穗府辦規(guī)〔2023〕10號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市人才綠卡制度實施辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市人才綠卡制度實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。實施中遇到問題,，請徑向市人力資源社會保障局反映。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2023年6月12日

廣州市人才綠卡制度實施辦法

第一章  總  則

　　第一條 為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想,，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話,、重要指示精神，加快推進粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè),，深入實施新時代人才強市戰(zhàn)略,，堅持“四個面向”引才聚才，支持廣大人才在穗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，促進“人口紅利”向“人才紅利”升級,，推動我市從人力資源大市向人才資源強市轉(zhuǎn)變,，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)制定本實施辦法。

　　第二條 在廣州地區(qū)以及廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū),、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)等區(qū)域工作,、創(chuàng)業(yè)的非廣州市戶籍國內(nèi)外優(yōu)秀人才，可依據(jù)本辦法領(lǐng)取廣州市人才綠卡（以下簡稱人才綠卡）,。

　　人才綠卡分為A卡,、B卡。

第二章  申領(lǐng)條件

　　第三條 人才綠卡申領(lǐng)對象須符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┳袷刂腥A人民共和國憲法和法律法規(guī),。

　　（二）不得有危害中華人民共和國統(tǒng)一,、安全,、榮譽和利益的行為。

　?。ㄈ┢沸卸苏?、誠實守信，具有良好的職業(yè)道德,，遵守公共秩序,，尊重社會公德。

　　第四條 人才綠卡A卡申領(lǐng)條件,。非廣州市戶籍國內(nèi)外優(yōu)秀人才,，凡符合本市引進人才需求，每年在本市創(chuàng)業(yè)或工作超過6個月,，在本市有合法住所,，符合以下條件之一的，可申領(lǐng)人才綠卡A卡,。

　?。ㄒ唬┙?jīng)我市評選或?qū)徍舜_認的高層次、高技能人才,，包括：

　　1. 國際知名獎項獲得者,，中國國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者，中國科學(xué)院,、中國工程院院士,，發(fā)達國家和地區(qū)最高學(xué)術(shù)機構(gòu)（協(xié)會）院士，國家重大人才工程入選者,。

　　2. 國家有突出貢獻的中青年專家,，國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎項目主要完成人,，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家,，全國杰出專業(yè)技術(shù)人才，國家實驗室,、國家重點實驗室,、國家重點學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，“中華技能大獎”獲得者,，世界技能大賽獲獎選手,，全國技術(shù)能手。

　　3. 中國專利金獎前兩位發(fā)明人或設(shè)計人,，?。ú浚┘壸匀豢茖W(xué)獎,、技術(shù)發(fā)明獎,、科技進步獎項目主要完成人，?。ú浚┘売型怀鲐暙I的中青年專家,，廣東省重大人才工程入選者，廣東省實驗室,、廣東省重點實驗室,、省級新型研發(fā)機構(gòu)、省級高水平創(chuàng)新研究院學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人,，省級技術(shù)能手,。

　　4. 廣州市“廣聚英才”人才工程等各類計劃項目入選者。

　　5. 具有正高級以上專業(yè)技術(shù)資格,，并具有相關(guān)領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)歷10年以上的專家,。

　　6. 經(jīng)我市評選或?qū)徍舜_認的其他高層次、高技能人才,。

　?。ǘ┚哂幸欢▏ň常┩夤ぷ鳌W(xué)習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷經(jīng)驗的高層次人才,，包括：

　　1. 在國外著名高校,、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者。

　　2. 在世界500強企業(yè)等國際知名企業(yè)從事3年以上研發(fā),、管理等工作并擔(dān)任過中高級職務(wù)的人才,。

　　3. 掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán),，且技術(shù)成果達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平,，具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力的領(lǐng)軍型人才。

　　4. 有豐富的國（境）外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并在本市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中帶技術(shù),、帶項目,、帶資金來穗創(chuàng)業(yè)，有助于提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的領(lǐng)軍型人才,。

　　5. 持有外國人工作許可證（A類）,、外國高端人才確認函、珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)9市和揭陽中德金屬生態(tài)城外籍/港澳臺高層次人才確認函的人才,。

　?。ㄈ┚哂胁┦亢笱芯抗ぷ鹘?jīng)歷，或者具有高校和科研院所（含軍隊科研院所）普通高等教育研究生學(xué)歷并獲得博士學(xué)位,，或者具有全球前300名的國內(nèi)外一流大學(xué)研究生學(xué)歷并獲得碩士以上學(xué)位的人員,，或者具有全球前200名的國內(nèi)外一流大學(xué)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士以上學(xué)位的人員。

　?。ㄋ模┰诒臼心甓戎攸c項目主要承辦單位,，或本市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點項目主要承辦單位，或本市認定的總部企業(yè),，或本市引進的重大產(chǎn)業(yè)招商項目中,，現(xiàn)擔(dān)任中高級管理職務(wù)或任職骨干技術(shù)崗位人員。

　?。ㄎ澹┠甓裙べY薪金所得不低于本市上年度社會平均工資的6倍,、且辦理年度匯算后在穗年繳納個人所得稅達12萬元人民幣以上的國（境）外人才。

　?。┓媳臼薪?jīng)濟社會發(fā)展需要或緊缺產(chǎn)業(yè)人才目錄,，經(jīng)有關(guān)部門認定具有某種特殊技能或?qū)ｉL的人才。

　　第五條 人才綠卡B卡申領(lǐng)條件,。非廣州市戶籍國內(nèi)外優(yōu)秀人才,，符合以下條件之一的，可申領(lǐng)人才綠卡B卡,。

　?。ㄒ唬┓媳巨k法第四條第（一）項第1點條件，每年在本市工作不超過6個月或與本市單位存在合作關(guān)系的人才,。

　?。ǘ┓媳巨k法第四條第（一）至（三）項條件，在我市機關(guān)事業(yè)單位工作未滿6個月的人才,。

　?。ㄈ┓媳巨k法第四條第（一）至（三）項條件，每年在廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū),、廣清經(jīng)濟特別合作區(qū)等區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)或工作滿6個月的人才,。按本項條件辦理人才綠卡的具體數(shù)量和人員名單,，由市人才工作部門研究確定。

　?。ㄋ模┍臼懈鲄^(qū)實施辦法規(guī)定的符合區(qū)域引才聚才方向申領(lǐng)條件的優(yōu)秀人才,。

　　第六條 人才綠卡舉薦制度。在穗工作或持有廣州市人才綠卡A卡,，且符合本辦法第四條第（一）項第1點條件的人才,，每年可舉薦不超過2名所在團隊或工作單位的優(yōu)秀人才申領(lǐng)人才綠卡B卡，5年累計不超過5名,，被舉薦人才應(yīng)具有本科以上學(xué)歷,。舉薦人需出具親筆簽署的舉薦信，經(jīng)市人才工作部門審核后,，由被舉薦人提交至“廣州市人才綠卡管理系統(tǒng)”,。

第三章  待遇內(nèi)容

　　第七條 人才綠卡A卡持卡人，可享受以下待遇或服務(wù)：

　?。ㄒ唬┩鈬税匆?guī)定辦理《外國人工作許可證》后,，可按要求辦理有效期最短為90日，最長為5年的工作類居留證件,。符合外國人才簽證政策要求的,，可按規(guī)定換發(fā)入境有效期不超過5年，停留期限不超過180天的零次,、一次、二次或者多次R字簽證,。

　?。ǘ┛砂匆?guī)定在本市申請辦理普通護照、往來港澳通行證,、往來臺灣通行證及各類簽注,。

　　（三）回國定居或來華工作連續(xù)1年以上（含1年）的高層次留學(xué)人才和海外科技專家,，入境合理數(shù)量的科研,、教學(xué)和自用物品，可按規(guī)定享受通關(guān)免稅政策,。

　?。ㄋ模┓先霊粑沂袟l件的持卡人，申請辦理落戶時可享受綠色通道服務(wù),。

　?。ㄎ澹┏挚ㄈ穗S遷子女學(xué)前教育階段，符合年齡要求的,，具有報名參加實際居住地所在區(qū)教育部門辦幼兒園電腦派位的資格,；義務(wù)教育階段，由實際居住地所在區(qū)教育部門按本市戶籍居民同等待遇安排到公辦學(xué)校（含政府在民辦學(xué)校購買的學(xué)位）就讀；參加高中階段學(xué)校招生考試,，在報考范圍上享受與本市戶籍考生同等待遇,，可報考公辦普通高中、民辦普通高中和中等職業(yè)學(xué)校,。

　?。┛砂匆?guī)定參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)資格考試,、國家職業(yè)資格鑒定,。獲得本省或本市納入補貼范圍的工種（項目），取得相應(yīng)證書的,，可按規(guī)定申請勞動力職業(yè)技能提升補貼,。

　　（七）持卡人為國（境）外人員且符合國家有關(guān)規(guī)定的,，投資興辦企業(yè)時,，可直接申辦工商營業(yè)執(zhí)照，無需再對其有效身份證明進行公證,、認證,。

　　（八）可按規(guī)定在本市內(nèi)的銀行開設(shè)賬戶,，辦理存取款業(yè)務(wù),；創(chuàng)辦企業(yè)匯入外匯和取得的人民幣利潤以及在本市取得的合法人民幣收入，可按規(guī)定到指定外匯銀行辦理購付匯手續(xù),。

　?。ň牛┯媱澰诒臼幸婪▍⒓由鐣ｋU的，可按規(guī)定辦理各項社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),，符合條件的持卡人及其配偶,、子女可按規(guī)定參加本市基本養(yǎng)老保險、職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險以及有關(guān)補充醫(yī)療保險,。

　?。ㄊ┓媳臼凶》抗e金相關(guān)制度的可按規(guī)定繳存和提取住房公積金，辦理住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),。申請住房公積金貸款時享有與本市戶籍繳存職工同等待遇,。

　　（十一）可按規(guī)定在本市申領(lǐng)機動車駕駛證,；可享受廣州市戶籍居民待遇申請本市中小客車增量指標(biāo),，辦理機動車注冊登記手續(xù)。

　?。ㄊ┓菑V州市戶籍內(nèi)地居民可享受廣州市戶籍居民待遇購買住房用以自住,，國（境）外人員可按國家有關(guān)規(guī)定購買1套住房用以自住,。

　　（十三）可按本市有關(guān)規(guī)定享受人才公寓,、共有產(chǎn)權(quán)住房等安居保障待遇,。

　　（十四）辦理居住證可享受綠色通道服務(wù),。

　?。ㄊ澹﹪摇⑹?、市規(guī)定的其他待遇和服務(wù),。

　　第八條 人才綠卡A卡持卡人可為隨行配偶、未成年子女,、父母,、配偶父母等親屬申領(lǐng)人才綠卡A卡副證。A卡副證持卡人可按規(guī)定換發(fā)與人才綠卡A卡持卡人相同期限的簽證或居留證件,，并享受第七條第（二）（十一）（十二）（十四）項規(guī)定的待遇,。

　　第九條 人才綠卡B卡享受待遇。人才綠卡B卡持卡人可享受第七條第（十）（十一）（十二）項規(guī)定的待遇,；在本市購買自住房后,，可享受第七條第（五）項待遇。

第四章  申領(lǐng)程序

　　第十條 人才綠卡申領(lǐng)實施全流程網(wǎng)辦,。具體如下：

　?。ㄒ唬┥暾垺Ｉ暾埲说卿洝皬V州市人才綠卡管理系統(tǒng)”或穗好辦APP,，按相關(guān)流程指引進行申請,。

　　（二）核定,。申領(lǐng)人才綠卡A卡以及按第五條第（一）（二）（四）項申領(lǐng)人才綠卡B卡的人員，按屬地原則由工作單位所在區(qū)人力資源社會保障局受理審核,。按第五條第（三）項申領(lǐng)人才綠卡B卡的人員,，由市人才工作部門定期審核并受理發(fā)證。

　　受理審核部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi),，完成審核和認定,。

　　（三）制證,。經(jīng)認定符合條件的,，由市公安局在5個工作日內(nèi)完成制證。

　?。ㄋ模┌l(fā)證,。人才綠卡完成制作后,，3個工作日內(nèi)送達受理審核部門，由受理審核部門發(fā)證并同步簽發(fā)電子證照,。

　　第十一條 人才綠卡的變更,、續(xù)辦、補發(fā)和責(zé)任承擔(dān),。

　?。ㄒ唬┤瞬啪G卡應(yīng)當(dāng)載明持卡人的姓名（外籍與中文翻譯姓名）、性別,、出生日期,、照片、工作單位,、本市居住地,、國籍（地區(qū)）、身份證件名稱及其號碼,、有效期限等內(nèi)容,。人才綠卡持卡人因工作單位或者居住地等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向受理審核部門辦理相關(guān)信息變更手續(xù),。

　?。ǘ┤瞬啪G卡A卡的有效期依據(jù)人才所在單位的申請和實際情況確定，最長為5年,；B卡有效期不超過1年,，首次有效期滿后可再延長1年，符合條件的可轉(zhuǎn)為A卡,。有效期滿需要續(xù)辦的,，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi)，由本人或用人單位向受理審核部門續(xù)辦新證,。

　?。ㄈ┤瞬啪G卡遺失時，持卡人應(yīng)及時向受理審核部門提供本人出具的遺失說明,，辦理掛失并申請補發(fā),。

　　（四）對發(fā)生違法違紀(jì)行為,、使用虛假材料取得人才綠卡或者違反職業(yè)道德,、學(xué)術(shù)不端造成惡劣影響的個人，由受理審核部門收回注銷其人才綠卡,，并作相關(guān)記錄,。暫停并視情況收回相關(guān)待遇。

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門（承擔(dān)公共管理職能的組織等）及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,，不依法履行職責(zé)的,，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

　　第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期五年,。已申領(lǐng)的人才綠卡，在有效期內(nèi)可按本辦法享受相關(guān)待遇,。國家,、省出臺有關(guān)政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

　　第十三條 探索實行人才綠卡積分制,，向廣州經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要、與廣州具有一定合作基礎(chǔ)或潛在合作空間的人才開放人才綠卡積分卡申領(lǐng)通道,，發(fā)放人才綠卡積分卡,，按照人才貢獻度進行積分，人才可依據(jù)積分情況選取享受相關(guān)待遇,。具體實施辦法另行制定,。

　　第十四條 各區(qū)依據(jù)本辦法組織制定相關(guān)實施細則或辦事指南。