廣州市人民政府令

　　第208號

　　《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法》已經(jīng)2024年3月15日市人民政府第16屆64次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予以公布，自2024年5月15日起施行,。

　　市  長：孫志洋

　　2024年4月8日

　　廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法

　　第一章  總  則

　　第一條為了加強(qiáng)舊村莊,、舊廠房、舊城鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱“三舊”）改造管理,，提高節(jié)約集約用地水平,，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能,，傳承歷史文化,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的“三舊”改造項目及其監(jiān)督管理等活動。

　　前款所稱的“三舊”改造項目是指在本辦法實施前已批復(fù)方案或者已引入合作企業(yè)的,，以及其他經(jīng)市人民政府確定的“三舊”改造項目,。

　　第三條 “三舊”改造應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類施策、合理補(bǔ)償,、尊重歷史、共建共享的原則,。

　　第四條市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市“三舊”改造工作,。市城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究審議“三舊”改造工作涉及的重大事項。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)和管理“三舊”改造工作,，并組織實施本辦法,。

　　市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)“三舊”改造規(guī)劃和用地管理工作。

　　市發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、財政、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化廣電旅游,、地方金融管理、城市管理綜合執(zhí)法,、林業(yè)園林,、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好“三舊”改造相關(guān)工作。

　　第五條 區(qū)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)“三舊”改造工作的第一責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)“三舊”改造工作,，組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，編制,、審核改造計劃和相關(guān)方案,，組織開展搬遷安置、建設(shè)管理等工作,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

　　區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的“三舊”改造具體實施工作。

　　第六條“三舊”改造包括下列類型：

　?。ㄒ唬┤娓脑?，是指以拆除新建方式對“三舊”用地進(jìn)行再開發(fā)，或者對“三舊”用地實施生態(tài)修復(fù),、土地復(fù)墾,；

　　（二）微改造,，是指在維持現(xiàn)狀建設(shè)格局基本不變的前提下,，以建筑局部拆建、改變功能,、整飾修繕,、完善公共設(shè)施和消防設(shè)施等方式對“三舊”用地進(jìn)行整治提升；

　?。ㄈ┗旌细脑?，是指全面改造和微改造相結(jié)合的類型。

　　第七條政府、原權(quán)利主體以及其他市場主體可以作為改造主體實施“三舊”改造,。

　　國有企業(yè),、集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他公有經(jīng)濟(jì)成分占主導(dǎo)地位的原權(quán)利主體選擇合作改造主體，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo),、掛牌等公開方式,。法律、法規(guī)以及國家和省另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　“三舊”改造項目范圍內(nèi)的土地或者地上建筑物、構(gòu)筑物涉及不同權(quán)利主體的,，應(yīng)當(dāng)通過收購歸宗,、作價入股或者權(quán)益轉(zhuǎn)移等方式形成單一改造主體。

　　第八條“三舊”改造應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評估,，編制歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查評估保護(hù)專章,，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和合理利用，維護(hù)城市脈絡(luò)肌理,，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第九條“三舊”改造應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化和樹木保護(hù)工作,，按照規(guī)定編制樹木保護(hù)專章,，最大限度避免占用綠地、遷移和砍伐樹木,；無法避免的,，應(yīng)當(dāng)在樹木保護(hù)專章中提出保護(hù)利用方案。

　　第十條“三舊”改造應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約用地,、節(jié)能節(jié)水,、低碳環(huán)保的原則，落實海綿城市建設(shè)要求,，推廣使用新技術(shù),、新工藝、新材料和新設(shè)備,，按照綠色發(fā)展的要求進(jìn)行綠色建筑建設(shè)和既有建筑綠色改造,，營造宜居環(huán)境。

　　第十一條本市建立健全“三舊”改造公眾參與機(jī)制,，依法保障權(quán)利主體,、利害關(guān)系人和社會公眾在“三舊”改造過程中的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

　　本市建立健全“三舊”改造咨詢機(jī)制,，根據(jù)項目實際需要,，邀請有關(guān)專家,、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表參與項目的評審,、論證,、咨詢等活動。

　　第十二條“三舊”改造可以多渠道籌集資金來源,，包括：

　?。ㄒ唬┲醒搿⑹〖壯a(bǔ)助資金,；

　?。ǘ┦小^(qū)財政投入的“三舊”改造資金,；

　?。ㄈ﹨⑴c改造的市場主體投入的“三舊”改造資金；

　?。ㄋ模┰瓩?quán)利主體自籌的“三舊”改造資金,；

　　（五）其他符合規(guī)定的資金,。

　　市,、區(qū)人民政府每年可以安排一定資金，用于“三舊”改造涉及的城市基礎(chǔ)設(shè)施,、保障性住房項目建設(shè)等,，統(tǒng)籌不同“三舊”改造項目之間的經(jīng)濟(jì)平衡。

　　第十三條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查制度和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查,、核查等工作。

　　“三舊”改造前期應(yīng)當(dāng)開展土地,、房屋,、人口、經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè),、文化遺存、古樹名木,、公共服務(wù)設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查工作,。具體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、管理和利用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制,，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)提供和更新數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享利用。

　　第二章  規(guī)劃管理

　　第十四條“三舊”改造應(yīng)當(dāng)以國土空間規(guī)劃為基本依據(jù),，不得違背國土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,，堅持國土空間規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)和剛性管控，精準(zhǔn)配置空間資源,，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，配建公共服務(wù)設(shè)施。

　　國土空間詳細(xì)規(guī)劃是“三舊”改造項目規(guī)劃許可,、改造實施的法定依據(jù),。

　　第十五條市級國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確“三舊”改造的總體目標(biāo)、規(guī)模和分區(qū)分類策略等,。

　　區(qū)級國土空間總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實市級國土空間總體規(guī)劃關(guān)于“三舊”改造的要求,，細(xì)化分區(qū)分類策略，提出重要的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局要求,。

　　第十六條市規(guī)劃和自然資源部門可以結(jié)合實際需要,，以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，組織編制市級“三舊”改造專項規(guī)劃,，報市人民政府批準(zhǔn)后納入國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng),。

　　市級“三舊”改造專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市“三舊”改造的實施目標(biāo)和規(guī)模、分區(qū)分類實施策略,、正負(fù)面清單以及分步推進(jìn)時序安排等,，并與國土空間詳細(xì)規(guī)劃做好銜接。

　　第十七條市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織編制“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃,，對改造目標(biāo),、改造類型、區(qū)域統(tǒng)籌等提出具體要求,。

　　“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確改造單元的主導(dǎo)屬性,、用地功能布局、總建設(shè)量,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)量占比,、城市設(shè)計、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地配套規(guī)定,，以及規(guī)劃地塊的用地性質(zhì)、容積率,、綠地率等內(nèi)容,。

　　“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃實行單元、地塊分層分級管控,。

　　第十八條“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后,，由市規(guī)劃和自然資源部門報市人民政府批準(zhǔn),。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃的修改、局部調(diào)整和技術(shù)修正,，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。

　　市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估。

　　第十九條符合以下情形之一的“三舊”改造項目,，可以在資源環(huán)境可承載并保障空間品質(zhì)的前提下,，按照規(guī)定給予容積率獎勵：

　　（一）無償將符合規(guī)定的土地提供給政府儲備的,；

　　（二）高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供公共服務(wù)設(shè)施用地的,；

　?。ㄈv史文化保護(hù)作出貢獻(xiàn)的。

　　第二十條“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃明確的建設(shè)量較項目自身實際改造建設(shè)量有節(jié)余的,，應(yīng)當(dāng)由市,、區(qū)人民政府統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于保障性住房項目,、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項目,、老舊小區(qū)改造項目、區(qū)域公共服務(wù)設(shè)施配建,、“三舊”改造異地平衡等,。

　　第三章  計劃和方案

　　第二十一條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制“三舊”改造項目中長期建設(shè)計劃?！叭f”改造項目中長期建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃劃定改造實施片區(qū),，指導(dǎo)項目實施，明確重點(diǎn)項目和項目實施時序,。

　　第二十二條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將“三舊”改造項目納入城市更新項目儲備庫,，編制項目年度計劃，并實施動態(tài),、聯(lián)動管理,。

　　“三舊”改造項目納入項目儲備庫后，相關(guān)的片區(qū)策劃方案編制與審核,、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與核查,、引入合作企業(yè)、項目實施方案編制與審核等前期工作按照有關(guān)規(guī)定開展,；符合條件的,，可按程序納入項目年度計劃。

　　第二十三條劃定“三舊”改造實施片區(qū)的區(qū)域,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，組織編制片區(qū)策劃方案,，明確片區(qū)范圍、發(fā)展策略,、產(chǎn)業(yè)方向,、改造類型和模式、利益平衡,、實施時序等內(nèi)容,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成片連片改造。

　　片區(qū)策劃方案應(yīng)當(dāng)在提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議前進(jìn)行專家論證,、公眾參與,、征求意見等工作；涉及國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的,，在片區(qū)策劃方案審定前應(yīng)當(dāng)完成國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整審批,。

　　經(jīng)審定的片區(qū)策劃方案需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審定機(jī)關(guān)審定,。

　　第二十四條區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃,、片區(qū)策劃方案，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范,，組織編制項目實施方案,。

　　項目實施方案應(yīng)當(dāng)在提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議前進(jìn)行專家論證、公眾參與和征求意見等工作,；經(jīng)城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審議通過,，并經(jīng)有權(quán)限的機(jī)關(guān)批復(fù)后作為項目實施的依據(jù)。項目實施方案批復(fù)應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站上公布,。

　　經(jīng)審定的項目實施方案需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)報原審定機(jī)關(guān)審定；但同時符合以下情形的,，可以由區(qū)人民政府按程序?qū)彾ǎ?/span>

　?。ㄒ唬┎簧婕皣量臻g詳細(xì)規(guī)劃修改；

　?。ǘ┎辉黾悠瑓^(qū)策劃方案確定的復(fù)建安置總面積,；

　　（三）不減少由市人民政府分配的節(jié)余建筑面積及用地,。

　　第二十五條“三舊”改造項目涉及土地征收的,，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認(rèn),、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,、征地補(bǔ)償安置公告、辦理補(bǔ)償?shù)怯?、簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議等征地前期工作,。

　　前款規(guī)定的征地前期工作可以與項目實施方案編制,、審批、實施同步進(jìn)行,。

　　第二十六條本市建立“三舊”改造多項目聯(lián)動改造機(jī)制,，老舊小區(qū)改造項目、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用項目,、特殊控制區(qū)內(nèi)改造項目可與其他全面改造項目組合,，統(tǒng)一規(guī)劃、實施,、運(yùn)營,。

　　第二十七條片區(qū)策劃方案和項目實施方案可以同步編制，同步聯(lián)審,，同步提交城市更新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審定,。

　　第二十八條本市建立“三舊”改造項目退出機(jī)制，加強(qiáng)項目的時限管理,。

　　項目實施方案批復(fù)規(guī)定的時限屆滿，舊村莊,、舊城鎮(zhèn)改造項目未達(dá)到補(bǔ)償安置協(xié)議簽約要求,，舊廠房改造項目未完成協(xié)議簽訂或者辦理土地出讓手續(xù)的，其項目實施方案需要報有權(quán)限的機(jī)關(guān)重新審定和批復(fù),。

　　因政策調(diào)整,、規(guī)劃調(diào)整、重大公共事件等客觀原因造成前款規(guī)定情況的,，可以在項目實施方案批復(fù)規(guī)定的時限屆滿前,，向原批復(fù)機(jī)關(guān)申請延期。

　　第四章  用地管理

　　第二十九條市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃,，綜合運(yùn)用“三舊”改造、土地管理,、規(guī)劃管理等公共政策,，推動土地整備，實現(xiàn)土地資源空間重組,、產(chǎn)權(quán)重構(gòu)和利益共享,，盤活存量低效建設(shè)用地。

　　涉及土地整備的“三舊”改造項目,，應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府組織編制土地整備專章,，按程序納入“三舊”改造單元詳細(xì)規(guī)劃、片區(qū)策劃方案和項目實施方案,。

　　第三十條“三舊”改造項目涉及將省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫范圍內(nèi)的“三舊”用地與其他建設(shè)用地實施置換,，或者以復(fù)墾方式與本項目范圍內(nèi)非建設(shè)用地實施置換的,，置換后的地塊按照規(guī)定納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫；原地塊不再屬于“三舊”用地,。

　　第三十一條區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)按照“三舊”用地審批相關(guān)規(guī)定組織報批材料,，經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后按程序報有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　涉及集體土地完善征收,、舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地,、“三地”及其他用地辦理征收手續(xù)的，由區(qū)人民政府按照本辦法第二十五條規(guī)定開展征收土地前期工作,。

　　已批準(zhǔn)完善歷史用地征收手續(xù)的用地,，憑項目實施方案批復(fù)完善供地手續(xù)后申辦后續(xù)報建審批手續(xù)，參照本市申請使用建設(shè)用地政策辦理,。已批準(zhǔn)完善集體建設(shè)用地手續(xù)的用地,，在改造前需要按照規(guī)定移交經(jīng)營性用地或者抵扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地指標(biāo)，但納入舊村莊全面改造的除外,。

　　納入項目年度計劃的“三舊”改造項目,，涉及使用新增建設(shè)用地指標(biāo)的，由區(qū)人民政府按程序申報納入年度土地利用計劃,。

　　第三十二條“三舊”改造項目供地應(yīng)當(dāng)以單宗或者區(qū)片市場評估價為基礎(chǔ),，綜合考慮改造主體承擔(dān)的改造成本后按照程序確定政府應(yīng)當(dāng)計收的土地出讓金。

　　“三舊”改造成本包括前期費(fèi)用,、拆除臨遷費(fèi)用,、補(bǔ)償安置費(fèi)用、搬遷獎勵以及公共設(shè)施建設(shè)支出等實際發(fā)生的費(fèi)用,。

　　第三十三條“三舊”改造項目需要收回集體土地使用權(quán),，符合法定情形的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法收回集體土地使用權(quán),，并按規(guī)定對集體土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)收回集體土地使用權(quán)后，原集體土地使用權(quán)人在規(guī)定期限屆滿后拒不交回的,，由負(fù)責(zé)組織實施“三舊”改造的區(qū)人民政府依法予以處理,；經(jīng)處理仍無法收回的，申請人民法院按照國家有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行,。人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時,，負(fù)責(zé)組織實施“三舊”改造的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持協(xié)助。

　　第三十四條“三舊”改造項目范圍內(nèi),，已簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并已依法補(bǔ)償?shù)牟粍赢a(chǎn),，原權(quán)利主體或者其委托的主體應(yīng)當(dāng)依法申請辦理原不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記。補(bǔ)償安置協(xié)議對辦理原不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記已有約定的,，按照約定辦理,，但不得違反法律,、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

　　國有土地上房屋征收決定,、集體土地征收決定,、拒不交回集體土地使用權(quán)的處理決定生效后，區(qū)人民政府書面通知不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理原不動產(chǎn)權(quán)利注銷登記之前,，應(yīng)當(dāng)足額支付或者足額提存公證補(bǔ)償費(fèi)用,。

　　權(quán)利主體或者其委托的主體可以憑身份證明、補(bǔ)償安置協(xié)議,、分家析產(chǎn)協(xié)議等資料依法辦理安置房分戶相關(guān)不動產(chǎn)登記手續(xù),。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第三十五條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對各區(qū)“三舊”改造工作推進(jìn)情況實行動態(tài)監(jiān)管和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)制定項目監(jiān)管工作細(xì)則,、監(jiān)管協(xié)議指導(dǎo)范本,，匯總審核各區(qū)改造成效統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對全市“三舊”改造項目動態(tài)巡查抽查,、考評,。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門建立“三舊”改造重點(diǎn)項目建設(shè)實施情況的定期考核通報制度，重點(diǎn)考核常態(tài)化工作機(jī)制建設(shè),、“三舊”改造資金使用,、年度改造目標(biāo)完成量、改造項目批后監(jiān)管措施等內(nèi)容,，將考核結(jié)果作為項目年度計劃編制和財政投入的“三舊”改造資金分配的重要依據(jù)。

　　第三十六條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目實施監(jiān)管工作,，具體監(jiān)管合作企業(yè)引入,、項目進(jìn)度、配套建設(shè)與移交,、復(fù)建安置資金,、財政資金使用情況、相關(guān)表決情況,、社會風(fēng)險防范等內(nèi)容,。

　　除政府作為改造主體的項目以外，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與“三舊”改造項目改造主體簽訂監(jiān)管協(xié)議,，明確具體監(jiān)管措施及改造主體責(zé)任,。

　　改造主體未按照批準(zhǔn)的項目實施方案推進(jìn)實施的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促改造主體整改,，根據(jù)“三舊”改造項目實際進(jìn)行處置,。

　　第三十七條除由政府征收儲備的“三舊”改造項目外，涉及復(fù)建安置的“三舊”改造項目,，應(yīng)當(dāng)開設(shè)復(fù)建安置資金監(jiān)管賬戶,，由區(qū)“三舊”改造部門與開戶銀行,、改造主體等主體簽訂復(fù)建安置資金監(jiān)管協(xié)議，對資金的使用進(jìn)行監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ谩?/span>

　　復(fù)建安置資金包括復(fù)建物業(yè)建造費(fèi)用,、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)用,、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)用、拆卸和搬遷補(bǔ)助費(fèi)用,、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等,。復(fù)建安置資金應(yīng)當(dāng)足額繳存，可以采用無條件銀行履約保函加現(xiàn)金方式繳存,。

　　復(fù)建安置資金具體監(jiān)管辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門另行制定,。

　　第三十八條“三舊”改造工作應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷,，先行啟動安置房建設(shè),，及時妥善做好搬遷安置工作。改造主體依據(jù)補(bǔ)償安置協(xié)議給予足額補(bǔ)償后,，原權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。

　　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水,、供熱,、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷,。

　　第三十九條“三舊”改造應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好水,、電、氣,、排污,、環(huán)衛(wèi)、通訊等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，解決區(qū)域水浸隱患,，實現(xiàn)“雨污分流”和“三線”下地。

　　“三舊”改造項目改造范圍內(nèi)由改造主體負(fù)責(zé)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施未在規(guī)定的時限內(nèi)啟動建設(shè),，除安置房外,，其他建設(shè)項目不得啟動。

　　第四十條任何單位和個人不得借“三舊”改造之機(jī)違法用地或者違法建設(shè),。

　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立長效機(jī)制,，嚴(yán)厲查處借“三舊”改造之機(jī)進(jìn)行違法用地或者違法建設(shè)的行為，杜絕新增違法用地、違法建設(shè),。

　　第四十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第四十二條相關(guān)單位和個人在開展“三舊”改造意愿調(diào)查和征集,、土地及建筑物核查、“三舊”改造計劃申報,、“三舊”改造規(guī)劃編制與審批等“三舊”改造工作中,，有欺詐、脅迫,、虛構(gòu)事實,、侵害個人隱私、泄漏商業(yè)秘密,、偽造或者變造文件,、散布虛假信息、受賄,、行賄等行為的,，由相關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第六章  附  則

　　第四十三條本辦法下列用語的含義：

　　（一）“三舊”改造,，是指對納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的“三舊”用地進(jìn)行再開發(fā),、復(fù)墾修復(fù)或者綜合整治的活動?！叭f”改造項目納入本市城市更新統(tǒng)籌管理。

　　邊角地,、夾心地,、插花地和其他用地，經(jīng)批準(zhǔn)后可以納入“三舊”改造項目進(jìn)行整體利用,。

　?。ǘ叭亍保侵阜蠂量臻g詳細(xì)規(guī)劃但單個地塊無法單獨(dú)出具規(guī)劃要點(diǎn),、無法單獨(dú)標(biāo)圖入庫,，因成片改造需要與主體地塊一并納入改造項目進(jìn)行整體利用，累計面積不超過主體地塊總面積一定比例的邊角地、夾心地,、插花地,。

　　邊角地，是指被“三舊”用地與建設(shè)規(guī)劃邊沿或者線性工程控制用地邊沿分隔的地塊,。

　　夾心地,，是指被“三舊”用地包圍或者夾雜于其中的地塊。

　　插花地,，是指與“三舊”用地形成交互楔入狀態(tài)的地塊,。

　　（三）其他用地,，是指除“三地”以外,，在舊村莊改造項目中，位于該村集體權(quán)屬范圍內(nèi),、符合國土空間詳細(xì)規(guī)劃,、無法單獨(dú)標(biāo)圖入庫，因成片改造需要與主體地塊一并納入改造項目進(jìn)行整體利用的地塊,。

　?。ㄋ模?biāo)圖入庫，是指對符合條件,、擬納入“三舊”改造項目進(jìn)行整體利用的地塊,，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上逐塊標(biāo)繪，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺統(tǒng)一管理,，形成“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫,。

　　（五）原權(quán)利主體,，包括“三舊”用地及其地上,、地下建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人,、使用權(quán)人,，以及按照有關(guān)規(guī)定處理后的實際用地人。

　?。┕苍O(shè)施,，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,、公共安全設(shè)施等,。

　　第四十四條本辦法自2024年5月15日起施行。

　　公開方式：主動公開

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處 2024年4月11日印發(fā)