穗府函〔2023〕20號

廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案的通知

各區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《廣州市加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。實施中遇到問題,，請徑向市政務服務數(shù)據(jù)管理局反映。

　　廣州市人民政府

　　2023年2月20日

廣州市加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案

　　為加快轉變政府職能,、深化“放管服”改革,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進政務服務標準化,、規(guī)范化,、便利化，更大激發(fā)市場主體活力,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化工作實施方案的通知》（粵府函〔2022〕290號）要求,，結合我市實際,，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，深入落實黨中央,、國務院決策部署和省相關工作要求，聚焦企業(yè)群眾關注關切,，加強跨層級,、跨地域、跨系統(tǒng),、跨部門,、跨業(yè)務系統(tǒng)管理和服務，全面推動政務服務改革與“數(shù)字政府”建設融合發(fā)展,，加快推進政務服務運行全程標準化,、服務供給全域規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事全時便利化,，持續(xù)提升一體化政務服務能力和“一網(wǎng)通辦”水平,，切實增強企業(yè)群眾辦事的體驗感、獲得感,、幸福感,，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、打造智慧高品質生活,、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能增效,。

　　二、總體目標

　　到2023年底,，市,、區(qū)、街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）四級一體化政務服務能力和水平顯著提升,；市政務服務事項基本目錄主動認領、統(tǒng)一編制,、聯(lián)合審核,、動態(tài)管理、全面實施機制更加健全完善,；全市統(tǒng)一預約機制基本形成,，市數(shù)字化企業(yè)服務平臺基本建成，市一體化政務服務平臺支撐能力大幅提升,，電子證照基本實現(xiàn)“應用盡用”,，“一網(wǎng)通辦”服務能力顯著增強,，“跨省通辦”廣度、深度持續(xù)拓展,。到2025年底,，政務服務事項全要素基本實現(xiàn)數(shù)字化管理，審批智能化水平顯著提升,，大部分政務服務事項實現(xiàn)“全城通辦”“跨域通辦”,；市、區(qū)基本建成“智慧政務服務大廳”,，主動,、精準、集約,、智慧服務成為主要模式,，企業(yè)群眾全生命周期服務更加貼心周到；“網(wǎng)上辦,、掌上辦,、自助辦、就近辦,、馬上辦,、一次辦”更加好辦易辦，政務服務線上線下深度融合,、協(xié)調發(fā)展,，政務服務標準化、規(guī)范化,、便利化水平走在全國前列,，方便快捷、公平普惠,、優(yōu)質高效的政務服務體系率先建成,，政務服務改革發(fā)展更具韌性。

　　三,、推進政務服務全程標準化

　?。ㄒ唬┩七M政務服務事項標準化。

　　健全政務服務事項基本目錄審核制度,。政務服務事項包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項,。對照國家、省政務服務事項基本目錄,，編制和修訂涵蓋市,、區(qū)、街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）四級的廣州市政務服務事項基本目錄,，適時修訂完善《廣州市權責清單和政務服務事項標準化管理辦法（試行）》,，建立政務服務事項和權責清單聯(lián)合審核機制。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　　政務服務事項實施清單標準化,。推動同一政務服務事項受理條件,、服務對象、辦理流程,、申請材料,、法定辦結時限、辦理結果等要素在全市范圍內統(tǒng)一,，推動全市政務服務事項“全城通辦”,。到2023年底，實現(xiàn)200項高頻政務服務事項線下“全城通辦”,；到2025年底,，實現(xiàn)400項高頻政務服務事項線下“全城通辦”，實現(xiàn)70%的政務服務事項“省內通辦”“跨省通辦”,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　　完善政務服務事項動態(tài)管理機制,。市級行業(yè)主管部門或政務服務機構根據(jù)政務服務事項新增,、取消、變更等情況及時向市政務服務數(shù)據(jù)管理部門提出調整市級通用目錄的申請,，并指導區(qū)級部門按照市統(tǒng)一標準管理政務服務事項,。市政務服務數(shù)據(jù)管理部門做好全市政務服務事項目錄管理，負責市級通用目錄的審核,。各級政務服務機構負責對政務服務事項實施清單的內容信息進行維護,。基于省政務服務平臺事項庫,，匯聚政務服務事項基本目錄和實施清單,，實現(xiàn)政務服務事項數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新,、聯(lián)動管理,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　?。ǘ┩七M政務服務事項數(shù)字化管理應用。制定政務服務事項實施清單全要素標準化規(guī)則和數(shù)字化編碼規(guī)則,，推動逐步實現(xiàn)同一要素在不同層級,、部門,、業(yè)務間的名稱、內容,、格式保持一致,。加強政務服務事項邏輯化梳理，建設政務服務事項要素“組件庫”,，依托市政務服務事項管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化管理,，建立政務服務業(yè)務中臺，提供組件化,、標準化技術支撐能力,，探索政務服務事項串并聯(lián)自定義組合辦理。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（三）推進政務服務監(jiān)督標準化,。建設市政務服務監(jiān)督管理系統(tǒng),，暢通全市政務服務投訴渠道，優(yōu)化完善政務服務監(jiān)督評價通報機制,。制定涵蓋政務服務監(jiān)督對象,、方式、內容,、頻次和政務服務數(shù)據(jù)管理部門對投訴調查,、辦理、整改,、反饋等工作的統(tǒng)一標準,，建立全市統(tǒng)一的政務服務數(shù)據(jù)標準規(guī)范，推進統(tǒng)一政務服務數(shù)據(jù)集約化匯聚,、管理和輸出,，推進政務服務全程公開透明、全程留痕和辦事數(shù)據(jù)全鏈條可追溯,、可查詢,、可視化。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（四）推進政務服務數(shù)字檔案標準化,。按照省的相關規(guī)定,，制定《廣州市統(tǒng)一申辦受理平臺與部門檔案管理系統(tǒng)對接規(guī)范》，建立健全政務服務數(shù)據(jù)管理部門、檔案主管部門,、綜合檔案館,、政務服務機構分工協(xié)作工作機制，減少事項辦理過程中對紙質材料的依賴,，加快數(shù)字化轉型發(fā)展,。（市檔案局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（五）推進智慧政務基礎設施標準化,。圍繞預約取號、安防監(jiān)控,、屏幕顯示,、信息采集錄入、核驗掃描設備等全流程閉環(huán)服務設備設施需求,，制定全市統(tǒng)一的政務服務場所智慧政務基礎設施建設標準,，加快政務服務場所智慧化升級改造，推進市,、區(qū),、街（鎮(zhèn)）智慧服務設施互聯(lián)互通。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各區(qū)政府配合）

　?。┙∪辗諛藴鼠w系。加強政務服務和技術標準規(guī)范統(tǒng)籌規(guī)劃,，加快制定政務服務事項管理,、政務服務場所建設、政務服務實施,、政務服務評估評價等廣州市標準規(guī)范,，完善一體化政務服務平臺標準規(guī)范體系。參與制定《審批服務便民化 首席服務規(guī)范》《訴求事項分類與編碼規(guī)范》等廣東省地方標準,，打造具有廣州市特色,、國內領先的政務服務標準體系。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市市場監(jiān)管局配合）

　　四,、推進政務服務全域規(guī)范化

　　（一）規(guī)范審批服務,。

　　規(guī)范政務服務機構和政務服務事項進駐,。到2023年底，建立政務服務中心進駐事項負面清單制度和定期通報機制,，除場地限制或涉及國家秘密等情形外,，原則上政務服務事項均應納入政務服務中心集中辦理,，進駐的政務服務事項必須在政務服務中心實質運行，嚴禁“明進暗不進”,，確因場地限制或不符合保密要求等情形導致不具備整合條件的,，按照本級政務服務數(shù)據(jù)管理部門的統(tǒng)一要求管理并提供規(guī)范化服務；建立政務服務機構業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度,，推動更多政務服務事項當場辦理,、簡單事項即時辦結。對未按要求落實進駐的政務服務機構和政務服務事項勒令限期整改,，納入年度考核,。政務服務數(shù)據(jù)管理部門每半年進行一次監(jiān)督檢查，對在后臺辦公區(qū)域受理,、許可等違規(guī)行為進行通報并限期改正,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　規(guī)范線上線下審批服務,。保證線上線下服務供給，對已實現(xiàn)線上辦理的政務服務事項,，原則上同步提供線下窗口辦事服務,，由企業(yè)群眾自主選擇辦理渠道。加強政務服務事項辦事指南檢查通報機制,，線上線下嚴格按照政務服務事項實施清單提供辦事服務,；強化線下服務監(jiān)督檢查，對申請人在線下辦理業(yè)務,，強制要求其先到線上預約或在線提交申請材料,、額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料等違規(guī)行為進行通報并限期改正。到2023年底,，制定特殊環(huán)節(jié)事項清單,，建立特殊環(huán)節(jié)限時辦結機制，進一步規(guī)范行政審批過程中技術審查,、聽證論證等流程并向社會公布,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各相關區(qū)政府配合）

　　規(guī)范中介服務,。市級行業(yè)主管部門按照職責持續(xù)清理政務服務領域沒有法律法規(guī)或國務院決定依據(jù)的中介服務事項，對確需保留的強制性中介服務事項,，實行清單管理并向社會公布,。加強對中介服務的規(guī)范管理，推動中介服務機構公開服務指南，明確服務條件,、流程,、時限和收費標準等要素，不得強制企業(yè)選擇特定中介服務機構,。加強對中介服務機構的信用監(jiān)管,，推行信用等級評價、資質動態(tài)管理,，解決中介服務環(huán)節(jié)多,、耗時長、市場壟斷,、“紅頂中介”等問題,。市政務服務數(shù)據(jù)管理部門加強網(wǎng)上中介服務超市的管理和運營。（相關市直部門）

　?。ǘ┮?guī)范政務服務場所辦事服務,。

　　規(guī)范政務服務場所設立和政務服務窗口設置。推動省,、市共建大灣區(qū)市民中心，修訂完善政務服務規(guī)范,。到2023年底,，實現(xiàn)各級政務服務場所統(tǒng)一名稱、場所標識,。市,、區(qū)綜合性政務服務場所為“××政務服務中心”，市屬專業(yè)政務服務場所為“廣州市政務服務中心××分中心”,，市屬政務服務機構在各區(qū)設立的服務場所為“廣州市政務服務中心××分中心××管理部/辦事處/分所等”,，區(qū)屬專業(yè)政務服務場所為“××區(qū)政務服務中心××分中心”，各街（鎮(zhèn)）政務服務場所為“××區(qū)××街（鎮(zhèn)）便民服務中心”,，各社區(qū)（村）政務服務場所為“××街（鎮(zhèn)）××社區(qū)（村）便民服務站”,。市、區(qū)政務服務中心窗口工作人員應統(tǒng)一著裝,，鼓勵有條件的便民服務中心（站）統(tǒng)一窗口工作人員著裝,。市、區(qū)兩級政務服務中心完成綜合咨詢,、綜合受理,、代辦、跨域通辦,、“辦不成事”窗口設置,，推進街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）便民服務中心（站）參照設立，鼓勵各層級政務服務場所結合實際創(chuàng)新設置辦事專窗,。出臺政務服務中心一體化管理辦法,，確不具備規(guī)范條件的專業(yè)政務服務場所要按照統(tǒng)一要求納入本級政務服務中心一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局,、相關市直部門、各區(qū)政府）

　　規(guī)范基層智慧政務服務,。加快構建“一碼（紅棉碼）,、一機（自助政務服務終端機）、一指數(shù)（智慧治理效能指數(shù)）”基層智慧政務服務體系,。推動更多基層高頻政務服務事項“碼上辦”,、自助政務服務終端機“亮碼”免證辦，拓展刷臉“無感辦”等服務,，提升基層智慧政務服務效能,。創(chuàng)新基層新增流動人口數(shù)據(jù)采集生成模式，優(yōu)化基層自由組合式“填表報數(shù)”方法,，推進基層“少填少報”,。編制基層“智慧治理”效能評估指標體系，不斷提升基層“智慧治理”整體能力和水平,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、相關區(qū)政府配合）

　　統(tǒng)籌全市政務服務均衡協(xié)同發(fā)展,。制定政務服務均衡化發(fā)展工作方案,，科學設定發(fā)展目標和具體任務，加強工作指導,，加大技術支持力度,，研究建立對口幫扶機制，支持基礎相對薄弱的區(qū)優(yōu)先開展相關能力提升工作,，全面打造協(xié)調發(fā)展,、公平普惠、規(guī)范統(tǒng)一的政務服務體系,，全面推動全市政務服務均衡化規(guī)范化發(fā)展,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市財政局,、各區(qū)政府配合）

　?。ㄈ┮?guī)范網(wǎng)上辦事服務。

　　統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口,。推動網(wǎng)上辦理的政務服務事項全部接入省統(tǒng)一認證平臺,，實現(xiàn)全市網(wǎng)上政務服務“一號通行,、單點登錄”。到2023年7月,，除使用國家,、省垂直管理部門業(yè)務系統(tǒng)辦理的政務服務事項外，實現(xiàn)80%市級政務服務事項線上線下一體化融合,。深化“穗好辦”移動端總門戶作用,，推動全市移動端服務事項按照“應接盡接”的原則向“穗好辦”移動端集成，向市民提供統(tǒng)一的移動端查詢,、預約和辦理服務,。優(yōu)化“穗好辦”移動端適老化應用，完善授權代理,、親友代辦服務功能,。構建全市統(tǒng)一的“紅棉碼”，推進“紅棉碼”在政務服務,、交通出行,、醫(yī)療衛(wèi)生、文體旅游等領域的應用,。推進全市首批54家政府網(wǎng)站和26家政務新媒體完成適老化改造并與國家標準銜接,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關市直部門,、各區(qū)政府配合）

　　規(guī)范網(wǎng)上辦事,。修訂《廣州市網(wǎng)上辦事管理辦法》，建立電子證照簽發(fā)以及異議處理,、反饋糾錯規(guī)則機制。規(guī)范在線咨詢,、引導服務,，提供更加簡明易懂實用的網(wǎng)上辦事指南和操作說明，提升統(tǒng)一網(wǎng)上申辦系統(tǒng)支撐能力,。對全市辦事服務開展常態(tài)化監(jiān)測,，定期通報監(jiān)測數(shù)據(jù)。建設無人值守的自助政務服務終端及環(huán)境,，為辦事人提供遠程視頻咨詢導辦,、跨域通辦、材料打印,、事項申報等服務,，推進“跨省通辦”服務向基層延伸。深化“云窗口”服務支撐體系建設,，提供移動端,、電腦客戶端等多種使用終端實現(xiàn)實時視頻通話,、在線文字交流、網(wǎng)頁展示及推送等功能服務,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關市直部門、各區(qū)政府配合）

　　提升網(wǎng)上辦事深度,。通過網(wǎng)上核驗,、數(shù)據(jù)共享等方式，提供申請受理,、審查決定,、結果送達等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務,，不斷提升網(wǎng)上辦理深度,，進一步提高市、區(qū)政務服務事項可全程網(wǎng)辦率,。到2023年底,，實現(xiàn)市級政務服務事項全程網(wǎng)辦率不低于60%，區(qū)級政務服務事項全程網(wǎng)辦率不低于55%,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各區(qū)政府配合）

　　（四）規(guī)范政務服務線上線下融合發(fā)展,。

　　規(guī)范全市政務服務統(tǒng)一預約,。全面推進實施《廣州市政務服務統(tǒng)一預約管理辦法（試行）》，加快構建以廣東政務服務網(wǎng)（廣州）,、“穗好辦”移動端為總入口的市,、區(qū)、街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）四級政務服務場所統(tǒng)一預約體系,，通過預約功能與辦事指南、政務地圖,、電子證照,、電子簽章、“紅棉碼”和政務服務場所智慧設備設施等協(xié)同融合服務,，逐步打造智能無感的“智慧政務服務大廳”,。到2023年底，推進市,、區(qū)政務服務中心“一窗受理”集成服務事項實現(xiàn)智能預約服務,、亮碼智能無感取號。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關市直部門,、各區(qū)政府配合）

　　統(tǒng)籌政務服務辦理渠道,。制定《廣州市政務服務多渠道一體化融合服務管理辦法》和配套實施細則，建立線上線下一體化管理機制,，政務服務事項納入線上線下一體化辦理,，實現(xiàn)政務服務事項辦理統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一管理,。探索使用國家垂直管理部門業(yè)務系統(tǒng)辦理事項的數(shù)據(jù)應用，推進使用省垂直管理部門業(yè)務系統(tǒng)辦理事項的共享互通,，推進使用國家,、省垂直管理部門業(yè)務系統(tǒng)辦理的政務服務事項實現(xiàn)線上線下融合互通。整合各類政務服務移動端應用,，規(guī)范移動端,、自助機終端管理，促進政務服務平臺融合,、服務融合,、數(shù)據(jù)融合。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關市直部門配合）

　?。ㄎ澹┮?guī)范開展政務服務監(jiān)督評價。

　　深化政務服務“好差評”工作,。在各級政務服務機構,、各類政務服務信息平臺全面開展“好差評”工作。持續(xù)優(yōu)化評價體系,，確保評價數(shù)據(jù)客觀,、真實，打造受理,、審批,、辦結全流程的評價追溯，形成評價,、整改、反饋,、監(jiān)督全流程銜接的政務服務評價機制,。強化服務差評整改與評價數(shù)據(jù)綜合分析應用。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關市直部門,、各區(qū)政府配合）

　　建立政務服務效能指數(shù)評價機制。建立政務服務效能指數(shù)評價體系,，優(yōu)化市,、區(qū)“數(shù)字政府”建設考核事項及評分標準,，嚴格考核實施，通過系統(tǒng),、全面,、客觀評價各級政務服務機構的服務效能，促使各級政務服務機構及時查弱項,、補短板,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關市直部門,、各區(qū)政府配合）

　　五,、推進政務服務全時便利化

　　（一）推行容缺容錯受理服務模式,。按照最大限度利企惠民原則,，完善容缺容錯受理服務機制。依法依規(guī)編制可容缺容錯受理的政務服務事項清單,，明確事項名稱,、主要申請材料和可容缺容錯受理的材料，同步調整完善辦事指南,，開展容缺容錯受理業(yè)務的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,、檔案留存、信用信息記錄等工作,，對容缺容錯受理事項實行清單化動態(tài)管理,。通過政務服務事項管理系統(tǒng)，持續(xù)維護容缺容錯受理事項標簽信息,，依托廣東政務服務網(wǎng)（廣州）實時更新,、公布容缺容錯受理事項清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢和監(jiān)督,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　?。ǘ┩苿痈嗾辗帐马棥耙淮无k”“就近辦”,。深入推進“一件事”改革舉措，創(chuàng)新推行“穗好辦·隨心辦”政務服務事項自由組合辦理新模式,，推出不少于1500個“一件事”主題聯(lián)辦和導辦服務,，對已發(fā)布的“一件事”辦事場景逐一編印個性化問答場景，實現(xiàn)“一件事”問答場景服務100%全覆蓋,。拓展公共教育,、勞動就業(yè)、社會保險,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老服務,、戶籍管理等領域政務服務事項，推進基層能有效承接的政務服務事項以委托受理,、授權辦理,、幫辦代辦、視頻辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理,。推行政務服務“云上辦”,，實現(xiàn)業(yè)務跨層級、跨地域一站式辦結,。加大政銀合作力度,，推動更多事項入駐銀行智慧柜員機，推動自助政務服務網(wǎng)點建設,。實施利企惠民政策5G短信推送“一鍵享”,，到2023年底，實現(xiàn)全市70個政務服務事項“免申即享”,；到2025年底,，實現(xiàn)全市100個政務服務事項“免申即享”。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（三）推廣“免證辦”服務,。優(yōu)化市電子證照系統(tǒng),，暢通與上級部門電子證照對接鏈路，完善應用場景和相關業(yè)務系統(tǒng),，加快國家部門,、省部門簽發(fā)電子證照推廣應用。理順政務服務場所用證機制,，受理環(huán)節(jié)已提交電子證照的,，審批時不得再要求提交實體證照。建立電子證照發(fā)證,、用證清單并實行動態(tài)管理,，加大監(jiān)督檢查力度，推進在申辦,、受理,、審核、決定,、送達等業(yè)務辦理全過程應用電子證照替代實體證照。到2023年底,，推動60類高頻電子證照“應簽盡簽”,，數(shù)據(jù)質量明顯提升,，簽發(fā)及時率達95%以上。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（四）構建數(shù)字化企業(yè)服務平臺,。圍繞企業(yè)全生命周期服務需求,，整合涉企服務資源和服務入口，構建數(shù)字化企業(yè)服務平臺,。完善企業(yè)服務管理機制和企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)庫,，通過大數(shù)據(jù)分析梳理形成企業(yè)標簽體系、千企千面“企業(yè)畫像”,，開展政策推送,、政策兌現(xiàn)、“免申即享”等主動式的精準化服務,。強化企業(yè)業(yè)務全流程數(shù)據(jù)智能分析應用,，構建全市統(tǒng)一的企業(yè)動態(tài)標簽體系。依托“穗智管”城市運行管理中樞,，賦能各區(qū)各部門精準保障企業(yè)健康運轉,。推行全覆蓋、全方位,、全流程的企業(yè)業(yè)務“幫代辦”“上門辦”服務模式,，建設企業(yè)經(jīng)營供需快捷匹配超市，全方位服務企業(yè)日常經(jīng)營,，解決企業(yè)貸款融資,、倉儲物流、招聘培訓等需求,，打造“詢辦一體”專屬客服,，建立企業(yè)“訴求直達”快速解決機制。建設全市跨部門,、跨層級政策宣講服務體系,，提高企業(yè)群眾對利企惠民政策的知曉度。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（五）提供更多便利服務,。支持有條件的區(qū),、街（鎮(zhèn)）政務服務場所引入水電氣、電信、公證,、法律援助等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的服務,，積極推進公共服務聯(lián)合辦理。市,、區(qū)級政務服務中心根據(jù)業(yè)務需要提供延時錯時服務,，倡導街（鎮(zhèn)）便民服務中心積極開展延時錯時服務。建立政務服務場所督導檢查工作機制,，強化新建政務服務場所無障礙設施配套建設的督導檢查,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　?。┨剿鹘ㄔO泛珠三角一體化政務服務體系。探索推動泛珠三角“一網(wǎng)通辦”,，逐步推進泛珠三角區(qū)域用戶跨身份認證“一次認證,、泛珠三角通行”和電子證照邏輯匯聚、動態(tài)調取,、實時核驗,、異地互認，實現(xiàn)“網(wǎng)辦大廳”,、政務APP（應用程序）,、智能終端、城市碼等互通互融,。選取公安,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險,、企業(yè)服務等重點領域,，制定政務服務事項統(tǒng)一規(guī)范和辦理流程，出臺線下專窗代收服務電子印章標準,，通過廣佛,、廣清、廣深等都市圈線上線下區(qū)域協(xié)作,，以點帶面構建泛珠三角一體化政務服務體系,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　?。ㄆ撸┨嵘郯钠髽I(yè)居民辦事便利化水平。加快推進穗港澳政務服務規(guī)則銜接和政務服務基礎設施互聯(lián)互通,，大力推動數(shù)據(jù)共享流通,，全面推進港澳證件便利化應用，推動解決港澳企業(yè)居民在政務服務、公共交通等領域存在的辦事難,、辦事繁等問題,。拓展為港澳企業(yè)居民服務事項范圍，提供更加便利的條件和高效的服務,，發(fā)揮聚集、帶動和輻射作用,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）

　?。ò耍┕膭钕刃邢仍嚽把丶夹g應用,。支持有條件的市、區(qū)專業(yè)政務服務中心聚焦政務服務發(fā)展趨勢,，適度超前部署智慧政務基礎設施,，采用基于云計算、大數(shù)據(jù),、人工智能等的VR（虛擬現(xiàn)實）,、RPA（機器人流程自動化）、智能算法等新技術賦能政務服務創(chuàng)新,，提升智慧審批水平,，推廣深化各類場景應用，減少政務服務機構,、政務服務場所窗口工作人員“二次錄入”和企業(yè)群眾重復填寫或提交材料等情況,，不斷提升政務服務效能（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　六,、全面提升市一體化政務服務平臺服務能力

　　（一）加強平臺建設統(tǒng)籌,。深化各部門政務服務業(yè)務系統(tǒng)與政務服務平臺全面對接融合,。大力推廣使用國家、省一體化政務服務平臺,，持續(xù)深化市一體化政務服務平臺建設和運營保障工作,，主動做好與國家、省一體化政務服務平臺對接融合,。嚴格政務信息化項目審核,，原則上能依托國家、省,、市一體化政務服務平臺支撐政務服務業(yè)務辦理的,，不再批準單獨建設相關業(yè)務系統(tǒng)，確需單獨建設的業(yè)務系統(tǒng)須與一體化政務服務平臺對接融合和數(shù)據(jù)共享。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（二）強化平臺公共支撐,。打造預約,、網(wǎng)上申請、受理,、審批,、評價等環(huán)節(jié)全貫通的市一體化政務服務平臺，支撐部門審批,、服務,、監(jiān)管一體化。深化推廣一體化政務服務平臺在市,、區(qū),、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的運用實踐,，實現(xiàn)四級政務服務的平臺支撐,。基于市一體化政務服務平臺,，深化“四減四免”工作,，推廣電子證照、電子材料等證明材料的減免復用,、信息互通共享等便民服務,，支撐工程建設項目聯(lián)合審批制度改革、“一照通行”改革,、身份證電子證照等試點工作,。到2023年底，選取2個部門,、1個區(qū)開展試點應用工作,，逐步打通一體化政務服務平臺與部門自建審批系統(tǒng)對接渠道。到2025年底,，基本實現(xiàn)基層受理業(yè)務后數(shù)據(jù)實時流轉至部門審批系統(tǒng),，形成街（鎮(zhèn)）線上線下一體化管理工作機制。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　（三）提升數(shù)據(jù)共享能力,。落實《廣州市政務信息共享管理規(guī)定》,，利用政務大數(shù)據(jù)中心,，推動政務數(shù)據(jù)共享規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,。落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，組織相關市直部門對照國家部門授權的共享數(shù)據(jù)清單,，編制國家部門回流共享專項數(shù)據(jù)目錄,。不斷深化數(shù)據(jù)專項應用，以“數(shù)據(jù)流”再造“業(yè)務流”,，以數(shù)據(jù)共享與開放進一步促進政務數(shù)據(jù)有效利用,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　　七、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,。各區(qū)各部門要充分認識推進政務服務標準化、規(guī)范化,、便利化工作的重要性,、緊迫性，切實加強組織領導,，強化經(jīng)費,、人員、場地,、信息化保障,。市政務服務數(shù)據(jù)管理部門負責全市政務服務工作的頂層設計、統(tǒng)籌推進,、監(jiān)督檢查,，結合“數(shù)字政府”改革建設，大力提升市一體化政務服務平臺支撐能力和水平,。各區(qū)要逐步整合街（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）用于各類中心（站）的建設資金，按照“資金下達渠道不變,、區(qū)級政府統(tǒng)一規(guī)劃”模式,，由區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理部門指導，區(qū)財政部門配合,，切實加快推進便民服務中心（站）建設,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各部門,、各區(qū)政府配合）

　?。ǘ┘訌娀鶎诱辗栈A能力建設,。各區(qū)要將便民服務中心（站）建設納入基本公共服務體系建設范疇，保障工作運行所需的經(jīng)費,、場地,、設備設施等。推動街（鎮(zhèn)）便民服務中心窗口工作人員由區(qū)級政務服務數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備,，鼓勵社區(qū)（村）便民服務站窗口工作人員由區(qū)級政務服務數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備,，各級財政部門做好經(jīng)費保障工作，便民服務中心（站）窗口工作人員工資水平和福利待遇按照相關政策核定,。推動基層政務服務工作保障和權責對稱,，委托社區(qū)（村）組織開展的事項要配備相應的人、財,、物支撐,。到2025年底，力爭實現(xiàn)街（鎮(zhèn)）便民服務中心面積不少于500㎡,，社區(qū)（村）便民服務站面積不少于100㎡,。（各區(qū)政府牽頭，市財政局,、市政務服務數(shù)據(jù)管理局配合）

　?。ㄈ┘訌娙藛T隊伍建設。組織人事部門要將政務服務場所作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地,，選派能力素質好,、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康酱翱诠ぷ鳎鄳?jīng)歷作為基層工作經(jīng)歷的重要參考,。進駐政務服務場所人員的年度考核由同級政務服務數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一組織,，指標單列，優(yōu)秀指標適當高于其他部門指標,。對連續(xù)3年被評為優(yōu)秀的進駐政務服務場所人員,，政務服務數(shù)據(jù)管理部門可向其所在單位或者組織人事部門提出獎勵、任用建議,。

　　各級政務服務數(shù)據(jù)管理部門要樹立以數(shù)據(jù)驅動為核心的服務理念,，將提升數(shù)字素養(yǎng)與技能納入教育培訓與職業(yè)技能人才評價工作體系。市政務服務數(shù)據(jù)管理部門負責制定全市政務服務管理工作人員教育培訓規(guī)劃和方案,，定期組織開展培訓,，推進全市政務服務場所工作人員職業(yè)技能等級評定工作，支持市政務服務中心開展行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）職業(yè)技能等級培訓,、等級認定工作,，不斷提高全市政務服務管理工作人員數(shù)字服務能力和水平。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市委組織部,、市人力資源社會保障局,、各區(qū)政府配合）

　　（四）加強法治保障,。聚焦政務服務優(yōu)化工作所面臨的政策制度障礙,，全面清理和修改完善全市與推進政務服務標準化、規(guī)范化,、便利化不相適應的文件,。結合廣州政務服務改革實際情況和需求，加快智慧政務服務,、網(wǎng)上辦事,、便民熱線、數(shù)據(jù)安全和共享等相關領域地方性法規(guī),、政府規(guī)章,、規(guī)范性文件的制定工作，充分發(fā)揮法治引領和保障作用,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各區(qū)政府配合）

　　（五）加強安全保障,。強化各級政務服務平臺安全保障系統(tǒng)建設，落實安全管理主體責任,，分級做好政務服務平臺建設運營和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保障工作,，構建全方位、多層次,、一致性的安全防護體系,，不斷提升市一體化政務服務平臺風險防控能力。加強政務數(shù)據(jù)全生命周期安全防護,，強化政務服務和數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私,、商業(yè)秘密保護，確保政務網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，各區(qū)政府配合）

　　（六）加強宣傳推廣,。各區(qū)各部門要加強政策宣傳,，通過政府網(wǎng)站、政務新媒體,、政務服務平臺和數(shù)字化企業(yè)服務平臺,、“廣州政務講堂”等平臺向社會及時提供通俗易懂的政策解讀，重點加強對新政策,、先進地區(qū)和創(chuàng)新經(jīng)驗做法的宣傳推介,。對政務服務標準化,、規(guī)范化、便利化工作推進快,、標準高,、成效好的單位進行通報表揚，及時總結經(jīng)驗并復制推廣,。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市直各部門、各區(qū)政府配合）