穗府辦〔2023〕15號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號）和《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2023〕4號）等政策文件,，推動我市新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全省“制造業(yè)當(dāng)家”作出貢獻,，結(jié)合我市實際,，經(jīng)市人民政府同意，提出以下實施意見,。

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，錨定碳達峰,、碳中和目標，踐行“四個革命,、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,，搶抓全球新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，充分發(fā)揮市場,、技術(shù),、政策多輪驅(qū)動作用，打造新型儲能產(chǎn)業(yè)高地,，有力支撐新型能源體系建設(shè),，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

　?。ǘ┌l(fā)展目標,。新型儲能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展水平顯著提高，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展水平大幅提升,，應(yīng)用場景和商業(yè)模式不斷拓展,，檢驗檢測認證和技術(shù)標準體系更加完善，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進一步凸顯,。力爭全市新型儲能產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入到2025年達到600億元以上,，到2027年達到1000億元以上,，引進或培育5—10家具有國際影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成新型儲能國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等2—3個國家級創(chuàng)新平臺和檢驗檢測認證平臺,。

　　二,、重點任務(wù)

　　（一）打造技術(shù)創(chuàng)新高地

　　1. 強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。支持從材料,、器件、集成等維度提升鋰離子電池,、鈉離子電池,、液流電池、固態(tài)電池,、機械儲能,、超級電容器、超導(dǎo)儲能,、相變儲能,、氫儲能等多元新型儲能技術(shù)的經(jīng)濟性和安全性，研究動力電池快速智能檢測評估,、柔性無損快速拆解等高效回收利用技術(shù),，加強氫能、太陽能,、熱泵,、儲冷（熱）等領(lǐng)域前沿技術(shù)的創(chuàng)新突破。加強與部省對接聯(lián)動,，推動優(yōu)勢科研力量承擔(dān)國家科技重大專項,、重點研發(fā)計劃以及省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，將新型儲能等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)納入市重點研發(fā)計劃,，在市重點研發(fā)計劃中采用市場化項目遴選機制擇優(yōu)支持新型儲能科技項目,，力爭形成一批領(lǐng)跑、并跑的原創(chuàng)性成果,。（責(zé)任單位：市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委,、市財政局,，廣州供電局）

　　2. 建設(shè)儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。加快廣東省新型儲能創(chuàng)新中心建設(shè)和運營工作,，積極推動解決創(chuàng)新中心建設(shè)用地及配套資金問題,，加快新型儲能國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持重點企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)國家級,、省級重點實驗室,、工程研究中心等平臺,，對申報且獲批國家級創(chuàng)新載體的機構(gòu)，符合相關(guān)條件的,，給予配套政策支持,。支持建設(shè)新型儲能科研示范基地，打造多場景多技術(shù)體系融合實驗驗證平臺,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委、市科技局,，廣州供電局）

　　3. 推進先進技術(shù)試點示范,。鼓勵頭部企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和研究機構(gòu)進行電化學(xué)儲能、氫（氨,、甲醇）儲能,、熱（冷）儲能等新型儲能，以及高效光伏,、綜合智慧能源等關(guān)鍵裝備研制,、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。積極開展首臺（套）重大技術(shù)裝備示范,、科技創(chuàng)新試點示范,，推動鈉離子電池、液流電池,、儲能安全運行,、制氫加氫一體站,、固體氧化物燃料電池,、電氫智慧能源站、綜合智慧能源等領(lǐng)域前沿技術(shù)檢測試驗和工程示范,，開展燃料電池關(guān)鍵零部件工程化應(yīng)用,，對以上類型給予配套政策支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃和自然資源局,、市工業(yè)和信息化局、市科技局,、市財政局,，各區(qū)政府，廣州供電局）

　?。ǘ┨嵘a(chǎn)業(yè)綜合實力

　　4. 推進強鏈補鏈延鏈,。依托廣州市場優(yōu)勢，重點建設(shè)儲能電池,、儲能控制產(chǎn)品及系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，擴大鋰電池生產(chǎn)制造規(guī)模,，提升儲能控制芯片和絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等儲能電子元器件產(chǎn)品供給，推進低成本,、高性能電池管理系統(tǒng)和能量管理系統(tǒng)應(yīng)用,，完善新能源汽車動力電池回收利用體系，創(chuàng)建區(qū)域回收試點示范中心,；加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力,，鼓勵企業(yè)投資鋰礦、正負極材料,、電解液等項目,；加速布局鈉離子電芯中試化生產(chǎn)、固態(tài)電池研發(fā)制造等領(lǐng)域,，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道,。鼓勵氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)和研究機構(gòu)進行質(zhì)子交換膜電解槽、固體氧化物電解槽,、固態(tài)儲氫,、電氫智慧能源系統(tǒng)等關(guān)鍵裝置研制和批量化生產(chǎn)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效,。培育一批綜合智慧能源領(lǐng)域的“專精特新”核心裝備生產(chǎn)企業(yè),，打造一批儲冷（熱）、熱泵,、能源智控領(lǐng)域重點企業(yè),，積極引進高效光伏電池等一批先進裝備制造企業(yè)，完善光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市科技局,、市國資委,，各區(qū)政府，廣州供電局）

　　5. 加強標準及檢測體系建設(shè),。加強設(shè)備試驗,、并網(wǎng)運行、檢測監(jiān)測,、運行維護等領(lǐng)域標準體系建設(shè),。支持企事業(yè)單位、社會團體參與儲能系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量,、儲能電站安全監(jiān)測,、動力電池梯次利用、氫能安全應(yīng)用等各級標準制定,。鼓勵檢驗檢測認證機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)加強新型儲能,、氫能,、綜合智慧能源領(lǐng)域檢測技術(shù)研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，拓展檢測認證范圍,，支持新型儲能創(chuàng)新中心等平臺提升全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測認證能力,，打造國家級、省級檢驗檢測認證平臺,。積極參與國際檢驗檢測能力驗證,，獲取海外市場準入認證資質(zhì)，主動與境外合格評定機構(gòu)建立更加靈活高效的互認合作模式,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局、市財政局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，廣州供電局）

　　6. 促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建新型儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，強化大中小企業(yè)融通協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,，鼓勵聯(lián)盟成員開放設(shè)計研發(fā)能力、儀器設(shè)備,、試驗場地等資源要素,，建立聯(lián)盟內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)品供需對接機制和合作平臺，深化拓展供應(yīng)鏈合作關(guān)系,；梳理產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求,，組織中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和樣機研發(fā)，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點卡點問題,。鼓勵重點企業(yè)組建廣州儲能集團,，打造集技術(shù)研發(fā)、場景應(yīng)用,、園區(qū)建設(shè),、設(shè)備制造、招商引資,、孵化器、創(chuàng)新投資等功能于一體的產(chǎn)業(yè)集團,。推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，高標準建設(shè)一批新型儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,、市科技局、市國資委,、市社會組織管理局）

　?。ㄈ┩卣巩a(chǎn)業(yè)市場空間

　　7. 推進電力領(lǐng)域先進儲能應(yīng)用,。鼓勵火電廠靈活配置儲能，開展燃煤電廠抽汽儲能示范,。在輸電線路走廊資源,、變電站站址資源緊張供電片區(qū)合理配置一定規(guī)模新型儲能，鼓勵在滿足電網(wǎng)安全要求,、適應(yīng)電網(wǎng)規(guī)劃的前提下,，依托變電站現(xiàn)有及周邊用地建設(shè)儲能電站。支持分布式小容量儲能在城中村用電治理,、偏遠農(nóng)村和用電敏感型用戶電能治理等場景應(yīng)用,。推動高壓移動式儲能電站、氫能應(yīng)急電源車在設(shè)備檢修,、應(yīng)急搶險等特殊場景的應(yīng)用,。有序發(fā)展中型以上規(guī)模氫儲能系統(tǒng)和氫能調(diào)峰電站，促進氫能儲能耦合發(fā)展,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委，各區(qū)政府,，南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司,，廣州供電局）

　　8. 拓寬交通領(lǐng)域儲能發(fā)展模式。支持構(gòu)建新能源汽車充換電網(wǎng)絡(luò),、電池租賃,、回收利用的新型儲能生態(tài)體系。鼓勵在新能源汽車換電站和超級快充站配置儲能設(shè)施,，有序推進“光儲充換檢”一體化綜合站建設(shè),。在公交、物流,、社會停車場等場站試點建設(shè)直流雙向充電樁,，利用“充電+儲能”一體化系統(tǒng)實現(xiàn)直流公共快充站智能化升級改造，探索規(guī)?；嚲W(wǎng)互動（V2G）模式,。開展退役動力電池在分布式、多場景的梯次利用,，深入挖掘退役動力電池在低速電動車,、智能路燈、通信基站等領(lǐng)域的梯次利用場景,。鼓勵在干線鐵路,、城際鐵路、城市軌道交通等場景推廣利用冰（水）蓄冷、電化學(xué)儲能,、飛輪儲能及超級電容儲能等技術(shù),，在軌道交通地面和高架車站、車輛段及停車場布局光儲一體化設(shè)施,。推動氫燃料電池叉車,、重型卡車等在倉儲、港口等領(lǐng)域的應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局,、市港務(wù)局,，各區(qū)政府，廣州供電局,，廣州港集團,、廣汽集團、廣州交投集團,、廣州地鐵集團,、廣州公交集團）

　　9. 靈活發(fā)展工商業(yè)儲能應(yīng)用場景。鼓勵商業(yè)商務(wù)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、大數(shù)據(jù)中心等區(qū)域根據(jù)用能特點配置冰（水）蓄冷、電化學(xué)儲能等不同類型儲能設(shè)施,，探索先進制造業(yè)配置儲能電站,，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動。鼓勵開展“用戶側(cè)共享儲能”等商業(yè)模式示范,，探索分布式市場化交易,，在公園、旅游景區(qū)等場所推廣“光伏+儲能”“光伏+儲能+充電樁”應(yīng)用,，在綜合智慧能源系統(tǒng)開展氫燃料電池分布式多能聯(lián)供示范,。在各行政區(qū)推廣建設(shè)綜合智慧能源示范工程，聯(lián)合帶動新型儲能,、氫能,、熱泵、分布式可再生能源等多領(lǐng)域應(yīng)用場景創(chuàng)新發(fā)展,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局,，各區(qū)政府,，廣州發(fā)展集團、廣州城投集團）

　　10. 探索綜合能源服務(wù)模式,。鼓勵綜合能源服務(wù)商打造區(qū)域綜合能源服務(wù)平臺,，協(xié)調(diào)優(yōu)化園區(qū)內(nèi)冷、熱,、電,、氣等多種能源生產(chǎn)供應(yīng)，依托物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算等新一代信息技術(shù)，推動建設(shè)智能控制終端和能量管理系統(tǒng),，實現(xiàn)終端設(shè)備用能在線監(jiān)測,、能量管理、輔助決策,、節(jié)能改造等,。依托平臺聚合用戶，開展虛擬電廠建設(shè)試點,，充分挖掘儲能,、充電樁、光伏,、通信基站等分布式資源調(diào)節(jié)潛力,，提高閑置儲能資源利用率，支持探索儲能“眾籌共建,、集群共享”等多元化商業(yè)模式,，引導(dǎo)工商業(yè)用戶參與電力市場、碳交易市場,、需求側(cè)響應(yīng)等,。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局,、市工業(yè)和信息化局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府,，廣州供電局）

　　11. 積極拓展國際儲能市場,。支持重點企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游進軍國際市場，同時與光伏,、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)合作,，開拓多種渠道“組團出?！薄９膭钅茉雌髽I(yè)及設(shè)計單位組建聯(lián)合體積極參與海外大型光儲一體化,、獨立儲能電站等項目建設(shè),。順應(yīng)歐洲、北美,、東南亞,、非洲等市場用能需求，提升“家用光伏+儲能”,、便攜式儲能產(chǎn)品設(shè)計兼容性和經(jīng)濟性,，持續(xù)擴大國際市場貿(mào)易份額。提高廣州港危險化學(xué)品承運服務(wù)能力,，優(yōu)化廣州國際物流港配套安全,、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合中歐班列等貿(mào)易通道,，打造國家級儲能產(chǎn)品進出口物流中心,。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算，使用綠電等清潔能源,，提高企業(yè)綠色貿(mào)易能力和水平,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,、市港務(wù)局,，各區(qū)政府）

　　（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　12. 加強人才資源保障,。依托“廣聚人才”人才工程,，圍繞儲能產(chǎn)業(yè)重大需求或關(guān)鍵技術(shù)難題，面向全球引進高層次領(lǐng)軍人才,、創(chuàng)新團隊和管理團隊,。鼓勵組建新型儲能產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合會，加強人才,、技術(shù),、項目、信息等資源共建共享,。支持組建新型儲能產(chǎn)業(yè)智庫,，為行業(yè)政策制定、重大項目論證,、技術(shù)路線選擇等提供智力支撐,。深化產(chǎn)教融合，支持有條件的高校加強新型儲能,、氫能,、綜合智慧能源等技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),。（責(zé)任單位：市委組織部，市發(fā)展改革委,、市社會組織管理局,、市教育局,、市科技局）

　　13. 拓寬金融支持渠道,。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大新型儲能、氫能和綜合智慧能源領(lǐng)域資金投入力度,，綜合運用信貸,、債券、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加強引導(dǎo)廣州產(chǎn)業(yè)投資母基金等產(chǎn)業(yè)基金支持新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。鼓勵采用融資租賃等方式支持新型儲能項目設(shè)備采購。加快推動廣州期貨交易所上市電力,、鋰等新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的期貨品種,。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局,，廣州期貨交易所）

　　14. 加強開放協(xié)同合作。充分利用中國進出口商品交易會（廣交會）,、中國廣州國際投資年會,、讀懂中國等重大平臺，拓展新型儲能,、氫能,、綜合智慧能源產(chǎn)業(yè)國際合作渠道，支持廣交會設(shè)立儲能專展,。支持在廣州主辦或承辦國家級新型儲能產(chǎn)業(yè)高端論壇,，支持舉辦市級新能源行業(yè)論壇、專題研討會等大型活動,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市科技局、市發(fā)展改革委,、市工業(yè)和信息化局）

　　15. 提升智慧管理水平,。支持建設(shè)儲能電站管理平臺，加強新型儲能項目全過程管控,。依托廣州市新能源智能汽車大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,，對氫燃料電池汽車運行進行監(jiān)控，助力氫燃料電池汽車相關(guān)技術(shù)指標測試工作開展,。促進新能源汽車動力電池編碼備案,，強化全生命周期溯源管理的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強退役電池應(yīng)用項目管理。有序推動新型儲能,、綜合智慧能源等相關(guān)平臺與廣州市虛擬電廠管理平臺,、廣州市需求側(cè)資源管理平臺、廣州市能源管理和輔助決策平臺等進行數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)對接,。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局,、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,，南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司,，南方電網(wǎng)儲能股份有限公司，廣州供電局）

　　三,、保障措施

　　16. 加強組織領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)揮市保障能源供應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市推進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化部門協(xié)作和上下聯(lián)動,，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門和各區(qū)及時研究解決重大問題,，形成工作合力。各責(zé)任單位細化責(zé)任分工,，落實責(zé)任主體,，聚焦重點任務(wù)和重大項目，加大資源要素投入,，推動工作落地見效,。

　　17. 做好規(guī)劃銜接。在研究制定區(qū)域空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時,，同步考慮新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，做好產(chǎn)業(yè)和空間規(guī)劃銜接，考慮新型儲能產(chǎn)業(yè)有關(guān)儲能電站,、光伏發(fā)電,、加氫站、充換電站,、集中供冷（熱）等大型設(shè)施的部署,，并在招商條件中落實相關(guān)條款。保障重點項目用地,、用能,、用水、用海等需求,，對綜合智慧能源項目研究采用劃撥或協(xié)議出讓方式供地的實施路徑,，對產(chǎn)業(yè)重大項目探索采用代建、公共土地自建等方式,，吸引項目落地,。

　　18. 加大政策宣傳,。做好相關(guān)政策解讀和政務(wù)公開工作，定期開展新型儲能,、氫能和綜合智慧能源產(chǎn)業(yè)政策等宣貫工作,，做好新技術(shù)科普宣傳，增強全社會綠色低碳發(fā)展意識,，全社會共同推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。