穗府辦規(guī)〔2023〕8號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)工作的通知

各區(qū)人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)中央關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署和省,、市的工作要求,，根據(jù)《廣東省社會(huì)救助條例》、《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)定》）,、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕43號(hào)）等規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)就本市落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、認(rèn)定范圍

　　本市特困人員認(rèn)定條件及程序按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)施,，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)參照最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。此外，經(jīng)本市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，視為無勞動(dòng)能力,。

　　二,、供養(yǎng)形式

　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在特困人員簽訂供養(yǎng)意愿書之日起1個(gè)月內(nèi)，為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員落實(shí)集中供養(yǎng)服務(wù),。對(duì)生活不能自理且自愿分散供養(yǎng)的特困人員,，應(yīng)當(dāng)在簽訂供養(yǎng)意愿書時(shí)同步簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。

　　三,、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

　　特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍,，且不低于所在區(qū)現(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　全自理,、半自理（半失能）,、全護(hù)理（失能）特困人員的月人均照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)2%、30%,、60%確定,。集中供養(yǎng)的特困人員照料護(hù)理經(jīng)費(fèi)可統(tǒng)籌用于購(gòu)買護(hù)理用品和照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)產(chǎn)生的支出,，以及支付特困人員住院治療的陪護(hù)費(fèi)用,。分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)與其已申請(qǐng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)擇高確定。

　　供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月按照不低于特困人員基本生活供養(yǎng)金20%的標(biāo)準(zhǔn)向集中供養(yǎng)的特困人員發(fā)放零用錢,。

　　四,、生活自理能力評(píng)估要求

　　特困人員生活自理能力評(píng)估參照本市老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估的規(guī)定開展。廣州市老年人照護(hù)需求評(píng)估結(jié)論為“0級(jí)”的,，認(rèn)定為全自理,；評(píng)定為“1級(jí)、2級(jí)”的,，認(rèn)定為半自理（半失能）,；評(píng)定為“3級(jí)、4級(jí),、5級(jí)”的,，認(rèn)定為全護(hù)理（失能）。參考《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（GB/T26341-2010）標(biāo)準(zhǔn),，一,、二級(jí)智力、精神殘疾的特困人員,，可認(rèn)定為全護(hù)理（失能）,；三級(jí)智力、精神殘疾的,，可認(rèn)定為半自理（半失能）,。特困人員已進(jìn)行老年人照護(hù)需求綜合評(píng)估,，或具備多重殘疾類別等省規(guī)定可直接認(rèn)定自理能力等級(jí)的情形時(shí)，以其最重等級(jí)認(rèn)定,。

　　五,、照料護(hù)理服務(wù)

　　分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)，原則上依托各級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，并按照廣東省分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)工作要求開展,，確保同服務(wù)、同管理,。鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處委托特困人員親友（配偶、子女除外）,、村（居）民委員會(huì),、鄰里等提供日常看護(hù),、生活照料,、住院陪護(hù)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)予以評(píng)估,。

　　人戶分離的特困人員,，戶籍地民政部門應(yīng)當(dāng)履行組織、管理特困人員護(hù)理服務(wù)工作的職責(zé),，居住地民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)服務(wù)方做好特困人員護(hù)理服務(wù)工作,。因特殊原因?qū)е路?wù)難以開展的，服務(wù)方應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況反饋給戶籍所在地的區(qū)民政部門,。

　　六,、供養(yǎng)管理事宜

　　特困人員動(dòng)態(tài)管理工作按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，國(guó)家,、省未明確規(guī)定的，參照本市最低生活保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　特困人員出現(xiàn)《工作規(guī)定》第十二條情形之一的,，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到告知或申請(qǐng)的10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作,，并在3個(gè)工作日內(nèi)將材料和初審意見報(bào)區(qū)民政部門,，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成核查，并作出擬終止供養(yǎng)決定,。其他終止供養(yǎng)程序按國(guó)家,、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　七,、其余必要喪葬費(fèi)用核銷事宜

　　特困人員死亡的,，減免殯葬基本服務(wù)費(fèi)用后的必要喪葬費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，參照我市殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)確定,，喪葬事宜辦理人持有效票據(jù)向特困人員戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出申請(qǐng)，由區(qū)民政部門審核辦理,。

　　八,、資金保障

　　特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，可從困難群眾救助補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌使用,；各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將生活自理能力評(píng)估,、入戶調(diào)查和監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。集中供養(yǎng)特困人員的基本生活,、照料護(hù)理等救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和生活自理能力評(píng)估經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)納入供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的年度部門預(yù)算，或者由特困人員戶籍所在地的民政部門統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

　　九,、其他事宜

　　本通知自2023年6月1日起施行，有效期5年,?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2023年5月16日