng)域地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件的制定工作，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各區(qū)政府配合）

　　（五）加強安全保障,。強化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實安全管理主體責(zé)任,，分級做好政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作,，構(gòu)建全方位、多層次,、一致性的安全防護(hù)體系,，不斷提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺風(fēng)險防控能力。加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù),，強化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私,、商業(yè)秘密保護(hù),，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各區(qū)政府配合）

　?。┘訌娦麄魍茝V。各區(qū)各部門要加強政策宣傳,，通過政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺和數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺,、“廣州政務(wù)講堂”等平臺向社會及時提供通俗易懂的政策解讀,，重點加強對新政策、先進(jìn)地區(qū)和創(chuàng)新經(jīng)驗做法的宣傳推介,。對政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化工作推進(jìn)快,、標(biāo)準(zhǔn)高,、成效好的單位進(jìn)行通報表揚，及時總結(jié)經(jīng)驗并復(fù)制推廣,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　　公開方式：主動公開